Editorial PRD

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LXII Legislatura

Temas de la Reforma Financiera a debate

Fecha de publicación: Julio de 2013
Autor: Coordinación de Proceso Legislativo y Jurídico (comps.)
Análisis del paquete de reforma financiera que contiene 13 proyectos de decreto para reformar 33 ordenamientos jurídicos en la materia y crear una nueva Ley de Agrupaciones Financieras, enviado por el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados. Se abordan los temas de ahorro, crédito, desarrollo, banca de desarrollo, la participación de entidades federativas y municipios en el Consejo Directivo de Banobras, el mandato de la banca de desarrollo y la definición del concepto de intermediación financiera, la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras, así como las implicaciones laboral, de seguridad social, ambiental y rural de los cambios propuestos en el paquete de reformas.

Reforma Electoral 2013: Los retos para la gobernabilidad democrática

Fecha de publicación: Agosto de 2013
Autor: Alfa Eliana González Magallanes (coordinadora)
Memoria del foro “Reforma electoral 2013: Los retos para la gobernabilidad democrática” realizado en marzo de 2013 en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Temas discutidos: ley general de partidos políticos, modelo de autoridad electoral, proceso y justicia electoral.

Ciudad de la Salud

Fecha de publicación: Junio de 2014
Autor: Diputada Federal Alfa Eliana González Magallanes (coordinadora)

El 4 de diciembre de 2013, en el Palacio de Minería, el doctor Miguel Ángel Mancera, jefe de Gobierno del Distrito Federal, encabezó la presentación del proyecto de la primera Zona de Desarrollo Económico y Social (Zodes) Ciudad de la Salud, que se pretende desarrollar en la delegación Tlalpan.
Cuatro meses después, el Foro Ciudad de la Salud surge como una iniciativa ciudadana que es retomada buscando salvaguardar el derecho a la información, pero a una información oportuna y veraz sobre las acciones por desarrollar dentro de un polígono de 208 hectáreas. Esta obra afectará directamente a las colonias Ampliación Isidro Fabela, Cantera Puente de Piedra, Pueblo Quieto, Comuneros de Santa Úrsula, Toriello Guerra, Belisario Domínguez, Sección 16 y San Lorenzo Huipulco.
La gestión de la ciudad es en la actualidad uno de los temas que mayor disenso genera, debido a que en ella interactúa una diversidad de actores políticos y sociales, cuyas visiones y propuestas de acción no siempre resultan coincidentes. Debido a esta complejidad, escuchar a la ciudadanía que se representa, así como generar consensos y legitimidad en las acciones, es una obligación de cualquier gobierno que se considere democrático. Para lograr lo anterior, en primer término es necesario informar de manera pertinente y adecuada a los diferentes actores implicados en alguna acción de gobierno, y también hacerlos partícipes de las decisiones.

El cambio racional de preferencias en el proceso electoral de 2006 en México

Una aproximación a las teorías de la elección racional en la ciencia política

Fecha de publicación: 2012
Autor: Jesús Rivero Casas
Aproximación analítico-descriptiva sobre el origen, naturaleza y problemas de la Teoría de la Elección Racional, y asimismo, un estudio que explique cómo el cambio de preferencias de los electores durante el proceso de 2006 en México, se llevó acabo racionalmente al generar sus creencias a partir de la información transmitida por los spots en televisión sobre el candidato presidencial que se convirtió en “un peligro para México”.

Crónicas de la ciudad

Primer Concurso de Crónica sobre la Ciudad de México

Fecha de publicación: Mayo 2011
Autor: Agustín Guerrero Castillo (Compilador)
El oﬁcio de recrear a través de las letras la realidad, la actualidad y el pasado de la vida de nuestros barrios y colonias, hoy se ve plasmado en la compilación de los 49 trabajos que participaron en el Primer Concurso de Crónica sobre la Ciudad, voces noveles de gran talento y plumas de larga experiencia, que se han dado cita en el marco del 22 Aniversario del Partido de la Revolución Democrática, para dar testimonio a hechos y acontecimientos que han tenido como escenario la gran ciudad de México.

Principales logros del Grupo Parlamentario del PRD

LXI Legislatura. H. Cámara de Diputados. Congreso de la Unión

Fecha de publicación: 2012
Autor: Grupo Parlamentario del PRD

Francisco Primo de Verdad y Ramos:

Precursor de la independencia de México

Fecha de publicación: 2010
Autor: Jusé Luis Jaime C.
El 23 de septiembre de 2010 la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados solicitó al titular del Poder Ejecutivo instruir a la Secretaría de Gobernación la incorporación, en el calendario oficial de efemérides, el 19 de julio para conmemorar la declaración de Autodeterminación de México, realizada por Francisco Primo de Verdad y Ramos en 1808.

Esta publicación busca dejar testimonio del aporte de uno de los más importantes precursores de la Independencia de México; por ello incluimos, además de los documentos anteriormente comentados, la Memoria Póstuma de Síndico del Ayuntamiento de México que Francisco Primo de Verdad y Ramos firmara tres días antes de su aprehensión, donde expone con claridad y agudeza –basándose en los elementos del derecho de la época–, que la soberanía de una nación reside esencialmente en el pueblo.

Pueblos indígenas y legislación

Balance de la LX Legislatura (2006-2009)

Fecha de publicación: 2010
Autor: Antrop. Óscar Banda González
Esta publicación presenta un balance de los principales temas tratados en la Cámara de Diputados en materia de pueblos y comunidades indígenas en el periodo de 2007 a 2009, así como de los pendientes legislativos en la materia.

Consta de seis ensayos: “La agenda Indígena”, “Pueblos indígenas en el Presupuesto de Egresos de la Federación”, “Pueblos indígenas en la Reforma del Estado”, “¿Protección o privatización de los recursos naturales de los pueblos indígenas?”, “Mujeres indígenas y legislación” y “Pueblos Indígenas en el gobierno de Felipe Calderón”.

Valparaíso de mis recuerdos

Fecha de publicación: 2010

Autor: Ing. Mateo García Bazán

Alimentación, nutrición, valores culturales y soberanía alimentaria

Fecha de publicación: Agosto 2007
Autor: Aleida Alavez Ruiz (coord.)
La situación actual de la nutrición, el acceso a los alimentos, la redefinición de la canasta básica, la falta de una auténtica soberanía alimentaria, la problemática de las enfermedades recurrentes derivadas de los malos alimentos, la proliferación cada vez más acentuada de comida rápida promovida por empresas trasnacionales, y la falta del reconocimiento patrimonial de la gastronomía mexicana con base en los valores culturales, obligan al Poder Legislativo a analizar estos rubros.
Por esta razón convocamos al foro de análisis sobre Alimentación, Nutrición, Valores Culturales y Soberanía Alimentaria el 6 de marzo de 2007, con el objetivo de identificar los cauces para la promoción de cambios legislativos en el área de la alimentación en nuestro marco constitucional, así como de una legislación secundaria.

Amnistía a presos políticos y presentación de los desaparecidos

Fecha de publicación: Mayo 2009
Autor: AJosé Antonio Almazán González (coordinador)
En el mes de abril de 2009 se presentó en la Cámara de Diputados, una iniciativa compartida por el Partido de la Revolución Democrática, el Partido del Trabajo y Convergencia, para demandar una ley de amnistía que le permita a los luchadores sociales y a los presos políticos reincorporarse a la lucha nacional por el México que queremos todos con libertad, justicia y democracia, pero también para demandar la presentación con vida de cientos de desaparecidos. Cada día que pasa la lista de desaparecidos va creciendo.

Balance de los derechos humanos en el “sexenio del cambio”

Fecha de publicación: Julio 2009
Autor: José Enrique González Ruíz (coord.)

La campaña comunitaria y el triunfo de los pueblos

Fecha de publicación: Mayo 2007
Autor: Marcos Matías Alonso

Análisis de la contrarreforma laboral de la STPS

Fecha de publicación: Septiembre 2008

Autor: José Antonio Almazán González (coordinador)

En el marco de las llamadas reformas estructurales, la contrarreforma a la Ley Federal del Trabajo resulta fundamental para los proyectos neoliberales y la oligarquía mexicana. Se trata de someter aún más a millones de trabajadores a una mayor sobrexplotación. No sólo mediante salarios de hambre, sino con nuevas y viejas formas de control en sus centros de trabajo y en su quehacer productivo, por medio de las conocidas fórmulas de flexibilidad y polivalencia de la fuerza de trabajo, reduciendo sus condiciones de seguridad e higiene y anulando conquistas históricas como la huelga y otras más, fundadas en la antigüedad y tiempo de servicios.

El debate constitucional sobre la reforma de Pemex:

conclusiones y propuestas

Fecha de publicación: Agosto 2008
Autor: José Antonio Almazán González (coordinador)
Con la participación de destacados expertos en materia constitucional, el pasado 10 de julio de 2008 llevamos a cabo en la Cámara de Diputados el foro “El Debate Constitucional sobre la Reforma de Pemex: Conclusiones y Propuestas”. Por la importancia fundamental que el tema constitucional tiene en la discusión nacional, generada a partir de las iniciativas de ley de abril pasado para una reforma de Pemex, presentamos este libro, como parte de un balance de la discusión desarrollada en los foros del Senado los días 20 y 22 de mayo. Así, damos continuidad a la discusión iniciada en el foro “La Exclusividad Nacional en Materia de Petróleo”, que efectuamos en la Cámara de Diputados el 27 de marzo de 2008.

Las mayores aportaciones de este segundo foro son sus conclusiones, orientadas a desarrollar una serie de propuestas que, desde el ángulo de la defensa constitucional, permitan a los legisladores del Congreso de la Unión y a millones de ciudadanos mexicanos, contar con instrumentos jurídicos necesarios para evitar el quebrantamiento de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Defensa de los recursos energéticos

Fecha de publicación: Abril 2008

Autor: José Alonso Suárez del Real y Aguilera (coordinador)

La primavera mexicana del año 2008 ha estimulado la memoria histórica del pueblo mexicano en torno al significado e importancia de nuestro patrimonio energético. El gobierno ilegítimo de Felipe Calderón presentó el 8 de abril, en la Cámara de Senadores, iniciativas de reforma energética en materia de petróleo.

A la presentación de las iniciativas mencionadas la sociedad civil ha respondido con la demanda central de entablar un diálogo nacional, no para discutir la privatización sino para debatir el futuro de Pemex como empresa del Estado, de las fuentes de energía renovable y no renovable, en suma, del futuro de nuestra nación. ¿Quién puede considerar la propuesta de diálogo como radical? ¿Quién puede creer que el diálogo detendrá la marcha de nuestra nación?

El libro que tiene usted en la mano es resultado de nuestra convicción de abrir los cauces de este diálogo con todas las personas interesadas y es un aporte editorial a los múltiples formatos en que este diálogo se presente.

Defensa de los derechos humanos en Oaxaca

Fecha de publicación: Mayo 2007
Autor: José Antonio Almazán González (coordinador)
En Oaxaca, como en otras partes de México, el gobierno ha instaurado una política de represión y violencia en contra de los movimientos sociales que dentro del marco constitucional ejercen sus derechos y luchan por sus legítimas demandas por vías pacíficas y democráticas. El común denominador de esta política oficial es la violación sistemática de los derechos humanos.

Particularmente en Oaxaca, los gobiernos federal y estatal pusieron en marcha y mantienen un operativo de contrainsurgencia civil para aplastar y sofocar uno de los movimientos sociales más importantes y representativos de la lucha de los oprimidos y explotados en la larga historia de emancipación de los pueblos de México, la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO).

Estado laico, condición de ciudadanía para las mujeres

Fecha de publicación: Abril 2007

Autor: Rosario Ortiz Magallón (compilación)

Un reto que hoy tiene la sociedad es, además de mantener la separación entre la Iglesia y el Estado, distinguir el laicismo como una práctica democrática, como una doctrina de la libertad civil, que conlleva la igualdad de las y los integrantes de la sociedad. Sin duda, un riesgo presente es la existencia de gobiernos, partidos y actores políticos que, en un intento de recuperar la legitimidad perdida, han fortalecido sus alianzas y acuerdos con la jerarquía católica.

El carácter laico del Estado mexicano es la condición imprescindible para la protección de las garantías individuales y el pleno ejercicio de la ciudadanía de las mujeres –expresa Consuelo Mejía– como un principio de libertad que se despliega a todas las esferas de la vida.

El conjunto de textos que recopilamos en esta antología tiene como propósito contribuir al debate y la reflexión con argumentos que evidencian la importancia de fortalecer el Estado laico, y su vinculación con la democracia en general y la plena ciudadanía de las mujeres en particular.

Exclusividad de la nación en materia de petróleo

Fecha de publicación: Abril 2008

Autor: José Antonio Almazán González (coordinador)

Efectuado el 27 de marzo de 2008, tres días antes de hacerse público el Diagnóstico: situación de Pemex y doce días antes de que el Ejecutivo Federal presentara las cinco iniciativas de ley referentes a este tema, el foro “La Exclusividad Nacional en Materia de Petróleo”, que en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática organizamos en la Cámara de Diputados, tiene, entre varias de sus virtudes, la de destacar la importancia fundamental del marco constitucional de la exclusividad de la nación en materia de petróleo.

El análisis riguroso, objetivo, jurídico-histórico, apegado al método científico, pero lleno de emoción y sentido patriótico, con el que los conferencistas abordaron, desde diversos ángulos, el tema del petróleo y el marco constitucional, hace de sus trabajos una herramienta indispensable en el debate nacional que el Frente Amplio Progresista (PRD, PT y Convergencia) ha propuesto para que todas y todos los mexicanos expresemos nuestras ideas, análisis y alternativas en torno al futuro de un patrimonio que pertenece a la nación mexicana.

Fobaproa: el costo del rescate bancario

Volumen 1

Fecha de publicación: Julio 2009
Autor: Juan Moreno Pérez
El lector tiene en sus manos una compilación de documentos de alto valor histórico, pues en ellos se analiza uno de los procesos legislativos más vergonzosos de las últimas décadas perpetrado en el Congreso de la Unión: el fraudulento rescate bancario legalizado como deuda pública con los votos del PRI y el PAN en 1998.

¿Cuáles eran los entretelones del Fobaproa? ¿Cómo sea había llegado a acumular tal cantidad de pasivos en ese fideicomiso? ¿Cómo distinguir entre los créditos rescatados que cumplían con los requisitos del reglamento de operaciones del Fobaproa y aquellos que se dejaron a la discrecionalidad del Comité Técnico? ¿Cuántos de esos créditos eran irregulares y hasta ilegales? ¿Cómo abatir el costo fiscal de ese rescate? El doctor en Historia Económica por la UCLA Juan Moreno Pérez tuvo respuestas puntuales y rigurosas, a todas estas preguntas, para los legisladores del PRD interesados en entender cómo se había gestado uno de los fraudes financieros más costosos de la historia económica moderna del país, e interesados también en construir una propuesta que cumpliera con el objetivo de rescatar el sistema bancario al menor costo fiscal.

La capacidad y oportunidad de respuesta que Juan tuvo frente al problema no era producto de la casualidad. Su formación de economista, no sólo en las aulas sino también en el desempeño de diversos cargos en la Dirección General de Política Económica de la extinta Secretaría de Programación y Presupuesto, lo hizo desarrollar un sensible y atinado olfato para detectar las trampas gubernamentales en la presentación de las estadísticas en materia financiera. Esta formación y experiencia, junto con una notable inteligencia, hacen de Juan uno de los mejores expertos en finanzas públicas del país.

Fobaproa: el costo del rescate bancario

Volumen 2

Fecha de publicación: Julio 2009

Autor: Juan Moreno Pérez

El lector tiene en sus manos una compilación de documentos de alto valor histórico, pues en ellos se analiza uno de los procesos legislativos más vergonzosos de las últimas décadas perpetrado en el Congreso de la Unión: el fraudulento rescate bancario legalizado como deuda pública con los votos del PRI y el PAN en 1998.

¿Cuáles eran los entretelones del Fobaproa? ¿Cómo sea había llegado a acumular tal cantidad de pasivos en ese fideicomiso? ¿Cómo distinguir entre los créditos rescatados que cumplían con los requisitos del reglamento de operaciones del Fobaproa y aquellos que se dejaron a la discrecionalidad del Comité Técnico? ¿Cuántos de esos créditos eran irregulares y hasta ilegales? ¿Cómo abatir el costo fiscal de ese rescate? El doctor en Historia Económica por la UCLA Juan Moreno Pérez tuvo respuestas puntuales y rigurosas, a todas estas preguntas, para los legisladores del PRD interesados en entender cómo se había gestado uno de los fraudes financieros más costosos de la historia económica moderna del país, e interesados también en construir una propuesta que cumpliera con el objetivo de rescatar el sistema bancario al menor costo fiscal.

La capacidad y oportunidad de respuesta que Juan tuvo frente al problema no era producto de la casualidad. Su formación de economista, no sólo en las aulas sino también en el desempeño de diversos cargos en la Dirección General de Política Económica de la extinta Secretaría de Programación y Presupuesto, lo hizo desarrollar un sensible y atinado olfato para detectar las trampas gubernamentales en la presentación de las estadísticas en materia financiera. Esta formación y experiencia, junto con una notable inteligencia, hacen de Juan uno de los mejores expertos en finanzas públicas del país.

La guerra sucia en México y el papel del Poder Legislativo

Comparativo internacional

Fecha de publicación: Julio 2009

Autor: Humberto Zazueta Aguilar • Joaquín Tórrez-Osorno • Cristina Hardaga Fernández

El presente texto busca recuperar la memoria de un país divergente en su forma de mirar al horizonte. Mientras que para unos la esencia del Estado se ubicaba en la continuidad de una línea sucesoria de la misma clase política, con sus mismas prácticas y cada vez más hundida en la corrupción, para otros el destino era la renovación, el refresco de las instituciones y de las formas de participación de la sociedad. La confrontación de ambas visiones derivó en una cruenta guerra, desproporcionada, por parte del gobierno contra quienes opinaban diferente y habían encontrado en la disidencia y en las armas la única entrada y salida para cambiar la realidad.

Desde siempre los gobiernos emanados de la Revolución habían sofocado las rebeliones y protestas con las armas, con represión, cerrazón y silenciamiento. Pero después del movimiento estudiantil de 1968, y del surgimiento de las primeras guerrillas, se registra en el país de manera inédita una política dirigida desde las más altas esferas del poder para aniquilar a quienes consideraba enemigos de la patria.

El cambio en el régimen, con toda la cauda de palabras y promesas sin cumplir, nos había hecho creer que por fin se haría justicia y sabríamos el destino y paradero de mucha gente desaparecida y se acabaría la impunidad. Sin embargo, en el Poder Legislativo nos topamos con una realidad que cada momento es más evidente: existe una alianza entre los grupos antiguos y los nuevos en el poder que buscan proteger a quienes personificaron el Estado de terror.

En los tres poderes de la Unión existen intereses y personas que en sus ámbitos, con sus recursos y sus contubernios han frenado la marcha de la justicia y la verdad.

Mejores prácticas internacionales en materia de combate a la corrupción y la impunidad

Fecha de publicación: Julio 2008
Autor: Claudia Cruz Santiago (coordinadora)
La transición democrática de nuestro país ha sido un proceso lento y tortuoso, no hemos resuelto problemas estructurales, y aun cuando en el discurso las autoridades celebran el cambio, la apertura y la transparencia, la realidad nos muestra algo muy distinto. Sigue existiendo la impunidad, la corrupción y un Estado capturado, que no gobierna para todos, sino para unos cuantos.

Ahora bien, el círculo virtuoso que rompe con esos vicios no es otro que la verdadera democratización, el imperio de la ley y por supuesto la aplicación efectiva de sanciones a aquellos que la infringen, todo ello por medio de la defensa de los derechos humanos.

Por todo lo anterior es que tomamos la determinación de realizar un foro que tratara este tema; en él participaron expertos internacionales que han diseñado, aplicado o evaluado políticas públicas en materia de combate a la impunidad y a la corrupción como Edgardo Buscaglia, Carlos Castresana y André Cuisset, quienes compartieron con nosotros sus experiencias desde diferentes perspectivas y nos proporcionaron información valiosa para evaluar cuáles son nuestras materias pendientes, mediante la presentación de un abanico de prácticas internacionales que han tenido buenos resultados.

Esperamos que esta publicación se convierta en una herramienta para el diseño de reformas legislativas con el propósito de transitar hacia un Estado constitucional de derecho, en el que impere la democracia y el respeto a los derechos humanos.

Maíz, contaminación transgénica y pueblos indígenas en México

Fecha de publicación: Agosto 2008

Autor: Aldo González Rojas

Maíz, contaminación transgénica y pueblos indígenas en México nos muestra en resumen, cómo las políticas públicas en nuestro país han ido deteriorando poco a poco las economías campesinas, privilegiando cada vez más la agroindustria trasnacional; evidencia de ello es el atentado que sufrió el maíz en 2001 al permitirse que se contaminara por transgénicos importados desde los Estados Unidos, lo cual a la fecha no ha generado una sola política pública encaminada hacia su protección.

Aldo González pone en duda el que la modificación genética de los organismos se realice con base en el método científico, y al mismo tiempo afirma que las empresas que promueven los transgénicos han cooptado a muchos científicos para que los ayuden a impulsarlos, ya sea cabildeando ante diputados y senadores para que aprueben leyes a conveniencia de esas empresas, o denostando a los pocos científicos con ética que se han atrevido a realizar y publicar investigaciones que ponen en duda la bioseguridad de esos organismos, como es el caso de Arpad Pusztai en Inglaterra o Ignacio Chapela en México.

Nueva ley del ISSSTE: la reforma estructural del consenso dominante

Fecha de publicación: Noviembre 2007

Autor: Odilia Ulloa Padilla y Miguel Alonso Raya

El 1º de abril de 2007 entró en vigor una nueva ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Se trata una reforma estructural porque modifica radicalmente las bases del derecho de seguridad social de los trabajadores al servicio del Estado, su naturaleza pública, solidaria, distributiva e integral. La nueva ley rompe la solidaridad, el efecto redistributivo y la provisión pública del sistema en salud y pensiones.

La parota: proyecto hidroeléctrico de la CFE

Fecha de publicación: Junio 2008

Autor: José Antonio Almazán González (coordinador)
En solidaridad con el movimiento de resistencia de comuneros y ejidatarios agrupados en el Consejo de Ejidos y Comunidades Opositores a la Presa La Parota (CECOP), los días 16 de mayo y 1º de agosto de 2007, organizamos foros de análisis sobre la viabilidad técnica, económica y social del proyecto hidroeléctrico La Parota que la Comisión Federal de Electricidad (CFE) pretende llevar a cabo en el municipio de Cacahuatepec, en el estado de Guerrero, y uno más el 9 de agosto en el puerto de Acapulco, tres días antes del 12 de agosto, fecha en la que se celebró la Asamblea General de Comuneros de los Bienes Comunales Indígenas de Cacahuatepec, municipio de Acapulco, y en la cual –bajo el sistema de usos y costumbres–, más de cuatro mil comuneros, opositores y afines al proyecto, votaron casi unánimemente por el rechazo definitivo del proyecto hidroeléctrico.

En defensa del patrimonio energético

Fecha de publicación: Mayo 2007
Autor: Alejandro Sánchez Camacho (coord.)
De manera recurrente, quienes pugnan por abrir espacios a la apropiación privada de la renta petrolera y eléctrica, esgrimen como argumento fundamental la carencia de recursos para fortalecer al sector energético. También afirman que carecemos de propuestas quienes nos oponemos a que el Estado pierda el control sobre un sector que puede ser una herramienta fundamental de política económica.

Las ponencias contenidas en el presente libro muestran con nitidez que es necesario cambiar el modelo económico y las instituciones que regulan la vida nacional, sin que recursos energéticos pasen a manos privadas nacionales o extranjeras. Los textos son una evidencia del conocimiento socialmente construido y puesto al servicio de la nación.

Lo anterior queda de manifiesto con la calidad y profundidad de los trabajos que se presentan, donde cada uno de los ponentes tiene un alto nivel de excelencia académica y profesional.

Estamos decididos a defender el patrimonio energético. Lo haremos con propuestas viables y con la participación de toda la gente. Estamos convencidos de que no nos doblegarán en nuestro propósito.

Pederastia: agenda legislativa pendiente

Fecha de publicación: Febrero 2008

Autor: Joaquín Aguilar Méndez, Irene Aragón Castillo, Alberto Athié Gallo, José Barba Martín, Érick Barragán, Saúl Barrales Arellano, José Bonilla Sada, Claudia Cruz Santiago, Alejandro Espinosa Alcalá, Carlos Fazio Varela, Aidé García Hernández, Sanjuana Martínez, José Antonio Pérez Olvera
A pesar de que existen diversos instrumentos nacionales e internacionales en favor de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, en México aún prevalecen vacíos legales en esta materia. Por ello, es necesaria una reforma constitucional que evite hechos de impunidad en actos que atentan contra la infancia; recordemos que todo infante, sin importar raza, credo, sexo o nacionalidad, tiene derecho a las garantías individuales que consagra nuestra constitución, además de su protección física, psicológica y moral en el marco del respeto a sus derechos humanos, de conformidad con lo establecido en la Convención de los Derechos del Niño.

El petróleo en la historia y la cultura de México

Fecha de publicación: Febrero 2008

Autor: José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (coordinador)
A la extraordinaria y dinámica aportación que un importante número de expertos constitucionalistas, de técnicos, de ecologistas, de comprometidos trabajadores en activo y jubilados de Pemex, de políticos y de analistas, que han participado en foros y en las sesiones de estudio que organizamos durante los 15 días que duró nuestra “resistencia legislativa” en el salón de pleno de San Lázaro, se sumó el interés manifiesto de un grupo de defensores de la expropiación petrolera por apoyarnos en la organización de un foro sobre el tema “El petróleo en la historia y la cultura de México”.

Como podrá constatar el lector, los ponentes acreditaron la relevancia que desde fines del siglo XIX y hasta las primeras tres décadas del siglo pasado el oro negro adquiere para nuestra historia, más como objeto de la ambición desmedida de las potencias extranjeras que como riqueza y motor del desarrollo de nuestro país, situación que encuentra en el poema del zacatecano Ramón López Velarde su más justa definición cuando afirma, con versificación concisa, que los veneros de petróleo los escrituró el diablo.

Es evidente que quienes promueven las reformas presentadas al Congreso impulsan un retroceso y la pérdida de lo ganado en materia petrolera, por lo tanto están traicionando a la patria, y deben ser responsables del daño que infligirán a la vida política de México con la devolución amañada del petróleo a manos distintas a las de la nación mexicana.

La nueva legislación en materia presupuestaria

Fecha de publicación: Noviembre 2006

Autor: Mesa Directiva del Grupo Parlamentario del PRD (compilación)
La definición de la política de ingresos y egresos y su impacto en el crecimiento de la economía es uno de los más importantes temas de debate entre quienes militan en alguna de las dos grandes corrientes de la política económica, la neoclásica y la keynesiana.

Defensa del patrimonio y la soberanía nacionales

Prontuario de la reforma energética

Fecha de publicación: Mayo 2008
Autor: Carlos Huerta y Fluvio Ruiz (compiladores)
En esta breve compilación se encuentran los insumos necesarios para demostrar que la reforma de Felipe Calderón sí pretende privatizar la industria petrolera y es inconstitucional. Se trata de información de carácter jurídico, económico, financiero y operativo, en lenguaje accesible para toda la gente.
En contraposición a la reforma calderonista, se proponen cinco ejes para verdaderamente fortalecer a Pemex:
1. Reagrupar a Pemex en una sola entidad
2. Canalizar a la empresa los recursos obtenidos por excedentes petroleros (casi 200 mil millones de pesos sólo este año)
3. Propiciar que el Estado absorba la deuda de la empresa
4. Fomentar la investigación y el desarrollo tecnológicos, y
5. Crear un comité anticorrupción

Resistencia y derecho

Juicios de amparo contra la nueva Ley del ISSSTE

Fecha de publicación: Julio 2009
Autor: Rosario Ortiz Magallón (coordinadora)
En abril de 2007 entró en vigor una nueva Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE). Esta nueva ley elimina la responsabilidad que el Estado, por mandato constitucional, debe afrontar para garantizar a sus trabajadores y trabajadoras protección en caso de sufrir alguna contingencia social o económica, para procurar su salud dentro y fuera del centro de trabajo, apoyar su economía y promover en general un bienestar integral y progresivo.

Sin modificar nuestra ley fundamental, reformas como ésta alteran nuestro pacto social. Precisamente la inconstitucionalidad de estos actos jurídicos es la que se ha combatido con las demandas de amparo: una ley que se opone a una norma superior da lugar a la defensa por la vía jurídica.

Con la presentación de cientos de miles de demandas de amparo, diversos grupos e individuos demandaron la protección de la justicia federal contra la afectación de derechos que implica el nuevo ordenamiento.

Mediante el análisis y un acervo documental anexo, los autores de este libro nos presentan una memoria de la resistencia que a lo largo del país llevaron a cabo trabajadores y trabajadoras al servicio del Estado contra la nueva Ley del ISSSTE.

Por la recuperación salarial de los trabajadores mexicanos

Fecha de publicación: Marzo 2007
Autor: José Antonio Almazán González
Opinión sobre la respuesta del secretario del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano Alarcón, a la demanda de diversos sindicatos de un aumento salarial de emergencia.

Recursos genéticos y pueblos indígenas

Fecha de publicación: Septiembre 2008
Autor: Óscar Banda González (compilador)

Uno de los principales problemas que enfrentan los pueblos indígenas respecto al ejercicio de sus derechos colectivos: los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados a éstos, es objeto de análisis por un conjunto de especialistas, cuyos textos, la Coordinación de Equidad Social del Grupo Parlamentario del PRD en la LX Legislatura de la Cámara de Diputados considera de suma importancia reunir en esta publicación.

Este esfuerzo se inscribe, por un lado, como una contribución tendiente a dotar de elementos para el análisis y el debate parlamentario que se desarrolla en la Cámara de Diputados, a los legisladores y legisladoras, toda vez que se encuentra en comisiones una iniciativa legislativa que abre la puerta a consorcios multinacionales para apropiarse y despojar a los pueblos indígenas de los recursos fitogenéticos existentes en los territorios que habitan.

Por otra parte, se da cuenta del carácter estratégico de los recursos genéticos y conocimientos tradicionales tanto para los pueblos indígenas como para el conjunto nacional, dada la importancia de estos recursos como elemento para la construcción de una soberanía alimentaria en un momento y una circunstancia en que se vive una severa crisis de alimentos en el planeta, que amenaza con causar hambrunas.

La reforma electoral: consenso en el disenso

Fecha de publicación: Enero 2009
Autor: Juan N. Guerra Ochoa (coordinador)

Aquí presentamos el relato de la construcción, negociación y acuerdos que hicieron posible la reforma constitucional en materia electoral que sienta las bases para un nuevo impulso en la transformación democrática que exige México.

En las legislaturas pasadas, aunque hubo mecanismos de acuerdo, de reforma, comisiones especiales de reforma del Estado, y otras mesas de negociación y acuerdo, no hubo reformas electorales de tercera generación, por lo cual pagamos todos un costo enorme. El PRD es corresponsable de ello porque a pesar de sus continuas propuestas, nunca puso como prioridad reformar el sistema electoral, emprender con profundidad una urgente reforma del Estado. No entendimos que no podíamos generar las condiciones de triunfo, de certeza jurídica, de limpieza, de equidad electoral y gobernabilidad, si no transformábamos antes el entramado constitucional y legal del país.

Lo entendimos muy tarde, una vez que la izquierda que representamos se quedó marginada de la posibilidad de gobernar. Ahora, en la LX Legislatura, y después de ese gran descalabro, ya lo hicimos, emprendimos una reforma electoral de hondo calado, que nos brinda certeza jurídica, condiciones de equidad, exigencia de austeridad en el gasto del dinero, y acota a los poderes fácticos que asedian a la república.

Balance sobre el debate de la reforma energética

Fecha de publicación: Febrero 2009

Autor: José Alfonso Suárez del Real y Aguilera (coordinador)
A lo largo de los últimos meses en todo el país se ha discutido sobre el petróleo de México. Si algo ha quedado definido en los diversos debates, en los miles de artículos en periódicos y otros medios, y en otras modalidades que esa discusión tuvo, y sigue adoptando, es la oposición a las exportaciones petroleras como materia prima. A contrapelo de ese verdadero clamor nacional, el actual gobierno está empeñado en una verdadera carrera contra el tiempo para detener la caída de Cantarell y, si se pudiera, aun elevar las exportaciones de petróleo crudo a los Estados Unidos.

La reforma del Estado

Fecha de publicación: Junio 2007
Autor: Grupo Parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados. Grupo Parlamentario del PRD en el Senado de la República. Comité Ejecutivo Nacional del PRD
Propuestas del Partido de la Revolución Democrática para la Reforma del Estado.

Propuestas para una reforma laboral democrática

Fecha de publicación: Julio 2007
Autor: Alfonso Bouzas Ortiz (coordinador
El tema laboral continúa como una asignatura pendiente en la agenda nacional; no se agota en su marco jurídico, sino que extiende su dimensión a un conjunto de políticas públicas que lo complementan.

Es fundamental profundizar el diagnóstico de nuestra realidad laboral, identificando sus vicios y limitaciones –como el agraviante “contratismo de protección patronal” que abarca la mayor parte de los centros de trabajo–, con el propósito de generar las transformaciones necesarias. El reto no puede limitarse a detectar nuestras múltiples carencias, también debe considerar el diseño de alternativas viables que formen parte de la reforma política, productiva y social que el país necesita.

Este esfuerzo colectivo pretende dar un paso adelante en el diálogo y consenso que la población trabajadora y el aparato productivo del país requiere, superando la distancia creciente entre la norma jurídica y la realidad cotidiana. Una reforma integral de las relaciones de trabajo coadyuvará sin duda a los reclamos que plantea la sociedad en su conjunto.

El presente texto contó con la colaboración de especialistas, tanto del ámbito académico como del foro, de diversas disciplinas relacionadas con el tema; se inscribe en el proyecto Conacyt-UNAM denominado “Perspectivas de las relaciones laborales en México. Análisis jurídico” y se publica con el apoyo del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

Diez años de reformas a la seguridad social en México

Balance, perspectivas y propuestas

Fecha de publicación: Octubre 2008
Autor: Rosario Ortiz Magallón (coordinadora)
Ante la grave crisis del IMSS y la dificultad de aplicar la nueva ley del ISSSTE, el dócil papel de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (Consar) para regular a las afores, la crisis financiera mundial con las caídas de las bolsas de valores y su impacto en los ahorros de las y los trabajadores, es más necesario que nunca mantener el debate, profundizar en el diagnóstico y las propuestas de las reformas necesarias que puedan garantizar la seguridad social, además de ampliarla a mujeres y hombres trabajadores que no tienen ningún derecho laboral ni social.

Para contribuir al debate y anticiparnos a los resultados negativos que se prevén ante estas reformas, invitamos a participar en la presente publicación a especialistas en el tema, cuyas aportaciones, desde sus diferentes espacios de investigación, plantean las limitaciones de estas reformas y las diferentes opciones de modelos, todas ellas con el profundo compromiso de garantizar financiera y políticamente el derecho a la seguridad social.

Este libro, que tiene como objetivo profundizar en la seguridad social que queremos, cumplirá su cometido si contribuye a que los sindicatos y las organizaciones de trabajadoras y trabajadores le den a este tema una alta prioridad en sus agendas y estrategias sindicales.

Contradicciones y retractaciones sobre la verdad histórica de los hechos

Caso: Ernestina Ascensión Rosario

Fecha de publicación: Mayo 2008

Autor: Alliet Bautista Bravo, Valentina Batres Guadarrama, Maricela Contreras Julián, Sonia Nohelia Ibarra Franquees (Coordinadoras))

La muerte de la señora Ernestina Ascensión Rosario el 26 de febrero de 2007 en Tetlalzingo, municipio de Soledad Atzompa, Veracruz, la falta de claridad sobre las circunstancias de su deceso y la falta de ética de las autoridades inmiscuidas, evidencian la injusticia e impunidad que miles de mexicanos enfrentan día con día.

La investigación pretende mostrar las contradicciones y retractaciones en que incurrieron los servidores públicos que prestaron sus servicios en las instituciones que se relacionaron en el caso de la muerte de la señora Ernestina Ascensión, así como otorgar mayores elementos para lograr el esclarecimiento de los hechos que sucedieron en Zongolica el 25 de febrero de 2007.

¿Tiene futuro la agricultura campesina en México?

Políticas públicas para el desarrollo rural con campesinos

Fecha de publicación: Septiembre 2005
Autor: Víctor Súarez Carrera
Víctor Suárez ha sido actor destacado del movimiento agrario de la última década, y sus reflexiones sintetizan algunas de las ideas construidas, sobre la marcha, por una importante red de organizaciones campesinas de carácter sectorial y especializado surgidas durante los últimos tres lustros y que avanzan juntas desde mediados de los noventa.

Los ensayos de esta compilación cronológica se inscriben en la disputa por el destino del campo mexicano; una confrontación cuya historia reciente está marcada por la indoblegable resistencia rural al agrocidio perpetrado por los gobernantes mexicanos de los tres últimos sexenios.

Pero, siendo un crítico implacable, la fuerza mayor de los textos no se centra tanto en los cuestionamientos sino en las propuestas. Planteamientos de alternativa cuya premisa mayor es la multifuncionalidad de la agricultura: el reconocimiento de la polifonía de un mundo rural que no se agota en la producción de mercancías agropecuarias y cuyas aportaciones mayores son de naturaleza ambiental, societaria y cultural.

Así, el libro que hoy se publica deja constancia, entre otros puntos, de la notable contribución de Víctor Suárez a la lenta pero persistente sistematización de las propuestas campesinas, patrimonio colectivo que se forja todos los días en las experiencias del movimiento, pero que se perdería sin la labor de sus intelectuales orgánicos.

Apuntes para la agenda legislativa del PRD 2004

Fecha de publicación: Marzo 2004

Autor: Mesa Directiva del Grupo Parlamentario del PRD

Apuntes para la agenda legislativa del PRD 2004 es un esfuerzo de las áreas de trabajo que integran el Grupo Parlamentario del PRD, de las y los diputados, asesoras y asesores, secretarias y secretarios técnicos, sin cuya participación hubiera sido imposible este proyecto editorial. El libro es una contribución al debate legislativo y parlamentario, pero ante todo es la constatación de que el PRD es un partido con ideas y propuestas para cambiar, desde el Congreso, a nuestro país y hacerlo más justo y democrático. Esperamos que cumpla con sus objetivos.

Casinos en México: el debate legislativo

Fecha de publicación: Febrero 2005

Autor: Nancy Cárdenas Sánchez, Inelvo Moreno Álvarez (coordinadores)
El tema de los casinos ha estado presente en el debate legislativo desde 1995, y las posturas al respecto se han polarizado entre los distintos grupos parlamentarios y dentro de los mismos.

Los diputados del Grupo Parlamentario del PRD coinciden en que el tema es polémico y, ya que hoy día existen ferias, juegos de apuesta, carreras de caballos, y los denominados “telejuegos”, es necesaria una reforma a la Ley Federal de Juegos y Sorteos vigente. Sin embargo, esta reforma no debe ir encaminada exclusivamente a legalizar la instalación de los casinos.

Con la presente publicación se busca contribuir positivamente en el debate sobre el tema.

Ley de Coordinación Fiscal comentada

Fecha de publicación: Marzo 2004

Autor: Jorge Armando Mora Beltrán

La temática de la Ley de Coordinación Fiscal, por sí misma, es muy compleja, porque obedece a los diferentes arreglos fiscales observados entre la Federación, las entidades federativas y los municipios, en los últimos veinticuatro años.

Este texto resulta del mayor interés en razón del inicio de los trabajos de la Primera Convención Nacional Hacendaria, el pasado 5 de febrero, y su publicación tiene el propósito de servir como material de trabajo para los legisladores del Grupo, así como para los gobernadores y presidentes municipales de nuestro partido, en el marco de la Convención.

Valoración jurídica sobre la petición de desafuero contra Andrés Manuel López Obrador

Fecha de publicación: Septiembre 2008
Autor: Miguelángel García-Domínguez
El jefe de Gobierno Andrés Manuel López Obrador, en caso de ser desaforado, no puede ser condenado, pues no existe pena aplicable a la conducta de la que se le acusa; y, suponiendo sin conceder, que el juez decidiera aplicar cualquiera de las dos penas establecidas en el artículo 215 del Código Penal Federal, tendría que utilizar la analogía, lo que atentaría contra lo establecido en el párrafo tercero del artículo 14 de la Constitución federal que señala: “En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analogía, y aun por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al delito [de] que se trata”.

Desarrollo económico y proceso legislativo

Fecha de publicación: Abril 2006

Autor: Inelvo Moreno Álvarez (coordinador)
La Coordinación de Desarrollo Económico del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LIX Legislatura de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, con el concurso de 24 legisladoras y legisladores, así como de su secretario técnico, asesoras y asesores, presenta esta recopilación de textos, la cual difunde una gran variedad de ideas, planteamientos y perspectivas que expresan tanto posiciones sostenidas en el trabajo legislativo como tareas por cumplir.

La intención de publicar estos textos es dejar un testimonio del trabajo efectuado durante la LIX Legislatura y de la agenda pendiente sobre tres grandes temas: energía; economía; y desarrollo rural y regional. A su vez, en cada tema, hay artículos para el tratamiento de asignaturas específicas.

La Coordinación de Desarrollo Económico espera que la lectura de este libro sea de utilidad para el público interesado en conocer o ampliar su perspectiva sobre los planteamientos económicos del PRD en la Cámara de Diputados en la legislatura que está por acabar.

Desplazados internos en México

Fecha de publicación: Abril 2004
Autor: Emilio Zebadúa González (coordinador)
La figura jurídica del desplazado interno es reconocida en los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, elaborados por el representante del secretario general de la ONU para los desplazados internos, Dr. Francis M. Deng, y sobre lo cual han tenido lugar una serie de recomendaciones al gobierno federal de México (enero de 2003), mismas que fueron aceptadas en sus términos por el propio gobierno (marzo de 2003).

El vacío jurídico que existe; la falta de políticas públicas específicas por parte de las administraciones de los gobiernos federal, estatales y municipales; así como la carencia de información actualizada y completa sobre el tema, la ubicación, las causas del desplazamiento y las condiciones de vida de todos los desplazados internos en el país, evidencian la necesidad de un nuevo marco legal y una política pública específica para atender y resolver el fenómeno.

El seminario de Tlaxcala y los participantes que se dieron cita en esta reunión de trabajo inician la reflexión abierta a fin de llenar este vacío y sentar las bases preliminares para el diseño e implementación de una política de Estado sobre los desplazados internos.

Caso El Encino

El desafuero de López Obrador

Fecha de publicación: Febrero 2005
Autor: Miguelángel García-Domínguez
El caso de El Encino es el único en la historia del país en que se ha pedido el desafuero de un servidor público de primer nivel por la violación de un auto de suspensión definitiva, y sería el único en que se aplicarían sanciones por violación a la suspensión, por lo que se trataría de penas inusitadas, lo cual viola el artículo 22 de la Constitución.

El acontecimiento más escandaloso de abuso del poder persecutorio es el caso El Encino, que se ha convertido en el asunto jurídico-político más importante del México de hoy. He aquí los antecedentes.

Un México donde quepamos todos

Reforma fiscal

Fecha de publicación: Abril 2007

Autor: Carlos Silva Valdés

La globalización es imparable. Muchos bienes de consumo y servicios se han abaratado, los medios de comunicación se han vuelto más rápidos. Pero, para los países del tercer mundo y, en especial, para los sectores más pobres, no todo es positivo. ¿De qué sirve que los refrigeradores hoy sean más baratos que hace 30 años si no se tienen alimentos que conservar, o que las transferencias monetarias electrónicas sean ahora instantáneas si la inmensa mayoría no tiene poder de compra?

Gobernanza en una sociedad global: El enfoque socialdemócrata

Fecha de publicación: Junio 2005

Autor: XXII Congreso de la Internacional Socialista
Los días 27, 28 y 29 de octubre de 2003 se celebró en São Paulo, Brasil, el XXII Congreso de la Internacional Socialista, bajo el lema “El retorno de la política: Por una gobernanza global justa y responsable - Por una globalización gobernada por la gente”.

En este trabajo resalta su cuidadosa redacción propositiva y concreta, que brinda muchas pistas para la acción política. En este sentido, la Internacional Socialista adoptó una plataforma para la acción global basada en el desarrollo sostenible, los derechos humanos y la democracia.

Como en muchos momentos de la historia de nuestros países y del mundo, lo que hace falta es la fuerza política para impulsar esta plataforma. Las expectativas de un triunfo de la izquierda democrática en México fortalecerán sin duda las posibilidades de consolidar este nuevo pacto global y obligan al Partido de la Revolución Democrática a tener claras sus responsabilidades con el desarrollo sostenible, la democracia y los derechos humanos en México y en el mundo.

El PRD frente a la reforma del Régimen de Jubilaciones y Pensiones del IMSS

Fecha de publicación: Agosto 2004
Autor: Miguel Alonso Raya (coordinador)

La reciente reforma de los artículos 277 D y 286 K de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2004, constituye el hecho más relevante de la actualidad relacionado con la seguridad social y el mundo del trabajo de nuestra nación.

Esta reforma tiene como objeto prohibir que las cuotas y aportaciones que recibe el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) de trabajadores, patrones y el Estado se usen para el Régimen de Jubilaciones y Pensiones (RJP) de los trabajadores a su servicio.

El propósito político de la reforma fue hacer frente a un conflicto de orden laboral entre el IMSS y el Sindicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social (SNTSS), buscando que por la vía legislativa se impusieran nuevas condiciones al Régimen de Jubilaciones y Pensiones.

Sin embargo, este acto legislativo no ha hecho más que agudizar las contradicciones entre los afiliados al SNTSS y su patrón; ha subvertido nuestro régimen normativo y nuestra doctrina laboral y constituye un pésimo precedente cuando se anuncian transformaciones profundas de nuestro sistema de seguridad social.

Derechos y cultura indígenas

Elementos para un posicionamiento del PRD

Fecha de publicación: Agosto 2004

Autor: Marbella Casanova, José Luis Cabrera Padilla, Eliana García Laguna, Javier Manzano Salazar, Bernardino Ramos Iturbide y Emilio Zebadúa González (coordinadores)

La firma de los Acuerdos de San Andrés en 1996, entre el gobierno federal y el EZLN, constituyó un avance político importante para el movimiento indígena. No obstante, la aprobación de la reforma constitucional en materia indígena en 2001 generó un retroceso que no se ha podido remontar. Se mostró así, la falta de voluntad política del gobierno federal y de los poderes de la Unión, tanto para resolver el conflicto armado, como para dar respuesta a las demandas de los pueblos indígenas.

El PRD, como instrumento de la sociedad, tiene la obligación moral y política de apoyar y acompañar la lucha de los pueblos indígenas, para lograr no sólo la aprobación de la iniciativa de la Cocopa, sino la ampliación de los derechos indígenas contenidos en el Programa del Partido como parte de la reforma del Estado.

Derechos y cultura indígenas

El PRD frente a la reforma constitucional de 2001

Fecha de publicación: Agosto 2004
Autor: Marcela Lagarde y de los Ríos y Bernardino Ramos Iturbide (coordinadores)
A partir del hecho de que los gobiernos federales han aislado al movimiento indígena; que la reforma constitucional de 2001 constituyó una traición a los pueblos respecto al proceso de diálogo y significó un rotundo fracaso; y que no existen las condiciones para restaurar el diálogo entre el gobierno federal y el Ejército Zapatista de Liberación Nacional, en este escenario nuevo debemos incorporar el tema al debate nacional.

Es de vital importancia que recuperemos todo el esfuerzo que realizó la nación para alcanzar el avance mínimo que son los Acuerdos de San Andrés, los cuales evidentemente no resuelven en su totalidad el problema, pero apuntalan la construcción de un Estado que incluya a nuestros pueblos indígenas. No obstante, entre los asuntos centrales que habría que considerar está el de si hay que restringirnos a los Acuerdos de San Andrés o debemos impulsar una reforma constitucional que promueva el respeto a los derechos políticos plenos de los pueblos indígenas.

Con esa intención, el Grupo Parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados, mediante su Coordinación de Equidad Social, realizó la mesa de análisis “El PRD frente a la reforma sobre derechos y cultura indígenas” el 17 de marzo de 2004 en el Palacio Legislativo de San Lázaro. Este libro recoge las exposiciones efecutadas en esa ocasión, con el propósito de difundirlas y alentar la necesaria discusión en el Partido de la Revolución Democrática tendiente a una definición que nos sitúe del lado de los pueblos indígenas de México para lograr un Estado pluricultural y pluriétnico, con el fin de instaurar el México que todos queremos.

Derechos políticos plenos para los mexicanos en el exterior

Fecha de publicación: Abril 2005
Autor: Juan José García Ochoa (coordinador)
Se han presentado hasta la fecha 16 iniciativas de ley sobre el voto de los mexicanos en el exterior, por parte de todos los partidos políticos. Hubo incluso momentos, como en 1999 y en 2002, en que la reglamentación del voto en el exterior estuvo a punto de ser aprobada.

Esta publicación presenta un conjunto de trabajos de algunas de las más reconocidas voces sobre el tema, que participaron en el Foro sobre el Voto de los Mexicanos en el Exterior, organizado por el Grupo Parlamentario del PRD en el mes de julio de 2004. Estos trabajos preceden a la propia iniciativa del PRD, que resume y actualiza las distintas iniciativas presentadas por diputados del Partido en anteriores legislaturas.

El sistema de gobierno de los municipios en México

Críticas y propuestas de cambio

Fecha de publicación: Noviembre 2003

Autor: Miguelángel García-Domínguez

En el proceso de democratización de México, el 2 de julio de 2000 el pueblo de México votó por el cambio de un gobierno que había perdido legitimidad en virtud de la corrupción, la impunidad, la inseguridad pública y la carencia de eficiencia y eficacia. Pero, además, el pueblo votó por que se iniciara un verdadero proceso de rediseño o reingeniería de las estructuras normativas e institucionales del Estado mexicano, por que se democratizaran y modernizaran los tres órdenes de gobierno en beneficio de la sociedad.

A este rediseño, reingeniería o modernización de las estructuras normativas e institucionales se le ha denominado con la muy gastada expresión de “reforma del Estado”. Y un tema imprescindible dentro de la reforma del Estado es el de la reforma municipal para modernizar el nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos, a fin de lograr la máxima eficiencia y eficacia.

Sistema de pensiones en México: Presente y futuro

Fecha de publicación: Abril 2004
Autor: Clara Brugada Molina (coord.)
En febrero de 2004, el Área de Política Social del Grupo Parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados, el Centro Nacional de Promoción Social y la Academia Mexicana de Derecho de la Seguridad Social convocaron al foro “El Sistema de Pensiones en México: Presente y Futuro”.

Tal evento tuvo como objeto abrir un espacio de diálogo, reflexión y análisis con sindicalistas, trabajadores, especialistas, académicos, funcionarios públicos y legisladores sobre el estado de los sistemas de pensiones en nuestro país, sus problemas actuales y retos futuros.

Este libro recoge las ideas vertidas en dicho foro.

Política y género

Fecha de publicación: Diciembre 2003
Autor: Marcela Lagarde y de los Ríos (Coord.)
La perspectiva de género es una visión científica sobre la sociedad, a partir de la cual es posible observar las diferencias y las semejanzas entre mujeres y hombres, así como la desigualdad prevaleciente entre ambos.

El análisis de cualquier problemática social, económica, cultural, jurídica o política cambia si, en vez de suponer un mundo homogéneo, de seres humanos idénticos, aplicamos la perspectiva de género. Con ésta se evidencia que, además de necesidades universales, hay un conjunto de necesidades específicas de las mujeres, distintas de otras necesidades de los hombres.

Desde la perspectiva política de género, sólo se consideran democráticos la organización social y el Estado que aseguren la igualdad, la equidad y la solidaridad entre mujeres y hombres, así como la seguridad y las libertades individuales de mujeres y hombres.

Facultades del Congreso en materia presupuestaria

Proyecto de Presupuesto de Egresos 2004

Fecha de publicación: Diciembre 2003
Autor: Eduardo Espinoza Pérez (coordinador)
La perspectiva de género es una visión científica sobre la sociedad, a partir de la cual es posible observar las diferencias y las semejanzas entre mujeres y hombres, así como la desigualdad prevaleciente entre ambos.

El análisis de cualquier problemática social, económica, cultural, jurídica o política cambia si, en vez de suponer un mundo homogéneo, de seres humanos idénticos, aplicamos la perspectiva de género. Con ésta se evidencia que, además de necesidades universales, hay un conjunto de necesidades específicas de las mujeres, distintas de otras necesidades de los hombres.

Desde la perspectiva política de género, sólo se consideran democráticos la organización social y el Estado que aseguren la igualdad, la equidad y la solidaridad entre mujeres y hombres, así como la seguridad y las libertades individuales de mujeres y hombres.

Declaración de procedencia

Fecha de publicación: Mayo 2004

Autor: Horacio Duarte Olivares (Coordinador)

El sistema constitucional mexicano ha establecido para ciertos funcionarios públicos, una inmunidad procesal en materia penal, que los protege legal y políticamente, para evitar ser agredidos por poderes públicos o acusados sin sustento jurídico. Es decir, la inmunidad procesal aquí aludida, es como lo ha señalado el intérprete constitucional:

"…un privilegio que se confiere a determinados servidores públicos para salvaguardarlos de eventuales acusaciones sin fundamento, así como mantener el equilibrio entre los poderes del Estado, dentro de los regímenes democráticos. No es lo que en teoría del delito se llama excluyente de responsabilidad, que impediría en todo caso que la figura delictiva llegare a constituirse, sino un impedimento legal para que quien goce de esa prerrogativa no quede sometido a la potestad jurisdiccional".

Declaración de procedencia y violación de la suspensión definitiva

Fecha de publicación: Marzo 2005

Autor: Horacio Duarte Olivares (coordinador)

Con la finalidad de establecer la naturaleza jurídica del juicio de declaración de procedencia y la suspensión del acto reclamado, la presente publicación espera proporcionar mayores elementos a los ciudadanos para comprender el fondo de la solicitud de la declaración de procedencia en contra del jefe del Gobierno del Distrito Federal. Sin duda, el debate, el diálogo, el consenso, las elecciones libres y transparentes son la vía que la sociedad mexicana tiene para construir una nación más justa y democrática. Así mismo, el Poder Judicial y el Ministerio Público de la Federación deben actuar en todo momento con respeto irrestricto a la ley, marcar los límites jurídicos a los que está sujeta la actuación de las autoridades públicas del país, pero su legitimidad depende de su capacidad para actuar de manera apolítica y ejercer sus facultades estrictamente apegadas a derecho.

Manual de procedimientos legislativos y sus formatos

Fecha de publicación: Enero 2005
Autor: Alejandro Morales Becerra
Antiguamente las formas parlamentarias eran confusas, indigestas, dema- siado generales y complicadas, hasta que poco a poco y después de mucho tiempo se han ido acercando a la uniformidad y precisión; (…) principalmente las formas habituales y diarias que, siendo conocidas de todos, ha parecido inútil hacer su redacción.”1 Dicha cita de Thomas Jefferson tiene suma importancia, ya que podemos decir que actualmente no se establecen reglas estrictas sobre la forma en que se deben presentar los principales documentos legislativos; por ello la recopilación de los instrumentos legislativos y su fundamento jurídico son los ejes del presente manual.

La Reforma del Estado en blanco y negro

Agenda para la reforma del Estado

Fecha de publicación: Agosto 2006

Autor: Maestro Ricardo Álvarez Arredondo (Coordinador)

El presente libro da cuenta de prácticamente todas las iniciativas que han presentado todos los grupos parlamentarios de la LVIII y la LIX Legislatura en las dos cámaras del Congreso de la Unión y de su estado procesal en materias relacionadas con la reforma del Estado, y pone énfasis en el conjunto de propuestas e iniciativas elaboradas por varios diputados y asesores del Grupo Parlamentario del PRD en la LVIII y, fundamentalmente, en la LIX legislaturas. Es decir, contiene todas las acciones legislativas emprendidas durante el sexenio del presidente Fox por el Congreso de la Unión en relación con una hipotética transformación del Estado mexicano. Estas propuestas en su momento pretendieron apuntalar la reforma del Estado, que como tal sigue constituyendo el gran reto de nuestro país en la perspectiva de actualizar en clave democrática nuestro actual entramado institucional y normativo.

Por el número y cantidad de propuestas e iniciativas que aquí se recogen, me queda claro que el Partido de la Revolución Democrática fue de los más incisivos en la materia, en el seno de un Congreso francamente apático y que no supo estar a la altura del desafío que abrió para el país la alternancia política en el año 2000. Quizá por ello, con más realismo que optimismo, los propios participantes en este volumen reconocen que los resultados son magros y prefieren hablar de las reformas alcanzadas y las pendientes en “blanco y negro”, a manera de saldo, con sus claroscuros, y muchos grises y negros.

Reproducción asistida

Elementos para el debate legislativo

Fecha de publicación: Junio 2004

Autor: Rafael García Tinajero (Coordinador)
Muchos científicos y médicos mexicanos han mostrado, desde hace por lo menos tres décadas, interés por el tema de la reproducción asistida y han logrado que, por sus aportes al conocimiento y dominio de las técnicas, se les considere vanguardia en esta disciplina.

Por el contrario, el marco jurídico que debiese regular el campo de la reproducción asistida es prácticamente inexistente en nuestra legislación. Esto es grave; más si tomamos en cuenta que el progresivo desarrollo de los conocimientos científicos, por un lado, y los temas del derecho y la dignidad de los individuos que forman nuestra sociedad, por el otro, suscitan inquietudes, temores e incertidumbres, con implicaciones de alcance social, ético, jurídico y biomédico. Por eso existe la necesidad de legislar pronto pero responsablemente al respecto.

Población, desarrollo y salud sexual y reproductiva

Fecha de publicación: Septiembre 2004
Autor: Martha Lucía Mícher Camarena (coordinadora)
Los días 30 y 31 de marzo de 2004, de manera conjunta el Grupo Parlamentario del PRD y el Grupo Parlamentario Interamericano efectuaron el primer Foro sobre Población, Desarrollo y Salud Sexual y Reproductiva, en nuestro país.

Instituciones federales como el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretaría de Educación Pública, el Centro Nacional para la Prevención y Control del Sida, el Consejo Nacional de Población e instituciones locales como la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal y organizaciones de la sociedad civil como: Afluentes A.C., Democracia y Sexualidad (Demysex), Fundación Mexicana para la Planeación Familiar A.C. (Mexfam), Grupo de Información en Reproducción Elegida A.C. (Gire) y el Consorcio para el Diálogo Parlamentario y la Equidad se dieron a la tarea de exponer los alcances y perspectivas de programas exitosos de educación sexual de las y los jóvenes en México que promueven el goce pleno de los derechos sexuales y reproductivos de este tan importante grupo de la sociedad mexicana.

Seguro Popular

Ideas para el debate

Fecha de publicación: Junio 2004
Autor: Clara Brugada Molina (coordinadora)
En mayo de 2003, el Ejecutivo Federal publicó la reforma a la Ley General de Salud, mediante la cual se crea el Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular), que establece un nuevo modelo de atención médica a la población no integrada a los sistemas formales de seguridad social, es decir, a la llamada población abierta.

Los críticos de la reforma han advertido sobre la inviabilidad técnica, social y financiera del Seguro Popular y han señalado que, con este nuevo mecanismo, el gobierno federal renuncia a su responsabilidad de otorgar servicios gratuitos de salud a la población que no tiene acceso a ellos a través de instituciones de seguridad social.

Servicio Civil de Carrera en México

Fecha de publicación: Octubre 2004

Autor: Javier Salinas Narváez, Eliseo Rosales Ávalos (Coordinadores)

En 2003 se publicó la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. En esta obra, un grupo de especialistas estudiosos de la materia escribieron algunas reflexiones sobre dicha ley y sus repercusiones en la administración pública mexicana. Participaron reconocidos académicos y administradores públicos expertos en la administración de recursos humanos en el sector público. Ellos han contribuido con sus ideas a la instalación del servicio civil de carrera en nuestro país. El lector encontrará en estas páginas, también, las reflexiones de una nueva generación de estudiosos de la administración pública, formados en el Doctorado de Administración Pública de la Universidad Anáhuac. Ésta es, sin duda, una de las riquezas de la obra.

El servicio civil de carrera en la administración pública se encuentra en gestación, y mucho habrá de contribuir a la profesionalización y a brindar el servicio de calidad que demandan los ciudadanos

Sexualidad y garantías individuales

Fecha de publicación: Febrero 2005
Autor: Juan José García Ochoa - Irma Figueroa Romero
En agosto de 2003, un grupo de organizaciones civiles y miembros del PRD iniciaron la elaboración de algunas propuestas de reformas legales para incluir, en el marco jurídico nacional, el ejercicio de la sexualidad de todos los individuos, su conocimiento y su diversidad, como uno de los derechos tutelados por el Estado. Estas propuestas, después de casi dos años de trabajos, análisis y discusiones fructíferas, han dado lugar a las iniciativas de reformas constitucionales que hoy presentamos.

¿Por qué la necesidad de reformar la Constitución para incluir el tema de la sexualidad en nuestro marco normativo? Si bien es cierto que el ejercicio de la sexualidad está dentro del ámbito de lo privado, no está exento de un constante escrutinio en el ámbito de lo público, de la colectividad, y desde esta última es origen de discriminación, marginación, violencia y disgregación.

Estamos seguros de que el debate que pueda darse será abundante en argumentos y razones, y no dudamos de que el Poder Legislativo, como representante de la sociedad mexicana, sabrá responder a los retos que supone el permanente cambio en las concepciones que tenemos de la sexualidad humana, su ejercicio y valoración como parte integral de la experiencia humana.

¿Sin defensa legal?

El control constitucional y la integración del Consejo General del IFE

Fecha de publicación: Abril 2005

Autor: Juan Romero y Emilio Zebadúa
La forma simple de entender la democracia es la de aplicar la regla de que la voluntad de los más prevalece sobre la de los menos. En un Estado de derecho la idea de democracia no se resume en términos matemáticos, la decisión de las mayorías debe estar sujeta a reglas y procedimientos que garanticen la legalidad y legitimidad de la decisión, así como el respeto y la representación de las minorías. A través de un estudio de caso: la designación del consejero presidente y consejeros electorales del Consejo General del IFE por parte de la Cámara de Diputados, se exhibe la falta de controles legales y constitucionales de las decisiones mayoritarias en la Cámara de Diputados, iniciando con ello una nueva reflexión sobre la democracia parlamentaria y el principio minoritario.

Trabajo y género

Fecha de publicación: Marzo 2005
Autor: Marcela Lagarde y de los Ríos / Clara Brugada Molina / Marbella Casanova Calam (Coordinadoras)
La participación de las trabajadoras en la reivindicación de sus derechos está pendiente en la agenda política de nuestro país. Los avances que han logrado no han sido suficientes, sobre todo en este momento, en el que las políticas gubernamentales pretenden reducirlos.

Las mujeres que proponemos esta iniciativa conocemos a fondo las actuales políticas de flexibilización que atentan contra las conquistas establecidas en la Constitución y en la Ley Federal del Trabajo, por lo tanto, estamos conscientes de que es un parteaguas en el mundo laboral y sindical; primero, porque se cumple un compromiso con el movimiento de las trabajadoras, y segundo, porque sacudirá al sindicalismo al ponerlo a prueba.

Transgénicos

¿quién los necesita?

Fecha de publicación: Febrero 2005
Autor: Armando Bartra, José Luis Cabrera Padilla, Ana María Calderón de la Barca, Ignacio Chapela, María Colín, María del Rosario Herrera Ascencio, Fidel Márquez Sánchez, José Óscar Mascorro Gallardo, Yolanda Cristina Massieu Trigo, Adelita San Vicente Tello, Percy Schmeiser, Antonio Turrent Fernández y Pablo Uribe Malagamba
Hay que aplaudir que enfrentados a la tarea de legislar en materia de bioseguridad, los diputados hayan optado por escuchar las voces de los interesados y ahora publiquen en forma de libro algunos de esos puntos de vista, pues siendo importante contar con una buena Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, importa más tener una sociedad responsable e informada que primero participe en el proceso legislativo y luego haga valer las leyes.

Y no se trata de un asunto secundario: regular la ingeniería genética en términos de bioseguridad es –sin metáfora– cuestión de vida o muerte.

Porque si los viejos latifundistas se apropiaron de la renta de la tierra, sus herederas, las modernas trasnacionales agrobiotecnológicas, pretenden embolsarse la renta de la vida; y si el recurso de los terratenientes fue privatizar suelos y aguas, el de los nuevos especuladores es privatizar los códigos genéticos. Sólo que la vida no puede ser cercada ni embalsada ni almacenada, de modo que para cobrar por ella es necesario manipularla y patentarla en forma de organismos vivos modificados (ovm), transgénicos cuya liberación irresponsable pone en riesgo la diversidad del germoplasma y con ella la pluralidad de los ecosistemas y de las prácticas productivas. Así, la renta de la vida amenaza convertirse en renta de la muerte.

El veto presidencial al presupuesto de egresos

Fecha de publicación: Diciembre 2004
Autor: Mesa Directiva del GPPRD
La presente compilación tiene el propósito de dotar a las y los legisladores, así como al público interesado, de información relevante sobre lo que la doctrina ha denominado veto presidencial. En particular busca ofrecer elementos de juicio sobre las posibilidades del veto en cuanto al presupuesto de egresos. Para ello se incluyen textos que abordan el origen del veto presidencial, sus antecedentes constitucionales, el debate de 1917 en torno al artículo 72 constitucional donde está considerada esta figura, algunos casos importantes en que la historia parlamentaria registra vetos al presupuesto de egresos y ensayos donde se recrea el debate académico que subsiste al respecto, así como artículos periodísticos de diputados que escriben sobre las implicaciones del veto al Presupuesto de Egresos 2005.

La Cámara de Diputados, asiento de la representación popular, debe coadyuvar a la reflexión política informada. Este es el fin último de la compilación que ponemos en manos de los lectores.

Voces contra el desafuero

de Andrés Manuel López Obrador

Fecha de publicación: Marzo 2005
Autor: Grupo Parlamentario del PRD
Es una iniciativa editorial del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para difundir las opiniones de intelectuales, académicos, periodistas, legis-ladores y estudiosos del derecho, emitidas en diferentes momentos y en distintos medios impresos. La característica de la mayoría de estas voces es que quienes las elevan son perso-nalidades de signo político diferente al del jefe de Go-bier-no del Distrito Federal e, incluso, varias de ellas han mante-nido posturas críticas a su gobierno. De la lectura de sus textos se des--prende un convencimiento: el desafuero, antes que ser una acción que busca el cumplimiento de la ley, es una medida para sacar de la contienda política a Andrés Manuel López Obrador.

Voto de los mexicanos en el extranjero

Constitucionalidad y retos jurídicos

Fecha de publicación: Febrero 2004
Autor: Emilio Zebadúa
Hay una muy curiosa paradoja en el debate sobre el voto de los mexicanos en el extranjero: incluso los más acérrimos opositores a él dicen no estar, en principio, en contra de la extensión del sufragio a todos los mexicanos. Pero, en la práctica, se oponen por una u otra razón de carácter secundario, que definen arbitrariamente como crucial o crítica. No desean encontrarse fuera del consenso democrático que confiere derechos iguales a todos los ciudadanos mexicanos, pero buscan razones para no aceptar que quienes se encuentran fuera del territorio nacional voten en una elección presidencial.

Así pues, es necesario responder a las preguntas y cuestionamientos de carácter jurídico y constitucional que aún gravitan sobre una de las decisiones político-electorales más trascendentales para la nueva democracia mexicana.

Función de la banca central en México

Fecha de publicación: Octubre 1998
Autor: Dolores Padierna Luna (coordinadora)
De octubre a diciembre de 1997, durante los debates del Presupuesto de Egresos de la Federación en la Cámara de Diputados, todos los partidos de oposición cuestionamos la legalidad y conveniencia económica del Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa), cuyo costo fiscal significaba hasta entonces 381 mil millones de pesos, según informó el gobierno.

Era de esperarse que se presentaran en breve, iniciativas de ley para reformar el marco jurídico del sistema financiero mexicano en su conjunto.

Todo ello motivó a los grupos parlamentarios del PRD en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República a organizar un coloquio, que llamamos La función de la banca central en México, con la intención de propiciar el debate sobre la banca en los sectores económico, financiero, político, académico y en la opinión pública en general a fin de conocer distintas visiones del problema.

Una propuesta viable para el fortalecimiento

de las empresas eléctricas nacionales

Fecha de publicación: Junio 2002

Autor: María del Rosario Tapia Medina
Para el Partido de la Revolución Democrática es hoy prioritario tener y presentar a la sociedad su propuesta de desarrollo para la industria eléctrica nacionalizada, congruente con una propuesta de estrategia energética de largo plazo, donde predominen los objetivos nacionales, tales como: preservar los recursos naturales no renovables y su uso racional y sustentable, al tiempo de impulsar por el Estado y los agentes nacionales las fuentes de energía alternas; propiciar el desarrollo de la industria, la tecnología y el empleo nacionales; garantizar la preservación del carácter público del servicio eléctrico con calidad y precios internacionalmente competitivos; operar un reordenamiento para alcanzar la autosuficiencia financiera de nuestra industria; lograr plena autonomía de gestión y apertura de nuevas opciones de productos y servicios para el desarrollo de las empresas; recuperar la capacidad de generación eléctrica por las empresas nacionales; garantizar la conducción energética por el Estado; asegurar la vigilancia y supervisión social de las empresas; combatir sin concesiones cualquier tipo de corrupción; preservar la opción al desarrollo social, profesional y laboral de los trabajadores electricistas.

Con la guía de estos objetivos hemos elaborado esta propuesta, sabiendo que por supuesto nuestro esfuerzo es susceptible de ser mejorado con las observaciones de todos los sectores interesados en los mismos objetivos y por la sociedad en su conjunto.

Historia de las formas de gobierno de la Ciudad de México

Fecha de publicación: Abril 2002
Autor: Ricardo A. Álvarez Arredondo
El texto Historia de las formas de gobierno de la Ciudad de México es un ejercicio, notable, de acercamiento no sólo a la capital de la república sino a la república misma. Ello es así porque Ricardo Álvarez construye, con parsimonia, elegancia y radicalidad, un proceso histórico: la creación de una ciudad pantagruélica que amenazó, y amenaza, devorarse al país.

Análisis del “Proyecto Abascal” de reforma de la Ley Federal del Trabajo

Fecha de publicación: Febrero 2003
Autor: Víctor Manuel Ochoa Camposeco (coordinador)
Un distinguido grupo de académicos(as), investigadores(as) y abogados laboralistas, preocupados por la existencia del “Proyecto Abascal”, aceptaron, antes de que fuera presentado como iniciativa de ley, reunirse en un salón de la Cámara de Diputados, a convocatoria del PRD, para expresar sus opiniones sobre el mencionado proyecto. Este libro reproduce sus intervenciones.

Foro Nacional de Análisis de la Propuesta

Educativa del Gobierno Federal

Fecha de publicación: Julio 2001
Autor: Hortensia Aragón Castillo (coordinadora)
El Foro Nacional de Análisis de la Propuesta Educativa del Gobierno Federal fue realizado el 9 de abril de 2001, con el propósito de discutir y definir la agenda legislativa referente al tema educativo, a partir del análisis de la política del gobierno actual.

La presente memoria contiene las ponencias, los documentos base y las conclusiones de cada mesa de análisis.

Libro blanco de la reforma del Estado

Fecha de publicación: Julio 2002

Autor: Ricardo Álvarez Arredondo

Libro blanco de la reforma del Estado –trabajo colectivo elaborado entre diputados y asesores del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVIII Legislatura del Congreso de la Unión– es en mucho una síntesis de las posiciones históricas que ha defendido nuestro partido en una vasta cantidad de temas que conforman lo que hemos identificado como la agenda para la reforma del Estado.

Se trata de un esfuerzo de recuperación, de actualización y de discusión de posicionamientos que incluso están en nuestros documentos básicos y que han sido ratificados por los últimos congresos nacionales del PRD.

Este texto no pretende ser la posición única y definitiva de nuestro partido, de ahí su nombre de libro blanco, entendido como un documento de trabajo, que tiene que ver más con la discusión y el enriquecimiento de las tesis programáticas, que con el unilateralismo de una línea oficial ajena a nuestra cultura democrática.

Una reforma democrática para el mundo del trabajo

Fecha de publicación: Marzo 2003
Autor: Propuesta laboral PRD-UNT
La iniciativa de reforma integral de la Ley Federal del Trabajo y de reforma constitucional en materia laboral que ponemos a consideración de los legisladores, recoge el debate que por décadas se desarrollo en el campo democrático. En ella están reflejadas las preocupaciones de trabajadores, sindicatos, empresarios, abogados laboralistas, investigadores, diputados, senadores y partidos políticos de diversos foros, conferencias, seminarios y publicaciones han contribuido a enriquecer esta propuesta. También se condensa aquí nuestra propia experiencia de gobierno. El fin del régimen laboral que ha prevalecido por décadas es un imperativo de la democratización del país. Toca al Poder Legislativo materializar las aspiraciones de cambio de la sociedad: le corresponde iniciar la transición laboral.

Balance legislativo del PRD

La LVIII Legislatura de la Cámara de Diputados

Fecha de publicación: Agosto 2003

Autor: Grupo Parlamentario del PRD
El Partido de la Revolución Democrática se ha convertido en un protagonista fundamental de la vida parlamentaria de México. Así lo certifica el número de iniciativas políticas y legislativas presentadas en la LVIII legislatura del Congreso de la Unión, en las que se concentran su programa, sus compromisos de campaña y su idea de nación

Por una nueva Constitución

Fecha de publicación: Febrero 1999
Autor: Porfirio Muñoz Ledo
Reflexiones de Porfirio Muñoz Ledo sobre la pertinencia de elaborar y promulgar una nueva Constitución.

Iniciativa de reforma constitucional del régimen

interior de los estados y municipios

Fecha de publicación: Abril 1998

Autor: Gilberto Rincón Gallardo y Meltis

Ponemos a consideración del lector la iniciativa de reformas constitucionales del régimen interior de los estados y municipios presentada en la LV Legislatura por el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en voz del diputado Gilberto Rincón Gallardo y Meltis el 21 de junio de 1994. Dicha iniciativa es fruto del debate interno en el PRD acerca de la reforma municipal. Desde entonces la discusión y el desarrollo político en la vida municipal ha evolucionado considerablemente.

Las Fuerzas Armadas en la transición democrática

Fecha de publicación: Noviembre 1998
Autor: Gilberto López y Rivas
Ponencia presentada en el foro Las Fuerzas Armadas y la Constitución, organizado por el Grupo Parlamentario del PRD en la Cámara de Diputados y llevado a cabo el 18 de noviembre de 1998.

Las Fuerzas Armadas Mexicanas a fin del milenio

Los militares en la coyuntura actual

Fecha de publicación: Mayo 1999

Autor: Gilberto López y Rivas, Jorge Luis Sierra Guzmán y Alberto Enríquez del Valle

Este libro compila los primeros cuatro informes de investigación sobre las Fuerzas Armadas Mexicanas que realiza el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la Cámara de Diputados de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión.

Dicha investigación tiene por objeto explorar una realidad poco conocida del país y analizar los problemas contemporáneos de las Fuerzas Armadas nacionales. Intentamos contribuir así al proceso de transformación de nuestras instituciones militares dentro del marco general de la reforma del Estado y la transición a la democracia en México.

ABC del gobierno municipal

Fecha de publicación: 2000
Autor: Grupo Parlamentario del PRD
El contenido de este libro abarca aspectos históricos, financieros (actualizados al año 2000), jurídicos (incluye el nuevo texto del artículo 115 constitucional), de planeación del desarrollo y políticos.

Hacia la paz

Fecha de publicación: Marzo 1998

Autor: Grupo Parlamentario del PRD

El debate sobre la cuestión indígena, a partir del levantamiento de los zapatistas en enero de 1994, adquiere una connotación nacional y una prioridad evidente para la reforma democrática del Estado y la sociedad. Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en la LVII Legislatura de la Cámara de Diputados considera fundamental difundir dos documentos esenciales para la comprensión de estos problemas: los Acuerdos de San Andrés y el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.

Asimismo, para facilitar el análisis documental, se publica un cuadro comparativo de los Acuerdos de San Andrés (16 de febrero de 1996), la iniciativa de la Comisión de Concordia y Pacificación (29 de noviembre de 1996) y las observaciones a ésta del gobierno federal (20 de diciembre del mismo año).

México en un mundo global: Derechos humanos, paz, crecimiento y ley

Los falsos argumentos del Estado para deshacerse de los sectores estratégicos

Fecha de publicación: Marzo 1999
Autor: Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano
México en un mundo global... ponencia presentada en el Foro Económico de Davos, Suiza, en enero de 1999.

Los falsos argumentos del Estado... discurso pronunciado con motivo de la conmemoración del LXI aniversario de la expropiación petrolera, 18 de marzo de 1999, en el Monumento a la Revolución, ciudad de México.

En defensa del patrimonio cultural de la nación

Fecha de publicación: Junio 1999

Autor: Grupo Parlamentario del PRD
Posición de los grupos parlamentarios del PRD en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República de la LVII Legislatura del Congreso de la Unión, en torno a la Iniciativa de Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación, presentada en abril de 1999.

Carpeta Parlamentaria

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD
CÁMARA DE DIPUTADOS / LVII LEGISLATURA
CONGRESO DE LA UNIÓN
MESA DIRECTIVA
Porfirio Muñoz Ledo
Coordinador general
Pablo Gómez Álvarez
Vicecoordinador general
Angélica de la Peña Gómez
Vicecoordinadora de Gobierno Interior
Dolores Padierna Luna
Vicecoordinadora de Política Económica
Laura Itzel Castillo Juárez
Vicecoordinadora de Desarrollo
y Medio Ambiente
Felipe Rodríguez Aguirre
Vicecoordinador de Política Social
Demetrio Sodi de la Tijera
Vicecoordinador de Reforma del Estado
y Seguridad Nacional
Jesús Martín del Campo Castañeda
Vicecoordinador de Proceso Legislativo
Antonio Soto Sánchez
Vicecoordinador de Integración
Parlamentaria
Carlos Heredia Zubieta
Vicecoordinador de Relaciones
Internacionales
Número 0 / Junio de 1998
RESPONSABLES EDITORIALES
Jesús Martín del Campo Castañeda
Vicecoordinador de Proceso Legislativo
Antonio Soto Sánchez
Vicecoordinador de Integración Parlamentaria
COMPILACIÓN
Carlos López Ángel, director de asesores
Yolanda Tovar Nieves, secretaria técnica
PRODUCCIÓN EDITORIAL
Diseño y formación, María de Lourdes
Álvarez López ¨ Cuidado de la edición,
Renata Soto-Elízaga / Magalí Amieva
Lavigne ¨ Asistencia editorial, Gabriela
Sotelo Vega
Carpeta Parlamentaria es una publicación
trimestral gratuita del Grupo Parlamentario
del Partido de la Revolución Democrática
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Carpeta Parlamentaria
Carpeta Parlamentaria es una publicación concebida con
un propósito central: conformar un órgano de difusión legislativa
para satisfacer las demandas de los diputados locales
y miembros de los comités ejecutivos estatales del Partido
de la Revolución Democrática, de tener acceso oportuno y
permanente a información de apoyo en sus tareas parlamentarias
y actividades partidarias.
Para cumplir con tal propósito, este órgano de difusión
legislativa se conforma como boletín trimestral, que contendr
á: iniciativas y puntos de acuerdo presentados por los
legisladores de nuestro grupo parlamentario en la LVII Legislatura;
artículos de análisis y diagnósticos elaborados
por legisladores y áreas de asesoría del Grupo Parlamentario;
manifiestos públicos del Partido sobre temas de coyuntura;
documentos y cuadros comparativos de seguimiento
de la agenda legislativa; informes de la participación de
los legisladores en foros, cumbres y parlamentos internacionales;
así como las intervenciones sobresalientes de especialistas
invitados a foros y conferencias organizados por
las comisiones de la Cámara de Diputados sobre temas
prioritarios de la agenda legislativa.
En este primer número, Carpeta Parlamentaria presenta
su contenido distribuido en cinco secciones: Análisis,
Iniciativas, Documentos, Acuerdos, y Foros, Conferencias
y Parlamentos.
La sección Análisis aborda temas fundamentales sobre
la postura del Partido acerca de la reforma económica del
Estado. El debate en torno al paquete financiero enviado por
el Ejecutivo al Congreso, contiene un planteamiento sobre la
reforma con la que el Ejecutivo pretende otorgar mayor autonom
ía al banco central; un comentario sobre el decreto por el
que se expide la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de
Valores; y distintas colaboraciones sobre la controversia acerca
del Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa). Para
el PRD, la reforma política supone, antes que nada, recuperar
la paz chiapaneca, por lo que esta sección ofrece también
un análisis comparativo del proyecto de la Cocopa y de las
iniciativas de reformas constitucionales sobre derechos y cultura
indígenas, presentadas por el PAN y por el Ejecutivo.
En la sección Iniciativas se recogen cinco de ellas dadas
a conocer por el Grupo Parlamentario en su primer año de
ejercicio constitucional y que expresan la postura del Partido
en materia de reforma del Estado: las relacionadas con
democracia participativa, reforma del Poder Legislativo, derechos
políticos y finanzas públicas. En esas iniciativas se
propone establecer en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos las figuras de plebiscito, referéndum y
consulta popular así como democracia participativa; reformar
el artículo 74 constitucional para adelantar el plazo
de entrega del Presupuesto de Egresos y la Ley de Ingresos
de la Federación y ampliar el plazo de revisión de la Cuenta
Pública; adicionar y reformar el Cofipe en materia de
voto de los mexicanos en el extranjero; y en una Iniciativa
conjunta del PRD, PAN y PT, se proponen reformas a la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos.
En Documentos se presenta un informe sobre la asistencia
de los legisladores mexicanos a la I Cumbre de los Pueblos
de América y a la I Reunión del Comité de Seguimiento
de la Conferencia Parlamentaria de las Américas; y un cuadro
de las iniciativas de ley y decreto presentadas por el Grupo
Parlamentario durante el primer y segundo periodo de sesiones
ordinarias, del primer año de ejercicio constitucional.
Acuerdos integra en su sección el punto de acuerdo para la
constitución de una comisión plural investigadora del funcionamiento
del Instituto Mexicano del Seguro Social, que busca
detener el proyecto de reforma estructural del IMSS avalado
por el Banco Mundial.
Cierra esta edición la sección Foros, Conferencias y Parlamentos,
que ofrece dos ponencias: La iniciativa presidencial
en materia indígena / Los desacuerdos con los Acuerdos de
San Andrés, contribución de la antrop
óloga Magdalena Gómez en el
Foro sobre Autonomía de los Pueblos
Indios, organizado por el Instituto
de Investigaciones Legislativas; y
Hablar, oír y responder, del periodista
e investigador Raúl Trejo
Delarbre, expuesta en la Conferencia
Internacional El Derecho a la
Información en el marco de la Reforma
del Estado en México, convocada,
entre otras entidades, por
la Comisión de Radio, Televisión y
Cinematografía.
El Grupo Parlamentario del
PRD en la Cámara de Diputados
del Congreso de la Unión espera
que estos materiales aporten, tanto
un acervo informativo de utilidad
para el universo de lectores
al que están dirigidos, como elementos
de análisis para quienes
estén interesados en adentrarse en
las tareas legislativas del Partido
en los parlamentos federal y
estatales.
Jesús Martín del Campo
Vicecoordinador de Proceso Legislativo
Antonio Soto Sánchez
Vicecoordinador de Integración Parlamentaria
2222222
Contenido
Análisis
Origen y desarrollo del Fobaproa
Área de Política Económica del Grupo Parlamentario del PRD 4
Fobaproa: Cómo quebrar a un país
Dolores Padierna Luna / Vicecoordinadora de Política Económica 8
Manifiesto a la nación: El caso Fobaproa
Andrés Manuel López Obrador / Presidente nacional del PRD 12
Comentario respecto al decreto por el que se expide
la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores
Área de Política Económica del Grupo Parlamentario del PRD 15
En torno a la autonomía del Banco de México
Área de Política Económica del Grupo Parlamentario del PRD 23
Análisis comparativo de las iniciativas de reforma
constitucional sobre derechos y cultura indígenas
Área de Reforma del Estado y Seguridad Nacional
del Grupo Parlamentario del PRD 27
Iniciativas
Iniciativa de reforma constitucional que instituye las figuras
de plebiscito, referéndum e iniciativa popular / PRD 41
Iniciativa de reforma a los artículos 40 y 115 constitucionales / PRD 52
Proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos / PRD, PAN y PT 55
Iniciativa de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones
del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales / PRD y PT 69
Iniciativa de reforma al artículo 74 constitucional / PRD 74
Documentos
Informe sobre la I Cumbre de los Pueblos de América y la I Reunión
del Comité de Seguimiento de la Conferencia Parlamentaria de las Américas
Jesús Martín del Campo Castañeda / Vicecoordinador de Proceso Legislativo 76
Recuento de iniciativas presentadas por el PRD durante el primer año de ejercicio
constitucional de la LVII Legislatura en la Cámara de Diputados
Vicecoordinación de Proceso Legislativo 80
Acuerdos
Constitución de la Comisión Investigadora del IMSS
Gonzalo Rojas Arreola / Presidente de la Comisión de Seguridad Social 88
Foros, Conferencias y Parlamentos
La iniciativa presidencial en materia indígena / Los desacuerdos
con los Acuerdos de San Andrés
Magdalena Gómez 94
Hablar, oír y responder
Raúl Trejo Delarbre 107
4 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
I. Una de las características fundamentales del
modelo neoliberal mexicano a partir de 1988,
fue la enorme necesidad de recursos externos
para financiar el déficit comercial y en cuenta
corriente que el propio modelo genera de manera
potenciada. La forma en que las autoridades
han hecho frente a estos desequilibrios ha
sido elevando las tasas de interés y manteniendo
un tipo de cambio nominal estable con el
fin de garantizar a los inversionistas extranjeros
rendimientos reales superiores a los ofrecidos
por las propias naciones de origen, además
de seguridad frente al riesgo cambiario.
El nuevo papel asignado a la tasa de interés
ha disfuncionalizado la estrategia general, debido
a que el alto nivel requerido para atraer
capitales fue altamente lesivo para la producci
ón. Su incremento, aunado a la posterior restricci
ón del crédito, desalentó la inversión
productiva, aumentó la carga de la deuda (pú-
blica y privada) y los déficit fiscal y comercial,
y estimuló la llegada de inversión especulativa.
Así, el modelo no solucionó los problemas
de rentabilidad y productividad, lo que llevó a
que el capital extranjero no se canalizara a la
esfera productiva. Esto profundizó el desequilibrio
externo y desató un círculo vicioso.
De acuerdo con la lógica neoliberal la desaparici
ón de controles a la expansión del crédito
y la elevación de las tasas de interés conducir
ían a que los recursos disponibles se asignaran
a los proyectos de inversión más rentables. Ello,
por supuesto, impactaría favorablemente el
nivel de actividad de la economía. Asimismo,
la existencia de finanzas públicas sanas permitir
ía la liberalización de fondos que utiliza el
sector público para financiarse con cargo a los
Origen y desarrollo del Fobaproa
Área de Política Económica del Grupo Parlamentario del PRD
recursos prestables, permitiendo que se
incrementaran los recursos disponibles para
la inversión productiva de los particulares.
Sin embargo, los resultados han sido otros.
En el caso de México, como en el de muchos
otros países, los bancos incrementaron sus
márgenes de intermediación de manera excesiva
al aprovechar la existencia de condiciones
de competencia oligopólica. Ocurrió con
ellos una tendencia hacia la colusión tácita,
incluidos los bancos extranjeros, teniendo
como resultado que las elevadas tasas activas
desestimularan la inversión productiva y elevaran
el riesgo, al mismo tiempo que las deprimidas
tasas pasivas condujeran a procesos
de desintermediación.
La liberalización financiera tuvo impactos
evidentes en la exposición al riesgo y las
autoridades ignoraron sus efectos en la econom
ía nacional. En forma frecuente, procesos
de liberalización financiera terminaron en
verdaderas debacles.1
En ese entorno, hacia finales de 1994, los
bancos reprivatizados habían lanzado una
sobreoferta de crédito privado facilitado por:
a) la sustitución del coeficiente de liquidez
por operaciones de mercado abierto; b) el fá-
cil acceso a créditos externos en dólares fomentado
por la aparente estabilidad cambiaria
y las más bajas tasas externas de interés; y c)
la inadecuada calificación de la cartera crediticia
que hicieron los propios bancos.
Desatada la crisis de 1994, la decisión de
elevar aún más las tasas de interés llevó a una
crisis superpuesta que se cargó nuevamente
al sector productivo y a las familias, quienes
de inmediato vieron aumentadas sus deudas
1 Orlando Delgado, Crisis bancaria y crisis económica en José Valenzuela, El debate nacional / 3. El futuro de la
Nación, Editorial Diana / UNAM, México, 1997, p. 211.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 5
y estalló el problema de las carteras vencidas.
Ambos grupos habían recurrido al crédito interno
y muchas empresas incluso al externo,
confiando en la política cambiaria.
En síntesis, la existencia de una cartera vencida
tan alta es producto básicamente de los
siguientes factores: a) la política económica
recesiva puesta en práctica desde 1983; b) la
utilización de la tasa de interés como instrumento
de política económica para buscar el
equilibrio externo con la atracción de capitales
extranjeros; c) la existencia de un sistema financiero
nacional poco funcional; d) un enorme
diferencial entre las tasas activa y pasiva
aplicadas por los bancos, además de una atracci
ón natural por canalizar el crédito a proyectos
que prometen altas tasas de retorno en el
corto plazo, sobre proyectos productivos de
largo plazo; y e) una supervisión inadecuada y
poco oportuna de las autoridades correspondientes
(Comisión Nacional Bancaria), quienes
debieron reducir las complicaciones del sistema
financiero. Sin embargo, junto a esto y de
mayor importancia, está la conclusión de que
la liberalización financiera no debe desmantelar
el control y la intervención del gobierno en
el sistema financiero.
II. No obstante la delicadísima situación en
que quedaron miles de empresas y familias,
así como el propio sistema financiero, el gobierno
optó por salvar a este último de manera
aislada, arrastrando con ello al conjunto de
la economía a esta severísima crisis que se extiende
ya por varios años, en lugar de adoptar
una política de promoción del desarrollo.
De esta forma, el gobierno aplicó un paquete
de salvamento bancario constituido por
varios programas, de los cuales, el de compra
de cartera contra bonos a largo plazo, a través
del Fondo Bancario de Protección al Ahorro
(Fobaproa), es el que mayor impacto ha tenido
sobre las finanzas públicas.
Dada la importancia de este fondo, conviene
detenerse en sus antecedentes y funcionamiento.
El Fobaproa se constituyó como un mecanismo
preventivo y de protección al ahorro,
cuyo objetivo principal fue la realización de
operaciones tendentes a evitar problemas financieros
que pudieran presentar las instituciones
de banca múltiple.
Como antecedente directo del Fobaproa se
reconoce al Fondo de Apoyo Preventivo a las
Instituciones de Banca Múltiple (Fonapre), constituido
a finales de 1986 bajo la figura de fideicomiso,
con el gobierno federal como
fideicomitente y el Banco de México como fiduciario.
El 18 de julio de 1990 se publicó en la Ley de
Instituciones de Crédito el establecimiento del
Fobaproa, determinándose que su patrimonio
se integre principalmente por las aportaciones
ordinarias y extraordinarias de las instituciones
de banca múltiple. De igual manera, se funda
que los apoyos se deben garantizar con
acciones representativas del capital social de la
propia institución, con valores gubernamentales
o cualquier otro bien que, a juicio del fiduciario,
satisfaga la garantía requerida.
Se establece asimismo, la obligación de las
instituciones de banca múltiple de proporcionar
al Fondo la información que éste les solicite
para cumplir con sus fines y la obligación
de poner en conocimiento del mismo, con
toda oportunidad, cualquier problema que
confronten.
Las principales funciones del Fondo son:
2Efectuar el diagnóstico y evaluación de
los bancos.
2Desarrollar metodologías de análisis
que permitan calificar a las instituciones
de crédito de acuerdo con el grado
de riesgo que presenten.
2Coadyuvar en las diversas funciones de
supervisión bancaria que realizan las
autoridades financieras.
2Participar a través de sus funcionarios
en el consejo de administración y en los
comités de decisión de las instituciones
bancarias que hayan requerido apoyo
del Fobaproa.
El órgano supremo de decisión del Fobaproa
es el Comité Técnico, integrado por nueve
miembros representantes de la Secretaría de
6 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
Hacienda y Crédito Público (SHCP), Banco de
México y Comisión Nacional Bancaria y Valores
(CNBV), cuyas facultades principales son:
expedir las reglas de operación del Fondo, determinar
los términos y condiciones de los apoyos
que se otorgan; determinar los depósitos,
créditos y demás obligaciones que sean objeto
de protección expresa del Fondo, así como su
importe; y señalar la periodicidad con la que se
cubran las aportaciones ordinarias.
El Fobaproa opera de la siguiente manera:
Supervisión y diagnóstico. Este Fondo no
sólo realiza las funciones tendentes a la administraci
ón del patrimonio fideicomitido, tambi
én coadyuva en las funciones de supervisión
bancaria que realizan las autoridades financieras.
En este sentido el Fobaproa, con informaci
ón que a su vez le proporcionan la SHCP,
el Banco de México y la CNBV, elabora análisis
de cada una de las instituciones de crédito y
comparte con las autoridades los resultados
de su diagnóstico.
El Fobaproa puede otorgar apoyos directos
a la institución de crédito o esperar los resultados
de una intervención de la CNBV para
determinar la forma de apoyo que se otorgar
á. Así, con la información recabada, el
Fobaproa diseña junto con el banco de que se
trate un programa correctivo obligatorio para
éste. Dicho programa establece la aplicación
que se debe dar a los recursos que recibe la
institución apoyada e indica las acciones
correctivas que se pretenden seguir para recuperar
la estabilidad y autosuficiencia financiera
de la institución.
Los apoyos financieros y técnicos se destinaron
en un principio a resolver problemas
estructurales de los bancos. Sin embargo, ahora
también se han encaminado a resolver problemas
considerados de carácter general en el
sistema bancario. Estos apoyos se canalizan
en algunas ocasiones a solucionar problemas
de liquidez, aunque normalmente se utilizan
para cubrir los déficit de capital en que los
bancos incurren con motivo de su crisis y se
otorgan principalmente bajo figuras de reposici
ón de capital, sea a través de la suscripción
directa de acciones o mediante la adquisición
de obligaciones subordinadas de conversión
forzosa a capital.
Por su parte, el Banco de México está encargado
de determinar y hacer efectivas las
aportaciones que los bancos múltiples están
obligados a realizar, de la inversión de los recursos
patrimoniales y del seguimiento y recuperaci
ón de los apoyos, es decir, la banca
mexicana está obligada a cubrir al Fondo aportaciones
mensuales que determina la SHCP a
propuesta del Banco de México.
III. Como decíamos, del conjunto de acciones
que forman el programa de salvamento bancario,
el de mayor impacto sobre las finanzas
públicas ha sido el de compra de cartera contra
bonos a largo plazo.
Se trata de un programa de compra de
cartera, fundamentalmente vencida, que se
acompaña de las reservas constituidas, equivalentes
al doble del capital fresco aportado
por los accionistas. Se paga esta cartera con
un bono con vencimiento a 10 años, que paga
una tasa de Cetes más uno, lo que permite a
los bancos cambiar el activo improductivo
constituido por la cartera vencida, por un activo
productivo; se pasa de una cartera de cré-
dito que no genera intereses a una cartera de
valores que sí lo hace. Para el gobierno la compra
de cartera no significa un desembolso inmediato,
sino un compromiso de pago a 10
años, que además puede reducirse en la medida
en que haya créditos que se recuperen, ya
que los propios bancos siguen haciendo gestiones
para su cobranza.
Es cierto que no se operó para salvaguardar
los intereses de los accionistas, sino para
impedir que las instituciones enfrentaran situaciones
de insolvencia y, con ellas, el sistema
entero. La compra de cartera alivió de
inmediato el balance de cada una de las instituciones
involucradas en estas operaciones, sin
que implicara el desembolso de recursos frescos
del gobierno hacia los bancos; al contrario,
se demandó que los accionistas inyectaran
estos recursos para llevar a cabo la compra de
cartera. Pero, también es cierto, este programa
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 7
no apoyó directamente a los deudores, pues
aunque su crédito hubiese sido comprado por
Fobaproa, para él no existe diferencia: le sigue
cobrando el mismo banco, en las condiciones
establecidas, con los mismos despachos de
abogados externos.
Parece posible que un programa definido
exactamente de la misma manera, sin erogaciones
frescas para el gobierno, pero en el que
se pagara la deuda a los bancos y los deudores
de los bancos se convirtieran en deudores del
gobierno, hubiera tenido los mismos resultados
para los bancos, pero muy diferentes para
las empresas y los particulares, de modo tal
que es factible que se hubiera impactado favorablemente
y de manera inmediata la actividad
económica.
Lo que es indiscutible es que para recuperar
la capacidad de pago de los deudores se requiere
reanudar el crecimiento.
IV. La utilización del Fondo Bancario de Protecci
ón al Ahorro (Fobaproa) en la crisis desatada
en 1995 no fue transparente desde un
principio.
No se trata de un fideicomiso público, de
lo contrario su contabilidad se incluiría en las
finanzas públicas del país y se informaría de él
en la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.
Se trata de un fideicomiso del sector privado.
El objetivo inicial del Fobaproa era que los
distintos bancos nacionales hicieran depósitos
en el Fondo con el fin de prevenir contingencias.
Con la crisis de 1995 se utiliza este fondo
para proteger el flujo circulante de los recursos
de la economía. Sin el Fobaproa los depositantes
no hubieran recuperado sus ahorros.
Es así como el gobierno comienza a otorgar
recursos directos a la banca, lo cual no
constituyó una solución desde un principio,
por lo que se decidió aplicar distintas modalidades
como la compra de cartera, unidades de
inversión, programas de apoyo a estados y
municipios, entre muchos otros. Estos programas
operaron con montos específicos que finalmente
fenecieron.
Todas estas operaciones fueron respaldadas
con bonos de largo plazo emitidos por el
gobierno federal, es decir, con deuda pública.
Estos bonos especiales devengan un interés,
el cual constituye el costo fiscal que todos los
contribuyentes están pagando.
No obstante, los bonos se encuentran en
el fideicomiso, no están en el Banco de México
ni en ningún otro lado. Asimismo, cada uno
de los bancos tiene la obligación, en cuanto
comiencen a recuperarse, de ir amortizando
esos bonos. La pregunta es si el gobierno podrá
cobrar esos bonos, y, en caso de ser negativa la
respuesta, qué hará con los bonos.
Es por ello que las autoridades proponen
formalizar el Cete especial como deuda pública
interna, reconocer la deuda, sacarla del fideicomiso
y hacerla pública.
Asimismo, el gobierno propone vender los
activos en poder del Fobaproa a través de una
llamada entidad de recuperación, de nueva creaci
ón, cuyos objetivos serían optimar la recuperaci
ón y disminuir el costo fiscal. Estos
objetivos son congruentes con la posición del
gobierno de beneficiar la concentración del ingreso
y olvidar la recuperación de la econom
ía real. Lo anterior significa que si estos
activos se venden a un precio muy alto y en
grandes paquetes, sólo los grandes capitales,
incluidos los bancos, los podrán adquirir, lo
cual tendrá como resultado efectivo una disminuci
ón en el costo fiscal y en la deuda pú-
blica del gobierno, es decir, finanzas públicas
sanas. Sin embargo, los deudores pequeños
empresarios y familias en su mayoría tendrían
poca oportunidad de recuperar sus activos, y
se obstaculizaría el paso a uno de los sujetos más
importantes en la recuperación de la economía.
Adicionalmente, la intención de las autoridades
de dar facultades al Congreso en la
definición de las reglas de enajenación responde
más al objetivo de diluir responsabilidades que
al de democratizar este proceso. Por ello, la
posición del PRD de no dar marcha a estas iniciativas
hasta que se haya hecho una detallada
auditoría al Fobaproa y se hayan fincado
responsabilidades a la Comisión Nacional
Bancaria y de Valores en la crisis bancaria de
1994, es correcta.
8 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
En tres años de gobierno, Ernesto Zedillo destin
ó la inaudita cantidad de 65 mil millones
de dólares para la compra de cartera vencida
que tenían los bancos mexicanos. Ahora, en
una iniciativa de la ley enviada al Congreso,
el presidente de la república propone convertir
esos recursos en deuda pública interna, con
la argumentación de que la crisis desatada en
México en diciembre de 1994 traería como
consecuencia una parálisis del sistema bancario
y que para evitarlo hubo necesidad de operar
el Fobaproa para salvar de una quiebra
generalizada al sistema financiero.
Sin embargo, está demostrado, que la crisis
bancaria se gestó con anterioridad a la devaluaci
ón, así lo demuestra la evolución de la
cartera vencida registrada durante los años
de expansión del crédito y el manejo usurero de
tasas de interés. Ambos hechos son consecuencia
de la irresponsabilidad de los banqueros y
autoridades bancarias a quienes se les entregó
la banca mexicana durante la reprivatización
iniciada en 1991. Ésta resultó ser un fracaso
por la evidente falta de profesionalismo de
sus administradores, quienes manejaron
especulativamente la actividad bancaria y en
su avidez de ganancia cortoplacista expandieron
el crédito artificialmente, con elevados
riesgos, pues carecían de las coberturas correspondientes,
y soltando cada vez mayores vol
úmenes de crédito, sin informar a la población
de que el origen de los recursos era artificial o
proveniente de recursos externos sumamente
volátiles y de apoyos del Banco de México,
todo lo cual ponía en riesgo a los adquirientes
de un crédito.
La Comisión Bancaria y de Valores, encargada
de la supervisión bancaria, no puso controles
a los banqueros, menos aún aplicó
medidas correctivas; antes bien, permitió la
Fobaproa: Cómo quebrar a un país
Dolores Padierna Luna / Vicecoordinadora de Política Económica
especulación, la morosidad, la disfunción entre
la expansión del crédito y la caída del ahorro
interno, el endeudamiento externo y la
creación de dinero para financiar créditos.
Cuando se presenta la devaluación aflora un
colapso del mercado crediticio. Se trató por lo
tanto, de una crisis bancaria que pudo haberse
evitado o reducido sus efectos cuando se
presentara la devaluación.
El gobierno optó por poner en marcha
programas de apoyo a los bancos accionando
el Fobaproa. Su primera acción fue pagar
la deuda externa de los bancos dándoles divisas
para que atendieran sus obligaciones en
el extranjero.
El Fobaproa también sirvió para el saneamiento
de la banca de desarrollo: a Nafin se le
transfirieron 20 mil millones de pesos, a BNCI
15 mil millones, a Banrural 12 mil millones.
Lo preocupante es que el quebranto de este
tipo de banca tenía su causa en la corrupción
de sus administradores y el Fobaproa sirvió de
cortina de humo para evitar el castigo correspondiente.
Se crearon también, programas para los
deudores de la banca como el ADE, UDI, Fynape
y Fopyme con un costo cercano a los 96 mil
millones de pesos.
Otra acción del Fobaproa fue la intervenci
ón gerencial de los bancos cuyas administraciones
incurrieron en malos manejos con
los recursos de los depositantes (Unión,
Cremi, Banpaís, Confía, Obrero). No se conoce
el costo de estas intervenciones, ni los
criterios, ni las formas de pago; sólo se sabe
que el gobierno absorbió en su totalidad las
pérdidas con recursos fiscales, no sólo las pérdidas
derivadas de la quiebra sino también las
resultantes de la compra de cartera vencida.
Esto esconde numerosas preguntas: ¿Quiénes
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 9
fueron los beneficiados? ¿Qué garantías se
aportaron? ¿Cómo exactamente se vendieron
tales créditos fallidos al Fobaproa? ¿Qué clase
de normas se aplicaron?
Tampoco sabemos si la cartera clasificada
como vigente en estas instituciones es realmente
viable o representa una sorpresa más
en el costo futuro del Fobaproa.
Fobaproa también cubrió las deudas derivadas
de negocios fracasados de empresas
multimillonarias a través del Programa de
Rescate Carretero, al que destinó la cantidad
de 18 800 millones de pesos para saldar los
adeudos de las empresas constructoras.
Tal vez la operación principal del Fobaproa
fue el Programa de Compra de Cartera, que
consiste en descargar los activos de mala calidad
de los balances de los bancos, para lo cual,
el gobierno compra la cartera vencida. El valor
de la cartera fue determinado por los propios
bancos y resultó ser muy superior al valor
del mercado.
El gobierno paga la cartera vencida con
pagarés del Banco de México, un instrumento
de largo plazo con un rendimiento equivalente
a los Cetes; hasta febrero de 1998 el
monto de pasivos ascendía a 552 mil millones
de pesos, con pagos de intereses anuales por
un monto de 63 mil millones de pesos. En su
afán de buscar el mayor apoyo a los bancos,
el gobierno prefirió firmar pagarés aunque fueran
más costosos que haber solicitado la autorizaci
ón del Congreso para contratar deuda.
Desde entonces, cada tres meses el Banco de
México paga puntualmente a los bancos los
intereses de estas operaciones por los derechos
adquiridos sobre los flujos de cartera vencida,
los fondea para que sus balances aparezcan
en equilibrio, sólo que... la firma de pagarés
con garantía colateral del gobierno es ilegal.
En efecto, el Banco de México es un fiduciario
que no tiene facultades para firmar pagar
és poniendo como aval al gobierno federal
y con cargo al erario público.
En las operaciones de compra de cartera
el gobierno recibe los activos bancarios
(inmuebles, documentos por cobrar, valores,
capital fijo, etcétera), mismos que quedan bajo
la administración de los propios banqueros;
se trata de bienes que tienen un proceso de
depreciación muy acelerado, de tal manera que
la diferencia entre el valor de compra, de por
sí sobrevaluado, y el valor de venta, representa
una nueva pérdida con cargo al gobierno o,
más exactamente, a la sociedad.
Estas operaciones aparecen veladas en la
información disponible, pero es un hecho que
se trató de operaciones ilegales y carentes de
toda ética financiera; no se conocen los criterios
para haber aceptado estas pérdidas con
cargo al erario público, tampoco se conocen
las reglas, las normas para aplicarlo. Todo ocurri
ó en la más absoluta discrecionalidad, de
espaldas al Congreso y a la población.
Lo que es muy claro es que el Ejecutivo
no se apegó a la legalidad a la que está obligado,
violó la Constitución al no pedir autorizaci
ón del Congreso (artículo 73, fracción VIII),
y violó la Ley de Deuda Pública al aplicar esos
recursos en pérdidas y especulación bancaria
y no en proyectos de inversión productivos
(artículo 4°, fracción V).
Se trató de alrededor de 4 700 créditos de
este tipo, aunque los más importantes son 604
créditos mayores a 50 millones de pesos, en
los que se concentra más de 80 por ciento de los
recursos.
Fueron créditos renegociados momentos
antes de la compra de cartera, créditos con
muy pobre historial de pago, créditos que aparentaron
deterioro en su cartera, créditos provenientes
del proceso de privatización,
préstamos que se hicieron los banqueros a sí
mismos o a sus empresas, de deudas de empresas
muy solventes, créditos restructurados
en UDI, es decir, créditos injustificados.
El gobierno se niega a abrir los expedientes
de estos créditos, escudándose en un secreto
bancario que no opera para casos de interés
nacional. Pese a ello, insiste en juntar todas
las operaciones en una sola y pasarla a la deuda
pública interna sin un análisis caso por caso,
sin auditoría, sin conocer el perfil, los nombres,
y las bases de datos de las instituciones
10 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
apoyadas; sin revisar los expedientes para hacer
una valuación precisa; sin que puedan
revisarse los estados financieros antes y despu
és de la devaluación.
Los planes de rescate bancario lograron sus
objetivos inmediatos, pero el costo de tales
operaciones ha sido muy alto, inconsulto, precipitado
e ilegal.
Ahora, banqueros y gobierno pretenden
transferir a los contribuyentes esta enorme
pérdida bancaria. Tal alternativa es la de mayor
costo fiscal y la de mayor daño social; pero,
sobre todo, es impagable.
Resulta no sólo inconveniente financieramente,
sino imposible concebido tal como lo
presenta el gobierno. Como la deuda que tiene
el Fobaproa está compuesta por miles y
miles de créditos diferentes entre sí, se tiene
que revisar crédito por crédito y renegociar
caso por caso. No es posible tratar a todos por
igual ni aplicar a todos la misma tasa de inter
és (mediante deuda pública), ya que algunos
activos tenderían a ganar más y otros mucho
menos.
Esta es una salida para abaratar el costo
de la cartera. El gobierno y los banqueros no
pueden (ni deben) negarse, ya que ese mismo
argumento de analizar crédito por crédito se
lo han dado a los deudores de la banca, ahora
no pueden afirmar lo contrario cuando se trata
de ellos. En realidad se niegan porque metieron
toda la porquería en Fobaproa y saldría
a la luz al hacer un análisis caso por caso.
Otra vez la ley del embudo, en donde el
gobierno siempre quiere llevar la mejor parte.
Es preciso averiguar qué tanta basura hay
en ese fideicomiso y, en este caso, no merece
pagarse y menos aún pagarse intereses. Pasar
basura a la deuda pública hace más costoso el
problema y sería una gran irresponsabilidad
aprobarlo, dado que un costo de 65 mil millones
de dólares hipoteca al país afectando las
finanzas públicas y el financiamiento del desarrollo
futuro.
Canalizar recursos a la banca para encarar
los malos manejos y las prácticas especulativas
y fraudulentas realizadas por los bancos, y
ahora pretender que pasen a ser deuda pública
para que pague el costo todo el pueblo de México
sería tanto como permitir la destrucción de
una generación entera, esperar mayor atraso,
mayor pobreza, mayor desempleo y todo en
aras de un sector que ha venido apropiándose
del país haciendo negocios privados con las
empresas públicas y los bancos mexicanos, de
un sector financiero que ha contado con todos
los privilegios por estar articulado estrechamente
con las autoridades mexicanas, por compartir
intereses y negocios.
La venta y reventa de bancos ha sido otro
gran negocio de banqueros y autoridades, cuyos
costos pretenden pasar a los mexicanos.
Un banco se declara en quiebra, lo sanea
el gobierno, y ya que está en números negros
y el gobierno asumió las pérdidas lo venden a
otro banco pero muy barato. Es el caso, por
ejemplo, de Banca Confía: su saneamiento
tuvo un costo fiscal de más de 26 mil millones
de pesos pero se vendió a Citibank en 1 500
millones de pesos, la diferencia es una pérdida
adicional que absorbe el gobierno.
Es decir, el gobierno paga todo lo necesario
sin escatimar recurso alguno para sanear los
bancos, luego los venderá a otros banqueros
pero muy por debajo de su valor; la pérdida
la pagan los contribuyentes y las ganancias son
para banqueros vendedores, banqueros compradores
y para los grupos de poder en el gobierno.
Por si esto fuera poco, abrieron la
participación extranjera en los bancos para
hacer un negocio adicional: a los extranjeros les
pagaron más alta la compra de cartera vencida.
En los casos del los bancos Bilbao Vizcaya,
Nova Scotia y Santander, los capitalizaron con
criterios de mayores ventajas para el capital
extranjero en comparación con el capital nacional
(cinco a uno en caso de extranjero, dos
a uno en caso de mexicanos). ¿Por qué esta
discriminación y diferencia? La respuesta tiene
que encontrarse a la luz de las leyes vigentes;
debe haber reglas, criterios, registros, pero
nada de eso existe.
Otro ejemplo: Fobaproa rescató a Banca
Unión mediante una intervención y saneó a
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 11
Banca Promex por medio de la compra de cartera.
Esta última compró las sucursales de
Banca Unión hace apenas un año, lo cual indicaba
que Promex era un banco sano, ahora
resulta que no, que está en quiebra y se vendió
a Bancomer; éste paga 200 millones de dólares.
¿De dónde saca esa cantidad Bancomer,
si el gobierno ha tenido que sanearlo, si el capital
extranjero adquirió 20% de sus acciones
justamente para su capitalización? Pero lo
peor es que Promex no cuesta 200 millones de
dólares, no tiene el tamaño para valuarla en
ese precio, pero tampoco Bancomer tiene esa
cantidad, lo cual indica que son compras de
aire, compras de saliva para anexar esos valores
a la deuda pública.
El PRD está buscando una solución a este
grave problema, pretendemos una solución
permanente, de largo plazo, que no afecte tanto
a los mexicanos como la solución gubernamental,
que resuelva la crisis bancaria desde
su origen. Para lograr una solución de este tipo
necesitamos conocer la naturaleza del problema,
saber qué pasó exactamente, por qué el
costo es tan elevado, y la solución tiene que
venir tanto para el sistema financiero en su
conjunto como para el Fobaproa.
Fobaproa no es más que el resultado de
un problema profundo del sistema bancario
mexicano, y nosotros estamos empeñados en
institucionalizar una solución para que nunca
más tengamos que enfrentar otro Fobaproa.
2222222
12 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
La crisis de diciembre de 1994, producto de la
corrupción, la irresponsabilidad y el desorden
con que Carlos Salinas manejó el patrimonio
del pueblo mexicano, significó el derrumbe del
peso, la fuga de capitales, la destrucción de la
planta productiva, la pérdida de ingresos de
los grupos medios de la población, la conformaci
ón de una gigantesca cartera vencida por
cientos de miles de deudores de la banca comercial
y el empobrecimiento de millones de
mexicanos.
Al presidente Ernesto Zedillo no se le ocurri
ó otra mejor idea que rescatar a los bancos
de la quiebra mediante el Fondo Bancario de
Protección al Ahorro (Fobaproa), en lugar de
apoyar a deudores y facilitarles el pago, con lo
cual, los bancos hubieran recuperado sus carteras,
en tanto empresas o personas hubieran
tenido nuevos créditos sin caer en el ahora
dramático esquema de intereses sobre intereses.
Ernesto Zedillo ratificó así su alianza con
unos cuantos, que fueron tratados como hijos
predilectos del régimen, quedando al descubierto
la estrategia neoliberal de privatizar
las ganancias y socializar las pérdidas.
El resultado de aquella lamentable decisión
está a la vista, ya que los bancos siguen quebrados,
las deudas empresariales o individuales
son impagables, y ahora se pretende que el
pueblo mexicano cubra, en calidad de deuda
interna, 553 mil millones de pesos a la fecha,
pero que a principios de 1999 ascenderá a 600
mil millones, y así continuará subiendo hasta
que se den soluciones de fondo a los problemas
del sistema político y financiero del país.
El gobierno emitió y avaló bonos de deuda
pública a favor de los bancos a partir de 1995,
pero violando la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y las leyes en la
materia, ya que el Congreso de la Unión es el
Manifiesto a la nación
El caso Fobaproa
único que tiene la facultad de autorizar todo
endeudamiento del gobierno, tanto en el ámbito
interno como en el exterior. Este desprecio
al Estado de derecho y a la voluntad de los
mexicanos contradice en los hechos el trillado
discurso legaloide del gobierno federal en otros
asuntos graves como el conflicto chiapaneco.
El colmo es que ahora el Poder Ejecutivo
pretende que el Congreso de la Unión legalice
sus ilegalidades, presentando el asunto como
razón de sobrevivencia para el Estado nacional.
Al mismo tiempo, crea un ambiente de
inestabilidad financiera con declaraciones
tremendistas, su típica política del miedo, acusando
de traidores a la patria a quienes no firmen
a ojos cerrados la iniciativa para endosarle
a todo el pueblo mexicano el pago de una deuda
sobre la cual oculta información y se niega
a revelar quiénes son los beneficiarios y qué
cantidades se les canalizaron, aduciendo el
secreto bancario que la ley establece.
Sólo que el recurso de la política del miedo
utilizado electoralmente en 1994 y 1997,
ahora en lo económico se le está revirtiendo
gravemente, a expensas de la nación entera.
Ahora sí, el Ejecutivo busca protegerse bajo el
manto de la ley, cuando en 1995 no se acordó
de la Constitución ni del Congreso.
El Ejecutivo quiso poner orden financiero
creando otro desorden peor. Ahora, el camino
más simple es que todos los mexicanos sacrifiquemos
aún más nuestro bienestar para que
los señores banqueros y hombres de negocios
vinculados a los círculos de poder sigan medrando
con el sacrificio del pueblo. Al fin y al
cabo pueden seguir así porque, de lo contrario,
hacen funcionar su chantaje de que el país cae
en el abismo del caos financiero si no se les
paga, sin importar el sacrificio social y ni de
qué bolsillos sale el dinero.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 13
Se oculta a los mexicanos que la conversi
ón de 553 mil millones de pesos en pagarés
avalados por el gobierno en deuda pública no
resolverá el problema de la crisis bancaria, porque
ésta tiene otras deficiencias estructurales,
básicamente en la conducta de neobanqueros
entregados al manejo irresponsable, y no pocas
veces turbio, de sus instituciones, como lo
han evidenciado operaciones en paraísos fiscales,
autorrobos y hasta el uso del sistema
financiero nacional para servicio del lavado de
dinero proveniente del narcotráfico.
Convirtiendo o no la cartera vencida de
bancos en deuda pública, la crisis bancaria
seguirá, los acreedores continuarán quebrados
y perseguidos por las autoridades, sus adeudos
crecerán, y a la vuelta de poco tiempo,
habrá que recurrir nuevamente a rescatar bancos
que, simplemente, han decidido vivir al
amparo del gobierno y a costa de la pobreza
de millones de mexicanos.
A modo de ejemplo para demostrar la inviabilidad
del actual sistema bancario, mencionemos
que si eventualmente lograran
venderse todos los activos del Fobaproa, y ellos
tuvieran que asumir 15 por ciento de las pérdidas,
como se comprometieron al recibir los
apoyos para su capitalización, sencillamente
tendrían que declararse nuevamente quebrados,
ya que ese porcentaje superaría hasta en
dos veces su capital contable, estimado oficialmente
en 39 mil millones de pesos.
Tampoco se ha informado a los mexicanos
sobre el impacto que tendrá en el presupuesto
nacional la conversión a deuda
pública de 600 mil millones de pesos. Digamos
primero que el presupuesto global en
1998 es de 800 mil millones; pagando deuda
pública normal e intereses, quedan para
gasto real, llamado programable, 500 mil millones
de pesos. Esta cifra ya ha sido objeto
de dos recortes, y ahora se le tendrían que
reducir 102 mil millones sólo para pagar los
intereses del Fobaproa, con lo cual se castigar
ía muchísimo más el gasto social, del cual
depende el bienestar de todo el pueblo, particularmente
de unos cuarenta millones de
mexicanos que viven en la más lacerante
pobreza.
En otras palabras, en 1999, la nueva deuda
pública por el Fobaproa pagaría intereses equivalentes
a 2.3 por ciento del producto interno
bruto, es decir, de todo lo que México genera
de riqueza como país. Si para hacer frente al
primer pago de obligaciones, el gobierno tendr
ía que destinar 102 mil millones de pesos, ello
equivaldría a cuatro recortes más del presupuesto,
aumentar a más de 3 por ciento el déficit
fiscal que ahora es de 1.25 por ciento, o, a su
modo, con soluciones inmediatistas, el gobierno
optaría por vender Petróleos Mexicanos.
Como el escenario obvio en la lógica neoliberal
vigente será recortar el presupuesto, ello
significará afectar gravemente el gasto social
hasta en 102 mil millones de pesos, incluyendo
la baja de recursos para la salud, la educaci
ón, la seguridad social, los subsidios para
desposeídos, y desde luego, el castigo a los estados
en sus participaciones federales. Siendo
que paro 1998 el gasto social programable
equivale a 349 mil millones, si se autoriza la
conversión del Fobaproa a deuda pública, pagando
los mencionados 102 mil millones, ello
equivale a una reducción de 29.1 por ciento
del dinero para el bienestar y el desarrollo humano
del pueblo de México.
Desde luego, el Partido de la Revolución
Democrática, aunque el gobierno lo acuse de
traidor a la patria por no rescatar banqueros y
por no legalizar violaciones de las autoridades
a la Constitución, nunca dará su aprobaci
ón para profundizar este desastre, entonces
sí más grave, porque van en juego la estabilidad
política y la paz social de la nación.
Somos un partido responsable con las instituciones,
queremos poner nuestra parte en
la salida de trampas creadas por decisiones
tan aberrantes como el rescate bancario, pero
no firmaremos cheques en blanco para seguir
lastimando el bienestar de millones de compatriotas.
Consecuentemente, la participación del
PRD en la discusión y tratamiento de este grave
problema financiero, tiene como condición
14 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
que se transparente todo el proceso de los recursos
entregados a los bancos y que se establezca
un esquema compensatorio, que supla
a nivel constitucional el daño que van a padecer
los mexicanos, no sólo hasta el 2008 como
se anuncia, sino por mucho tiempo más.
Nuestra posición es la siguiente:
1. Que las auditorías al Fobaproa sean la
base para que el gobierno renegocie los bonos
emitidos con los banqueros, porque si los
mexicanos van a perder lo que no gastaron,
con mayor razón aquéllos tienen que asumir
parte de la deuda. No aceptamos que los mexicanos
paguen lo que gobierno y banqueros
dilapidaron irresponsablemente.
2. Que en la medida del avance de las
auditorías, y las negociaciones banco por banco,
expediente por expediente, caso por caso,
y se vaya depurando la cantidad global, el PRD
está en condiciones de aprobar que cada trimestre
se conviertan en deuda pública 100 mil
millones, pero plenamente transparentados y
tras saber qué porcentaje asumirán los bancos
al comprobarse que son responsables de
operaciones irregulares. Desde luego, también
fincando a banqueros y autoridades las responsabilidades
legales que se deriven de
auditorías que vayan auténticamente al fondo
de los secretos del Fobaproa.
3. Que se analice la real situación de cada
banco, ya que de vender todos los activos del
Fobaproa, cada uno tendría que pagar 15 por
ciento de las pérdidas, y podrían declararse
otra vez en insolvencia. En función de este
análisis, entonces decidir qué bancos habrán
de seguir funcionando, y cuáles deberán venderse,
fusionarse o liquidarse, porque no aceptamos
la visión de bancos quebrados y
banqueros ricos.
4. Ante la política del miedo, el chantaje
y anuncios de caos financiero tanto de funcionarios
como de banqueros, que ya está repercutiendo
en la paridad cambiaria y la fuga
de capitales, tal y como ya se hizo en Japón y
en España, el gobierno retome el control de
los bancos que así lo requieran, los reordene,
y con una mecánica honrada y distinta de la
que aplicó Carlos Salinas, se reprivaticen nuevamente,
para que formen porte de un esquema
financiero moderno y eficiente.
5. Que a partir de convertir en deuda el
primer monto trimestral, para recuperar el
daño de los recortes presupuestales a los niveles
de vida del pueblo, se establezca una polí-
tica social de Estado, con rango constitucional.
El financiamiento para esta política social de
Estado podría iniciarse con la creación de una
cuenta bancaria o bolsa que reciba los incrementos
que el precio del petróleo siga teniendo,
entre otras fuentes.
6. Que se incorporen al texto constitucional
las figuras delictivas y sanciones relacionadas
con los dineros públicos destinados a
campañas electorales. Está evidenciado que las
crisis económicas recurrentes, incluido el sistema
financiero, se dan porque los recursos
del erario se destinan para financiar campa-
ñas electorales de candidatos oficiales a toda
clase de cargos electorales, municipales, estatales
y, especialmente, para la presidencia de
la república. Desde luego, esto deberá reflejarse
no sólo en las leyes electorales, sino en los
códigos penales, federales y de los estados.
7. La incorporación de un capítulo en la
Constitución sobre el combate a la corrupción
pública y privada, para evitar de una vez por
todas los saqueos del erario por gobernantes
como Carlos Salinas, o de empresarios
coludidos con el poder, tal y como se ha visto
en este dramático caso del rescate bancario.
¡Democracia ya, Patria para Todos!
Andrés Manuel López Obrador
Presidente nacional
del Partido de la Revolución Democrática
Villahermosa, Tab., 28 de mayo de 1998
2222222
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 15
INTRODUCCIÓN
El presidente de la república envió hace unos días
al Congreso de la Unión, un paquete de iniciativas
de ley para su eventual aprobación. Estas
iniciativas buscan dotar de una mayor autonom
ía al Banco de México respecto al gobierno
federal, concentrando en aquél las facultades de
autorización, supervisión, regulación y elaboraci
ón del marco prudencial al que deberán sujetarse
las entidades financieras que operan en
México, particularmente para el caso de la banca
múltiple, las casas de bolsa y las organizaciones
auxiliares de crédito.
Aunque la existencia de bancos centrales
autónomos en Europa y Estados Unidos data
de ya hace varias décadas, es en fechas recientes
que esta tendencia se ha ido incorporado a
la normatividad de algunos países de desarrollo
medio, tales como Chile, Nueva Zelanda y
Colombia. El argumento principal que sostienen
sus defensores, es que una mayor autonom
ía del banco central puede garantizar el
cumplimiento cabal del objetivo primordial
de mantener el poder adquisitivo de la moneda,
sin responder a objetivos políticoelectorales
de corto plazo (emisión monetaria para
estimular la demanda) en detrimento de objetivos
económicos de largo plazo, ni funcionando
como caja chica del gobierno federal
para financiar el déficit fiscal en que éste pudiera
incurrir (igualmente, a través de una
mayor emisión de dinero). Adicionalmente,
la banca central tendría un grado mayor de
responsabilidad por sus propias políticas y los
resultados de las mismas. Existen inclusive
algunos estudios que concluyen que en las
economías más industrializadas, a mayor autonom
ía del banco central, corresponde una
menor inflación (Alesina, Summers 1993).
Esta es una referencia que los defensores de la
Comentario respecto al decreto por el que se expide
la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores
Área de Política Económica del Grupo Parlamentario del PRD
autonomía piensan que debe tomarse en cuenta,
aun considerando las diferencias estructurales
entre aquellos países y el nuestro.
Se pueden establecer, sin embargo, argumentos
que exponen inconvenientes a la independencia
de un banco central. Éstos se refieren
esencialmente a lo que puede ocurrir a la coordinaci
ón entre las políticas fiscal, bancaria y
monetaria, cuando éstas dependen de agentes
distintos con posibles objetivos diferenciados.
La normatividad en varios países europeos, por
ejemplo, establece que en caso de que surjan
estas divergencias es el órgano parlamentario
quien debe decidir el curso por seguir. Sin embargo,
hasta la fecha, esta función de árbitro
por parte de los parlamentos nacionales no ha
sido necesaria, lo cual indica que la legislación
ha funcionado adecuadamente hasta el momento.
Se arguye además que los bancos centrales
han cometido históricamente errores
graves; en este sentido la cuestión no es en sí el
hecho de haber incurrido en los mismos, lo cual
ante ciertas circunstancias pudo ser económicamente
justificable, sino la frecuencia con que
éstos se han cometido en aras de servir a algún
fin políticoelectoral.
En un contexto de globalización como en
el que se vive actualmente, y que parece que
llegó para quedarse, el nexo existente entre la
política monetaria y la estructura del sistema
bancario y financiero de una nación es muy
fuerte. La influencia recíproca e interdependencia
entre ambas, así como el incremento de los
riesgos que asumen actualmente las entidades
financieras, se han convertido en fuertes
argumentos en favor de quienes piensan que
los bancos centrales deben detentar, en adici
ón a su labor fundamental de mantenimiento
del poder adquisitivo de la moneda, una
autoridad vigorosa en materia de regulación
16 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
y supervisión bancarias, con el fin de evitar
crisis financieras de gran magnitud. Históricamente,
de hecho, los bancos centrales surgieron
precisamente para resolver dicho
problema, cumpliendo con la función de prestamista
de última instancia.
Efectuemos un primer acercamiento a lo
que ocurre en otras latitudes en materia de
supervisión bancaria. En los grandes países
industrializados, la supervisión de los bancos
se realiza de manera muy variada. En los Estados
Unidos varios organismos se ocupan de
los sistemas de garantía de depósitos y de la
supervisión global; esta última la realizan el
Departamento del Tesoro y la Reserva Federal,
tanto en cada uno de los estados de la
Unión como en el plano federal. En algunos
países, como Alemania, la supervisión global
corre a cargo de un organismo distinto del
banco central; en otros, como el Reino Unido,
el banco central se encarga de dicha supervisi
ón. En Francia la tarea es realizada por
la Comisión Bancaria, cuyo presidente es el
gobernador del Banco de Francia y el vicepresidente
es un alto funcionario del Ministerio
de Hacienda. En Japón los órganos que se encargan
de la supervisión son el Ministerio de
Hacienda y el Banco del Japón, si bien la autoridad
de éste último es más bien contractual
y se basa generalmente en acuerdos
individuales con los bancos clientes, según
postula la Ley Orgánica del Banco del Japón.
En México, la Comisión Nacional Bancaria
y de Valores (CNBV), hasta ahora dependiente
de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP), ha sido el órgano encargado de
la supervisión de las entidades financieras desde
hace algunos años. Con la aprobación de la
nueva ley, además, se otorgarían a la Comisión
(y por lo tanto al Banco de México) las facultades
de autorización para la constitución de
nuevas entidades financieras, así como la de
regulación y control del marco prudencial pertinente
para evitar la presencia de irregularidades
y quebrantos en las entidades financieras.
Para determinar la postura que tomará al
respecto el PRD, en primer lugar es necesario
hacer una síntesis de los principales elementos
de la propuesta presidencial, la cual se presenta
a continuación:
PRINCIPALES PROPUESTAS DEL EJECUTIVO
La CNBV deja de ser un órgano desconcentrado
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
y pasa a ser un organismo desconcentrado del
Banco de México, con mayores atribuciones en
materia de regulación financiera. El peligro de
este paquete de reformas, es que podrían transformar
al Banco de México en un cuarto poder,
con el control absoluto del sistema
financiero nacional y con cualidades que podr
ían preservar la observancia de medidas consistentes
con la política económica vigente, con
los Acuerdos de Basilea (en materia de supervisi
ón bancaria), y con los compromisos contraí-
dos con el Fondo del Monetario Internacional,
en previsión de que la oposición pudiera resultar
triunfadora en las elecciones presidenciales
del año 2000, y que el partido oficial redujera
su presencia en el Congreso. Disminuye así la
incidencia que el Congreso o un gobierno de
oposición pudieran tener en el proyecto econ
ómico nacional.
La Junta de Gobierno de la CNBV, máximo
órgano de decisión de la misma, estará compuesta
por seis miembros, de los cuales tres
procederán del Banco de México: el gobernador,
quien la presidirá, y dos subgobernadores;
el secretario de Hacienda, el subsecretario del
ramo, y el presidente de la Comisión. Con ello,
menciona el Ejecutivo, se establecería una adecuada
coordinación entre la administración
pública federal y el banco central, en la determinaci
ón de las directrices en materia de regulaci
ón y supervisión del sistema financiero.
Anteriormente este órgano de gobierno se
componía de diez vocales, más el presidente
de la Comisión, quien encabezaba la Junta (11
miembros en total). Se menciona que esta
composición de la Junta de Gobierno asegurar
ía que las decisiones más trascendentales
que tomara la CNBV tendrían que ser forzosamente
consensuadas entre el Banco de México
(ente autónomo) y la SHCP (gobierno
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 17
federal), lo cual podría complicarse en caso de
que exista un conflicto de intereses por razones
meramente políticas.
Asimismo, los integrantes de la Junta serán
alternados en forma escalonada, para evitar coincidencias
con los cambios de gobierno y que
de esa forma pudieran surgir especulaciones en
cuanto a su objetividad, y además asegurar con
ello el cumplimiento del mandato constitucional
que establece que ninguna autoridad debe
tener influencia en las actividades que desarrolla
el banco central.
En relación con este párrafo, la SHCP conserva
ciertas facultades, como para el caso de
los incisos IV al VI, IX y X del artículo 11 de la
nueva ley, que se refieren en general a los
estándares de administración de riesgos y calificaci
ón de cartera, autorización, constitución
y fusión de entidades financieras, aprobación
de consejeros y directivos de las entidades y
aprobación de intervenciones administrativas
o gerenciales a las mismas cuando se considere
necesario. Para la aprobación de las acciones
descritas se requiere forzosamente el voto aprobatorio
del representante de la SHCP en la Junta
de Gobierno, lo cual constituye un punto importante
de la ley (y hasta un tanto paradójico)
que parecería poner en entredicho la mayor
autonomía de la CNBV, supuesto objetivo principal
de la nueva ley.
El presidente de la CNBV será designado, y
en su caso removido, por el presidente de la
república. Anteriormente esta designación era
hecha por el secretario de Hacienda y Crédito
Público. Su duración en el cargo será de seis
años, con opción a reelegirse.
Asimismo, se restringe la participación del
presidente de la CNBV en actividades de orden
políticopartidista, y se le prohíbe el desempe-
ño de algún cargo remunerado ajeno al encomendado.
Si el funcionario designado depende de un
partido político, es probable que su visión y sus
decisiones estén influidas en alguna proporción
por los efectos políticoelectorales de corto plazo
de las medidas económicas que adopte. Es
el ejemplo de la expansión monetaria que suele
venir aparejada con el fin de sexenio. Si, en
cambio, la autoridad tiene un horizonte de
planeación más largo, que vaya más allá de la
elección presidencial, y no está sujeta a un veredicto
políticoelectoral, entonces es probable
que las decisiones monetarias se adopten con
un criterio más técnico. Por eso es importante
que las autoridades monetarias no dependan
implícitamente del gobierno, ya que
entonces la Comisión, aunque legalmente independiente,
podría actuar siempre siguiendo
los deseos de aquél. Por lo tanto se considera
vital que se reconozca la competencia profesional
y el carácter apartidista de los funcionarios
a cargo de la banca central y sus
organismos desconcentrados.
Por otro lado, el artículo 21 de la nueva ley
menciona que cualquiera de las cámaras podr
á citar al presidente de la Comisión para que
rinda informes acerca de las actividades de la
institución, pero no menciona nada acerca de
la actuación de esta soberanía en la designaci
ón del mismo. Se considera por lo tanto, que
la designación del presidente de la CNBV a cargo
del Ejecutivo, debe ser sometida a la aprobaci
ón de los integrantes del Congreso de la
Unión, específicamente del Senado de la Rep
ública; si ese es el criterio que se aplica para el
caso del gobernador del Banco de México, no
se entiende por qué no se procederá de la misma
forma para el caso del presidente de la CNBV.
La Junta de Gobierno tendrá a su cargo la
aprobación de los estados financieros de la
CNBV, de tal manera que su régimen patrimonial
esté basado en el cobro de derechos a las
entidades y demás personas sujetas a su supervisi
ón. Esto es con el fin de lograr la autosuficiencia
presupuestaria del organismo.
También se propone la presentación de estados
financieros consolidados a partir del segundo
trimestre de 1998, lo que significaría
presentar todos los estados financieros de los
grupos financieros, concentrados en un solo
formato. Esto debe ser efectivo en la tarea de
evitar fraudes y arbitrajes regulatorios (a los
que el Ejecutivo hace referencia en la Exposici
ón de motivos), dado que hoy en día los
18 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
grupos financieros nacionales llevan a cabo
operaciones en muchas partes del planeta. La
medida se considera positiva, pues además se
entiende que la CNBV, como parte del Banco
de México, no estará incluida en el presupuesto
federal y será autosuficiente en términos
financieros. Sin embargo, cabría la posibilidad
de hacer alguna reforma legal, o de buscar que
por medio de la Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda, se pudiera
auditar al Banco de México y a la CNBV (incluyendo
sus estados de ingresos y egresos) como
órgano desconcentrado del mismo, ya que debido
a que Banxico no está considerado en el
presupuesto federal, actualmente la Cámara
de Diputados no tiene ninguna injerencia en
ese aspecto.
Se incorpora a la Ley la obligación de dar
aviso a la CNBV sobre cualquier movimiento
accionario superior a 2 por ciento del capital
ordinario de las entidades, pero cualquier adquisici
ón o cesión accionaria por un monto mayor
a 5 por ciento del capital ordinario, requerirá
forzosamente la autorización de la Comisión.
Esta reforma parece adecuada, en términos
de que con ella se lleva un control más
estricto y transparente de los accionistas que
detentan la mayoría accionaria en las instituciones
financieras.
Se establece como régimen de responsabilidad
para el personal de la Comisión, lo previsto
en la Ley Federal de Responsabilidades
de los Servidores Públicos, bajo un esquema
consistente con el aplicado al Banco de México.
Se trabajará en la conformación de una
planta laboral más técnica y especializada, con
opción de hacer carrera en la institución y por
lo tanto con una mayor experiencia.
El artículo 26 de la nueva ley establece este
precepto. Tal medida resulta marginalmente
positiva en cuanto al fincamiento de responsabilidades
a los principales directivos de la
CNBV en caso de negligencia o incapacidad en
sus funciones. El órgano de contraloría interna
correspondiente con que cuente la CNBV,
debe ser más enérgico en la prevención de posibles
actos de corrupción por parte de sus
funcionarios, especialmente los auditores de las
instituciones financieras. Por ello se considera
positivo que el nombramiento de este contralor
interno sea realizado ahora por la Junta de
Gobierno de la CNBV, y ya no solamente por el
presidente de la misma, ya que esto último llevaba
implícita una fuerte discrecionalidad por
parte del presidente, lo cual podía prestarse a
fraudes y corrupción. Sin embargo, no se encontr
ó algún artículo que especificara de qué
manera y bajo qué criterios se logrará contar
con un personal altamente capacitado y con
experiencia acumulada en las tareas de supervisi
ón, objetivos que se mencionan en la Exposici
ón de motivos del Ejecutivo.
Se concentrarán en la CNBV las facultades
de autorización, regulación, elaboración del
marco prudencial y la supervisión para todos
los intermediarios financieros del sistema, con
el fin de lograr uniformidad de criterio, mayor
agilidad en su desarrollo y consistencia en
su aplicación. (La regulación prudencial comprende
la emisión de reglas que garanticen la
mejor situación de los intermediarios financieros,
como las referentes a capitalización,
clasificación de créditos y constitución de reservas
sobre operaciones de financiamiento y
de mercado, entre otros aspectos.)
Anteriormente, las tres primeras eran facultades
exclusivas de la SHCP; con la medida
se pretende evitar la recurrencia de crisis como
la de 1994, preservando la liquidez, solvencia
y estabilidad de las entidades financieras, incorporando
una mejor medición y calificación
de riesgos, así como el provisionamiento de
posibles pérdidas. Asimismo, se promoverá la
calificación a los bancos, para que los usuarios
tengan elementos que les permitan establecer
un juicio claro en la decisión de con qué
banco trabajarán. Se considera muy positivo
el establecimiento de estos esquemas de calificaci
ón, pero es necesario que se asegure su
efectividad en la práctica y que la ley no se
convierta en letra muerta, así como el desarrollo
de mejores sistemas internos de administraci
ón de riesgos dentro de las propias
instituciones financieras como mecanismo de
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 19
prevención de quebrantos y de toma de riesgos
excesivos. Esta es una tarea que en México se
encuentra aún muy poco desarrollada, y que
nuestros principales socios comerciales manejan
desde hace tiempo.
Se establece una sola clase de acciones tipo
O, de libre suscripción, para la constitución
del capital social ordinario de las sociedades
controladoras de grupos financieros, banca
múltiple y casas de bolsa. El capital social adicional
estará representado por acciones del
tipo L, que podrán emitirse hasta por 40 por
ciento del capital ordinario de la entidad de
que se trate. Esta medida tendría el objetivo
de mejorar la capitalización de los intermediarios,
así como de fomentar la bursatilidad
de las acciones de los grupos financieros.
Anteriormente, el capital social de estos
intermediarios se constituía así:
Serie A: Acciones ordinarias de control,
con voz y voto, reservadas exclusivamente
para mexicanos; representaban 51 por ciento
del capital social.
Serie B: También ordinarias, pero susceptibles
de adquisición por parte de extranjeros;
podían representar hasta 49 por ciento del capital
social.
Serie L: Ordinarias, limitadas en el voto;
con representación de hasta 40 por ciento del
capital social.
Con esta medida se eliminarían las barreras
impuestas en 1995 para que los extranjeros
adquirieran la mayoría accionaria en bancos
nacionales que representaran en lo individual
más de 6 por ciento del total del capital neto
del sistema financiero nacional. Esta iniciativa
tendrá un impacto directo, con toda seguridad,
en Banamex, Bancomer y Serfin, los tres bancos
más grandes del sistema y en los cuales,
hasta ahora, la participación extranjera podía
ser de hasta 20 por ciento de su capital social.
De convertirse la iniciativa en ley, el Ejecutivo
menciona que se conseguiría mejorar la capitalizaci
ón de los grupos financieros nacionales,
así como una mayor bursatilidad de las
acciones de los grupos financieros, pues crearía
un solo precio para cada grupo y se facilitará la
participación de los inversionistas extranjeros.
Con la aprobación de la iniciativa, quedar
ía una sola clase de acción ordinaria tipo O,
con todos los derechos, que podrían adquirir
extranjeros o nacionales indistintamente y sin
límite alguno.
El gobierno federal ha mencionado que con
esta medida no se busca la extranjerización del
sistema bancario nacional, pues en todo caso
los mismos grupos financieros pueden decidir
a quién le venden sus acciones. Sin embargo,
éste es un argumento muy poco sostenible,
pues es conocido que en México no existen las
condiciones ni los recursos que permitan a los
inversionistas nacionales adquirir esas acciones.
Es cierto que la medida puede propiciar la modernizaci
ón de los sistemas operativos y la
adopción de mejores tecnologías, pero a costa
de que el control de la totalidad de los intermediarios
financieros incluyendo las administradores
de fondos para el retiro (afore) pase a
entidades provenientes del extranjero. La apertura
total a la banca extranjera estaba prevista
para el año 2000, de acuerdo con lo pactado en
el Tratado de Libre Comercio de América del
Norte. Sin embargo, tal parece que ante la urgencia
de capital fresco para las instituciones
nacionales, se pretende adelantar el plazo, lo
cual pone de manifiesto la incapacidad de los
banqueros nacionales para capitalizar con recursos
nacionales sus propios bancos. Por otra
parte, el Ejecutivo afirma que la medida provocar
á una mayor bursatilidad de las acciones
de estas entidades, lo cual corre el peligro de
propiciar aún mayor especulación.
Otro peligro implícito en la aprobación de
esta iniciativa, y que parece no haber sido considerado
aún por los legisladores, es que en ella
se considera una disposición que eliminaría el
límite de 49 por ciento de participación extranjera
que actualmente se considera en el
rubro de las afore:
El artículo 7º, fracción III de la Ley de Inversi
ón Extranjera vigente establece lo siguiente:
Artículo 47. En las actividades económicas y sociedades
que se mencionan a continuación la
20 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
inversión extranjera podrá participar en los
porcentajes siguientes:
III. Hasta 49 por ciento en:
a) Sociedades controladoras de grupos financieros;
b) Instituciones de banca múltiple;
c) Casas de bolsa;
d) Especialistas bursátiles;
e) Instituciones de seguros;
f) Instituciones de fianzas;
g) Casas de cambio;
h) Almacenes generales de depósito;
i) Arrendadoras financieras;
j) Empresas de factoraje financiero;
k) Sociedades financieras de objeto limitado;
l) Sociedades a las que se refiere el artículo
12 bis de la Ley del Mercado de Valores;
m)Acciones representativas del capital fijo
de sociedades de inversión;
n) Sociedades operadoras de Sociedades de
Inversión;
o) Administradoras de fondos para el retiro...
Sin embargo, la iniciativa de reforma a
varias leyes financieras1 (Banco de México,
Comisión Nacional Bancaria y de Valores,
entre otras), enviada por el presidente de la
república al Congreso de la Unión en marzo
de este año, incluye en el artículo segundo
transitorio, tercer párrafo, la siguiente disposici
ón: Asimismo, se derogan los incisos a) a
k) y m) a o) de la fracción III del artículo 7º de
la Ley de Inversión Extranjera...
Como se menciona anteriormente, este
último párrafo, en caso de ser aprobado, tendr
ía enormes consecuencias para las afore; representar
ía la eliminación del límite a la
participación extranjera en las mismas hasta
por 49 por ciento, dejando latente la posibilidad
de que las entidades financieras del exterior
pudieran adquirir hasta 100 por ciento del
capital social de las afore. Esta posibilidad
constituye un grave problema que parece no
haber sido detectado aún por los legisladores
(quizás por el hecho de ser incluido como un
inocente artículo transitorio), o en su defecto,
no ha sido bien dimensionado por ellos.
Y es que con este ordenamiento, se estaría
entregando el control sobre los recursos de
toda una vida laboral de los trabajadores mexicanos,
a entidades financieras extranjeras.
Se propone que los consejos de administraci
ón de las sociedades controladoras de grupos
financieros, instituciones de banca
múltiple y casas de bolsa se integren hasta por
un máximo de 15 consejeros, con la finalidad
de hacer más eficiente su funcionamiento e
inducir una mayor responsabilidad de sus integrantes
en la toma de decisiones que correspondan
al consejo directivo de esas
entidades financieras.
La Ley anterior establecía un número de
11 consejeros, o sus múltiplos. Esta parece una
reforma adecuada, pues efectivamente se lograr
ía facilitar la identificación de los principales
accionistas de los grupos financieros,
bancos y casas de bolsa, y por lo tanto el
fincamiento de responsabilidades en caso de
fraude deberá ser menos complicado.
APUNTES FINALES
En un sistema realmente democrático, la actuaci
ón de los gobiernos y del poder legislativo
se evalúa por medio del voto popular; pero
en lo tocante a los funcionarios que detentan
el manejo de la política monetaria, no se sabe
a ciencia cierta a quién hayan de rendir cuentas.
Esto se ha resuelto en otras latitudes mediante
un constante escrutinio implícito de
la opinión pública, y un escrutinio explícito
por parte de los parlamentos. Si se desea que
el banco central actúe realmente por validez
técnica y no por motivos políticos de corto
plazo, deberá recurrirse a este mecanismo de
1 Decreto por el que se adiciona la Ley del Banco de México; se expide la Ley de la Comisión Nacional Bancaria
y de Valores; y se reforman las leyes para regular las Agrupaciones Financieras, de Instituciones de Crédito,
General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito, del Mercado de Valores, y de Sociedades de
Inversión. Presidencia de la República. 26 de marzo de 1998.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 21
evaluación. Por ello es indispensable impulsar,
con las modificaciones legales respectivas,
una mayor participación e involucramiento
del Congreso de la Unión en la toma de decisiones
trascendentales relacionadas con el sistema
financiero nacional.
A la larga, la experiencia demuestra que
los bancos que son más autosuficientes son
los más rentables. Por ello hay que asegurar el
nivel de recursos propios de la banca por medio
de captación, más que por medio del mercado
de dinero, como se ha hecho en nuestra
nación tradicionalmente. Pero a tal efecto, sin
duda, es necesario que el gobierno federal cree
las condiciones necesarias para lograr que la
población sea capaz de generar ahorro, lo cual
parece muy lejano en las circunstancias actuales
del país.
La internacionalización de los grupos financieros
dificulta la supervisión, que deber
ía por tanto homologarse. Para resolver esto,
se ha promovido la consolidación contable y
la supervisión consolidada de las partes de los
grupos financieros, así como la colaboración
internacional, aunque los resultados en este
último aspecto no han sido muy eficaces.
En alguna ocasión se ha propuesto la sanci
ón para casos de mal desempeño, tanto del
gobernador del banco central como para el responsable
de la supervisión bancaria, medido por
el grado de desviación respecto a un cierto objetivo
prefijado. Las sanciones fluctúan desde
recortes salariales hasta la destitución. Hasta
la fecha, esto sólo se ha aplicado en Nueva
Zelanda desde 1990. En ese país, si el gobernador
no cumple satisfactoriamente con sus funciones,
el ministro de Finanzas puede
destituirlo. Su contrato prevé sanciones si el
objetivo de precios no se ha satisfecho. Si la
estabilidad no se ha conseguido en su primer
periodo, el gobernador no puede ser reelegido.
Esto reforzaría la confianza del público en una
política antiinflacionaria congruente, y la fijaci
ón de un objetivo de tasa de inflación fácil de
entender y vigilar fortalecería ese efecto. La
política mencionada ha tenido éxito, pues la
tasa de inflación cayó de 7.2 a fines de 1989
a 4.9 por ciento a fines de 1990 y 1 por ciento a
fines de 1991, y después de una ligera alza en
1992, bajó nuevamente a 1 por ciento en 1993.
Sin embargo, la falla de este esquema es que el
rango de responsabilidad en que pueda incurrir
un funcionario no está bien delimitado, pues en
algunos casos existen situaciones que realmente
estarán fuera de su control. Por lo tanto las
sanciones deberán ejercerse sólo en caso de que
los afectados sean realmente responsables, y es
ahí donde deben buscarse mecanismos que acoten
esa responsabilidad. Aun considerando lo anterior,
el esquema aplicado en Nueva Zelanda
ha tenido éxito hasta el momento.
Por otra parte, se requiere asegurar que todos
los mercados financieros: a) divulguen de
modo abierto información y sistemas de clasificaci
ón, para evitar una apropiación privada
de la información y con ello favorecer a unos
cuantos, y hagan más estrictas las reglas aplicables
a los funcionarios de las firmas, con el
fin de enfatizar una perspectiva de largo plazo;
y b) adopten un conjunto de reglas coherentes
que asignen las competencias relacionadas con
fusiones, adquisiciones y concentraciones, así
como un estudio pormenorizado de los mercados
de derivados en sus efectos, requisitos, regulaci
ón y supervisión. Recordemos que en
México ha comenzado ya a funcionar el Mex-
Der (Bolsa Mexicana de Derivados), que puede
resultar positiva siempre y cuando se haga
el estudio referido anteriormente.
PROPUESTAS CONCRETAS
Determinar quién va a fiscalizar a la CNBV. Si
bien es cierto que la nueva ley incluye un artí-
culo (21) que permite al Congreso de la Unión,
a cualquiera de sus dos cámaras, llamar al presidente
de la CNBV a comparecer e informar
sobre las actividades y prácticas de la instituci
ón, no existe una figura legal de auditoría a
la misma, por lo que ésta debe ser propuesta.
Debe conocerse el criterio por el cual no
se considera la ratificación del presidente de
la CNBV por parte del Poder Legislativo, una
vez que éste ha sido designado por el Ejecutivo,
ya que su responsabilidad será de interés
22 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
nacional. Si la CNBV actuará como un órgano
desconcentrado del Banco de México, lo más
lógico sería que el presidente de la CNBV fuera
ratificado por el Congreso (al menos por el
Senado), dado que así se procede en el caso
del gobernador del Banco de México. En todo
caso, se deben impulsar las reformas legales
correspondientes que permita esta ratificación
por parte del Congreso.
Cuestionar seriamente la autonomía de
la CNBV, en tanto no se aclaren todas sus operaciones
previas y la aprobación de los rescates
financieros mientras se encontraba bajo
la tutela de la SHCP, a través de auditorías. Si
los funcionarios de la CNBV tuvieron alguna
responsabilidad en actividades irregulares o
se hicieron erogaciones irregulares, podrían
quedar al margen con la reforma a la legislaci
ón y no habría ya nada que auditar. La investigaci
ón se haría para analizar quién o
quiénes autorizaron los millonarios recursos
a la banca, por qué se autorizó adquisición
de cartera de créditos sin las garantías suficientes
y por qué no resultó adecuada la supervisi
ón para evitar fraudes como los
acontecidos en Unión-Cremi, Confía y
Banpaís, así como explicar por qué no se han
intervenido grupos como Serfin, que ha reclamado
grandes montos de recursos del
Fobaproa y ya debió ser intervenido.
Acorde con lo mencionado en el párrafo anterior,
deben establecerse lineamientos claros para
que la CNBV actúe con menor discrecionalidad
cuando una institución de crédito presenta
graves problemas financieros. Las normas
referidas serían establecidas por el órgano de
gobierno de la CNBV.
Si en verdad se quiere autonomía del
Banxico y sus organismos desconcentrados,
será necesaria una reforma del artículo 42 de
la Ley del Banco de México y del artículo 16
de la nueva ley de la CNBV, que garantice que
el gobernador del banco central y el presidente
de la Comisión serán electos de entre personas
apartidistas, para que no tengan ningún
tipo de compromiso político. Se debe proponer
que no pertenezcan a ningún partido pol
ítico, pues la redacción actual de esos artículos
no garantiza de ninguna manera su independencia
política.
2222222
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 23
El presente documento tiene como fin contribuir
a la discusión del controvertido tema de
las reformas que se pretende hacer a nuestro
sistema financiero, las cuales traerán, en caso
de ser aprobadas por el Poder Legislativo, consecuencias
cruciales para las formas con las
que el Ejecutivo conduce los procesos econó-
micos del país. Y que dada su relevancia se
exige de la opinión de todos los sectores econ
ómicos y sociales del país, a fin de que su
aprobación se haga en forma plural y democr
ática. Los destinos de México hoy mas que
nunca exigen que su conducción se haga por
todos los mexicanos y no una cúpula como
ha sido lo característico desde que existimos
como nación.
A partir de la crisis de 1994 se ha puesto
de manifiesto la necesidad de ajustar los mecanismos
de control del sistema bancario por
los problemas de cartera vencida en que se
cayó en el pasado reciente. Se ha puesto tambi
én en la mesa de discusión la controvertida
iniciativa de extranjerizar aún más la banca
comercial, lo cual preocupa a la mayoría de
los mexicanos por tratarse de un asunto que
puede poner en riesgo la soberanía monetaria
y crediticia del país.
En este contexto de reformas financieras
se inscriben también las pretensiones de dotar
de mayor autonomía al banco central, no
obstante las modificaciones que ya se le han
hecho en el pasado reciente a su legislación.
Con la iniciativa enviada por el Ejecutivo al
Congreso se busca que aquella institución tenga
el control no sólo de la política monetaria,
sino de la política cambiaria del país, quitándole
cualquier injerencia a la Secretaría de Hacienda,
como acontece de acuerdo con la
legislación vigente. En conjunto las referidas
reformas le otorgarían a la banca central, no
En torno de la autonomía del Banco de México
Área de Política Económica del Grupo Parlamentario del PRD
sólo el manejo de la política monetaria y cambiaria,
sino la supervisión directa del sistema
de pagos del país. Por ello, esta institución tendr
ía poderes enormes en el manejo de los distintos
instrumentos de política económica,
máxime cuando para las autoridades del país
el aspecto monetario resulta altamente relevante.
Se le pretende dotar de autonomía plena,
a fin de evitar que el Ejecutivo pueda
interferir en sus funciones, pues se prevé que
el partido oficial perderá las elecciones y de
acuerdo con ello un gobierno democrático
atendería las demandas de la población y de
los pequeños y medianos empresarios del país
que son los que más trabajo proporcionan y
que atienden fundamentalmente al mercado
interno.
El argumento que el gobierno federal tambi
én utiliza para otorgar mayor autonomía al
banco central sostiene que no debe haber presi
ón sobre la base monetaria a fin de que no se
presente la inflación, de este modo los agentes
económicos operarán en condiciones de certidumbre
y podrán hacer más previsible su
minimización de costos y la maximización de
sus beneficios.
Otro argumento es que la inflación disminuye
los salarios reales de los trabajadores, por
este motivo las políticas de estabilización se
hacen necesarias y en concordancia el control
del tipo de cambio si se busca como objetivo
prioritario el abatimiento de los niveles
inflacionarios. En la concepción oficial el control
de la inflación es primero y luego el crecimiento
del producto y la distribución de los
beneficios, pero evidentemente no en el corto
plazo, sino en el futuro. De aquí la importancia
de que el banco central tenga más autonom
ía dejando fuera de toda influencia de tipo
político al manejo monetario, a fin de asegurar
24 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
que la base dineraria no presione la estabilidad
de los precios.
En esta concepción se afirma que la econom
ía es una ciencia en la cual el individuo busca
el aprovechamiento óptimo de sus recursos. Por
este motivo, en donde dicha lógica prevalece,
alguna interferencia no será bienvenida, como
es el hecho de que el Estado intervenga en la
actividad económica a través del gasto o reorientando
socialmente los procesos productivos,
porque se genera inflación debido al déficit
presupuestal del gobierno o porque se interfiere
en la asignación óptima de los recursos en
detrimento de la libre competencia.
Este argumento también sostiene que a
nadie le conviene la inflación, porque ocasiona
pérdida en el poder adquisitivo de los salarios
y que por el contrario, con una inflación
a la baja, aumentarán los ingresos sin necesidad
de haber incrementos nominales en las
percepciones de los mexicanos.
Por otra parte, los inversionistas obtienen
utilidades reales más elevadas, al operar con
bajos precios, lo que hará más atractiva la rentabilidad
en México y por lo consiguiente habr
á una mayor atracción de capitales externos
y los que ya existen no se verán motivados a
emigrar.
Con este enfoque, parece que lo único que
se debe resolver en México y en todas partes
es el problema de los precios, que no haya excesos
en el otorgamiento del crédito hacia el
sistema para regular la demanda, que la base
dineraria se maneje con prudencia, aunque los
mexicanos reclamen mayores y mejores empleos,
así como salarios remunerativos. Conviene
mencionar que en México el aumento
en el circulante muchas veces ha tenido una
causal inversa, es decir, primero aumentan los
precios y luego el circulante, debido al carácter
oligopólico de nuestra economía.
Las restricciones monetarias, que se acompa
ñan regularmente de recortes y racionamientos
al gasto público en los tres primeros meses
de 1998 se han recortado alrededor de 30 mil
millones de pesos al presupuesto autorizado, más
o menos 5 por ciento del gasto programable para
1998 a fin de no incurrir en déficit fiscales, en
realidad resultan ser más dañinas para nuestra
economía, ya que no le otorgan liquidez al sistema,
con lo cual se generan condiciones
recesivas y de falta de solvencia para los agentes
económicos. Un claro ejemplo de recesión
y falta de liquidez, es la cartera vencida de los
bancos comerciales que fue absorbida por el
gobierno federal a través del Fobaproa y que
pretende incorporarse a la deuda pública, lo cual
representará una erogación extraordinaria en
los próximos años, con cargo al ingreso disponible
de los mexicanos y que para las autoridades,
como el secretario de Hacienda, esta
asunción de deuda representa un rescate necesario
por el carácter estratégico de este sector,
aunque para ello se tenga que sacrificar el
gasto oficial hacia sectores estratégicos en
cuanto a generación de empleo, producción
de básicos, entre otros como el agropecuario
o el industrial que han caído en términos reales
en los últimos años.
Una política monetaria restrictiva alienta
la elevación de las tasas de interés para atraer
más capitales externos, pero al aumentar dichas
tasas se tiene que incurrir en gasto público
y necesariamente caer en déficit e inflación,
lo que a su vez ocasiona que los inversionistas
externos busquen mayor rentabilidad en otros
mercados y huyan, con lo cual la cuenta corriente
de la balanza de pagos tenderá también
a ser deficitaria; en este sentido se calcula cerrar
con un déficit de 15 mil millones de dólares
en este año. Tal situación presiona el tipo
de cambio, pero de acuerdo con las condiciones
de atracción de capitales externos, a los que
se les debe dar confianza, no es recomendable
devaluar, a pesar de que pueda estar sobrevaluada
nuestra moneda. Esta es una verdadera
contradicción, pero es condición básica para el
capital internacional especulativo que se ha
convertido en prioritario en las condiciones de
apertura existentes. Las autoridades buscan
atraer estos flujos de inversión para cubrir los
requerimientos de divisas en México.
Al caer en una situación de finanzas pú-
blicas deficitarias y de cuentas externas en
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 25
desequilibrio, las autoridades del país no han
cuestionado los logros de tales medidas; por
el contrario, las siguen aplicando y el mercado
interno y la inversión productiva seguirán
con bajo crecimiento, o sea, se volverá al punto
de partida pero en condiciones de mayor
fragilidad financiera.
La iniciativa que presenta el Ejecutivo en
relación con una mayor autonomía del
Banxico, también busca que la Comisión Bancaria
y de Valores pase a formar parte de la
estructura del banco central con objeto de tener
una mayor supervisión del sistema bancario
mexicano, el cual ha mostrado bastante
inestabilidad por las carteras vencidas que han
hecho que muchos bancos se fusionen o desaparezcan
y que muchos deudores hayan perdido
su patrimonio productivo o familiar. Se
impondrán mayores controles para el otorgamiento
de créditos, esto es, sólo se prestarán
recursos a aquellos agentes en condiciones de
solvencia y que puedan pagar las tasas de inter
és imperantes. Con la magnitud de la cartera
vencida en nuestro país, es bueno
preguntarse a quiénes se les podrá otorgar cré-
dito. En las condiciones actuales pensamos
que los recursos no serán para los pequeños y
medianos empresarios, tampoco para algunos
que eran grandes y que han tenido problemas
financieros. Las autoridades insisten en que
esto es ocasionado por la crisis y el Partido de
la Revolución Democrática sostiene que la
política económica puesta en marcha desde
hace más de quince años es la causante de la
situación actual.
Desde que se modificó la Ley del Banco
de México hace cinco años, el PRD se opuso a
la llamada autonomía del banco central porque
ya preveía que sólo se buscaba que esta
institución tuviera atribuciones transexenales
en materia de política económica, para decidir
no sólo la política monetaria sino también
la política cambiaria del país, más allá de los
vendavales electorales. Entiéndase que el Ejecutivo
considera que el partido oficial perderá
las elecciones del año 2000 y en ese sentido
pretende imponer candados para continuar
con políticas que se alejan de nuestra realidad
cotidiana.
Los teóricos del gobierno consideran que
la moneda tiene un carácter exógeno, por este
motivo adoptan medidas ortodoxas para evitar,
según esta óptica, que los precios se
incrementen, ya que el dinero por sí mismo
no es capaz de hacer crecer la economía sino
sólo la demanda, y ésta al no corresponderse
con una oferta de productos, se incurrirá en
incremento de precios, por lo que deberá disminuirse
la oferta monetaria a fin de no impulsar
los procesos inflacionarios.
El PRD sostiene que los procesos reales de
la actividad económica pueden aceptar impulsos
de tipo monetario para reactivar el mercado
interno y aquellos sectores que deban
cuidarse en función de su carácter estratégico
nacional o bien de aquellos que generan empleo
o que pueden impulsar la autosuficiencia
alimentaria, relacionados con sectores en
los que el mercado no resuelve la problemática
de la asignación de recursos, ya sea por su
atraso o porque son sectores en los que la rentabilidad
social se contrapone a la rentabilidad
individual.
La política monetaria que propone el PRD
está alejada de las concepciones monetaristas
de las autoridades y del FMI, en el sentido de
que el Partido propone hacer crecer la actividad
económica para bien de todos los mexicanos,
en lo cual la base monetaria puede jugar
un papel relevante, siempre y cuando se aplique
con criterios flexibles para desarrollar la
economía.
El control de la inflación ha sido una estrategia
de alta prioridad para las autoridades
del país a fin de generar confianza en los inversionistas
internacionales. Esto ha repercutido
en bajas tasas de crecimiento del PIB en
los últimos sexenios, porque las tasas de inter
és no facilitan el acceso al crédito para la
mayoría de los pequeños y medianos empresarios,
con lo que se han ocasionado situaciones
de insolvencia para muchos inversionistas.
Desafortunadamente no se ha querido entender
que uno de los factores que permiten la
26 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
reactivación económica y el crecimiento del
mercado interno es una política monetaria
flexible que atienda al interés nacional y no a
los banqueros nacionales o internacionales.
En la iniciativa de reforma a la ley del banco
central se indica que la política monetaria y
la política cambiaria deben ser manejadas por
una sola institución porque son dos caras de
una misma moneda en la lucha contra la inflaci
ón. En este sentido, se afirma que si el aumento
de los precios es un problema monetario,
el tipo de cambio que también debe obrar en el
sentido de disminuir la inflación deberá ser una
variable controlada por el banco central.
En la lógica oficial se debe entender que
la moneda nacional deberá mantenerse con
un margen de sobrevaluación para coadyuvar
en el abatimiento de la inflación, por lo que el
tipo de cambio no tendrá la finalidad de hacer
más competitivas nuestras exportaciones
sino la de mantener la rentabilidad de las inversiones
externas, y con esto se prevé la agudizaci
ón de los déficit externos.
Es conveniente que la Comisión de Cambios
no desaparezca y además debieran
agregársele más atribuciones, como es la de
incorporarle a representantes de los distintos
sectores económicos involucrados en la polí-
tica cambiaria, porque decisiones que atañen
a todos los mexicanos, como es la de fijar la
paridad, debieran tomarse por un grupo más
plural y representativo y no como hasta la fecha,
por un grupo de tecnócratas que hablan
en nombre de todos los mexicanos y son realmente
representantes de los banqueros.
Con las recientes reformas se concluye con
la subordinación de objetivos como el crecimiento
y el bienestar social al de controlar la
inflación y según las autoridades el crecimiento
vendrá después.
La política monetaria ha dejado de ser un
instrumento de la política económica que busca
la flexibilidad monetaria y crediticia para financiar
actividades productivas y sociales.
Otra manera de hacer mas democráticas
las decisiones de política monetaria podría
ser también a través de los nombramientos
de las autoridades del Banco de México. Esto
significa que la forma en que se elige a su
gobernador no es una decisión de la representaci
ón de todos los mexicanos. En la legislaci
ón vigente, el nombramiento de este
cargo lo realiza el presidente de la república
y lo ratifica el Senado, o en su caso la Comisi
ón Permanente, dejando fuera a la Cámara
de Diputados. Debiera ser un nombramiento
corresponsable entre las dos cámaras y
evitar que el nombramiento sea sólo prerrogativa
del presidente y del Senado.
Es del todo previsible que en la próxima
legislatura la mayoría no será del partido oficial
y el futuro gobierno de la república tenga
obligaciones sociales con la mayoría de los
mexicanos, en este sentido volverá a ajustarse
la normatividad y dársele atribuciones al
gobierno en el manejo monetario, de modo
tal que el control de la inflación deje de ser la
prioridad fundamental y se sienten las bases
de un crecimiento equilibrado y sostenido con
una participación del Estado democrático.
Algunos autores consideran que el banco
central en el siglo XXI deberá ser mas moderno,
eficiente y con presencia en toda la federaci
ón. Es algo a lo que ningún mexicano
puede oponerse, pero esta modernidad no debe
desligarse de la política fiscal, porque México
necesita crecer y dar empleo a su población y
en este sentido otorgarle más autonomía al
Banco de México no obrará en favor de la mayor
ía de la población, sino con toda seguridad
en favor de la estabilidad de precios, de altas
tasas de interés reales, facilidad a la entrada y
salida de capitales especulativos, sobrevaluaci
ón del tipo de cambio, inestabilidad en las
cuentas con el exterior y, para cerrar el círculo,
devaluación y vuelta a comenzar con el
mismo recetario.
1º de junio de 1998
2222222
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 27
ACUERDOS DE SAN ANDRÉS RELATIVOS
AL ARTÍCULO 4º / ANÁLISIS DE COCOPA
3.1. Reconocer a los pueblos indígenas en la Constituci
ón General. El Estado debe promover el reconocimiento,
como garantía constitucional,
del derecho a la libre determinación de los
pueblos indígenas, que son los que descienden
de poblaciones que habitaban en el país
en la época de la conquista o la colonización
y del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que, cualquiera que sea su situaci
ón jurídica, conservan sus propias
instituciones sociales, económicas, culturales
y políticas, o parte de ellas. La conciencia de
su identidad indígena deberá considerarse un
criterio fundamental para determinar los grupos
a los que se aplican las disposiciones sobre
pueblos indígenas. Pronunciamiento conjunto
, p. 3.
II. 2. Dicho marco jurídico ha de edificarse
a partir de reconocer la libre determinación
de los pueblos indígenas, que son los que teniendo
una continuidad histórica con las sociedades
anteriores a la imposición del régimen
colonial, mantienen identidades propias, conciencia
de las mismas y la voluntad de preservarlas,
a partir de sus características culturales,
sociales, políticas y económicas, propias y diferenciadas.
Propuestas conjuntas, p. 2.
La autonomía es la expresión concreta del
ejercicio del derecho a la libre determinación,
expresada como un marco que se conforma
como parte del Estado nacional... Propuestas
conjuntas, p. 2.
II. 3. La legislación nacional debe reconocer
a los pueblos indígenas como los sujetos
de los derechos a la libre determinación y autonom
ía... Propuestas conjuntas, p. 2.
5. 1. El reconocimiento en la Constitución
Política nacional de
Análisis comparativo de las iniciativas de reforma
constitucional sobre derechos y cultura indígenas
Área de Reforma del Estado y Seguridad Nacional
c) Derechos sociales. Para que se garanticen sus
formas de organización social, la satisfacción de
sus necesidades humanas fundamentales y sus
instituciones internas... Pronunciamiento conjunto
, p. 7.
La autonomía es la expresión concreta del
ejercicio del derecho a la libre determinación...
Los pueblos indígenas podrán, en consecuencia,
decidir su forma de gobierno interna y sus
maneras de organizarse política, social, econ
ómica y culturalmente... Propuestas conjuntas
, p. 2.
II. 1. La creación de un nuevo marco jurí-
dico que establezca una nueva relación entre
los pueblos indígenas y el estado con base en
el reconocimiento de su derecho a la libre determinaci
ón y de los derechos jurídicos, polí-
ticos, sociales, económicos y culturales que de
él se derivan... Propuestas conjuntas, p. 2.
NUEVO MARCO JURÍDICO
5.1. El reconocimiento en la Constitución Polí-
tica nacional de demandas indígenas que deben
quedar consagradas como derechos legítimos...
b) Derechos de jurisdicción. Para que se acepten
sus propios procedimientos para designar
sus autoridades y sus sistemas normativos
para la resolución de conflictos internos, con
respeto a los derechos humanos. Pronunciamiento
conjunto, p. 7.
II. 6. b) Obtener el reconocimiento de sus
sistemas normativos internos para la regulaci
ón y sanción, en tanto no sean contrarios a
las garantías constitucionales y a los derechos
humanos, en particular los de las mujeres;
Propuestas conjuntas, p. 5.
III. 2. ...El reconocimiento de espacios jurisdiccionales
a las autoridades designadas en
el seno de las comunidades, pueblos indígenas
y municipios, a partir de una redistribución de
28 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
competencias del fuero estatal, para que dichas
autoridades estén en aptitud de dirimir
las controversias internas de convivencia, cuyo
conocimiento y resolución impliquen una
mejor procuración e impartición de justicia.
Propuestas conjuntas, p. 6.
1. 1. En el contenido de la legislación, tomar
en consideración la pluriculturalidad de la
nación mexicana que refleje el dialogo intercultural
con normas comunes para todos los
mexicanos y respecto a los sistemas normativos
internos de los pueblos indígenas, p. 12.
V. 1. e) Legislar sobre los derechos de los
pueblos indígenas a elegir a sus autoridades y
ejercer la autoridad de acuerdo a sus propias
normas en el interior de sus ámbitos de autonom
ía, garantizando la participación de las
mujeres en condiciones de equidad. Propuestas
conjuntas, p. 12.
5.1. b) Derechos de jurisdicción. Para que se
acepten sus propios procedimientos para designar
sus autoridades y sus sistemas normativos
para la resolución de conflictos internos,
con respeto a los derechos humanos. Pronunciamiento
conjunto, p. 7.
II. 6. h) Designar libremente a sus representantes,
tanto comunitarios como en los
órganos de gobierno municipal, y a sus autoridades
como pueblos indígenas, de conformidad
con las instituciones y tradiciones propias
de cada pueblo; Propuestas conjuntas, p. 5.
II. 5. e) Se propone al Congreso de la Unión
el reconocimiento en reformas constitucionales
y políticas que se deriven, del derecho de la
mujer indígena para participar, en un plano
de igualdad con el varón, en todos los niveles
de gobierno y en el desarrollo de los pueblos
indígenas. Propuestas conjuntas, p. 4.
El reconocimiento en la Constitución Pol
ítica nacional...
a) Derechos políticos. Para fortalecer su representaci
ón política y participación en las legislaturas
y en el gobierno, con respeto a sus
tradiciones y para garantizar la vigencia de sus
formas propias de gobierno interno.
5. e) Participación en los órganos de representaci
ón estatal. Ha de asegurarse la participación
y representación políticas local y nacional de
los pueblos indígenas en el ámbito legislativo
y los niveles de gobierno, respetando sus diversas
características socioculturales, a fin de
construir un nuevo federalismo... Propuestas
conjuntas, p. 4.
2. El gobierno federal asume el compromiso
de construir, con los diferentes sectores
de la sociedad y en un nuevo federalismo, un
nuevo pacto social que modifique de raíz las
relaciones sociales, políticas, económicas y
culturales con los pueblos indígenas. El pacto
debe erradicar las formas cotidianas y de vida
pública que generan y reproducen la subordinaci
ón, desigualdad y discriminación, y debe
hacer efectivos los derechos y garantías que
les corresponden: derecho a su diferencia cultural;
derecho a su hábitat; uso y disfrute del
territorio, conforme al artículo 13.2 del Convenio
169 de la OIT; derecho a su autogestión
política comunitaria; derecho al desarrollo de
su cultura; derecho a sus sistemas de producci
ón tradicionales; derecho a la gestión y ejecuci
ón de sus propios proyectos de desarrollo.
Pronunciamiento conjunto, original, p. 9.
c) En materia de recursos naturales, reglamentar
un orden de preferencia que privilegie
a las comunidades indígenas en el otorgamiento
de concesiones para obtener los beneficios
de la explotación y aprovechamiento de los recursos
naturales. Propuestas conjuntas, p. 12.
b) Legislar para que se garantice la protecci
ón a la integridad de las tierras de los grupos
indígenas, tomando en consideración las especificidades
de los pueblos indígenas y las comunidades,
en el concepto de integridad
territorial contenido en el Convenio 169 de la
OIT, así como el establecimiento de procedimientos
y mecanismos para la regularización
de las formas de la propiedad indígena y de
fomento a la cohesión cultural. Propuestas
conjuntas, p. 12.
II. 5. Se propone al Congreso de la Unión...
a) Territorio. Todo pueblo indígena se asienta
en un territorio que cubre la totalidad de
hábitat que los pueblos indígenas ocupan o
utilizan de alguna manera. El territorio es la
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 29
base material de su reproducción como pueblo
y expresa la unidad indisoluble hombre-tierranaturaleza.
Propuestas conjuntas, pp. 3-4.
III. 6. La producción y el empleo... Se debe
buscar el reconocimiento, en el sistema jurí-
dico mexicano, federal y estatal, del derecho
de los pueblos indígenas al uso sostenible y a
todos los beneficios derivados del uso y aprovechamiento
de los recursos naturales de los
territorios que ocupan o utilizan de alguna
manera... Propuestas conjuntas, p. 8.
II. 6. Se propone al Congreso de la Unión
y a las legislaturas de los estados...
d) Acceder de manera colectiva al uso y
disfrute de los recursos naturales, salvo aquellos
cuyo dominio directo corresponda a la
nación; Propuestas conjuntas, p. 5.
4.2. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente
asegurar la perduración de la naturaleza
y la cultura en los territorios que ocupan
y utilizan de alguna manera los pueblos ind
ígenas, según los define el artículo 13.2 del
Convenio de la OIT... Pronunciamiento conjunto
, p. 5.
3.4. Promover las manifestaciones culturales
de los pueblos indígenas. El Estado debe impulsar
políticas culturales nacionales y locales
de reconocimiento y ampliación de los espacios
de los pueblos indígenas para la producci
ón, recreación y difusión de sus culturas;
de promoción y coordinación de las actividades
e instituciones dedicadas al desarrollo
de las culturas indígenas, con la participación
activa de los pueblos indígenas; y de incorporaci
ón del conocimiento de las diversas
prácticas culturales en los planes y programas
de estudio de las instituciones educativas
públicas y privadas. El conocimiento de
las culturas indígenas es enriquecimiento nacional
y un paso para eliminar incomprensiones
y discriminaciones hacia los indígenas.
Pronunciamiento conjunto, p. 4.
V. 1. i) Legislar sobre los derechos de los
pueblos indígenas al libre ejercicio y desarrollo
de sus culturas y su acceso a los medios de
comunicación. Propuestas conjuntas, p. 12.
II. 6. Se propone al Congreso de la Unión:
e) Promover el desarrollo de los diversos
componentes de su identidad y patrimonio
cultural;
i) Promover y desarrollar sus lenguas y culturas,
así como sus costumbres y tradiciones
tanto políticas como sociales, económicas, religiosas
y culturales. Propuestas conjuntas,
p. 5.
III. 8. Medios de comunicación ...es indispensable
dotar a estos pueblos de sus propios
medios de comunicación los cuales son tambi
én instrumentos clave para el desarrollo de
sus culturas... Propuestas conjuntas, p. 9.
V. 1. g) En la carta magna, asegurar la obligaci
ón de no discriminar por origen racial o
étnico, lengua, sexo, creencia o condición social,
posibilitando con ello la tipificación de la
discriminación como delito. Propuestas conjuntas
, p. 12.
III. 3. Conocimiento y respeto a la cultura ind
ígena. Se estima necesario elevar a rango constitucional
el derecho de todos los mexicanos
a una educación pluricultural que reconozca,
difunda y promueva la historia, costumbres,
tradiciones y, en general, la cultura de los pueblos
indígenas, raíz de nuestra identidad nacional.
Propuestas conjuntas, p. 7.
3.4. Promover las manifestaciones culturales de
los pueblos indígenas. El Estado debe impulsar
políticas culturales nacionales y locales de reconocimiento
y ampliación de los espacios de
los pueblos indígenas para la producción, recreaci
ón y difusión de sus culturas; de promoci
ón y coordinación de las actividades e
instituciones dedicadas al desarrollo de las
culturas indígenas, con la participación activa
de los pueblos indígenas; y de incorporaci
ón del conocimiento de las diversas prácticas
culturales en los planes y programas de estudio
de las instituciones educativas públicas y
privadas. El conocimiento de las culturas ind
ígenas es enriquecimiento nacional y un paso
necesario para eliminar incomprensiones y
discriminaciones hacia los indígenas. Pronunciamiento
conjunto, p. 4.
III. 2. El reconocimiento de espacios jurisdiccionales
a las autoridades designadas en el
30 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
seno de las comunidades, pueblos indígenas y
municipios, a partir de una redistribución de
competencias de fuero estatal para que dichas
autoridades estén en aptitud de dirimir las controversias
internas de convivencia, cuyo conocimiento
y resolución impliquen una mejor
procuración e impartición de justicia... Propuestas
conjuntas, p. 6.
IV. 2. Libre determinación. El Estado respetar
á el ejercicio de la libre determinación Respetar
á asimismo las capacidades de los pueblos
y comunidades indígenas para determinar su
propio desarrollo, en tanto se respete el interés
nacional y público. Los distintos niveles de
gobierno e instituciones del Estado mexicano
no intervendrán unilateralmente en los asuntos
y decisiones de los pueblos y comunidades
indígenas, en sus organizaciones y formas de
representación y en sus estrategias vigentes
de aprovechamiento de los recursos.
3. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente
asegurar la perduración de la naturaleza y la
cultura en los territorios de los pueblos indígenas.
Se impulsará el reconocimiento, en la legislaci
ón, del derecho de los pueblos y comunidades
indígenas a recibir la indemnización correspondiente,
cuando la explotación de los recursos
naturales que el Estado realice, ocasione daños
en su hábitat que vulneren su reproducción cultural.
Para los casos en los que el daño ya se hubiera
causado, y los pueblos demuestren que las
compensaciones otorgadas no permiten su reproducci
ón cultural, se promoverá el establecimiento
de mecanismos de revisión que permitan
que de manera conjunta, el Estado y los afectados
analicen el caso concreto. En ambos casos
los mecanismos compensatorios buscarán asegurar
el desarrollo sustentable de los pueblos y
comunidades indígenas.
Asimismo, impulsar, de común acuerdo
con los pueblos indígenas, acciones de rehabilitaci
ón de esos territorios, y respaldar sus iniciativas
para crear condiciones que aseguran
la sustentabilidad de sus prácticas de producci
ón y de vida.
4. Consulta y acuerdo. Las políticas, leyes, programas
y acciones públicas que tengan relación
con los pueblos indígenas serán consultados con
ellos. El estado deberá impulsar la integridad y
concurrencia de todas las instituciones y niveles
de gobierno que inciden en la vida de los pueblos
indígenas, evitando las prácticas parciales
que fraccionen las políticas públicas. Para asegurar
que su acción corresponda a las características
diferenciadas de los diversos pueblos
indígenas, y evitar la imposición de políticas y
programas uniformadores, deberá garantizarse
su participación en todas las fases de la acción
pública, incluyendo su concepción, planeación
y evaluación. Propuestas conjuntas, pp. 10-11.
III. 4. Educación integral indígena. Los gobiernos
se comprometen a respetar el quehacer
educativo de los pueblos indígenas dentro de
su propio espacio cultural. La asignación de los
recursos financieros, materiales y humanos
deberá ser con equidad para instrumentar y llevar
a cabo acciones educativas y culturales que
determinen las comunidades y pueblos indígenas.
Propuestas conjuntas, p. 7.
3.4. Promover las manifestaciones culturales de
los pueblos indígenas. El Estado debe impulsar
políticas culturales nacionales y locales de reconocimiento
y ampliación de los espacios de los
pueblos indígenas para la producción, recreación
y difusión de sus culturas; de promoción y coordinaci
ón de las actividades e instituciones dedicadas
al desarrollo de las culturas indígenas
con la participación activa de los pueblos indí-
genas; y de incorporación del conocimiento de
las diversas prácticas culturales en los planes y
programas de estudio de las instituciones educativas
públicas y privadas. El conocimiento de
las culturas indígenas es enriquecimiento nacional
y un paso necesario para eliminar incomprensiones
hacia los indígenas.
5. Asegurar la educación y capacitación. El Estado
debe asegurar a los indígenas una educaci
ón que respete y aproveche sus saberes,
tradiciones y formas de organización. Con procesos
de educación integral en las comunidades,
que les amplíen su acceso a la cultura, la
ciencia y la tecnología; educación profesional
que mejore sus perspectivas de desarrollo; capacitaci
ón y asistencia técnica que mejore los
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 31
procesos productivos y calidad de sus bienes; y
capacitación para la organización que eleve la
capacidad de gestión de las comunidades. El
Estado deberá respetar el quehacer educativo
de los pueblos indígenas dentro de su propio
espacio cultural. La educación que imparta el
Estado debe ser intercultural. Se impulsará la
integración de redes educativas regionales que
ofrezcan a las comunidades la posibilidad de
acceder a los distintos medios de educación.
Pronunciamiento conjunto, p. 4.
8. Proteger a los indígenas migrantes. El Estado
debe impulsar políticas sociales específicas
para proteger a los indígenas migrantes, tanto
en el territorio nacional como más allá de las
fronteras Pronunciamiento conjunto, p. 5.
7. Protección a indígenas migrantes. El Estado
debe impulsar políticas sociales específicas
para proteger a los indígenas migrantes, tanto
en el territorio nacional como más allá de
las fronteras, con acciones interinstitucionales.
Propuestas conjuntas, p. 8.
3. Garantizar acceso pleno a la justicia. El Estado
debe garantizar el acceso pleno de los pueblos
a la jurisdicción del Estado mexicano, con
reconocimiento y respeto a especificidades culturales
y a sus sistemas normativos internos,
garantizando el pleno respeto a los derechos
humanos Pronunciamiento conjunto, p. 4.
III. 2. Garantía de acceso pleno a la justicia...
En las reformas legislativas que enriquezcan
los sistemas normativos internos deberá determinarse
que, cuando se impongan sanciones
a miembros de los pueblos indígenas,
deberán tenerse en cuenta las características
económicas y culturales de los sancionados
Propuestas conjuntas, p. 7.
4.4. Participación. El Estado debe favorecer
que la acción institucional impulse la participaci
ón de los pueblos y comunidades indígenas
y respete sus formas de organización
interna, para alcanzar el propósito de fortalecer
su capacidad de ser los actores decisivos
de su propio desarrollo. Debe promover, en colaboraci
ón con las expresiones organizativas
de los pueblos indígenas, que éstos vigoricen
sus capacidades de decisión y gestión. Y debe
asegurar la adecuada corresponsabilidad del
gobierno y los pueblos indígenas en la concepci
ón, planeación, ejecución y evaluación
de acciones que actúan sobre los indígenas.
Puesto que las políticas en las áreas indígenas
no sólo deben ser concebidas con los propios
pueblos sino implementadas con ellos, las actuales
instituciones indigenistas y de desarrollo
social que operan en ellas deben ser transformadas
en otras que conciban y operen conjunta
y concertadamente con el Estado los
propios pueblos indígenas. Pronunciamiento
conjunto, p. 6.
5.5...
Al respecto, el gobierno federal se compromete
a impulsar que, a partir de las reformas
constitucionales, se emita la legislación general
que permita contar de inmediato con mecanismos
y procedimientos jurídicos para...
b) que se legisle en los estados de la repú-
blica. Pronunciamiento conjunto, p. 8.
La nación mexicana tiene una composici
ón pluricultural sustentada originalmente
en sus pueblos indígenas,
que son aquéllos reconocidos por la
ley y los tratados internacionales suscritos
por el presidente de la república
y aprobados por el Senado.
Las comunidades indígenas gozarán
de autonomía expresada y ejercida
dentro del ámbito municipal, en los
términos que establezcan las constituciones
de los estados. Para su ejercicio
los ayuntamientos deberán
La nación mexicana tiene una composici
ón pluricultural sustentada originalmente
en sus pueblos indígenas,
que son aquéllos que descienden de
poblaciones que habitaban en el país
al iniciarse la colonización y antes de
que se establecieran las fronteras actuales
de los Estados Unidos Mexicanos
y que cualquiera que sea su
situación jurídica conservan sus propias
instituciones sociales, económicas,
culturales y políticas, o parte de
ellas.
La nación mexicana tiene una composici
ón pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indí-
genas, que son aquellos que descienden
de poblaciones que habitaban en
el país al iniciarse la colonización y
antes de que se establecieran las fronteras
de los Estados Unidos Mexicanos,
y que cualquiera que sea su
situación jurídica, conservan sus propias
instituciones sociales, económicas,
culturales y políticas, o parte de
ellas.
Iniciativa gobierno
Artículo 4º
Iniciativa Cocopa
Artículo 4º
Iniciativa PAN
Artículo 4º
32 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
Los pueblos indígenas tienen el derecho
a la libre determinación y, como
expresión de ésta, a la autonomía
como parte del Estado mexicano,
para:
I. Decidir sus formas internas de
convivencia y de organización social,
económica, política y cultural;
II. Aplicar sus sistemas normativos
en la regulación y solución de conflictos
internos, respetando las garant
ías individuales, los derechos
humanos y, en particular, la dignidad
e integridad de las mujeres; sus procedimientos,
juicios y decisiones ser
án convalidados por las autoridades
jurisdiccionales del Estado;
III. Elegir a sus autoridades y ejercer
sus formas de gobierno interno de
acuerdo a sus normas en los ámbitos
de su autonomía, garantizando la
participación de las mujeres en condiciones
de equidad;
IV. Fortalecer su participación y representaci
ón políticas de acuerdo con
sus especificidades culturales;
V. Acceder de manera colectiva al uso
y disfrute de los recursos naturales de
sus tierras y territorios, entendidos
estos como la totalidad del hábitat que
los pueblos indígenas usan u ocupan,
salvo aquellos cuyo dominio directo
corresponden a la Nación;
VI. Preservar y enriquecer sus lenguas,
conocimientos y todos los elementos
que configuran su cultura e
identidad, y
VII. Adquirir, operar y administrar
sus propios medios de comunicación.
La Federación, los estados y los municipios
deberán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, y con el
concurso de los pueblos indígenas,
promover su desarrollo equitativo y
sustentable y la educación bilingüe e
intercultural. Así mismo, deberán
impulsar el respeto y conocimiento
de las diversas culturas existentes en
la Nación y combatir toda forma de
discriminación.
Las autoridades educativas federales,
estatales y municipales, en consulta
con los pueblos indígenas definirán y
desarrollarán programas educativos de
contenido regional, en los que reconocer
án su herencia cultural.
Con respeto a las demás disposiciones
de esta constitución y a la unidad
del Estado mexicano, los pueblos
indígenas tienen derecho a la libre determinaci
ón; la expresión concreta de
ésta es la autonomía de las comunidades
indígenas para:
I. Decidir sus formas internas de
convivencia y de organización social,
económica, política y cultural;
II. Aplicar sus sistemas normativos
en la regulación y solución de conflictos
internos, respetando las garant
ías individuales, los derechos
humanos y, en particular, la dignidad
e integridad de las mujeres; sus procedimientos,
juicios y decisiones ser
án convalidables, en los términos
que las leyes señalen, por las autoridades
jurisdiccionales del Estado;
III. Elegir a sus autoridades y ejercer
sus formas de gobierno internos
de acuerdo con sus normas, garantizando
la participación de las mujeres
en condiciones de equidad;
IV. Fortalecer su participación y representaci
ón políticas de conformidad
con sus tradiciones;
V. De acuerdo con las formas y modalidades
de propiedad previstas en el
artículo 27 de esta constitución, acceder
de manera colectiva al uso y disfrute
de los recursos naturales, salvo
aquéllos cuyo dominio directo corresponda
a la nación;
VI. Preservar y enriquecer sus lenguas,
conocimientos y todos los elementos
que configuren su cultura e
identidad, y
VII. Adquirir, operar y administrar
sus propios medios de comunicación,
en los términos que las leyes de la
materia establezcan.
La federación, los estados y los municipios
deberán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, y con el
concurso de las comunidades indígenas,
promover su desarrollo equitativo
y sustentable y la educación
bilingüe e intercultural. Asimismo,
deberán impulsar el respeto y conocimiento
de las diversas culturas existentes
en la nación y combatir toda
forma de discriminación.
El Ejecutivo federal, en consulta con
las comunidades indígenas, definirá
y desarrollará programas educativos
de contenido regional, en los que se
reconocerá la herencia cultural de los
pueblos indígenas.
elaborar cartas municipales, las cuales
serán aprobadas por las legislaturas
de los estados a que pertenezcan.
Las cartas municipales respetarán: la
unidad nacional; las garantías individuales;
los derechos humanos; la dignidad,
integridad y la participación de
la mujer en condiciones de equidad;
las formas democráticas de acceso al
poder; y la preservación del entorno
ambiental.
En las cartas municipales deberán
preverse, como mínimo, las atribuciones
y derechos siguientes:
I. Las normas para decidir su organizaci
ón social, económica, política
y cultural;
II. La facultad de aplicar sus usos y
costumbres, en la regulación y soluci
ón de conflictos internos; así como
las condiciones bajo las cuales sus
procedimientos y decisiones serán
convalidados por las autoridades jurisdiccionales
del Estado;
III. El procedimiento para elegir a
sus autoridades y el reconocimiento
de las mismas;
IV. Las formas para acceder de manera
colectiva al uso y disfrute de los
recursos naturales dentro de su ámbito
territorial, que respeten derechos
de terceros y dejen a salvo aquellos
cuyo dominio directo corresponda a
la nación; y
V. Las disposiciones para preservar
y enriquecer sus lenguas, conocimientos
y todos los elementos que configuren
su cultura e identidad.
La federación, los estados y los municipios
deberán, en el ámbito de sus
respectivas competencias y a través
de la consulta con las comunidades
indígenas, promover programas educativos
de contenido regional, en los
que se reconozca la herencia cultural
de las mismas, así como la educación
bilingüe e intercultural. Asimismo,
deberán impulsar el respeto y conocimiento
de las diversas culturas existentes
en la nación y combatir toda
forma de discriminación.
Para garantizar el acceso pleno de las
comunidades indígenas a la jurisdicci
ón del Estado, en todos los juicios y
procedimientos que involucren individual
o colectivamente a indígenas,
se tomarán en cuenta sus usos, costumbres
y especificidades culturales,
respetando los preceptos de esta constituci
ón. Los indígenas tendrán en
todo tiempo el derecho a ser asistidos
de oficio por intérpretes y defensores,
Iniciativa Cocopa
Artículo 4º
Iniciativa gobierno
Artículo 4º
Iniciativa PAN
Artículo 4º
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 33
El Estado impulsará también programas
específicos de protección de
los derechos de los indígenas migrantes,
tanto en el territorio nacional
como en el extranjero.
Para garantizar el acceso pleno de los
pueblos indígenas a la jurisdicción del
Estado, en todos los juicios y procedimientos
que involucre individual y colectivamente
a indígenas, se tomarán
en cuenta sus prácticas jurídicas y especificidades
culturales, respetando
los preceptos de esta constitución. Los
indígenas tendrán en todo tiempo el
derecho a ser asistidos por intérpretes
y defensores, particulares o de oficio,
que tengan conocimiento de sus
lenguas y culturas.
El Estado establecerá las instituciones
y políticas necesarias para garantizar
la vigencia de los derechos de
los pueblos indígenas y su desarrollo
integral, las cuales deberán ser dise-
ñadas y operadas conjuntamente con
dichos pueblos.
Las constituciones y las leyes de los
estados de la república, conforme a
sus particulares características, establecer
án las modalidades pertinentes
para la aplicación de los principios se-
ñalados, garantizando los derechos
que esta constitución reconoce a los
pueblos indígenas.
El varón y la mujer son iguales ante
la ley...
El Estado impulsará programas espec
íficos de protección de los derechos
de los indígenas migrantes,
tanto en el territorio nacional como
en el extranjero; en este último caso
conforme a los principios del derecho
internacional.
Para garantizar el acceso pleno de los
indígenas a la jurisdicción del Estado,
en todos los juicios y procedimientos
que involucren a indígenas, se tomar
án en cuenta sus prácticas y particularidades
culturales, respetando los
preceptos de esta constitución. Los ind
ígenas tendrán en todo tiempo el
derecho a ser asistidos por intérpretes
y defensores que tengan conocimiento
de su lengua y cultura.
El Estado establecerá las instituciones
y políticas necesarias para garantizar
la vigencia de los derechos de las
comunidades indígenas y su desarrollo
integral, las cuales deberán ser dise
ñadas y operadas conjuntamente
con dichas comunidades.
Las constituciones y leyes de los estados
de la república, conforme a sus
particulares características, establecer
án las disposiciones y modalidades
pertinentes para la aplicación de los
principios señalados, garantizando
los derechos que esta constitución
otorga a las comunidades indígenas.
que tengan conocimiento de sus lenguas
y culturas.
Iniciativa Cocopa
Artículo 4º
Iniciativa gobierno
Artículo 4º
Iniciativa PAN
Artículo 4º
ACUERDOS DE SAN ANDRÉS LARRÁINZAR
QUE TIENEN QUE VER CON EL ARTÍCULO 18
CONSTITUCIONAL / ANÁLISIS DE LA COCOPA
En las reformas legislativas que enriquezcan
los sistemas normativos internos deberá determinarse
que, cuando se impongan sanciones
a miembros de los pueblos indígenas,
deberán tenerse en cuenta las características
económicas, sociales y culturales de los sancionados,
privilegiando sanciones distintas al
encarcelamiento; y que preferentemente puedan
compurgar sus penas en los establecimientos
más cercanos a su domicilio y, en su caso,
se propicie su reintegración a la comunidad
como mecanismo esencial de readaptación
social. Propuestas conjuntas, p. 7.
Sólo por delito que merezca...
Los gobiernos...
Los gobernadores...
La federación...
Los reos de nacionalidad...
Los indígenas compurgarán sus penas,
preferentemente, en los establecimientos
Sólo por delito que merezca...
Los gobiernos...
Los gobernadores...
La federación...
Los reos de nacionalidad...
Los indígenas podrán compurgar
sus penas preferentemente en los
Sólo por delito que merezca...
Los gobiernos...
Los gobernadores...
La federación...
Los reos de nacionalidad...
Los indígenas compurgarán sus penas
preferentemente en los establecimientos
Iniciativa Cocopa
Artículo 18
Iniciativa gobierno
Artículo 18
Iniciativa PAN
Artículo 18
34 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
más cercanos a su comunidad, de modo
que se propicie su reintegración a la misma
como forma esencial de readaptación
social.
más cercanos a su domicilio, de modo
que se propicie su reintegración a la
comunidad como mecanismo esencial
de readaptación social.
establecimientos más cercanos a su
domicilio, de modo que se propicie
su reintegración a la comunidad
como mecanismo esencial de readaptaci
ón social.
Iniciativa Cocopa
Artículo 18
Iniciativa gobierno
Artículo 18
Iniciativa PAN
Artículo 18
ACUERDOS DE SAN ANDRÉS REFERENTES
AL ARTÍCULO 26 CONSTITUCIONAL / ANÁLISIS
DE LA COCOPA
4.5.2. Libre determinación. El Estado respetará
el ejercicio de la libre determinación... Respetar
á asimismo las capacidades de los pueblos
y comunidades indígenas para determinar sus
propios desarrollos. Y en tanto se respeten el
interés nacional y público, los distintos niveles
de gobierno e instituciones del Estado
mexicano no intervendrán unilateralmente en
los asuntos y decisiones de los pueblos y comunidades
indígenas, en sus organizaciones
y formas de representación, y en sus estrategias
vigentes de aprovechamiento de los recursos
naturales.
4.2. Sustentabilidad. Es indispensable y urgente
asegurar la perduración de la naturaleza
y la cultura en los territorios que ocupan y
utilizan de alguna manera los pueblos indígenas,
según lo define el artículo 13.2 del Convenio
169 de la OIT. Respetando la diversidad
cultural de los pueblos indígenas, las acciones
de los niveles de gobierno y las instituciones
del Estado mexicano deben considerar criterios
de sustentabilidad. Las modalidades tradicionales
de aprovechamiento de los recursos
naturales que ponen en práctica los pueblos y
comunidades indígenas, forman parte de sus
estrategias de persistencia cultural y de nivel
de vida. Se impulsará el reconocimiento, en la
legislación, del derecho de los pueblos y comunidades
indígenas a recibir la indemnizaci
ón correspondiente, cuando la explotación
de los recursos naturales que el Estado realice,
ocasione daños en su hábitat que vulneren su
reproducción cultural. Para los casos en los que
el daño ya se hubiera causado, y los pueblos
demuestren que las compensaciones otorgadas
no permiten su reproducción cultural, se
promoverá el establecimiento de mecanismos
de revisión que permitan que, de manera conjunta,
el Estado y los afectados analicen el caso
concreto. En ambos casos los mecanismos
compensatorios buscarán asegurar el desarrollo
sustentable de los pueblos y comunidades
indígenas. De común acuerdo con los pueblos
indígenas, el Estado impulsará acciones de rehabilitaci
ón de esos territorios según lo define
el artículo 13.2, del Convenio 169 de la OIT,
y respaldará sus iniciativas para crear condiciones
que aseguren la sustentabilidad de sus
prácticas de producción y de vida.
IV. 4. Consulta y acuerdo. Las políticas, leyes,
programas y acciones públicas que tengan
relación con los pueblos indígenas serán
consultadas con ellos. El Estado deberá impulsar
la integridad y concurrencia de todas
las instituciones y niveles de gobierno que
inciden en la vida de los pueblos indígenas,
evitando las prácticas parciales que fraccionen
las políticas públicas. Para asegurar que
su acción corresponda a las características diferenciadas
de los diversos pueblos indígenas
y evitar la imposición de políticas y programas
uniformadores, deberá garantizarse su
participación en todas las fases de la acción
pública, incluyendo su concepción, planeaci
ón y evaluación. Propuestas conjuntas,
pp. 10-11.
4.4. Participación. El Estado debe favorecer
que la acción institucional impulse la participaci
ón de los pueblos y comunidades indígenas
y respete sus formas de organización
interna, para alcanzar el propósito de fortalecer
su capacidad de ser los actores decisivos
de su propio desarrollo. Debe promover, en colaboraci
ón con las expresiones organizativas
de los pueblos indígenas, que éstos vigoricen
sus capacidades de decisión y gestión. Y debe
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 35
asegurar la adecuada corresponsabilidad del gobierno
y los pueblos indígenas en la concepci
ón, planeación, ejecución y evaluación de
acciones que actúan sobre los indígenas. Puesto
que las políticas en las áreas indígenas no sólo
deben ser concebidas con los propios pueblos,
sino implemen-tadas con ellos, las actuales instituciones
indigenistas y de desarrollo social que
operan en ellas deben ser transformadas en otras
que conciban y operen conjunta y concertadamente
con el Estado los propios pueblos indígenas.
Pronunciamiento conjunto, p. 6.
II. 5. d) Autodesarrollo. Son las propias comunidades
y pueblos indígenas quienes deben
determinar sus proyectos y programas de desarrollo.
Por eso, se estima pertinente incorporar
en las legislaciones local y federal los
mecanismos idóneos que propicien la participaci
ón de los pueblos indígenas en la planeaci
ón del desarrollo en todos los niveles; en forma
tal que ésta se diseñe tomando en consideraci
ón sus aspiraciones, necesidades y prioridades.
Propuestas conjuntas, p. 4.
5.1. d) Derechos económicos. Para que se desarrollen
sus esquemas y alternativas de organizaci
ón para el trabajo y de mejora de la
eficiencia de la producción. Pronunciamiento
conjunto, p. 7.
El Estado organizará...
Los fines del proyecto...
La ley facultará...
La legislación correspondiente establecer
á los mecanismos necesarios
para que en los planes y programas de
desarrollo se tomen en cuenta a las
comunidades y los pueblos indígenas
en sus necesidades y sus particularidades
culturales. Asimismo, promover
á la igualdad de oportunidades a fin
de que los pueblos indígenas, a partir
de su propio esfuerzo, tengan acceso
equitativo a la distribución de la
riqueza nacional.
El Estado organizará...
Los fines del proyecto...
La ley facultará...
La legislación correspondiente establecer
á los mecanismos necesarios
para que en los planes y programas de
desarrollo se tomen en cuenta a las
comunidades y pueblos indígenas en
sus necesidades y especificidades culturales.
El Estado les garantizará su
acceso equitativo a la distribución de
la riqueza nacional.
El Estado organizará...
Los fines del proyecto...
La ley facultará...
La legislación correspondiente establecer
á las modalidades necesarias
para que en los planes y programas
de desarrollo, se tomen en cuenta a
las comunidades indígenas en sus necesidades
y sus especificidades culturales;
el Estado les garantizará su
acceso equitativo a la distribución de
la riqueza nacional.
ACUERDOS DE SAN ANDRÉS REFERENTES
AL ARTÍCULO 53 CONSTITUCIONAL / ANÁLISIS
DE LA COCOPA
III. 1. Ampliación de la participación y representaci
ón políticas. Fortalecimiento municipal. Es
conveniente prever a nivel constitucional los
mecanismos necesarios que:
a) Aseguren una representación política
adecuada de las comunidades y pueblos indí-
genas en el Congreso de la Unión y en los congresos
locales, incorporando nuevos criterios
en la delimitación de los distritos electorales
que correspondan a las comunidades y pueblos
indígenas. Propuestas conjuntas, p. 5.
Iniciativa Cocopa
Artículo 26
Iniciativa gobierno
Artículo 26
Iniciativa PAN
Artículo 26
La demarcación territorial...
Para establecer la demarcación territorial
de los distritos uninominales
y las circunscripciones electorales
plurinominales, deberá tomarse en
cuenta la ubicación de los pueblos ind
ígenas a fin de asegurar su participaci
ón y representación políticas en
el ámbito nacional.
Para la elección...
La demarcación territorial...
Para establecer la demarcación territorial
de los distritos electorales
uninominales deberá tomarse en
cuenta la ubicación de las comunidades
indígenas, a fin de asegurar su
participación y representación polí-
ticas en el ámbito nacional.
La demarcación territorial...
Para garantizar la representación de
los indígenas en la Cámara de Diputados,
las autoridades electorales deber
án considerar, en la conformación
de los distritos electorales, además del
criterio poblacional y otros que señale
la Ley, la distribución geográfica de
las comunidades indígenas.
Iniciativa Cocopa
Artículo 53
Iniciativa gobierno
Artículo 53
Iniciativa PAN
Artículo 53
36 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
ACUERDOS DE SAN ANDRÉS REFERENTES
AL ARTÍCULO 73 CONSTITUCIONAL / ANÁLISIS
DE LA COCOPA
5.5. En las leyes reglamentarias e instrumentos
jurídicos de carácter federal que correspondan,
deberán asentarse las disposiciones
que las hagan compatibles con las reformas
constitucionales sobre nuevos derechos ind
ígenas.
Al respecto el gobierno federal se compromete
a impulsar que, a partir de las reformas
constitucionales, se emita la legislación general
que permita contar de inmediato con mecanismos
y procedimientos jurídicos para,
a) que se inicie la revisión y modificación
de las diversas leyes federales;
b) que se legisle en los estados de la repú-
blica. Pronunciamiento conjunto, p. 8.
Iniciativa Cocopa
Artículo 73
Iniciativa gobierno
Artículo 73
Iniciativa PAN
Artículo 73
I a XXVII...
XXVIII. Para expedir leyes que establezcan
la concurrencia del gobierno
federal, de los estados y de los
municipios en el ámbito de sus respectivas
competencias, respecto a los
pueblos y comunidades indígenas,
con el objeto de cumplir los fines previstos
en los artículos 4º y 115 de esta
constitución.
I a XXVII
XXVIII. Para expedir las leyes relativas
a las responsabilidades del gobierno
federal respecto de las
comunidades indígenas, y la forma
en que éste se coordinará con los gobiernos
estatales y municipales, con
el objeto de cumplir los fines previstos
en la materia en los artículos 4º
y 115 de esta constitución;
I a XXVII...
XXVIII. Para expedir las leyes que
establezcan la concurrencia del gobierno
federal, de los estados y de
los municipios, en el ámbito de sus
competencias, respecto de las comunidades
indígenas, para ejercer las
atribuciones previstas en los artículos
4° y 115 de esta constitución;
ACUERDOS DE SAN ANDRÉS REFERENTES
AL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL / ANÁLISIS
DE LA COCOPA
4.4. Participación. El Estado debe favorecer que
la acción institucional impulse la participaci
ón de los pueblos y comunidades indígenas
y respete sus formas de organización
interna, para alcanzar el propósito de fortalecer
su capacidad de ser los actores decisivos
de su propio desarrollo. Debe promover,
en colaboración con las expresiones organizativas
de los pueblos indígenas, que éstos
vigoricen sus capacidades de decisión y gesti
ón. Y debe asegurar la adecuada corresponsabilidad
del gobierno y los pueblos indígenas
en la concepción, planeación, ejecución y
evaluación de acciones que actúan sobre los
indígenas. Puesto que las políticas en las áreas
indígenas no sólo deben ser concebidas con
los propios pueblos, sino implementadas con
ellos, las actuales instituciones indigenistas
y de desarrollo social que operan en ellas deben
ser transformadas en otras que conciban
y operen conjunta y concertadamente con el
Estado los propios pueblos indígenas. Pronunciamiento
conjunto, p. 6.
3
Las nuevas relaciones entre los pueblos
indígenas y el Estado mexicano deben garantizar
inclusión, diálogo permanente y consensos
para el desarrollo en todos sus espacios.
No serán, ni la unilateralidad ni la subordinaci
ón sobre las capacidades indígenas para construir
su futuro las que definan las políticas del
Estado. Todo lo contrario, serán los indígenas
quienes dentro del marco constitucional y en
el ejercicio pleno de sus derechos, decidan los
medios y formas en que habrán de conducir
sus propios procesos de transformación. Pronunciamiento
conjunto original, p. 9.
II. 2. Dentro del nuevo marco constitucional
de autonomía se respetará el ejercicio de
la libre determinación de los pueblos indígenas
en cada uno de los ámbitos y niveles en que la
hagan valer, pudiendo abarcar uno o más pueblos
indígenas, conforme a las circunstancias
particulares y específicas de cada entidad federativa
Propuestas conjuntas, p. 2.
4.5. Libre determinación. El Estado respetará
el ejercicio de la libre determinación de los pueblos
indígenas, en cada uno de los ámbitos y
niveles en que harán valer y practicarán su autonom
ía diferenciada sin menoscabo de la soberan
ía nacional y dentro del nuevo marco
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 37
normativo para los pueblos indígenas Pronunciamiento
conjunto, pp. 6, 10.
3.1. El derecho a la libre determinación se
ejercerá en un marco constitucional de autonom
ía asegurando la unidad nacional. Podrá,
en consecuencia, decidir su forma de gobierno
interna y sus maneras de organizarse política,
social, económica y culturalmente. El marco
constitucional de autonomía permitirá alcanzar
la efectividad de los derechos sociales, econ
ómicos, culturales y políticos con respeto a su
identidad. Pronunciamiento conjunto, p. 3.
II. 6. h) Designar libremente a sus representantes,
tanto comunitarios como en los
órganos de gobierno municipal, y a sus autoridades
como pueblos indígenas, de conformidad
con las instituciones y tradiciones propias
de cada pueblo. Propuestas conjuntas, p. 5.
V. 1.1. El establecimiento de la nueva relaci
ón entre los pueblos indígenas y el Estado
Por ello, proponemos que estas reformas deber
án contener entre otros, los siguientes aspectos
generales:
a) Legislar sobre la autonomía de las comunidades
y pueblos indígenas para incluir
el reconocimiento de las comunidades como
entidades de derecho público, el derecho de
asociarse libremente en municipios con poblaci
ón mayoritariamente indígena, así como
el derecho de varios municipios para asociarse
a fin de coordinar sus acciones como pueblos
indígenas. Propuestas conjuntas, p. 11.
II. 4. ...Las autoridades competentes realizar
án la transferencia ordenada y paulatina
de recursos, para que ellos mismos administren
los fondos públicos que se les asignen, y
para fortalecer la participación indígena en el
gobierno, gestión y administración en sus diferentes
ámbitos y niveles... Propuestas conjuntas
, p. 7.
II. 5. c) Competencias ...Asimismo, se requerir
á especificar las facultades, funciones y recursos
que sean susceptibles de ser transferidos
a las comunidades y pueblos indígenas bajo
los criterios establecidos en el apartado 5.2 del
documento intitulado Pronunciamiento conjunto
, así como las diversas modalidades de
participación de las comunidades y pueblos
frente a las instancias de gobierno, a fin de
interactuar y coordinar sus acciones con las
mismas, particularmente a nivel municipal.
Propuestas conjuntas, p. 4.
d) Autodesarrollo. Son las propias comunidades
y pueblos indígenas quienes deben determinar
sus proyectos y programas de
desarrollo. Por eso, se estima pertinente incorporar
en las legislaciones local y federal los
mecanismos idóneos que propicien la participaci
ón de los pueblos indígenas en la planeaci
ón del desarrollo en todos los niveles; en
forma tal que ésta se diseñe tomando en consideraci
ón sus aspiraciones, necesidades y prioridades.
Propuestas conjuntas, p. 4.
5. Fortalecimiento del sistema federal y descentralizaci
ón democrática. La nueva relación con los
pueblos indígenas comprende un proceso de
descentralización de las facultades, funciones
y recursos de las instancias federales y estatales
a los gobiernos municipales, en el espíritu
del punto 5.2 del documento Pronunciamiento
conjunto, para que con la participación
activa de las comunidades indígenas y de la
población en general asuman las iniciativas de
los mismos. Propuestas conjuntas, p. 11.
III. 1. Ampliación de la participación y
representación políticas. Fortalecimiento municipal.
Es conveniente prever en el nivel constitucional
los mecanismos necesarios que...
b) Permitan su participación en los procesos
electorales sin la necesaria participación
de los partidos políticos.
c) Garanticen la efectiva participación de
los pueblos indígenas en la difusión y vigilancia
de dichos procesos.
d) Garanticen la organización de los procesos
de elección o nombramiento propios de
las comunidades o pueblos indígenas en el
ámbito interno.
e) Reconocer las figuras del sistema de cargos
y otras formas de organización, métodos
de designación de representantes y toma de
decisiones en asamblea y de consulta popular.
f) Establecer que los agentes municipales
o figuras afines sean electos o, en su caso,
38 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
nombrados por los pueblos y comunidades correspondientes.
Propuestas conjuntas, pp. 5 y 6.
5.1. El reconocimiento en la Constitución
Política nacional de demandas indígenas...
b) Derechos de jurisdicción. Para que se acepten
sus propios procedimientos para designar
sus autoridades...
c) Derechos sociales. Para que se garanticen
sus formas de organización social... Pronunciamiento
conjunto, p. 7.
II. 4. Las legislaturas de los estados podrán
proceder a la remunicipalización en los territorios
en que estén asentados los pueblos ind
ígenas, la cual deberá basarse en consulta a
las poblaciones involucradas en ella. Propuestas
conjuntas, p. 3.
V. 1. e) Legislar sobre los derechos de los
pueblos indígenas a elegir a sus autoridades
y ejercer la autoridad de acuerdo a sus propias
normas en el interior de sus ámbitos de
autonomía, garantizando la participación de
las mujeres en condiciones de equidad. Propuestas
conjuntas, p. 10.
II. 4. Se propone la integración del municipio
con población mayoritariamente indí-
gena no como un tipo diferente de municipio,
sino como aquel que en el marco del concepto
general de esta institución política permita,
por un lado, la participación indígena en
su composición e integración y, al mismo
tiempo, fomente e incorpore a las comunidades
indígenas en la integración de los ayuntamientos.
Propuestas conjuntas p. 3.
II. 6. h) designar libremente a sus representantes,
tanto comunitarios como en los
órganos de gobierno municipal, y a sus autoridades
como pueblos indígenas, de conformidad
con las instituciones y tradiciones
propias de cada pueblo; Propuestas conjuntas
, p. 5.
Iniciativa Cocopa
Artículo 115
Iniciativa gobierno
Artículo 115
Iniciativa PAN
Artículo 115
I. a IV. ...
V. Los municipios
En los planes de desarrollo municipal
y en los programas que de ellos se
deriven, los ayuntamientos le darán
participación a los núcleos de poblaci
ón ubicados dentro de la circunscripci
ón municipal, en los términos que
establezca la legislación local. En cada
municipio se establecerán mecanismos
de participación ciudadana para
coadyuvar con los ayuntamientos en
I a IV. ...
V. Los municipios, en los términos
de las leyes federales y estatales relativas,
estarán facultados para formular,
aprobar y administrar la
zonificación y planes y programas
de desarrollo municipal y urbano;
participar en la creación y administraci
ón de sus reser vas territoriales;
controlar y vigilar la utilización del
suelo en sus jurisdicciones territoriales;
intervenir en la regularización
de la tenencia de la tierra urbana;
otorgar licencias y permisos para
construcciones, y participar en la
creación y administración de zonas
de reservas ecológicas. Para tal efecto
y de conformidad a los fines se-
ñalados en el párrafo tercero del
artículo 27 de esta constitución, expedir
án los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren
necesarios.
En los planes de desarrollo municipal
y en los programas que de ellos se
deriven, los ayuntamientos le darán
participación a los núcleos de poblaci
ón ubicados dentro de la circunscripci
ón municipal, en los términos que
establezca la legislación local. En cada
municipio se establecerán mecanismos
de participación ciudadana para
coadyuvar con los ayuntamientos en
I a IV. ...
V. Los municipios, en los términos
de las leyes federales y estatales relativas,
estarán facultados para formular,
aprobar y administrar la
zonificación y planes y programas de
desarrollo rural y urbano; participar
en la creación y administración de sus
reservas territoriales; controlar y vigilar
la utilización del suelo en sus
jurisdicciones territoriales; intervenir
en la regularización de la tenencia de
la tierra urbana; otorgar licencias y
permisos para construcciones, y participar
en la creación y administración
de zonas de reservas ecológicas. Para
tal efecto y de conformidad a los fines
señalados en el párrafo tercero del
artículo 27 de esta constitución, expedir
á los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren
necesarias.
En los planes de desarrollo municipal
y en los programas que de ellos se
deriven, los ayuntamientos darán participaci
ón a los núcleos de población
ubicados dentro de la circunscripción
municipal, en los términos que establezca
la legislación local. En cada
municipio se establecerán mecanismos
de participación ciudadana para
coadyuvar con los ayuntamientos en
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS 39
la programación, ejercicio, evaluación
y control de los recursos, incluidos los
federales, que se destinen al desarrollo
social.
VI a VIII
IX. Se respetará el ejercicio de la libre
determinación de los pueblos ind
ígenas en cada uno de los ámbitos y
niveles en que hagan valer su autonom
ía, pudiendo abarcar uno o más
pueblos indígenas, de acuerdo con las
circunstancias particulares y especí-
ficas de cada entidad federativa.
Las comunidades indígenas como
entidades de derecho público y los
municipios que reconozcan su pertenencia
a un pueblo indígena, tendrán
la facultad de asociarse libremente a
fin de coordinar sus acciones. Las autoridades
competentes realizarán la
transferencia ordenada y paulatina de
recursos, para que ellos mismos administren
los fondos públicos que se
les asignen. Corresponderá a las legislaturas
estatales determinar, en su
caso, las funciones y facultades que
pudieran transferírseles, y
X. En los municipios, comunidades,
organismos auxiliares del ayuntamiento
e instancias afines que asuman
su pertenencia a un pueblo
indígena, se reconoce a sus habitantes
el derecho para que definan, de
acuerdo con las prácticas políticas
propias de la tradición de cada uno
de ellos, los procedimientos para la
elección de sus autoridades o representantes
y para el ejercicio de sus
formas propias de gobierno interno,
en un marco que asegure la unidad
del Estado nacional. La legislación
local establecerá las bases y modalidades
para asegurar el ejercicio pleno
de este derecho.
Las legislaturas de los estados podr
án proceder a la remunicipalización
de los territorios en que están asentados
los pueblos indígenas la cual
deberá realizarse en consulta con las
poblaciones involucradas.
la programación, ejercicio, evaluación
y control de los recursos, incluidos los
de origen federal, que se destinen al
desarrollo social;
VI a VIII. ...
IX. En cada municipio, las comunidades
indígenas tendrán derecho a
asociarse libremente a fin de coordinar
sus acciones para la promoción
de su desarrollo económico y social.
En términos del último párrafo de
la fracción III de este artículo, los municipios
con población mayoritariamente
indígena podrán coordinarse
y asociarse para promover su desarrollo.
Las autoridades competentes
transferirán de manera ordenada los
recursos que se asignen a estos municipios,
para su administración directa
por los mismos, y
X. En los municipios con población
de mayoría indígena, la legislación
local establecerá las bases y modalidades
para asegurar la participación
de las comunidades indígenas en la
integración de los ayuntamientos,
organismos auxiliares e instancias
afines.
Las legislaturas de los estados, al
aprobar la creación de nuevos municipios,
tomarán en cuenta la distribuci
ón geográfica de las comunidades
indígenas, previa opinión de las poblaciones
involucradas.
la programación, ejercicio, evaluación
y control de los recursos, incluidos los
federales, que se destinen al desarrollo
social;
VI. a VIII.
IX. Los ayuntamientos tendrán el
derecho de iniciativa para proponer
una carta municipal, que deberá ser
aprobada por la legislatura del estado
y que fijará las bases y modalidades
para su organización y administración
conforme a sus características sociales
y culturales. La legislación local
deberá asegurar el ejercicio pleno de
este derecho y de los contenidos en el
artículo 4º de esta constitución. Las
legislaturas de los Estados podrán proceder
a la remunicipalización de los
territorios en que estén asentadas las
comunidades indígenas, la cual deber
á realizarse en consulta con las poblaciones
involucradas y responder a
criterios de racionalidad cultural, pol
ítica, geográfica y social.
Iniciativa Cocopa
Artículo 4º
Iniciativa gobierno
Artículo 4º
Iniciativa PAN
Artículo 4º
ACUERDOS DE SAN ANDRÉS
REFERENTES AL ARTÍCULO 116
CONSTITUCIONAL / ANÁLISIS DE COCOPA
III. 6. Se propone al Congreso de la Unión y a
las legislaturas de los estados...
h) Designar libremente a sus representantes,
tanto comunitarios como en los órganos
de gobierno municipal, y a sus
autoridades como pueblos indígenas, de
conformidad con las instituciones y tradiciones
propias de cada pueblo; Propuestas
conjuntas, p. 5.
III. 1. Ampliación de la participación y
representación políticas. Fortalecimiento municipal.
Es conveniente prever a nivel constitucional
los mecanismos necesarios que:
40 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ANÁLISIS
a) Aseguren una representación política adecuada
de las comunidades y pueblos indígenas
en el Congreso de la Unión y en los congresos
locales, incorporando nuevos criterios en la delimitaci
ón de los distritos electorales que correspondan
a las comunidades y pueblos indígenas.
b) Permitan su participación en los procesos
electorales sin la necesaria participación de los
partidos políticos. Propuestas conjuntas, p. 5.
V. 1 proponemos que estas reformas
deberán contener entre otros los siguientes aspectos
generales: d) Legislar sobre los derechos
de los indígenas, hombres y mujeres, a
tener representantes en las instancias legislativas,
particularmente en el Congreso de la
Unión y en los congresos locales; incorporando
nuevos criterios para la delimitación de los
distritos electorales que correspondan a las comunidades
y pueblos indígenas y permitan la
celebración de elecciones conforme a la legislaci
ón de la materia. Propuestas conjuntas,
p. 12.
Iniciativa Cocopa
Artículo 116
Iniciativa gobierno
Artículo 116
Iniciativa PAN
Artículo 116
I
II. El número de representantes
Los diputados de las legislaturas
En la legislación electoral
Para garantizar la representación de
los pueblos indígenas en las legislaturas
de los estados por el principio de
mayoría relativa, los distritos electorales
deberán ajustarse conforme a la distribuci
ón geográfica de dichos pueblos.
I. a II. ...
Con objeto de garantizar la representaci
ón de las comunidades indígenas
en las legislaturas de los Estados,
para la demarcación de los distritos
electorales se tomará en consideraci
ón la distribución geográfica de dichas
comunidades.
I. a II. ...
Para garantizar la representación de
los indígenas en las legislaturas de los
estados, las autoridades electorales
deberán considerar en la conformaci
ón de los distritos electorales, adem
ás del criterio poblacional y otros
que señale la Ley, la distribución geogr
áfica de las comunidades indígenas.
Iniciativa Cocopa
Transitorios a las iniciativas
constitucionales
Iniciativa gobierno
Transitorios a las iniciativas
constitucionales
Iniciativa PAN
Transitorios a las iniciativas
constitucionales
Ninguno. Primero. El presente decreto entrará en
vigor al día siguiente de su publicación
en el Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Las autoridades competentes
del estado de Chiapas podrán revisar
y, en su caso, modificar la división
municipal y la demarcación de los distritos
electorales uninominales de dicha
entidad federativa. Únicamente
para estos efectos, lo dispuesto en el
penúltimo párrafo de la fracción II del
artículo 105 constitucional no será aplicable
para el proceso electoral local de
1998 en dicho Estado.
Primero. Este decreto entrará en vigor
a los 30 días de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Segundo. Las legislaturas de los estados
tendrán 180 días, contados a
partir de la entrada en vigor de este
decreto, para adecuar sus constituciones
en los términos establecidos
en el mismo.
Tercero. El Congreso de la Unión
deberá emitir la ley reglamentaria del
artículo 4º constitucional en un plazo
que no excederá de 180 días contados
a partir de la entrada en vigor
de ese decreto.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 41
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La democracia nació en Grecia cuando en la
isla de Quíos del Mar Egeo, en el siglo VI, antes
de Jesucristo, unos agricultores, convertidos
en esclavos por deudas, se revelaron y al
triunfar en su revolución, establecieron la primera
constitución democrática de occidente,
grabada en piedra con esta frase: Los hombres
de esta tierra, son libres e iguales.
La democracia resulta una paráfrasis porque
su discurso, que es diverso en las diferentes
épocas y comunidades, se despliega en tres
principales aspectos: como forma de gobierno,
como sistema de convivencia y como cultura
política con su correspondiente ética
social.
Pericles definió la democracia como el gobierno
de, por, y para el pueblo, indicando que,
a diferencia de los reinados y la aristocracia,
los que gobiernan son los ciudadanos del
demoi, o sea la gente común y corriente, ciudadanos
oplitas defensores de su patria y hombres
libres, a diferencia de los periécos, ilotas
y metecos.
Vivir en democracia era estar integrado a
la colectividad, así lo fue entre los antiguos; y
entre los modernos se ha señalado que vivir
en democracia es disfrutar de los derechos individuales,
sociales, específicos y políticos,
entre otros. Esto es, de los derechos humanos.
La democracia en México se encuentra
definida no sólo como un régimen político y
jurídico, sino como un sistema de vida en el
que se debe cumplir el constante mejoramiento
económico, político, social y cultural del
pueblo.
Por lo tanto, en un proceso de convivencia
y desarrollo histórico, hay que preguntarse
¿quién gobierna?, ¿cómo se gobierna y para
quién se gobierna?, para conocer si se cumplen
Iniciativa de reforma constitucional que instituye
las figuras de plebiscito, referéndum
e iniciativa popular
los requerimientos de una sociedad incluyente,
democrática en el gobierno, la convivencia
y la ética social aceptada y justificada.
Preguntarse quién gobierna, es saber quién
es el soberano, quién es la última instancia de
decisión suprema, que da y anula la ley. Seg
ún expresión de Tomas Hobbes, si quien gobierna
es el pueblo, con política ascendente,
que va de la sociedad civil y los partidos polí-
ticos a los parlamentos y al gobierno, se forma
la decisión política dinámica, que sí
resuelve los problemas sociales con pluralismo,
tolerancia y pluripartidismo. El gobierno
es un foro en el que gravitan todas las fuerzas
sociales, integrando el consenso activo y reflexivo,
atendiendo a lo que señala Kelsen
como autocracia, en el sentido de que, el que
hace la ley es el mismo que la observa, o con
la expresión de Kant, sobre autonomía de darse
a sí mismo la ley.
Si entre los gobernados se respetan los derechos
humanos, con participación y compromiso,
y entre los gobernantes y los gobernados
se dan los hábitos de la cultura democrática, se
cumple el segundo condicionamiento de la democracia,
relativo a cómo se gobierna.
Si el pueblo tiene expectativas hacia el porvenir
es porque se le gobierna con un liderazgo
acompañado, donde la autoridad ordena
obedeciendo el mandato popular con fidelidad
histórica a los ideales y metas libertarias de la
nación mexicana.
Morelos indica que el buen gobierno es el
de las buenas leyes y el de los buenos hombres,
que se conducen correctamente con racionalidad,
y hoy diríamos con racionalidad
ecológica, económica, política, cultural y social;
racionalidad que alimenta las instituciones
autónomas y republicanas, porque se
gobierna mediante la discusión y el respeto a
42 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
la disidencia, con fraternidad, con descentralizaci
ón, desconcentración, en un Estado laico,
en cuyas agrupaciones no se dé el vicio de
la corporativización.
Por eso el presidencialismo y el centralismo
resultan adversos al gobierno democrático.
También debemos preguntamos en beneficio
de quién se gobierna. Si se gobierna para
la ventaja y el privilegio de una reducida minor
ía, cómplice de intereses foráneos, no hay
democracia. Democracia es el bienestar para
el pueblo, si éste vive su vida no como una
imposición de privaciones sino como una creaci
ón individual y colectiva de satisfacciones
en el respeto de los derechos humanos, con
justicia social, paridad e igualación, cooperaci
ón y verdadera solidaridad, que respeta el
destino común de la convivencia en sus raí-
ces históricas y su vocación, con un proceso
económico orientado a la satisfacción de las
necesidades sociales y no a la ganancia especulativa
de una reducida minoría. Si se gobierna
para la emancipación del pueblo, la
liberación nacional y la cooperación internacional,
entonces hay democracia.
Necesitamos dejar atrás el modelo de gobierno
de uno solo y adoptar el modelo de la
participación consciente, libre y respetada en
las decisiones de la vida pública de todos.
La democracia significa abandonar y superar
el sistema en donde una parte se considera
el todo social y hegemónico y adoptar el
pensamiento crítico y la acción crítica, que
denuncie lo irracional y lo supere sin dogmatismo
ideológico, monopolio o manipulación
de la información; que rechace la inamovilidad
política, que todo cambia para que quede
igual, con elites cerradas, concentración del
poder sin medida ni control, manipulación de
las masas, con política descendente; sociedad
civil al margen o subordinada al Estado;
desmovilización o nula participación ciudadana,
atropello a los derechos humanos;
sumisión al capital transnacional; inautenticidad
y fraudes electorales; abuso de los
aparatos represivos de autoridades arbitrarias
y discrecionales; personalismos intimidatorios
con parlamento maniatado y sindicatos verticales.
Necesitamos superar la cleptocracia o gobierno
de los rateros, corruptos, la caquistocracia
o gobierno de los peores, la aristocracia
o gobierno de las elites, la oligarquía o gobierno
de los poderosos, la plutocracia o gobierno
de los ricos, la demofilia o gobierno de los
demagogos.
La democracia reclama la protección de
los seres humanos como principal objetivo
de gobierno, frente a los abusos del poder y a
las injusticias sociales. Reclama el desarrollo
de las capacidades humanas, el equilibrio entre
las fuerzas sociales, la participación ciudadana
reiterada en la vida pública, la atención a las
demandas sociales.
Sin ciudadanos no hay democracia. El
ciudadano es el ser humano adulto, independiente,
responsable del bien público, que comprende
y defiende el interés de su patria y de
la humanidad; que sabe y conoce en sus condiciones
de vida y en el campo de sus actividades
lo que es irracional, para criticarlo y cambiarlo,
con su participación y compromiso en las contiendas
electorales y en las luchas sociales.
Ciudadano es el hombre que sabe luchar por
su libertad y por la igualdad, para sí y para sus
semejantes, con fraternidad y responsabilidad
social e histórica. El ciudadano alimenta
la democracia republicana, que permite a las
instituciones servir para lo que son; cada una
en la plenitud de su competencia, con iniciativa
propia y coordinada por el bienestar pú-
blico y social.
El referéndum y el plebiscito son para algunos
dos formas semidirectas diferentes y,
para otros, dos nombres diferentes de una
misma forma. Se encuentran entre los primeros,
Duguit, Posada, Burdeau y Duverger; entre
los segundos Kelsen y Sánchez Viamonte.
Si se admite la existencia de dos instituciones
distintas, cada una con su propio nombre,
puede decirse que el referéndum es el
procedimiento mediante el cual el cuerpo electoral,
a través del sufragio de sus integrantes,
ratifica o desaprueba, con carácter definitivo,
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 43
decisiones de carácter normativo adoptadas
por órganos representativos.
El referéndum es considerado como el
principal instrumento de democracia semidirecta,
puesto que mediante tal institución
el pueblo, o más exactamente el cuerpo electoral,
participa, por vía consultiva o deliberativa,
en el proceso decisional.
El plebiscito, por su parte, es un procedimiento
semejante al anterior pero que tiene
por objeto la adopción de una decisión política
fundamental de determinado carácter (manifestaci
ón de confianza hacia un hombre o
un régimen político, opción acerca de la pertenencia
de un área territorial entre dos estados,
etcétera).
Clases de referéndum
Aceptado el concepto previo de referéndum,
puede ser objeto de varias clasificaciones.
Si se atiende al objeto, es decir, al carácter
de la norma que se somete a la votación del
cuerpo electoral, el referéndum puede ser constitucional,
legislativo o municipal.
Si se considera la extensión o alcance con
que debe ser aplicado, el referéndum puede ser,
por una parte, general o parcial y, por otra,
obligatorio o facultativo. Es general cuando
debe ser aplicado para la sanción o reforma de
toda norma (constitucional, legal o municipal,
según los casos), y parcial, cuando debe
serlo sólo para determinadas normas (constitucionales,
legales o municipales). Es obligatorio
cuando la Constitución o la ley exige su
aplicación con carácter general o parcial y facultativo,
cuando su aplicación depende de la
decisión de un órgano estatal, de la iniciativa
popular o, tratándose de un Estado federal,
de la iniciativa de determinado número de
estados miembros.
Si se hace referencia a la oportunidad o momento,
dentro del proceso constituyente o legislativo,
el referéndum puede ser post legem
o ante legem, según si el proyecto se somete a
la votación del cuerpo electoral después o antes
de que se haya pronunciado sobre el mismo
el órgano representativo.
Desarrollo y difusión del referéndum
Según algunos autores, el referéndum tuvo su
origen en Suiza, alrededor del siglo XVI, y es
en dicho país donde ha alcanzado mayor desarrollo.
Puede decirse que, con su carácter
actual, el referéndum suizo data del siglo XIX.
Existe en el orden federal y también en el
cantonal. En el orden federal tuvo su primera
aplicación en 1802, año en que fue presentada
una nueva Constitución a la votación del
pueblo (y rechazada), incorporándoselo a la
Constitución federal en 1874. Entre ese año y
1939, sobre cuarenta reformas aprobadas por
los legisladores sólo nueve fueron rechazadas
mediante el referéndum, el cual requiere para
la aprobación la mayoría tanto de los ciudadanos
como de los cantones. En el orden federal
suizo es obligatorio respecto a las reformas
constitucionales, y facultativo con referencia
a las leyes. En el orden cantonal, se halla en
todos los cantones, con excepción de Friburgo
y en los que existe la asamblea general de todos
los ciudadanos, una especie de democracia
directa (Landsgemeinde). Fue adoptado,
sucesivamente, entre 1831 y 1890, en algunos
casos es obligatorio (Basilea, Zurich, Bema,
etcétera).
En los Estados Unidos de América, aunque
reconoce antecedentes más antiguos, el
referéndum se generalizó en el orden estatal,
pues no existe en el orden federal, a partir de
1818. En materia constitucional, existe en
casi todos los estados. Por lo general, se hacen
dos consultas: la primera, acerca de si
debe o no convocarse una convención constituyente;
la segunda, si debe ratificarse lo
decidido por aquélla. En materia Iegislativa,
el referéndum se ha implantado más tarde y
se ha extendido menos que el de carácter
constitucional. Existen también, en algunos
estados, referéndum financieros o administrativos
y en otros son utilizados en condados,
ciudades y pueblos.
En Francia comenzó a ser utilizado en
tiempos de la revolución de 1789. El proyecto
de Constitución girondina lo establecía tanto
en materia constitucional como legislativa, y
44 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
la Constitución jacobina introdujo el referéndum
facultativo para las leyes.
También estuvo establecido en las constituciones
de los siglos III, VIII, X, XII, en el Acta
Adicional de 1815 y en la Constitución de 1852.
Durante la tercera república, la institución
desapareció, pero reapareció más tarde con la
Constitución de 1946 (artículo 123) y fue tambi
én establecido en la de 1958 (artículo 89).
Finalizada la primera guerra mundial,
hubo una manifiesta tendencia a implantar
disposiciones sobre referéndum en las nuevas
constituciones. Lo establecieron, entre otras,
la Constitución de Weimar (artículos 73, 74 y
76), la Constitución austriaca de 1920 (artículos
43 a 46), la Constitución española de 1931
(artículo 16) y nuevamente la Constitución
austriaca de 1934 (artículo 65). Después de la
segunda guerra, el referéndum fue establecido
en la Constitución italiana de 1947 (art
ículo 138).
En Latinoamérica, varias constituciones
lo han establecido para los efectos de la reforma
constitucional. Una de ellas es la uruguaya,
cuya disposición pertinente ha sido varias
veces aplicada.
En la República Argentina, no ha existido
en el orden nacional. Parecen impedirlo los
textos expresos de los artículos 1º y 22 de la
Constitución de 1853-1860, aunque algunos
autores opinen en el sentido contrario. Pero
ha sido establecido, en cambio, por algunas
provincias (Buenos Aires, Mendoza y las nuevas
provincias) en materia constitucional y
también para niveles menores.
El plebiscito
Se ha indicado ya la semejanza existente entre
el plebiscito y el referéndum, señalándose
como diferencia específica que, mientras este
último tiene por objeto ratificar o desaprobar
decisiones de carácter normativo (constitucional,
legislativo, etcétera) adoptadas por órganos
representativos, el primero está destinado
a la adopción de una decisión política fundamental
de determinado carácter (manifestaci
ón de confianza hacia un hombre o régimen
político, opción acerca de la pertenencia de una
área territorial entre dos estados, etcétera).
En Roma, durante el periodo de la repú-
blica, se llamaba plebiscitum a la ley que establec
ía la plebe, a propuesta de un tribuno, y
que sólo obligaba a los plebeyos. Después de
la Lex Hortensia fue obligatoria para todos.
Por consiguiente, el concepto originario de
plebiscito corresponde, en realidad, a lo que
en esta iniciativa se denomina referéndum.
Verdaderos plebiscitos son los llamados
napoleónicos, que tuvieron lugar tanto en
el primer imperio como en el segundo. Mediante
el realizado en 1802 se consagró a
Napoleón cónsul vitalicio. Por el de 1804 se
aprobó el establecimiento de un imperio hereditario.
El de 1851 confió a Napoleón III la
presidencia por diez años y le otorgó poderes
para redactar una constitución. Al año siguiente,
mediante otro plebiscito, se restableció el
imperio. Por fin, en 1870, se recurrió al mismo
procedimiento para establecer el régimen parlamentario.
En la historia argentina, el plebiscito por
excelencia fue el realizado en 1835 para ratificar
la ley del 7 de marzo de ese año, por la
cual se nombró a Juan Manuel de Rosas gobernador
de la provincia de Buenos Aires, por
el plazo de cinco años, con la suma de poder
público. A tal efecto, se convocó al cuerpo electoral
para que, reunido en pequeñas asambleas
parroquianas, expresaran su conformidad o
inconformidad con dicha ley, por sí o no, categ
óricamente.
Otros auténticos plebiscitos son los efectuados
en Alemania, durante el régimen nazi,
de acuerdo con una disposición dictada el
14 de julio de 1933 que fue utilizada varias
veces. Se empleó por primera vez en noviembre
de 1933 para ratificar el retiro del gobierno
alemán de la Sociedad de las Naciones.
Luego, para ratificar la ocupación militar de
la Renania, el Anschluss alemán-austriaco, etc
étera.
Se han efectuado también otros plebiscitos,
cuyo objeto no eran manifestaciones de
confianza hacia un hombre o un régimen, sino
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 45
para decidir problemas de política internacional
y, en particular, del status territorial de ciertas
zonas. Así, en tiempos de la revolución
francesa se hicieron plebiscitos en Aviñón,
Saboya, Niza, Ginebra, Bélgica, etcétera, para
determinar si se aprobaba la anexión a Francia.
Más adelante, Cavour aplicó el sistema
para que las distintas regiones de Italia se pronunciaran
acerca de la unión del país. Despu
és de la primera guerra mundial, hubo
varios plebiscitos para decidir la incorporación
de algunas zonas europeas a un Estado u otro
(por ejemplo, el Schleswig septentrional, entre
Alemania y Dinamarca; el Sarre, entre Francia
y Alemania; etcétera).
Iniciativa popular
La iniciativa popular es el derecho o la facultad
de una determinada fracción del cuerpo
electoral de proponer una reforma constitucional,
un proyecto de ley u otra medida de
gobierno, poniendo en actividad, según los
casos, el poder constituyente, el poder legislativo
o el poder ejecutivo. Dicha institución se
diferencia del derecho de petición en razón de
que este último es un derecho individual, o
sea, puede ser ejercido por cualquier persona,
inclusive los no ciudadanos y, además, porque
la primera pone efectivamente en ejercicio
el poder respectivo.
No se trata (en el caso de la iniciativa) de
anteproyectos, sino de proyectos, es decir,
que el proceso constituyente, legislativo,
etcétera (según los casos) es puesto formalmente
en marcha. Por eso se dice que la iniciativa
popular es una petición imperativa .
Varía el contenido o la materia de iniciativa
popular, según se trate de normas constitucionales,
legislativas o de menor jerarquía,
y también varían de un régimen a otro los requisitos
para su procedencia: en unos casos
se necesita la manifestación de voluntad de
un determinado número de ciudadanos, como
mínimo; en otros se requiere, igualmente
como mínimo, que se pronuncie determinada
proporción (porcentual) del cuerpo electoral.
La Constitución federal suiza de 1874
(artículos 20 y 121), al igual que algunos estados
norteamericanos, se encuentra en la primera
situación; la república oriental del
Uruguay y otros estados norteamericanos, en
la segunda.
En general, se ha implantado la iniciativa
popular juntamente con el referéndum. En
Suiza, en el orden federal, la institución ha
existido desde la Constitución de 1848 (art
ículo 113), pero sólo en materia constitucional.
En los cantones se implantó por primera
vez en Vaud en 1845, y actualmente existe en
todos, con excepción de Ginebra. En el ámbito
cantonal, la iniciativa, además de la materia
constitucional, abarca parcialmente la
legislativa.
En los Estados Unidos de América, la iniciativa
fue adoptada primeramente (en 1898)
en el estado de Dakota del Sur, y luego se extendi
ó alrededor de una veintena. Además, la
mayoría de los estados permiten utilizar la instituci
ón en el orden municipal.
Por las consideraciones anteriores, es indudable
la necesidad de incrementar los mecanismos
de participación ciudadana para
resolver con la participación directa del pueblo
algunos de los problemas trascendentales
que afectan a las comunidades gobernadas.
El hombre, al formar parte del Estado, integrado
en su población, desea garantizar el
logro de bienestar y progreso, con respeto a
su dignidad humana y libertad individual;
para esto busca en primer término vivir en
sociedad, pero en una sociedad que se encuentre
debidamente estructurada, donde los valores
mencionados no queden al arbitrio de la
voluntad de cualquier autoridad, ni siquiera
aún de la voluntad de la mayoría adoptada
por sus legítimos representantes electos a trav
és de elecciones auténticas, periódicas, por
sufragio universal, directo y secreto, particularmente
en aquellos casos de decisiones trascendentes.
En la actualidad, el derecho que tienen las
personas a tomar parte en la vida pública de
la sociedad en la que viven no debe limitarse
a la emisión del sufragio. Por el contrario, su
46 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
participación debe ser más activa, consciente
y permanente. En este contexto, es conveniente
implementar en nuestro país una democracia
semidirecta, es decir, que posibilite la
participación directa del pueblo en el proceso
de integración de las instituciones de los poderes
del Estado, sin que esto pueda entenderse
como el desconocimiento de las funciones de
las autoridades del Ejecutivo, el liderazgo y
responsabilidad de los representantes populares
y de las instituciones republicanas.
En lo que toca al referéndum, es conveniente
establecer esta institución como un procedimiento
de control constitucional, esto es,
que a través del referéndum, los ciudadanos
expresen su aprobación o rechazo a cualquier
modificación a la Constitución, en virtud de
reformas aprobadas por el Congreso de acuerdo
con el procedimiento constitucional.
Igualmente se propone establecer la figura
del referéndum derogatorio, tratándose de
leyes expedidas por el Congreso, así como de los
reglamentos y demás disposiciones de carácter
general, impersonal y abstracto que, en uso
de facultades constitucionales y legales, emita
el presidente.
En cuanto al plebiscito, esta institución de
la democracia participativa viene a ser el derecho
reconocido al cuerpo electoral, a los ciudadanos,
al pueblo, de intervenir en la
aprobación o desaprobación de un acto esencialmente
político o de gobierno.
En este sentido, la autoridad política, electa
legítimamente por el pueblo, convoca al
pueblo mandante, a través del plebiscito, reconociendo
en el cuerpo electoral una facultad
excepcional y extraordinaria que demanda
su participación directa para decidir en relaci
ón con problemas, situaciones o conflictos
de naturaleza especialmente política, evidentemente
polémicos y que implican decisiones
trascendentes para la sociedad gobernada.
El plebiscito es, esencialmente, un medio
de comunicación entre la sociedad y su gobierno,
por el cual los órganos del poder público
convocan a los ciudadanos a manifestarse,
a través del sufragio, sobre la pertinencia de
realizar determinados actos de gobierno, que
resulten particularmente importantes para el
interés social.
La iniciativa popular, entendida como la
institución de la democracia participativa
que permite al pueblo proponer iniciativas
de ley, reconociendo el derecho de una fracci
ón suficientemente representativa del cuerpo
electoral para presentar ante el Congreso
sus propuestas, con la obligación por parte del
Poder Legislativo de proceder a su estudio y
dictamen, debe ser reconocida y establecida
legalmente.
Es indudable el deseo y derecho de participaci
ón que expresa la sociedad civil en los
tiempos actuales, más allá de la delegación que
el pueblo hace en sus representantes populares
electos libremente para cumplir con la
noble y trascendente tarea legislativa. Debe
reconocerse la realidad de la riqueza y capacidad
de aportación que existe en la sociedad
misma y sus estructuras y entramados sociales,
que pueden aportar iniciativas de ley o
reformas a las leyes, que no deben ser menospreciadas
por sus representantes.
Por lo antes expuesto, se propone el fortalecimiento
de los medios de participación de
la sociedad en las decisiones de gobierno a
través de las figuras del plebiscito, referéndum
e iniciativa popular, las cuales se integran al
texto de la Constitución en los siguientes términos:
a) Se establece la figura del referéndum
derogatorio total o parcial en el nivel constitucional,
legislativo y reglamentario.
El referéndum derogatorio que se refiera a
las leyes expedidas por el Congreso o a los reglamentos
y decretos expedidos por el titular
del Ejecutivo, podrá ser convocado cuando así
lo solicite 2.5 por ciento de los ciudadanos
inscritos en el catálogo general de electores.
Así mismo se incluye el referéndum aprobatorio
cuando así lo solicite una tercera parte
de los miembros que integran la Cámara
de Diputados o Senadores, tratándose de reformas
de carácter constitucional y que por
el sólo hecho de tal solicitud no se lleve a cabo
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 47
el proceso legislativo ordinario de aprobación
a las reformas, sino que la ciudadanía directamente
decida si tales reformas pasan a formar
parte del texto constitucional.
b) Se inserta la institución jurídica de plebiscito
para actos emanados del titular del
Poder Ejecutivo.
El plebiscito procede de dos maneras, la
primera es una facultad discrecional del propio
titular del Poder Ejecutivo para solicitar
al Instituto Federal Electoral que someta a dicho
procedimiento propuestas de actos o decisiones
de su gobierno; el segundo supuesto
es la facultad que se le concede al Poder Legislativo
para solicitar al mismo Instituto Federal
Electoral que someta a este tipo de
proceso propuestas de actos o decisiones del
presidente;
c) La iniciativa popular se establece como
facultad de iniciar leyes a los ciudadanos cuyo
número represente cuando menos 2.5 por ciento
de los inscritos en el catálogo general de
electores, mediante escrito presentado en los
términos y con las formalidades que exija la
normatividad de la materia.
En la iniciativa que se propone, en el art
ículo 35 fracción I, se pretende incluir como
prerrogativa del ciudadano, de manera expresa,
la facultad que tiene éste para participar
en las decisiones de la vida pública a través de
las formas de plebiscito y referéndum.
En el artículo 41 fracción III, se propone
que el Instituto Federal Electoral, en su carácter
de organismo público autónomo, organice
los procesos de plebiscito y referéndum del
ámbito federal, así mismo se mantiene la competencia
por lo que respecta a la organización
de las elecciones federales.
Se considera que el Instituto Federal Electoral
es el órgano del Estado que tiene la mayor
preparación, conocimiento y experiencia
para la organización del plebiscito y el refer
éndum, ya que cuenta con las diversas instancias
que permitirían llevar a cabo estas
votaciones.
En el artículo 71 se plantea adicionar la fracci
ón IV en la que se faculta a los ciudadanos
mexicanos para que puedan iniciar leyes, siempre
y cuando estén registrados en el catálogo
general de electores y representen cuando menos
2.5 por ciento del mismo.
Se considera en el texto de la iniciativa al
catálogo general de electores, ya que es el instrumento
técnico con el que cuenta el IFE,
donde están incluidos los ciudadanos en aptitud
de ejercer sus derechos políticos. Así mismo,
se considera que el 2.5 por ciento del total
del catálogo general de electores es el número
de ciudadanos más que suficiente para legitimar
una iniciativa de ley.
También se propone adecuar el último
párrafo del artículo 71 para que, al igual que
las otras iniciativas, al ser presentadas pasen
a comisiones para que las iniciativas populares
sean dictaminadas.
En el artículo 72 se propone adicionar el
inciso k, en el que se faculta a los ciudadanos
que estén inscritos en el catálogo general de
electores y que representen cuando menos
2.5 por ciento del total del mismo, soliciten
ante el IFE se sometan a referéndum las leyes
federales o del Distrito Federal en las que los
solicitantes consideren que las valoraciones
normativas explicitadas por el legislador en el
texto legal vulneran, antagonizan o agravian
al interés social y que ponen en riesgo el orden
público y contradicen las valoraciones comunitarias
que posibilitan la convivencia
social en un clima de orden, paz, seguridad
y solidaridad entre los mexicanos.
El referéndum deberá ser solicitado por la
ciudadanía dentro de los cien días siguientes
a la publicación de la norma, objeto de éste, ya
sea total o parcial, siempre será de carácter derogatorio
y el resultado igualmente siempre
será vinculante para la autoridad responsable,
que forzosamente deberá dar cumplimiento
al resultado del referéndum.
Las normas sometidas a referéndum podr
án ser derogadas si en dicho proceso participa
cuando menos 50 por ciento de los
ciudadanos incluidos en el padrón electoral y
más de 50 por ciento de los mismos emite su
voto en contra, ya que se considera que para
48 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
que una norma sea derogada por el cuerpo
electoral es indispensable que dicha decisión
tenga un soporte de legitimación. Esta legitimaci
ón se obtiene cuando vota por lo menos
la mitad de los que aparecen en el padrón y de
esta misma mitad la mayoría emite su voto
en contra de la ley.
El referéndum derogatorio que se prevé
también puede referirse a las reformas o adiciones
que sufra el texto constitucional, ya
que una vez aprobadas las mismas por las legislaturas
de los estados, hecho el cómputo
por el Congreso de la Unión o la Comisión
Permanente en su caso y realizada la declaraci
ón de haber sido aprobadas, formarán parte
de la Constitución. Por esto, el referéndum
constitucional solicitado por el cuerpo electoral
siempre será derogatorio, post legem, a
diferencia del referéndum confirmatorio ante
legem que tiene facultad de iniciarlo una tercera
parte de las respectivas cámaras que integran
el Congreso de la Unión, como se prevé
en la presente iniciativa.
En la iniciativa propuesta se prevé que no
se podrán someter a referéndum las leyes de
materia electoral dentro de los 90 días anteriores
al proceso electoral, ni durante el desarrollo
de éste, como un principio de seguridad
jurídica y atendiendo también al principio de
definitividad que se observa en materia electoral.
De la misma manera se establece el término
de 90 días para ser congruente con el
texto del artículo 105, fracción II, de la Constituci
ón.
En el caso de que el resultado del referéndum
sea derogatorio, opera la imposibilidad
jurídica de que se presenten nuevas iniciativas
en el mismo sentido de la derogada por el
cuerpo electoral y sólo se permitiría presentar
iniciativas en el mismo sentido hasta transcurridos
tres años del referéndum.
En la presente iniciativa se considera la
reforma de la fracción VIII, del artículo 74, así
como la adición de la fracción IX, en el sentido
de dar la facultad exclusiva a la Cámara de
Diputados para que solicite al IFE someta a
plebiscito decisiones, actos de gobierno o propuestas
del presidente de la república consideradas
trascendentales para el orden público
o el interés social. Se le da esta facultad porque
la Cámara de Diputados refleja y representa
a la nación y en tal virtud es el órgano
del Estado encargado de velar por el buen despacho
de los asuntos públicos. Con esta atribuci
ón se contribuye a fortalecer al Legislativo
frente al Ejecutivo.
La fracción VII del texto vigente pasa a ser
la fracción XI del texto propuesto.
Se propone reformar el texto del artículo
89 creando la fracción XXI, por lo que en la
fracción XX se incluye como facultad del Ejecutivo
el poder solicitar se sometan a plebiscito
las propuestas o decisiones de su gobierno,
con el fin de fortalecer tales decisiones con la
aprobación de la ciudadanía.
Se crea la fracción XXI para dar cabida a lo
preceptuado por la fracción XX vigente.
En el texto de la iniciativa se pretende crear
el artículo 93-bis con el fin de explicitar el
marco jurídico que permita operar y llevar a
cabo los procesos de referéndum derogatorio
total o parcial de carácter reglamentario y de
nombramientos que expida el titular del Poder
Ejecutivo, que sean trascendentales para
el orden público o el interés social, facultando
a los ciudadanos inscritos en el catálogo general
de electores que representen cuando menos
2.5 por ciento del mismo y que los
soliciten dentro de los 30 días siguientes a la
publicación del decreto.
Sólo podrán derogarse los ordenamientos
sometidos a referéndum si se cumple que
cuando menos asista a sufragar 50 por ciento
de los incluidos en el padrón electoral, y que de
los mismos más de 50 por ciento emita su voto
en contra. El contenido del decreto, los ordenamientos
o disposiciones objeto del refer
éndum no podrán ser aplicados porque la
vigencia de los mismos queda en suspensión
por el solo hecho de la solicitud. Sin embargo,
a diferencia del referéndum legislativo o
constitucional, el presidente de la república
podrá, de manera motivada y fundada, determinar
la necesidad o urgencia de su aplicación.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 49
El resultado del referéndum será vinculante
para el Ejecutivo y, en caso de que traiga
la derogación del decreto, el Ejecutivo no podr
á decretar un nuevo reglamento o disposici
ón en el mismo sentido hasta transcurridos
18 meses, contados a partir de la fecha de la
publicación del decreto derogatorio.
Como última modificación se propone
añadir dos párrafos al texto del artículo 135,
en los cuales se posibilita a una tercera parte
de los integrantes de las cámaras que forman
el Congreso de la Unión para que el proceso
legislativo ordinario no se lleve a cabo. Esto
es, una vez aprobada la reforma constitucional
por las cámaras, no se procedería a solicitar
la aprobación de las legislaturas de los
estados sino que, a través del ejercicio de esta
facultad, la parte legislativa solicitante apelar
ía a la sociedad para que ésta definiera si las
reformas propuestas forman parte de la Constituci
ón, con el fin de crear un mecanismo que
permita que la ciudadanía siempre participe
de una manera directa y activa en las reformas
constitucionales cuando éstas sean consideradas
polémicas.
En virtud de lo anteriormente expuesto,
fundado y motivado, se presenta la siguiente
propuesta de reforma a los artículos 35, 41,
71, 72, 74, 89, 93-bis y 135 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos:
Artículo único. Se reforman las fracciones I, II,
III, IV, V y adiciona la fracción VI del artículo
35; se reforma en su fracción III el artículo 41;
se adiciona la fracción IV y se reforma el último
párrafo del artículo 7l; se adiciona el inciso
k del artículo 72; se reforma la fracción VIII
y se adiciona la fracción IX del artículo 74; se
reforma la fracción XX y se adiciona la fracci
ón XXI del artículo 89; se adiciona el artículo
93-bis y se reforma el artículo 135 de la Constituci
ón Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para quedar en los términos siguientes:
Artículo 35. Son prerrogativas del ciudadano:
I. Votar en las elecciones populares, así como
en los procesos de plebiscito y referéndum;
II a V .........................................................
Artículo 41 ...........................................................
I y II...........................................................
III. La organización de las elecciones federales,
los procesos de plebiscito y referéndum
son una función estatal que se realiza a
través de un organismo público autónomo denominado
Instituto Federal Electoral, dotado
de personalidad jurídica y patrimonio propios,
en cuya integración participan el Poder Legislativo
de la Unión, los partidos políticos nacionales
y los ciudadanos, en los términos que
ordene la ley. En el ejercicio de esa función estatal,
la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad
y objetividad serán principios
rectores.
IV...............................................................
Artículo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos
compete:
I a III .........................................................
IV. A los ciudadanos mexicanos que
estando inscritos en el catálogo general
de electores, represente cuando menos el
2.5 por ciento del total de dicho registro,
mediante escrito presentado en los términos
y con las formalidades que establezca
el Reglamento de Debates;
Las iniciativas populares, las presentadas
por el presidente de la república, por las
legislaturas de los estados o por las diputaciones
de los mismos, pasarán desde luego a comisi
ón. Las que presentaran los diputados o
los senadores, se sujetarán a los trámites que
designe el Reglamento de Debates.
Artículo 72 ...........................................................
k) Las leyes federales o del Distrito
Federal que sean trascendentales para el
orden público o interés social, que a juicio
de los solicitantes antagonicen con
las valoraciones comunitarias que permiten
el orden, la paz, la seguridad y la
solidaridad en la convivencia, en los términos
que establezca la ley, serán sometidas
a referéndum derogatorio, total o
parcial, y su resultado será vinculatorio,
siempre y cuando lo soliciten, ante el Instituto
Federal Electoral, los ciudadanos
50 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
que representen cuando menos 2.5 por
ciento de los inscritos en el catálogo general
de electores, dentro de los cien días
siguientes a la fecha de su publicación
en el Diario Oficial de la Federación;
Las normas sometidas a referéndum,
constitucional, legislativo, total o parcial
de carácter derogatorio, sólo podrán ser
derogadas si en dicho proceso participa
cuando menos 50 por ciento de los ciudadanos
incluidos en el padrón electoral
y de los mismos, más de 50 por ciento
emite su voto en contra.
Si se solicitara referéndum, la vigencia
de la ley deberá quedar suspendida,
pero si el resultado del referéndum no es
derogatorio comenzará una vez concluido
el proceso de referéndum.
Las leyes que se refieran a materia
electoral no podrán ser sometidas a refer
éndum dentro de los noventa días anteriores
al proceso electoral, ni durante el
desarrollo de éste.
En caso de que el resultado del refer
éndum sea derogatorio, no podrán presentarse
iniciativas de ley en el mismo sentido,
hasta tres años después de transcurrido el
proceso.
Una vez que el resultado del referéndum
quede firme, el Instituto Federal
Electoral notificará al Congreso de la
Unión para que lo acate, en un plazo que
no exceda de treinta días naturales contados
desde el día de la notificación.
Artículo 74. Son facultades exclusivas de la Cá-
mara de Diputados:
I a VII ........................................................
VIII. Solicitar al Instituto Federal
Electoral, por acuerdo de la mayoría absoluta
de la Cámara, someta a plebiscito,
en los términos que disponga la ley, propuestas
de decisiones o actos del presidente
de la república, considerados como
trascendentales para el orden público o
el interés social de la nación;
IX. Las demás que le confiere expresamente
esta Constitución.
Artículo 89. Las facultades y obligaciones del
presidente son las siguientes:
I a XIX.......................................................
XX. Solicitar al Instituto Federal Electoral
someta a plebiscito, en los términos
que disponga la ley, propuestas de actos o
decisiones de su gobierno, considerados
como trascendentales para el orden pú-
blico o el interés social de la nación;
XXI. Las demás que le confiere expresamente
esta Constitución.
Artículo 93-bis. Los reglamentos y nombramientos
que expida el titular del Poder
Ejecutivo, que sean trascendentales
para el orden público o interés social, en
los términos que establezca la ley, podrán
ser sometidos a referéndum derogatorio,
total o parcial, siempre y cuando lo soliciten
ante el Instituto Federal Electoral los
ciudadanos que representen cuando menos
2.5 por ciento de los inscritos en el
catálogo general de electores, debidamente
identificados, dentro de los treinta días
siguientes a la fecha de su publicación.
Los reglamentos y decretos sometidos
al proceso de referéndum sólo podr
án ser derogados si en dicho proceso
participa, cuando menos, 50 por ciento
de los incluidos en el padrón electoral
y de los mismos, más de 50 por ciento
emite su voto en contra.
Si se solicitara referéndum dentro de
los treinta días siguientes a la fecha de
publicación del reglamento o nombramiento,
la vigencia de los mismos deber
á quedar en suspenso, salvo los casos de
urgencia determinada por el presidente
de la república.
Cuando la solicitud a que se refiere
el párrafo anterior posea efectos suspensivos,
la vigencia de dichas disposiciones
comenzará una vez concluido el proceso
de referéndum, en caso de que no fueran
derogadas.
En caso, de derogación, no podrá
decretarse un nuevo reglamento en el
mismo sentido, dentro de un periodo de
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 51
dieciocho meses contados a partir de la
fecha en que se publique el decreto derogatorio.
Artículo 135 .........................................................
Cuando una tercera parte de los miembros
que integran la Cámara de Diputados
o de Senadores acuerde solicitar al Instituto
Federal Electoral se sometan a referéndum
aprobatorio total o parcial las
reformas que se pretenda formen parte de
esta Constitución, no se solicitará la aprobaci
ón a las legislaturas de los estados.
Y para que dichas reformas formen
parte de la Constitución se necesitará
que vote 50 por ciento cuando menos
de los ciudadanos que integren el padrón
electoral y, de los mismos, más de 50 por
ciento emita su voto a favor de la reforma.
Artículo transitorio
Artículo único. El presente decreto entrará en
vigor el día siguiente de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Por lo anteriormente expuesto, pido se tenga
por presentada la iniciativa de reforma constitucional,
en los términos propuestos y con
fundamento en el artículo 71 constitucional,
fracción II, y 55, fracción II, del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso General
de los Estados Unidos Mexicanos y se turne
desde luego a comisión para su dictamen.
Diputado Gilberto Parra Rodríguez
26 de marzo de 1998
52 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
Iniciativa de reforma a los artículos 40 y 115
constitucionales
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I. Una de las críticas más serias y reiteradas
que hace la sociedad a los sistemas parlamentarios
y de partidos políticos, es que constituyen
una etapa inicial en la evolución política
hacia la democracia; esto es porque en estos
sistemas, los ciudadanos quedan fuera del proceso
político permanente, puesto que en la
mayoría de los casos su participación se reduce
a votar cada vez que hay elecciones, entre
las cuales transcurren lapsos generalmente de
varios años y a partir de ahí dejan de ser consultados
y no cuentan con mecanismos o instrumentos
sociales y políticos adecuados para
encauzar sus opiniones y sus acciones cívicas.
La democracia liberal burguesa que apareci
ó en los siglos XVIII y XIX, no ha sido aún
sustituida por un sistema más ágil, más
participativo, menos formal y más auténtico.
Carré de Malberg decía que la representación
es una mistificación.
II. En México en los últimos diez a doce años
hemos avanzado desde un sistema de partido
oficial, no único, pero sí preponderante, que
durante años había excluido en la práctica
cualquier otra expresión política, a un juego
de competencia en el que otros grupos partidistas,
han afirmado su presencia y van consolidando
sus posiciones.
En el siglo que está por terminar, hemos
pasado en nuestro país de una dictadura personal,
a una revolución política y social, posteriormente
a un sistema conformado entre
los años de 1928 a 1936, basado en una fórmula
de control político a partir de dos instituciones
fundamentales: un partido oficial
que controla y abarca a todos los que pretenden
participar en el poder y un presidente
que centra y concentra los hilos del control
político.
Calles ideó el partido del gobierno desde
el poder y con todo el apoyo del poder político,
económico y armado.
Durante muchos años, el poder supremo
radicó primero en el jefe máximo y a partir
de la expulsión de Calles, en el presidente; el
primer mandatario ha sido dirigente político
superior al que todos se supeditan, empezando
por su partido; las fuerzas armadas, de las
que constitucionalmente es jefe supremo; y
por si esto fuera poco, los otros dos poderes,
Judicial y Legislativo, y por supuesto los poderes
estatales.
Nada escapaba a su control, sólo acotado
por el principio de la no reelección, disponía
en la práctica de dinero, recursos políticos,
medios de comunicación, contactos en el exterior,
apoyo de intelectuales y lo mismo con
facultades constitucionales, que con aquellas
otras que el doctor Jorge Carpizo denominó
metaconstitucionales para tratar de encubrir
con un término aparentemente técnico,
abusos extralegales del poder.
Sin embargo, frente a esta combinación
de un presidente ilimitado y de un partido
oficial, fueron surgiendo, paulatinamente,
grupos autónomos que escapaban al control
oficial en diversos ámbitos de la vida social.
Son de mencionarse, especialmente, partidos
políticos con mayor o menor dosis de
independencia y, en la década de los ochenta
y hasta nuestros días, grupos no partidistas
propulsores del cambio, con vocación de independencia
y ánimos reformadores, así como
personas que de modo individual han puesto
su parte en este esfuerzo.
En este proceso, han jugado un papel muy
importante los medios de comunicación,
como periódicos, revistas, reporteros, columnistas,
comentaristas de radio que a veces a
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 53
contrapelo de las directivas de sus órganos de
información, se han unido con los grupos sociales
y los partidos en la defensa de derechos
políticos y en la promoción de mayor participaci
ón de los ciudadanos en las decisiones de
gobierno.
III. Desde el siglo pasado, en México, la democracia
se encuentra consagrada en las leyes
fundamentales que han estado vigentes
en nuestro país, incluidas entre ellas las de los
gobiernos conservadores y aun cuando, en forma
parcial, en las de los dos efímeros imperios,
que se reconocieron a sí mismos como
monarquías constitucionales. Sin embargo,
esa democracia formal en el papel de nuestras
leyes, sólo como excepción se ha visto encarnada
en la realidad.
Con todo, en las últimas dos décadas nos
hemos asomado a la verdadera democracia y
lo que pasa en el mundo de la realidad se parece
cada vez más a lo que establecen nuestros
preceptos legales.
Esto es, estamos con el esfuerzo de muchos,
finalmente logrando que se respeten las
elecciones pero, como sucede en la dinámica
social, ahora que vemos cercanos los frutos
de la lucha por la democracia que adoptamos
en nuestras normas fundamentales, nos percatamos
de que ésta no es suficiente.
En efecto, el artículo 40 de la Constitución
define al Estado mexicano como una república
representativa, democracia y federal, lo cual
significa que los ciudadanos no podemos ejercer
directamente la democracia sino que hemos
de hacerlo a través de representantes.
En otras palabras, las decisiones más importantes
de la vida social, sean de carácter
político, económico, cultural o de cualquier
otra índole, las toman los representantes, en
tanto los simples ciudadanos reducen su participaci
ón a emitir cada determinado número
de años su voto por las fórmulas y los programas
que presentan los partidos políticos.
Esta democracia representativa, formal,
calificada en forma despectiva como parlamentaria
y burguesa, ha sido criticada desde
diversos puntos de vista de filosofía política
y de política a secas, por reducir la participaci
ón de las mayorías a la función mecánica de
cruzar boletas electorales y aguardar después
pacientemente las decisiones de quienes dicen
representarlos.
En este sistema, los representados no tienen
ninguna posibilidad de intervenir en las
decisiones de los representantes, lo cual es altamente
insatisfactorio para los pueblos cada
vez más politizados e interesados en los asuntos
públicos.
IV. En la antigüedad clásica, era posible que
ciudadanos reunidos en el ágora o en el foro,
pudieran participar en las discusiones públicas
y decidir directamente sobre los asuntos
de gobierno de la ciudad. Cuando las sociedades
crecieron fue imposible que todos pudieran
reunirse para tomar decisiones y surgió
entonces el sistema de mandato en materia
política, que culminó en el de la representaci
ón sin mandato específico, del que se fue
abusando cada vez más, hasta llegar al extremo
de que frecuentemente son los representantes
los verdaderos usufructuarios de la
soberanía y los representados quedan en calidad
de simples súbditos, sujetos a los aciertos
o errores, a la justicia o a la arbitrariedad
de quienes ellos mismos eligieron; lo anterior,
sin tomar en cuenta que los sistemas representativos
fácilmente se deslizan por las
lodosas pendientes del fraude electoral o de
la simulación de la democracia.
Así las cosas, han surgido diversas opiniones
encaminadas a resolver estas limitantes y
deformaciones del gobierno, del pueblo y en
diversos puntos del planeta aparecen propuestas
de instituciones que devuelvan a la gente,
a la nación, al pueblo, el ejercicio directo de la
soberanía.
Los procedimientos o instituciones de
democracia directa de que con mayor frecuencia
se ha hablado son el plebiscito, el referéndum,
la iniciativa popular, la revocación del
mandato y la acción popular para el control
de la constitucionalidad.
Mucho se ha escrito y discutido sobre
estas formas de participación directa en las
54 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
decisiones, y en nuestro país han tomado actualmente
carta de naturalización, al grado
de que en diversos estados de la república y
aun durante un corto tiempo instituciones de
esta forma de democracia semidirecta o
participativa, han sido reconocidas formalmente.
Sin embargo, para que estas reglas parciales
en las constituciones locales sean
congruentes con la definición que el artículo
40 hace de nuestro sistema político, y con el
texto del 115 que se refiere al sistema de los
estados, y para que otros artículos constitucionales
puedan ser reformados incorporando
a ellos fórmulas de democracia
participativa, será necesario redefinir estos dos
preceptos, de tal manera que sin suprimir el
calificativo de representativa, que le dan a
nuestra democracia, le agreguen el de
participativa; de otra manera la definición
conceptual que da la Constitución a nuestra
república como representativa entraría en
contradicción con las instituciones en las que
el pueblo toma decisiones sin la mediación de
representantes.
Por todo lo anterior, los diputados que firmamos
esta iniciativa proponemos se reformen
los artículos citados para quedar como sigue:
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano
constituirse en república democrática y
federal, compuesta de estados libres y soberanos
en todo lo concerniente a su régimen
interior; pero unidos en una federación establecida
según los principios de esta ley fundamental.
La democracia que adopta el pueblo
mexicano será representativa en lo que
se refiere a la elección y facultades de los
poderes de la Unión y de los estados, pero
será participativa en todo lo referente a
las decisiones que tome directamente la
ciudadanía, mediante las instituciones
del plebiscito, referéndum, iniciativa popular,
revocación del mandato y acción
popular para el control de la constitucionalidad.
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su
régimen interior, la forma de gobierno republicano,
democrático, representativo y
participativo, teniendo como base de su divisi
ón territorial.. .............................................
Artículos transitorios
Artículo primero. Estas reformas entrarán en vigor
a los ocho días de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Las autoridades federales y estatales
elaborarán en un término que no exceda
de seis meses la legislación ordinaria que
regule las modificaciones anteriores.
Diputado federal Bernardo Bátiz Vázquez
Marzo de 1998
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 55
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La estructura interna actual de la Cámara de
Diputados corresponde, en sus partes principales,
a un órgano legislativo muy diferente
al actual. El pluralismo de la representación
nacional no se encuentra debidamente recogido
en las normas del funcionamiento orgá-
nico de la Cámara. Lo que más destaca es la
ausencia de un aparato institucional permanente
que apoye las tareas parlamentarias y
legislativas de los diputados y, de manera espec
ífica, a sus instrumentos, tales como el
órgano de gobierno, las comisiones y los grupos
parlamentarios.
El funcionamiento de las cámaras legislativas
y los parlamentos en la mayor parte de
los países, donde tales órganos funcionan regularmente
sobre la base del pluralismo polí-
tico, tiene como una de sus características la
de contar con un aparato permanente de apoyo,
integrado por equipos profesionales y con
suficiente capacidad técnica.
El esquema básico predominante consiste
en la existencia de un órgano o persona que
se encarga de los asuntos del gobierno interior,
no sólo de carácter administrativo, sino
fundamentalmente de carácter parlamentario
y legislativo, que organiza a la cámara y procura
el libre y eficaz funcionamiento del cuerpo
representativo. Y, junto a esto, destaca la
existencia de un aparato técnico, integrado por
personas que no son legisladores, al servicio
de los representantes.
En la Cámara de Diputados de México, el
órgano de gobierno interior es la Comisión de
Régimen Interno y Concertación Política
(CRICP), que asumió las atribuciones más importantes
de la Gran Comisión, la cual aún
subsiste en la ley sin que se haya podido integrar
en la presente legislatura, al no existir la
Proyecto de reformas a la Ley Orgánica del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos
condición jurídica que la haga posible, es decir,
la existencia de un grupo parlamentario
con mayoría absoluta de diputados. La CRICP
se integra con los coordinadores de los grupos
parlamentarios y cada uno de los cuales tiene
tantos votos como integrantes de sus respectivos
grupos al momento de la constitución
de la Cámara.
Esta situación genera una duplicidad de
funciones de los líderes de los grupos parlamentarios,
pues éstos deben jugar un papel político
dentro de sus respectivos partidos y, al
mismo tiempo, asumir funciones de gobierno
interior de la Cámara. La administración y conducci
ón del proceso parlamentario y legislativo
se ha sobrepuesto a la concertación política
que sería la función más importante del conjunto
de los coordinadores de los grupos parlamentarios,
como sucede en muchos países.
En las condiciones políticas contemporá-
neas de la Cámara de Diputados, sería mucho
más acertada la integración de un órgano de
gobierno permanente, integrado por diputados
que no sean precisamente los coordinadores
de los grupos parlamentarios. Este órgano
no podría ser otro que la Mesa Directiva de la
Cámara, la cual, hoy, tiene funciones muy limitadas
y no interviene suficientemente en
los asuntos más importantes relativos a la
conducción de los trabajos legislativos y parlamentarios.
El esquema básico histórico de la Cámara
consistió en una Gran Comisión, integrada
inicialmente por el líder de cada una de las
diputaciones de los estados y, recientemente,
por los líderes del grupo parlamentario con
mayoría absoluta, y de una Mesa Directiva
mensual. Así, la conducción general de la
Cámara estaba a cargo de la Gran Comisión
(básicamente del presidente de ésta), mientras
56 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
que la Mesa Directiva conducía las sesiones,
principalmente.
Con la creación de la CRICP, lo que ocurrió
fue la incorporación de los coordinadores de
los grupos minoritarios a la toma de decisiones
sobre la conducción de la Cámara, manteniendo
el predominio de la Gran Comisión.
Hoy, ningún grupo parlamentario puede asumir,
por sí mismo, dicha conducción.
Lo que se propone en la presente iniciativa
de reformas a la Ley Orgánica del Congreso
es la elevación de la Mesa Directiva al rango
de órgano de gobierno de la Cámara, para lo
cual parece indispensable que ésta sea permanente,
es decir, sea elegida para toda la legislatura.
La composición de esta nueva Mesa
Directiva tendría que incluir a todos los grupos
parlamentarios mediante el sistema de
voto ponderado, que ya se ha puesto en práctica
en la presente legislatura, de tal manera que
se asegure la estabilidad de la Cámara aún cuando
ningún grupo posea la mayoría absoluta.
Los integrantes de la Mesa Directiva asumir
ían sus funciones de manera especializada,
dejando la concertación política para una
Junta de Coordinadores, la cual tendría la atribuci
ón legal de proponer la integración de las
comisiones, introducir puntos en el orden del
día y pactar los debates y los calendarios para
el examen de los dictámenes por parte del pleno
de la Cámara, entre otras funciones que le
serían asignadas en el Reglamento.
Se considera necesario que los coordinadores
de los grupos parlamentarios dejen de asumir
las tareas de conducción relacionadas con
la administración y coordinación de los trabajos
parlamentarios y de apoyo legislativo, para
concentrarse en las negociaciones de carácter
político y, naturalmente, en aquéllas vinculadas
con la dirección de sus propios grupos. En
otras palabras, no es conveniente que los líderes
políticos principales, quienes se encuentran
con frecuencia en la primera línea del debate y
la confrontación parlamentaria, sigan asumiendo
las funciones de gobierno interior.
La Mesa Directiva, por su parte, asumir
ía tareas especializadas, pues la experiencia
demuestra que la práctica de un solo mes es
insuficiente para siquiera conocer los problemas
derivados de la conducción de las sesiones
del pleno de la Cámara y mucho menos
para asumir tareas de coordinación de los trabajos
parlamentarios y legislativos. La iniciativa
propone que los integrantes de la Mesa
Directiva duren en sus funciones un año, pudi
éndose reelegir, de tal manera que se logre
una verdadera especialización del trabajo directivo
de la Cámara.
La Mesa Directiva estaría formada por su
presidente y por los vicepresidentes propuestos
por los grupos parlamentarios, de tal manera
que los grupos de 75 o más legisladores
puedan tener dos vicepresidentes, pues se considera
que es mucho más laborioso recoger las
ideas y planteamientos de los grupos más grandes
de la Cámara, los cuales requieren de una
representación mayor en la Mesa Directiva.
La forma de elección de la Mesa Directiva,
incluyendo al presidente de la misma, ser
ía por mayoría simple de votos, de tal manera
que, por un lado, la inexistencia de una mayor
ía absoluta no impida la debida integraci
ón de la Mesa Directiva y que, por el otro,
los grupos parlamentarios al tener el derecho
de presentar las propuestas aseguren que
los diputados postulados por ellos, efectivamente
asuman las funciones directivas.
El sistema de rotación en la conducción
de las sesiones, entre los miembros de la Mesa
Directiva, se mantendría debido a que éste ha
dado buenos resultados, a que una sola persona
no podría conducir todas las sesiones y a
que es una práctica en muchos otros países
donde existe sistema de presidente y vicepresidentes.
De las actuales funciones de la CRICP, la
mayoría de éstas se trasladan a la Mesa Directiva,
eliminando las confusiones y contradicciones
de la ley actual. Pero se mantiene en
los coordinadores de los grupos parlamentarios
la función de proponer a los integrantes
de las comisiones.
En cuanto a las funciones del presidente
de la Mesa Directiva, la iniciativa considera
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 57
que la principal de ellas es la presidencia de la
propia Mesa y las de representación, pues se
busca el funcionamiento de un cuerpo colegiado
directivo y no de una función individual. El
presidente tendría también la obligación de
poner en práctica los acuerdos de la Mesa Directiva.
En cuanto a la representación legal de
la Cámara, se considera que es necesario que
se esclarezca en la ley esta función con el prop
ósito de evitar confusiones, especialmente
en actos de carácter jurisdiccional.
En relación con un servicio civil de carrera
permanente de servidores públicos capacitados
y especializados, la Cámara requiere una
nueva organización de sus aparatos de apoyo
y de carácter administrativo. La iniciativa
propone la creación de la Secretaría General,
la cual asumiría las funciones de secretaría
de la Cámara, en términos de la Constitución,
es decir, para permitir que el secretario general
firme las resoluciones de la Cámara en
unión del presidente de la misma.
El secretario general de la Cámara sería,
entonces, el secretario de la misma y el de la
Mesa Directiva, y su nombramiento sería hecho
por el pleno.
Los aparatos de apoyo parlamentario y
legislativo deberían ser reorganizados dentro
de la subsecretaría legislativa, la cual tendría
a su cargo los apoyos a las comisiones al pleno.
Destaca a este respecto la creación de la
Dirección General de Comisiones, la cual se
encargaría de organizar al funcionariado técnico
en materia legislativa que diera servicio
a las comisiones. Estas funciones consisten
en dar seguimiento al proceso legislativo visto
en su conjunto, poner a disposición de los
miembros de las comisiones los antecedentes
legislativos de todos los asuntos que est
én a su consideración, llevar el registro de
las discusiones, realizar las relatorías de las
mismas y elaborar los documentos y realizar
las investigaciones legislativas que puedan
servir para alcanzar los textos definitivos de
los dictámenes.
Por otro lado, se crearía la Dirección General
de Apoyo Parlamentario como instrumento
directo de la Mesa Directiva para organizar
las funciones de ésta y el funcionamiento del
pleno y se le daría existencia orgánica plena a
la ya creada Unidad de Estudios de Finanzas
Públicas, para otorgarle permanencia.
Existirían otras dos subsecretarías, la de
asuntos administrativos y la de tesorería,
de tal manera que si la Mesa Directiva se convierte
en el órgano de gobierno de la Cámara,
ésta tenga el control de las áreas administrativas
a través de una sola persona, que sería el
secretario general. Asimismo, se prevé que si
faltara temporalmente el secretario general,
sería sustituido por el subsecretario legislativo,
con el propósito de que se asegure un funcionamiento
normal.
Además de lo anterior, se considera necesario
introducir en la estructura orgánica de
la Cámara a la Contraloría de la misma, con
funciones de auditoría interna permanente de
la misma, sin menoscabo de que la Cámara
debe rendir cuentas al órgano fiscalizador federal
que, ahora, es la Contaduría Mayor de
Hacienda. El contralor debería, entonces, ser
nombrado por la Cámara a propuesta de la
Mesa Directiva y cumplir con los requisitos
que defina el Reglamento. Asimismo, se considera
que los grupos parlamentarios deben
rendir cuenta de los recursos públicos puestos
a su disposición, con el propósito de no
generar áreas sustraídas al control y la fiscalizaci
ón públicas.
Las decisiones de carácter político y administrativo
de la Cámara tienen que seguir
siendo tomadas por diputados, teniendo al
pleno como la máxima autoridad, pero la ejecuci
ón de las políticas e innumerables actos
de carácter técnico deben ser asumidas por
otros servidores públicos profesionales.
En relación con las comisiones, que son
esenciales para el trabajo legislativo, la iniciativa
propone que éstas sean, en su mayoría, las
correspondientes a cada secretaría de Estado
y se creen otras que, sin tener una correspondencia
con un área determinada de la
administración pública, cubran aspectos muy
importantes del quehacer de la Cámara.
58 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
Cada comisión, además de sus tareas legislativas
y de estudio en general, tendría a su
cargo el examen de los programas de los ramos
administrativos del Presupuesto de Egresos
de la Federación, con el propósito de que
se profundice el diálogo con el Poder Ejecutivo
y se evalúen los instrumentos del gasto
público. La función de analizar la programaci
ón del gasto no puede ser asumida por una
sola comisión la de Programación, Presupuesto
y Cuenta Pública, pues es imposible que
un grupo relativamente reducido de diputados
tenga a su cargo el análisis de miles de
programas.
Antes del inicio del periodo de sesiones
correspondiente a septiembre-diciembre de
cada año, las comisiones presentarían un dictamen
sobre los programas de su respectivo
ramo. Esta opinión no incluiría un proyecto
parcial de decreto presupuestario, sino que
sería solamente una evaluación, a efecto de
que la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública la tome en cuenta al elaborar el proyecto
de decreto que deba presentar al pleno
de la Cámara. La capacidad de las comisiones
para elaborar estos dictámenes evaluatorios
elevaría el papel de las mismas y las pondría
en una nueva relación con el Poder Ejecutivo
y con el resto de la Cámara.
La iniciativa fija en dos comisiones el
máximo al que puedan adscribirse los diputados,
con el propósito de concentrar la atenci
ón de los legisladores y evitar la dispersión
que ha caracterizado a las recientes legislaturas.
Asimismo, se propone que los integrantes
de la Mesa Directiva y los presidentes y
vicepresidentes de las comisiones solamente
puedan pertenecer a una de ellas.
Adicionalmente a lo anterior, se propone
que las comisiones cuenten con un presidente
y varios vicepresidentes, los cuales, en su
conjunto, compondrían la Junta Directiva, tal
como ya se ha establecido en la presente legislatura.
Pero ahora se propone que la secretar
ía esté a cargo de un profesional y que los
diputados sean vicepresidentes en lugar de
secretarios. La experiencia demuestra que la
función secretarial no la llevan los legisladores,
sino profesionales que realizan este trabajo,
mientras los diputados solamente
ostentan un cargo que en realidad no ejercen.
En cambio, una junta directiva, integrada por
un presidente y varios vicepresidentes, corresponder
ía más a la realidad.
Se propone que las comisiones estén compuestas
por un máximo de 21 diputados, ya
que la experiencia demuestra que grupos mayores
reducen su capacidad de reunirse de
manera periódica y lo que se busca es que dichas
comisiones sesionen con mayor frecuencia
para el examen de los asuntos a su cargo.
La iniciativa, en su artículo 46, intenta una
compaginación entre la Ley Orgánica del Congreso
y la Ley Federal de Responsabilidades de
Funcionarios Públicos, en cuanto a la integraci
ón de la Comisión Jurisdiccional y la Sección
Instructora de la Cámara, con el propósito de
evitar las discusiones sobre la interpretación
de dichos ordenamientos cuando se realicen
los procedimientos de juicio político y de juicio
de procedencia.
La iniciativa propone que se diferencien
las comisiones de investigación que se formen
de acuerdo con el último párrafo del artículo
93 de la Constitución las cuales se refieren
solamente a los organismos descentralizados
y empresas paraestatales y al derecho de una
minoría de la Cámara de Diputados, de aquellas
que la Cámara considere necesario integrar,
por acuerdo de ella misma, con el
propósito de profundizar en la información
que se requiere sobre cualquier asunto referente
a las funciones públicas. La labor legislativa
no puede tener límites en cuanto a la
información, pues uno de los elementos esenciales
para la elaboración de leyes y decretos
es precisamente la información con la que cuenten
los representantes populares. Aunque es
cierto que las comisiones permanentes de la
Cámara pueden requerir la información que
necesiten, no debe descartarse que la Cámara
requiera, como ya ha ocurrido en el pasado,
informaciones que no correspondan precisamente
a una de sus comisiones y que, por tanto, se
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 59
necesite integrar un grupo que realice la investigaci
ón. Habría que agregar que, dentro
de un concepto democrático, los asuntos pú-
blicos deben estar permanentemente bajo el
escrutinio público y que la Cámara de Diputados
es una representación nacional que debe
allegarse de toda la información que juzgue
conveniente.
Esta propuesta se encuentra ligada a la
supresión de las llamadas comisiones especiales,
que fueron creadas desordenadamente por
la Cámara en el pasado. Con la presente iniciativa,
la Cámara solamente podría crear comisiones
transitorias para allegarse información,
la cual sería usada por el resto de las comisiones
o por el pleno, cuando la Cámara lo considerara
conveniente.
En cuanto a los comités de la Cámara, la
iniciativa propone que solamente persistan los
comités de administración, el de biblioteca e
informática (que tomaría también la función
editorial), el de asuntos internacionales y el
de comunicación social. Se propone, igualmente,
que la comisión de información, gestor
ía y quejas se convierta en un comité, ya
que las funciones de ésta se refieren al tratamiento
que la Cámara otorga a las peticiones
de personas u organizaciones sociales, pero no
abarcan las de dictamen legislativo. Asimismo,
se considera que las funciones del Instituto
de Investigaciones Legislativas serían
cubiertas por la Dirección General de Comisiones,
la cual organizaría los estudios necesarios
para las funciones de legislación de la
Cámara.
En otro orden de ideas, la iniciativa propone
introducir en la Ley Orgánica la norma
con la que la Cámara pueda dar cumplimiento
a la fracción I del artículo 74 de la Constituci
ón, que dispone la expedición del bando
para dar a conocer la declaración del presidente
electo que haga el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación. La norma consiste
en que la Cámara dispondrá de un máximo
de cinco días naturales para expedir el
bando, después de haber recibido de dicho tribunal
la declaración correspondiente y sin que
los legisladores puedan añadir cualquier otra
consideración al contenido de dicha declaración.
Adicionalmente a lo anterior, la iniciativa
propone la modificación del precepto de la Ley
que se refiere a la integración de la Cámara de
Senadores, solamente para registrar los cambios
introducidos en la Constitución en cuanto
a la conformación de dicha cámara.
La iniciativa propone que se modifique el
protocolo del informe presidencial, con el prop
ósito de que los legisladores puedan hacer uso
de la palabra en ocasión de la apertura de sesiones
del Congreso, con la presencia del titular
del Poder Ejecutivo de la Unión.
La iniciativa crea también un artículo 14-
bis de la Ley Orgánica, con el propósito de fijar
el plazo que tendría el Congreso para
autorizar los permisos para aceptar y usar condecoraciones
o conceder licencias para prestar
servicios a gobiernos extranjeros, cumpliendo
así con lo previsto en el último párrafo del
artículo 37 de la Constitución.
PROYECTO DE REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA
DEL CONGRESO GENERAL
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo único. Se reforman los artículos 2º, pá-
rrafo segundo, y 8º, párrafo segundo; se adiciona
con un artículo 14-bis; y se reforma y
adiciona el título segundo, que comprende los
artículos del 15 al 58 inclusive, todos de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 2º ............................................................
La Cámara de Senadores se integrará por
ciento veintiocho senadores, de los cuales, en
cada estado y en el Distrito Federal, dos serán
elegidos según el principio de votación mayoritaria
relativa y uno será asignado a la primera
minoría. Los treinta y dos senadores restantes
serán elegidos según el principio de representaci
ón proporcional, mediante el sistema de
listas votadas en una sola circunscripción
plurinominal nacional.
...................................................................
Artículo 8º ............................................................
60 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
Una vez que haya arribado el presidente
de la república, hará uso de la palabra un legislador
federal por cada uno de los partidos polí-
ticos que concurran, representados en el
Congreso. Estas intervenciones se realizarán en
orden creciente, en razón del número de diputados
de cada grupo parlamentario de la Cá-
mara de Diputados, y cada una de ellas no
excederá de quince minutos.
...................................................................
...................................................................
...................................................................
Artículo 14-bis. El Congreso, o la Comisión Permanente
del mismo durante los recesos, tendr
á un plazo de quince días naturales para
admitir o negar las solicitudes de permiso o
licencia de ciudadanos mexicanos para prestar
voluntariamente servicios oficiales a un gobierno
extranjero, o aceptar y usar condecoraciones
extranjeras, o admitir del gobierno de otro
país títulos o funciones. Pasado este lapso sin
que hubiere resolución, se entenderán otorgados
tales permisos o licencias, conforme a lo
dispuesto en el último párrafo del artículo 37
constitucional.
Título segundo
De la Cámara de Diputados
Capítulo primero
De la instalación de la Cámara
Artículo 15. La Cámara de Diputados, antes de
clausurar el último periodo de sesiones de cada
legislatura, nombrará, de entre sus miembros,
una comisión instaladora de la legislatura que
deba sucederla.
Los miembros de la Comisión serán cinco
y fungirán el primero, como presidente, el segundo
y el tercero como secretarios, y los dos
últimos como suplentes primero y segundo,
quienes estarán en funciones sólo cuando falte
cualquiera de los tres propietarios.
La Cámara de Diputados comunicará al
Instituto Federal Electoral y al Tribunal Electoral
la designación de la Comisión a que se
refiere este artículo.
Artículo 16. La Comisión Instaladora de la Cá-
mara de Diputados tendrá a su cargo:
I. Recibir, de la Secretaría General de la propia
Cámara, los expedientes provenientes de
los órganos electorales competentes la documentaci
ón de la elección de presidente de los
Estados Unidos Mexicanos y, además, la copia
certificada de la constancia de mayoría y
validez de la fórmula de candidatos a diputados
de mayoría relativa que la hubiese obtenido,
de conformidad con lo prescrito en el
Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
II. Recibir, de la Secretaría General de la
Cámara, el informe y las constancias de asignaci
ón proporcional, de acuerdo con lo establecido
en el Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales.
III. Recibir, de la Secretaría General de la
Cámara, la notificación de las resoluciones del
Tribunal Electoral, conforme lo establece el
Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
IV. Entregar, a partir del 15 de agosto, credenciales
de identificación y acceso a los diputados
electos que integrarán la nueva legislatura.
V. Citar a los diputados electos a junta
previa dentro de los diez días anteriores al inicio
del primer periodo de sesiones ordinarias
de la legislatura entrante.
VI. Entregar por inventario a la Mesa Directiva
de la legislatura entrante la totalidad
de los documentos electorales a que se refieren
las fracciones I, II y III de este artículo.
VII. Dar cumplimiento, en lo que le corresponde,
al procedimiento establecido en el
artículo siguiente.
Artículo 17. En la fecha y hora en que hubieran
sido convocados conforme a lo previsto en la
fracción V del artículo anterior, presentes en
el salón de sesiones de la Cámara de Diputados,
la Comisión Instaladora y los diputados
electos procederán a la instalación de la nueva
legislatura. Al efecto:
a) La Comisión Instaladora dará cuenta
del ejercicio de las atribuciones establecidas en
el artículo anterior.
b) En seguida se pasará lista de presentes
o se dará cuenta del registro electrónico de
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 61
asistencia de los diputados de la nueva legislatura
para, en su caso, declarar debidamente instalada
la Cámara. Los diputados electos
ausentes serán llamados en los términos del
artículo 63 constitucional.
c) Acto continuo, el presidente de la Comisi
ón Instaladora exhortará a los diputados
electos a que, en escrutinio secreto y por mayor
ía simple de votos, elijan al presidente de la
Mesa Directiva de la nueva legislatura.
d) Realizada la elección del presidente de
la Mesa Directiva de la legislatura entrante
conforme al correspondiente resultado que será
anunciado por el presidente de la Comisión
Instaladora, éste invitará al recién nombrado
a tomar su lugar en el presidium y declarará
terminadas sus funciones.
e) El presidente de la Mesa Directiva de la
legislatura entrante protestará su cargo, pidiendo
a los diputados asistentes que se pongan de
pie y dirá: Protesto guardar y hacer guardar la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y
desempeñar leal y patrióticamente el cargo de
diputado a la (número) Legislatura de la Cá-
mara de Diputados del Honorable Congreso
de la Unión, que el pueblo me ha conferido,
mirando en todo por el bien y prosperidad de
la Unión y, si así no lo hiciere, que la nación
me lo demande.
f) El presidente tomará protesta a los dem
ás miembros integrantes de la Cámara en
los siguientes términos:
¿Protestan guardar y hacer guardar la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y
desempeñar leal y patrióticamente el cargo de
diputado a la (número) Legislatura de la Cá-
mara de Diputados del Honorable Congreso
de la Unión, que el pueblo les ha conferido,
mirando en todo por el bien y prosperidad de
la Unión?.
Los diputados electos responderán:
Sí, protesto.
El presidente proseguirá:
Si así no lo hicieren, que la nación se los
demande.
g) En seguida, el presidente de la Mesa
Directiva dirá en voz alta: La (número) Legislatura
de la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos se declara legalmente constituida.
h) Inmediatamente después, el presidente
de la Mesa Directiva dará cuenta de la constituci
ón de los grupos parlamentarios y de los
nombres de los diputados que aquellos hubieran
postulado como vicepresidentes, al cabo
de lo cual exhortará a los legisladores a que en
votación por cédula elijan a los vicepresidentes.
La Secretaría General hará el cómputo de
los votos y el presidente procederá a la declaratoria
de los electos.
i) Por último, la Mesa Directiva de la Cá-
mara nombrará siete comisiones de cortesía,
cuya integración y procedimientos se regirán
por las disposiciones reglamentarias y citará a
sesión del Congreso General para la apertura
de los trabajos de la nueva legislatura.
Capítulo segundo
De la expedición del bando sobre
la declaración de presidente electo
Artículo 18. La Cámara de Diputados del Congreso
de la Unión expedirá el bando solemne
para dar a conocer en toda la república la declaraci
ón de presidente electo que hubiere hecho
el Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación.
Artículo 19. La Secretaría General de la Cámara
recibirá la declaración y demás documentos
que envíe el Tribunal Electoral y redactará el
anteproyecto de bando, el cual será examinado
por la Mesa Directiva de la Cámara, a efecto
de ponerlo a consideración del pleno. El
bando solamente expresará el contenido de la
declaración del Tribunal Electoral. El plazo para
aprobar y expedir el bando no será mayor de
cinco días naturales contados a partir de la recepci
ón de la declaración del Tribunal por parte
de la Cámara.
El bando solemne en el que se dé a conocer
la declaración de presidente electo será
publicado desde luego en el Diario Oficial de la
Federación y fijado en los palacios de gobierno
62 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
y oficinas centrales de los ayuntamientos de
todo el país.
Capítulo tercero
De la Mesa Directiva
Sección Primera
De la integración y funciones
Artículo 20. La Mesa Directiva de la Cámara de
Diputados durará en sus funciones un año,
excepto cuando sus integrantes sean sustituidos
en los términos de la presente ley, y se integrar
á con un presidente, dos vicepresidentes
de cada grupo parlamentario que esté compuesto
por más de 75 diputados y un vicepresidente
por cada uno de los demás grupos. Los
integrantes de la Mesa Directiva podrán ser
reelectos.
Los coordinadores de los grupos parlamentarios
no podrán formar parte de la Mesa Directiva
de la Cámara.
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados
será elegida por mayoría simple y en
votación por cédula. La elección de sus integrantes
se comunicará de inmediato a la colegisladora,
al titular del Poder Ejecutivo Federal,
al presidente de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación y a las legislaturas de los estados
y de la ciudad de México.
Artículo 21. La conducción de las sesiones será
rotatoria entre el presidente y los vicepresidentes,
de conformidad con los turnos que se
acuerden. El presidente conducirá, al menos,
la primera y la última de las sesiones de cada
mes de calendario, las sesiones de Congreso
General y las solemnes de la Cámara.
Artículo 22. Antes de la elección de los vicepresidentes
de la Mesa Directiva, los grupos parlamentarios
de la Cámara, conformados de
acuerdo con la presente ley, postularán a los
candidatos que les correspondan, los cuales
serán registrados por la Secretaría General.
Los diputados no podrán votar más que por los
candidatos registrados.
Artículo 23. Los integrantes de la Mesa Directiva
sólo podrán ser removidos por la Cámara a
petición de los grupos parlamentarios de los
que formen parte y, además, por las causas y
de la manera prevista en las disposiciones reglamentarias
internas.
Artículo 24. Corresponde a la Mesa Directiva,
bajo la autoridad de su presidente, preservar
la libertad de las deliberaciones en los recintos
de la Cámara, cuidar de la efectividad del trabajo
legislativo y aplicar con imparcialidad las
disposiciones de esta ley, de sus reglamentos y
los acuerdos de la Cámara.
Artículo 25. La Mesa Directiva de la Cámara
tendrá a su cargo las funciones de órgano de
gobierno interior de la misma, de conformidad
con las disposiciones legales y reglamentarias.
La secretaría de la Mesa Directiva será
desempeñada, sin derecho de voto, por el secretario
general de Cámara, de conformidad
con las prescripciones de la presente ley y las
de carácter reglamentario.
Artículo 26. Corresponde a la Mesa Directiva:
I. Suscribir acuerdos relativos a los asuntos
que se desahogan en el pleno de la Cámara.
II. Abrir, prorrogar, suspender y clausurar
las sesiones del pleno.
III. Dar curso reglamentario a los negocios
y determinar los trámites legales y reglamentarios
que deban recaer en los asuntos con
que se dé cuenta a la Cámara.
IV. Cumplir el orden del día de las sesiones,
la cual distinguirá claramente los asuntos que
requieren votación de aquellos otros puramente
deliberativos o de trámite. La formulación
del orden del día de las sesiones se realizará
conforme al Reglamento de la Cámara.
V. Proponer al pleno el presupuesto anual
de la Cámara de Diputados.
VI. Proponer a la Cámara la designación
del secretario general y de los subsecretarios.
VII. Fijar las normas sobre las cuales deban
organizarse los servicios parlamentarios,
legislativos, técnicos y administrativos de la
Cámara, sobre la base de un sistema civil de
carrera.
VIII. Las demás que señale la presente ley
y que se establezcan en el Reglamento de la
Cámara con base en aquélla.
Artículo 27. Las votaciones en la Mesa Directiva
se llevarán a cabo mediante el sistema de
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 63
voto ponderado. Por cada grupo parlamentario
se emitirán tantos votos como diputados
se hayan registrado como integrantes del mismo
en el momento de la instalación de la legislatura.
Cuando un grupo cuente con varios
integrantes de la Mesa Directiva, sus votos
provendrán de la mayoría de los mismos y, en
caso de empate, se anulará la votación correspondiente
al grupo. Cuando en el curso de una
legislatura se constituya un nuevo grupo parlamentario,
sus integrantes se descontarán,
para los efectos del presente artículo y de las
disposiciones parlamentarias y administrativas
internas de la Cámara, de aquél o aquellos
a los que hayan pertenecido con anterioridad
y, en tal caso, la Mesa Directiva se modificará
en su integración exclusivamente en lo tocante
a la presencia del nuevo grupo.
Sección segunda
Del presidente de la Mesa Directiva
Artículo 28. El presidente de la Mesa Directiva
hará respetar el fuero constitucional de los
miembros de la Cámara y velará por la inviolabilidad
del recinto parlamentario.
Artículo 29. En las faltas del presidente, éste será
suplido por uno de los vicepresidentes nombrado
por la Mesa Directiva, bajo la denominación
de vicepresidente en funciones de presidente.
En los periodos de sesiones, en las faltas mayores
de un mes, el presidente será sustituido mediante
una nueva elección por la Cámara.
Artículo 30. Son atribuciones del presidente:
I. Convocar y presidir las reuniones de la
Mesa Directiva de la Cámara y cumplir las resoluciones
de la misma.
II. Requerir a los diputados faltistas a concurrir
a las sesiones de la Cámara y disponer,
en su caso, las medidas o sanciones que correspondan
con fundamento en los artículos
63 y 64 constitucionales.
III. Firmar con el secretario general y, en
su caso, con el presidente y secretario de la
colegisladora, las leyes y decretos que expidan
la Cámara o el Congreso, así como los acuerdos
y demás resoluciones de la Mesa Directiva
y de la Cámara.
IV. Firmar la correspondencia y demás comunicaciones
de la Cámara.
V. Presidir las sesiones del Congreso General.
VI. Solicitar el auxilio de la fuerza pública
en los términos del artículo 13 de la presente ley
y asumir en cualquier momento el mando del
cuerpo de seguridad y resguardo de la Cámara.
VII. Representar protocolariamente a la
Cámara ante la colegisladora y ante los otros
poderes de la Unión y representar a la Cámara
en los asuntos de carácter legal.
VIII. Las demás que se deriven de esta ley,
de sus reglamentos y de las disposiciones o
acuerdos que emita la Cámara.
Sección tercera
De los vicepresidentes
Artículo 31. Los vicepresidentes forman parte
de la Mesa Directiva y conducen, en su turno,
las sesiones de la Cámara. Para todo efecto legal,
cuando un vicepresidente conduzca la sesi
ón o una parte de la misma se señalará:
presidencia del vicepresidente (nombre del
diputado).
Las representaciones protocolarias de la
Cámara podrán ser asumidas por uno de los
vicepresidentes, quien será nombrado para tal
efecto por el presidente.
Capítulo cuarto
De la Secretaría General de la Cámara
Artículo 32. La Secretaría General de la Cámara
de Diputados es el órgano responsable de la
administración y asistencia parlamentaria y
legislativa.
Artículo 33. La Secretaría General se rige por las
disposiciones de esta ley, las de carácter reglamentario
de la Cámara y los acuerdos de la
misma, y se encuentra bajo la autoridad inmediata
de la Mesa Directiva.
Artículo 34. La Secretaría General estará a cargo
de un secretario general, nombrado por la
Cámara a propuesta de la Mesa Directiva de
la misma, para un periodo de ocho años pudiendo
ser reelegido. El secretario general deber
á reunir los siguientes requisitos:
64 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
a) Ser ciudadano mexicano en pleno disfrute
de sus derechos y mayor de 25 años al
momento de su nombramiento.
b) Contar con título profesional legalmente
registrado.
c) No haber sido postulado como candidato
a ningún cargo de elección popular y no
haber ocupado ningún puesto directivo nacional,
estatal o municipal en un partido político.
d) Tener un modo honesto de vivir.
e) No haber sido condenado por delito intencional.
Artículo 35. El secretario general puede ser removido
de su cargo, por causa grave, calificada
por la mayoría absoluta de votos de la Mesa
Directiva de la Cámara en sesión especialmente
citada para el efecto y previa la comparecencia
del propio secretario general. La remoción se
hará de manera provisional y estará sujeta a la
ratificación de la mayoría de la Cámara.
Artículo 36. El secretario general será el secretario
de la Cámara para todos los efectos constitucionales
y legales.
Artículo 37. Las funciones del secretario general
son las siguientes:
a) Auxiliar a la Mesa Directiva en el desempe
ño de sus funciones y asumir la secretar
ía de la misma.
b) Comprobar, al inicio de las sesiones, la
existencia del quórum requerido.
c) Extender las actas de las sesiones, firmarlas
después de ser aprobadas por la Cámara,
asentarlas bajo su firma en el registro
respectivo y hacerlas publicar. Las actas cumplir
án las formalidades que precise el Reglamento.
d) Rubricar las leyes, acuerdos y demás disposiciones
o documentos que expida la Cámara
o el Congreso, y recibir los documentos oficiales
y de los particulares dirigidos a la Cámara.
e) Recoger y computar las votaciones que se
realicen mediante cédulas y entregar sus resultados
al presidente. Vigilar el funcionamiento
del sistema electrónico de votación, y recoger
y computar las votaciones cuando éste no funcione
adecuadamente. Los resultados de cualquier
votación serán entregados al presidente
o vicepresidente que conduzca la sesión, quien
las proclamará.
f) Auxiliar en todo lo referente a la conducci
ón de los asuntos que se ventilen en el
pleno de la Cámara.
g) Abrir, integrar y actualizar los expedientes
para los asuntos recibidos por la Cámara,
firmar las resoluciones que sobre los mismos
asuntos se dicten y supervisar el correcto manejo
del libro de leyes y decretos.
h) Llevar el registro de las resoluciones,
acuerdos y dictámenes emitidas por la Mesa
Directiva y las comisiones y comités de la Cá-
mara, y garantizar su publicación a través de
los medios autorizados.
i) Aplicar los acuerdos de la Mesa Directiva
en lo que sea conducente con sus funciones.
j) Expedir las certificaciones que soliciten
los diputados y las credenciales de los mismos.
k) Cuidar el normal funcionamiento de
las áreas administrativas y de apoyo parlamentario
de la Cámara, así como de los diversos
servicios destinados a los diputados.
l) Presentar anualmente informe por escrito
de la situación de la administración y los
servicios al pleno de la Cámara e informar a la
Mesa Directiva cuando sea requerido por ésta,
así como a los comités en los asuntos de la
competencia de los mismos.
m) Presentar informe mensual de tesorer
ía al comité de Administración de la Cámara.
n) Las demás que le confiere esta ley o que
se deriven de las disposiciones reglamentarias
o de otros acuerdos de la Cámara.
Artículo 38. Para la atención de los asuntos a su
cargo, la Secretaría General se estructura con
las subsecretarías que acuerde la Cámara, entre
ellas las siguientes:
a) Legislativa.
b) Administrativa.
c) De la Tesorería de la Cámara.
El subsecretario legislativo sustituirá en
sus ausencias al secretario general, bajo la
denominación de subsecretario legislativo en
funciones de secretario general, pero dicha
sustitución no podrá ser mayor de un mes en
periodo de sesiones del Congreso.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 65
Para ser subsecretario deberán cumplirse
los mismos requisitos señalados para el secretario
general.
La Cámara contará con una Dirección General
de Comisiones, cuyas funciones fundamentales
serán las de otorgar el servicio de
apoyo legislativo a las comisiones y diputados.
Contará también con una Dirección General de
Apoyo Parlamentario, cuya función principal
será la de otorgar asistencia a la Mesa Directiva
en la conducción de las sesiones del pleno y en
su relación con las comisiones y comités de la
Cámara. Contará, asimismo, con una Unidad
de Estudios de Finanzas Públicas, con el propó-
sito de preparar y proporcionar elementos para
el desarrollo de las tareas legislativas de las comisiones,
grupos parlamentarios y diputados
en materia de finanzas públicas.
La Cámara contará con un servicio civil de
carrera, que estará normado mediante las disposiciones
que sean aprobadas por la misma.
La Cámara tendrá su propia Contraloría,
con funciones de auditoría interna, que presentar
á informe trimestral a la Mesa Directiva sobre
el estado de la administración de la propia
Cámara. El Contralor será nombrado por la Cá-
mara a propuesta de la Mesa Directiva de la
misma, de conformidad con el Reglamento.
Capítulo quinto
De los grupos parlamentarios
Sección primera
De su integración y funciones
Artículo 39. Los grupos parlamentarios son las
formas de organización de los diputados con
igual afiliación de partido en los términos del
artículo 70 constitucional. Estarán integrados
por cuando menos cinco diputados y deberán
coadyuvar al mejor desarrollo del proceso legislativo
y demás actividades de la Cámara.
Los diputados que dejen de pertenecer a
un grupo parlamentario, sin integrarse a otro
existente, serán considerados como diputados
sin partido, debiéndoseles guardar las consideraciones
que a todos los legisladores y apoy
ándolos en lo individual, conforme a las
posibilidades de la Cámara, para que puedan
desempeñar sus funciones de representación
popular.
Artículo 40. Los diputados de la misma afiliaci
ón de partido constituirán un solo grupo
parlamentario. Cuando se trate de partidos que
hayan concurrido a la elección inmediata precedente,
los grupos parlamentarios correspondientes
a éstos se registrarán ante la Secretaría
General de la Cámara a más tardar 24 horas
antes de la junta previa a la constitución de la
legislatura. Los grupos parlamentarios de los
partidos que obtengan su registro legal con
posterioridad podrán registrarse en cualquier
momento.
Para que proceda su registro, el grupo parlamentario
deberá presentar:
a) Acta en la que conste la decisión de sus
miembros de constituirse en grupo, con especificaci
ón del nombre del mismo y lista de sus
integrantes.
b) Copia de los estatutos, normas o reglas
de su funcionamiento interno.
c) Nombre del diputado que haya sido elegido
como coordinador del grupo parlamentario
y los nombres de quienes desempeñen otras
funciones directivas.
El secretario general hará publicar oficialmente
los documentos constitutivos de los
grupos parlamentarios.
Artículo 41. Los grupos parlamentarios dispondr
án de locales adecuados en las instalaciones
de la Cámara, así como de recursos humanos
y materiales para el cumplimiento de sus funciones,
atendiendo a la importancia cuantitativa
de cada uno de ellos, de acuerdo con las
posibilidades y el presupuesto de la propia
Cámara. Los grupos parlamentarios serán responsables
de los recursos públicos a ellos asignados
y rendirán cuenta pormenorizada de su
uso, de conformidad con las disposiciones que
al efecto adopte la Cámara.
Sección segunda
De la Junta de Coordinadores
Artículo 42. Los coordinadores de los grupos
parlamentarios formarán la Junta de Coordinadores
de la Cámara, cuyas funciones serán
66 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
reguladas a través del Reglamento, entre las
que se encontrarán:
a) Proponer a la Cámara la integración de
las comisiones.
b) Proponer puntos para formular el orden
del día de las sesiones de la Cámara.
c) Presentar a la Mesa Directiva proposiciones
de carácter presupuestal de la Cámara.
Capítulo sexto
De las comisiones
Artículo 43. La Cámara de Diputados contará
con una comisión por cada secretaría de Estado,
de conformidad con la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal. Contará, adem
ás, con las siguientes comisiones ordinarias:
1. Asuntos del Federalismo y el Desarrollo
Municipal.
2. Asuntos de la Juventud y el Deporte.
3. Asuntos Fronterizos.
4. Asuntos Indígenas.
5. Moneda y Banca.
6. Derechos Humanos.
7. Distrito Federal.
8. Equidad.
9. Justicia y Seguridad Pública.
10. Presupuesto y Cuenta Pública.
La comisión correspondiente al ramo de
Gobernación se denominará: Comisión de Gobernaci
ón y Puntos Constitucionales e intervendr
á en la elaboración de los dictámenes
relacionados con modificaciones de la Constituci
ón Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Las comisiones estarán integradas por un
máximo de 21 diputados.
Artículo 44. La Cámara contará con una Comisi
ón de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias,
la cual se integrará con 21 diputados de
mayor experiencia parlamentaria. Todos los
grupos parlamentarios estarán representados
en dicha comisión, a la que corresponde:
I. Preparar los proyectos de ley, decreto o
acuerdo, para adecuar y perfeccionar las normas
de las actividades camarales.
II. Impulsar y realizar los estudios que
versen sobre disposiciones normativas, regímenes
y prácticas parlamentarias.
III. Desahogar las consultas respecto de la
aplicación e interpretación de esta ley, reglamentos,
prácticas y usos parlamentarios.
Artículo 45. La Comisión de Vigilancia de la
Contaduría Mayor de Hacienda será integrada
por un máximo de 21 diputados y ejercer
á sus funciones conforme a la Ley Orgánica
de la propia Contaduría, en lo que corresponda.
Artículo 46. La comisión jurisdiccional se integrar
á al inicio de cada legislatura con 12 diputados.
La Cámara designará, a propuesta de la
Junta de Coordinadores, de entre los miembros
de la Comisión Jurisdiccional, a cuatro
integrantes de la Sección Instructora de la
Cámara, la cual funcionará solamente cuando
reciba encargo de conformidad con las disposiciones
legales aplicables relativas a las
responsabilidades de los servidores públicos.
Las vacantes de los integrantes de la Sección
Instructora serán cubiertas por la Cámara, de
entre los integrantes de dicha Comisión Jurisdiccional,
a propuesta de la Junta de Coordinadores.
Artículo 47. Las comisiones de investigación
serán las que se creen de conformidad con:
I. El párrafo final del artículo 93 constitucional,
para lo cual será necesario y suficiente
la solicitud de la cuarta parte de la Cámara, y
II. El acuerdo de la Cámara, con el propó-
sito de profundizar el conocimiento de las funciones
de carácter público.
Por acuerdo de la Cámara se determinará
el tiempo máximo en que podrán durar en funciones
las comisiones de investigación, sin
menoscabo de que, por solicitud de la misma,
la propia Cámara decida una prórroga.
No se computará la pertenencia a las comisiones
de investigación para aplicar el nú-
mero máximo de comisiones a las que puedan
pertenecer los diputados.
Artículo 48. Los diputados podrán formar parte
de un máximo de dos comisiones. Los presidentes
y vicepresidentes de las comisiones
solamente podrán formar parte de la comisión
en la que desempeñen dichos encargos. Los
miembros de la Mesa Directiva de la Cámara
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 67
solamente podrán formar parte de una comisi
ón, pero no podrán ser presidente o vicepresidente
de la misma.
Artículo 49. La competencia de las comisiones
es la que se deriva del ramo administrativo
correspondiente o de su denominación, pero
cuando exista duda sobre la correspondencia
de algún asunto, la Mesa Directiva de la Cá-
mara resolverá el turno que deberá dársele al
mismo.
Artículo 50. Las comisiones que correspondan
a un ramo administrativo examinarán los programas
presupuestales que correspondan a éste
y presentarán durante el mes de agosto de cada
año un dictamen evaluatorio sobre dichos programas
a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
Pública. Asimismo, tales comisiones
presentarán a esta misma comisión un análisis
de la cuenta pública de su respectivo ramo,
correspondiente al año anterior, en lo referente
al cumplimiento de las metas incluidas en
el Presupuestos de Egresos, con el propósito de
que se tomen en cuenta las opiniones de los
diputados en la elaboración del dictamen sobre
la Cuenta de la Hacienda Pública de la Federaci
ón.
Las comisiones que no correspondan a un
determinado ramo de la administración pública
podrán también evaluar los programas
presupuestales de una o varias secretarías cuando
dichos programas correspondan a la materia
de su objeto.
Para los propósitos del presente artículo,
la Mesa Directiva de la Cámara propondrá a la
Cámara las normas generales de evaluación y,
en su caso, el reparto de los programas a ser
evaluados por las comisiones que no correspondan
a ningún ramo administrativo.
Artículo 51. Los miembros de las comisiones ser
án designados por la Cámara a propuesta de
la Junta de Coordinadores, en la que, para este
efecto, cada uno de sus integrantes tendrá tantos
votos como diputados sean miembros del
grupo. La Junta de Coordinadores formulará
su propuesta aplicando el criterio de proporcionalidad
en la integración de las comisiones
y en lo tocante al número de presidentes de
las mismas, de conformidad con el Reglamento
de la Cámara.
Los grupos parlamentarios podrán sustituir
a los diputados integrantes de las comisiones
que hayan sido propuestos por ellos,
mediante comunicación dirigida a la Mesa
Directiva en la que se anexe copia del acuerdo
tomado de conformidad con las normas internas
del grupo de que se trate.
Artículo 52. Cada comisión tendrá una Junta
Directiva, integrada por un presidente y varios
vicepresidentes, de conformidad con las
disposiciones reglamentarias, y podrá integrar,
con sus miembros, subcomisiones permanentes
o temporales, de acuerdo con las disposiciones
reglamentarias. El secretario de cada
comisión será un servidor público de carrera
parlamentaria, nombrado por cada comisión,
con base en las normas que al efecto emita la
Mesa Directiva de la Cámara, el cual ejercerá
las funciones reglamentarias y será responsable
ante la propia comisión.
Artículo 53. El funcionamiento de las comisiones,
así como las funciones del presidente y
los vicepresidentes, será normado mediante el
Reglamento de la Cámara de Diputados.
Los integrantes de las comisiones tendrán
derecho a la presentación de voto particular
cuando disientan de la resolución adoptada,
el cual será publicado y enviado a la Cámara
para sus efectos reglamentarios.
Las comisiones no podrán sesionar fuera
del recinto de la Cámara de Diputados, excepto
cuando se trate de conferencias con las de
la Cámara de Senadores, en cuyo caso podrán
realizarse en el recinto de ésta. Las sesiones de
las comisiones de la Cámara serán públicas.
Las sesiones de la Sección Instructora nunca
serán públicas.
Artículo 54. Las comisiones de la Cámara podr
án solicitar, por medio de su presidente, la
información y las copias de documentos de
cualquier dependencia pública que estimen
convenientes, lo que les será proporcionado,
en la inteligencia de que la lenidad o negativa a
proporcionar dicha información o copias en plazos
pertinentes autorizará a dichas comisiones
68 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
a dirigirse oficialmente en queja al presidente
de la república y, posteriormente, a obrar de
conformidad con las disposiciones constitucionales
y legales referentes a la responsabilidad
de los servidores públicos.
Artículo 55. Las comisiones de la Cámara podr
án citar a los servidores públicos que estimen
conveniente, los cuales estarán obligados
a comparecer bajo protesta de decir verdad.
En caso de que las comisiones tuvieran alguna
dificultad en el disfrute de esta prerrogativa,
están autorizadas a obrar en la forma
indicada en el artículo anterior. Las comparecencias
de los servidores públicos siempre se
llevarán a cabo dentro del recinto legislativo
y bajo las normas que se establezcan en el
Reglamento.
Capítulo séptimo
De los comités
Artículo 56. La Cámara de Diputados contará para
su funcionamiento con los siguientes comités:
1. Administración.
2. Editorial, de Biblioteca e Informática.
3. Asuntos Internacionales.
4. Comunicación Social.
5. Información, Gestoría y Quejas.
Los comités tendrán a su cargo la expedici
ón de las políticas relativas a la organización
y funcionamiento de los servicios y actividades
que les correspondan y funcionarán conforme
a lo que establezcan las disposiciones
reglamentarias de la Cámara.
Los comités estarán integrados por un
máximo de 15 diputados.
Los diputados sólo podrán formar parte
de un comité.
Artículo 57. El Comité de Administración elaborar
á el anteproyecto de presupuesto anual
de la Cámara, y recibirá cada mes el informe
de tesorería. El proyecto anual de presupuesto
será presentado a la Cámara, para su
discusión y votación, por la Mesa Directiva de
la misma.
Artículo 58. Los miembros de los comités serán
designados por la Cámara a propuesta de la
Junta de Coordinadores, de conformidad con
el criterio señalado para la integración de las
comisiones. Los grupos parlamentarios podrán
sustituir a los diputados integrantes de los
comités de la misma manera que la señalada
para las comisiones.
Palacio Legislativo, 29 de abril de 1998
Dip. Francisco Paoli Bolio, PAN
Dip. Carlos Medina Plascencia, PAN
Dip. Pablo Gómez Álvarez, PRD
Dip. Porfirio Muñoz Ledo, PRD
Dip. Jesús Martín del Campo, PRD
Dip. Demetrio Sodi de la Tijera, PRD
Dip. Angélica de la Peña, PRD
Dip. Antonio Soto Sánchez, PRD
Dip. Dolores Padierna Luna,PRD
Dip. Laura I. Castillo Juárez, PRD
Dip. Felipe Rodríguez Aguirre, PRD
Dip. Carlos Heredia Zubieta, PRD
Dip. Bernardo Bátiz Vázquez, PRD
Dip. Edmundo Alzina Campos, PRD
Dip. Ricardo Cantú Garza, PT
Dip. César Jáuregui Robles, PAN
Dip. Juan M. Alcántara Soria, PAN
Dip. Juan J. Rodríguez Pratts, PAN
Dip. Alberto Cifuentes Negrete, PAN
Dip. Santiago Creel Miranda, PAN
Dip. Sandra Segura Rangel, PAN
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 69
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Uno de los presupuestos básicos que define a
las democracias contemporáneas es la extensi
ón del sufragio popular a todos los ciudadanos
con independencia de género, propiedad
de bienes, nivel de instrucción o lugar de residencia.
El ejercicio de la ciudadanía es la base de
sustentación del poder del Estado ya que otorga
la capacidad a quien ostenta dicha categor
ía jurídica de participar en los asuntos
públicos del país: básicamente en el proceso
democrático de designación de autoridades
públicas y representantes populares, así como
en el ejercicio de las atribuciones fundamentales
de los órganos del Estado. Ambas prerrogativas
se cristalizan a través del voto popular,
por lo que no se puede hablar de plena ciudadan
ía si no se garantiza su ejercicio pleno.
México no es el único país que se encuentra
en la revisión del marco legal electoral para
introducir la modalidad del sufragio de ciudadanos
que residen fuera del territorio nacional.
Así, por ejemplo, Chile, Panamá y Honduras
están actualmente siguiendo ese proceso, pero
el reconocimiento de ese tipo de voto es ya una
práctica más o menos extendida en todo el orbe.
Sin embargo, el reconocimiento jurídico
para participar en la política mexicana ha sido
vulnerado para los ciudadanos mexicanos que
residen en el extranjero, documentados e indocumentados,
aún cuando la Constitución no
señala en ninguno de sus preceptos que la ubicaci
ón en territorio nacional sea una condición
para el ejercicio de los derechos políticos de los
ciudadanos. Ni siquiera se trata de una causal
de pérdida de nacionalidad, de ciudadanía o de
suspensión de derechos para el ciudadano.
Los mexicanos que por distintas razones,
fundamentalmente económicas, se encuentran
Iniciativa de decreto que adiciona y reforma diversas
disposiciones del Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales
residiendo fuera del territorio mexicano, no
han dejado de pertenecer a la nación mexicana,
principio que hoy está considerado incluso
en el Plan Nacional de Desarrollo. Esos
conciudadanos son y deben ser sujetos a una
serie de garantías en la observancia de sus derechos
y cumplimiento de sus obligaciones,
de entre los cuales el sufragio constituye uno de
los principales.
Por otra parte, de acuerdo con el artículo
133 de la Constitución, el Estado mexicano
está comprometido garantizar el ejercicio de
los derechos ciudadanos consignados en distintos
instrumentos internacionales firmados
y ratificados por nuestro gobierno.
En efecto, la Declaración Universal de los
Derechos Humanos de 1984 señala en su art
ículo 21 que toda persona tiene derecho a
participar en el gobierno de su país de manera
directa o por sus representantes libremente
escogidos. Esa disposición se repite casi textual
en los artículos 25 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, y 23 de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Además, nuestro gobierno ratificó
la Convención de Viena sobre el Derecho de
los Tratados que dispone en sus artículos 26,
27, 29 y 42.2, que todo Estado parte de un
tratado no puede suspender su aplicación, ni
invocar derecho interno en contrario una vez
que se ha comprometido.
En ese contexto, los derechos humanos, en
este caso los políticos, deben ser garantizados
por el Estado mediante el establecimiento de los
mismos en sus Cartas Fundamentales y leyes
secundarias, y mediante la observancia de su
aplicación a través de y por sus instituciones.
Es entonces evidente que no existe disyuntiva
en el reconocimiento al derecho que tienen
los ciudadanos mexicanos para votar
70 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
fuera del territorio de los Estados Unidos
Mexicanos. Atentos a esa premisa, los partidos
políticos en el marco de la reforma electoral
federal, por unanimidad modificaron la
fracción III del artículo 36 de nuestra Carta
Magna, con el objeto de eliminar el candado
que establecía que los mexicanos sólo podían
votar en su distrito electoral, para establecer
el texto en los términos que establezca la
ley. Esa ley es el Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales.
Posteriormente, en la reforma legal al Có-
digo señalado anteriormente, el Congreso incluy
ó en el artículo octavo transitorio del
artículo primero del decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones
del Cofipe, entre otros ordenamientos
legales, publicado en el Diario Oficial de la Federaci
ón del 22 de noviembre de 1996, dos prop
ósitos: el primero tiene que ver con la
creación del Registro Nacional de Ciudadanos
y la expedición de la Cédula de Identidad Ciudadana;
el segundo, con el estudio de las modalidades
para que los mexicanos residentes
en el extranjero puedan ejercer su voto en las
elecciones para presidente de los Estados Unidos
Mexicanos en el año 2000.
Sin embargo, el principal obstáculo para
concretar el ejercicio del derecho al voto de
los ciudadanos mexicanos que residen en el
extranjero en las elecciones presidenciales del
año 2000 y las subsecuentes, se encuentra en
la redacción del párrafo tercero del artículo
octavo transitorio de referencia que señala textualmente:
Con el propósito de estudiar las modalidades
para que los ciudadanos mexicanos residentes
en el extranjero puedan ejercer el derecho al
sufragio en las elecciones de presidente de los
Estados Unidos Mexicanos, el Consejo General
del Instituto Federal Electoral designará una
comisión de especialistas en diversas disciplinas
relacionadas con la materia electoral, para que
realice los estudios conducentes, procediéndose
a proponer, en su caso, a las instancias competentes,
las reformas legales correspondientes,
una vez que se encuentre integrado y en operaci
ón el Registro Nacional Ciudadano y se hayan
expedido las cédulas de identidad
ciudadana.
La primera conclusión que se deriva de este
artículo y a la que seguiremos fieles en concordancia
con nuestra Carta Magna, es la que
se refiere al hecho de que el Instituto Federal
Electoral no decide si los ciudadanos mexicanos
que residen en el extranjero tienen o no
derecho al voto; su misión consiste esencialmente
en determinar las iniciativas y propuestas
para establecer los mecanismos respectivos
para garantizar el ejercicio de ese derecho constitucional.
Sin embargo, en los términos presentes,
el citado artículo octavo transitorio establece
como condicionante para el ejercicio del sufragio
de los mexicanos en el extranjero, que
se encuentre integrado y en operación el Registro
Nacional de Ciudadanos, y que haya
sido expedida la cédula de identificación ciudadana.
Al respecto, los elementos de información
con los que contamos nos permiten establecer
un diagnóstico lo suficientemente sólido
como para ajustarnos al mandato del propio
párrafo segundo del artículo de referencia que
indica que:
Si al aplicarse los procedimientos técnicos y
administrativos que atiendan al logro del prop
ósito señalado () se presentaran inconsistencias
en la información de los registros civiles
del país que impidieran la adecuada expedición
o utilización de la cédula de identidad ciudadana
en las elecciones federales del año 2000,
se harán al efecto los planteamientos de ajuste
que se requieran.
En esa perspectiva, debemos dejar sentado
aquí un reconocimiento a la labor del Instituto
Federal Electoral, ya que el día 29 de
abril de 1998 su Consejo General, en calidad
de órgano superior de dirección de ese Instituto,
designó a los integrantes de la Comisión
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 71
de Especialistas, con el propósito de estudiar
las modalidades para que los ciudadanos mexicanos
residentes en el extranjero puedan ejercer
el derecho al sufragio en la elección de
presidente de los Estados Unidos Mexicanos
en el año 2000.
Por su parte, si bien la Secretaría de Gobernaci
ón, en cumplimiento del mandato del
Cofipe, publicó en el Diario Oficial de la Federaci
ón el 30 de junio de 1997 el Acuerdo que da
a conocer el Programa para el establecimiento
del Registro Nacional de Ciudadanos y la
expedición de la correspondiente cédula de
identificación ciudadana, hoy sabemos que
durante la instalación de la Comisión de Especialistas,
los consejeros electorales informaron
ya que la Secretaría de Gobernación
considera inviable que para el proceso electoral
del año 2000... se pueda integrar un Registro
Nacional Ciudadano que garantice
condiciones de seguridad, cobertura y confiabilidad
; reconocieron, también citando a la
Secretaría de Gobernación, que para esas fechas
es inviable que se pueda expedir una
cédula de identidad ciudadana.
Por añadidura, el artículo 41 de nuestra
Constitución Política señala que el Instituto
Federal Electoral tiene a su cargo las actividades
relativas al padrón electoral y la lista nominal
de electores. De esta suerte, la credencial
de elector con fotografía, que posiblemente
sería uno de los instrumentos de identificaci
ón para el ejercicio del voto en el exterior,
sólo puede ser emitida por el Registro Federal
de Electores.
Es claro, en consecuencia, que el organismo
encargado para establecer cuáles serán los
instrumentos electorales para ejercer el voto,
cualquiera que sea su modalidad, es el Instituto
Federal Electoral.
A mayor abundamiento, resulta políticamente
contradictorio que un órgano del Poder
Ejecutivo tenga como atribución la expedición
de un instrumento electoral, máxime si en los
últimos años existe una tendencia mundial de
ciudadanización de los órganos encargados
de organizar y calificar las elecciones.
Ahora bien, la solución del problema que
se abre para hacer técnicamente viable el ejercicio
de este derecho será siempre compleja
pero no inalcanzable en el horizonte de tiempo
planteado. A dicha tarea está abocada desde
ayer la Comisión de Especialistas del
Instituto Federal Electoral.
Sin embargo, es tarea ineludible de este
Poder Legislativo eliminar todas las obstrucciones
jurídicas que actualmente imponen
restricciones al avance de los trabajos de dicha
Comisión y a la posterior aplicación de
los mecanismos que ésta sugiera. De la misma
manera, habremos de dar cabida a una
futura iniciativa de ley que adicione y modifique
las actuales reglas establecidas por el
Cofipe, estableciendo las disposiciones generales
para el ejercicio del voto de los ciudadanos
mexicanos en el extranjero, así como los
criterios de su aplicación e interpretación.
Por lo anterior expuesto, planteamos modificaciones
al Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, en los
siguientes términos:
Del artículo 6° establecido en el título segundo,
correspondiente a la Participación de
los ciudadanos en las elecciones, en su capítulo
primero, denominado De los derechos y
obligaciones, proponemos adicionar el numeral
3 para establecer el texto los ciudadanos
residentes en el extranjero podrán ejercer su
voto en los términos que lo determine el Consejo
General del Instituto Federal Electoral.
Lo anterior obedece a que si bien la Constituci
ón prevé ese derecho, éste no está consignado
en la ley secundaria, es decir, en el
Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, por lo que resulta adecuado
ubicarlo en el capítulo relacionado a los
derechos y obligaciones de los ciudadanos.
Como ya lo señalamos anteriormente, el
artículo 41 de nuestro marco constitucional
consigna en su fracción III que:
la organización de las elecciones federales es
una función estatal que se realiza a través de
un organismo autónomo público denominado
72 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
Instituto Federal Electoral (...) tendrá a su cargo
en forma integral y directa, además de las
que le determine la ley, las actividades relativas
(...) al padrón y lista de electores.
Esa atribución también se establece en el
artículo 68 del Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, al precisar
que será el Instituto Federal Electoral el depositario
de la autoridad electoral y responsable
del ejercicio de la función estatal de
organizar las elecciones.
Con base en lo anterior, corresponde al
Instituto asegurar a los ciudadanos el ejercicio
de los derechos políticoelectorales, de
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 69,
numeral 1, inciso d, del mismo Código.
Así las cosas, es el Consejo General, conforme
lo señala el artículo 73, numeral 1, del
ordenamiento citado, el órgano superior de
dirección responsable de vigilar el cumplimiento
de las disposiciones constitucionales y legales
en materia electoral
Es por ello que en lo que se refiere al libro
tercero, que dispone la integración del Instituto
Federal Electoral, el título segundo que
habla de los órganos centrales y el capítulo
segundo, que versa sobre las atribuciones del
Consejo General, proponemos reformar el numeral
2 del artículo 82 con el fin de que el Consejo
General tome las medidas necesarias para
que puedan votar los mexicanos que residen
en el extranjero.
Asimismo, se propone trasladar el contenido
actual del numeral 2 de este artículo al 3°.
En lo que toca al libro quinto, relacionado
éste como Del proceso electoral, en el título
tercero que corresponde a la jornada electoral,
y capítulo segundo que se refiere a las votaciones,
se plantea acotar el ejercicio del voto
de los mexicanos que residen en el extranjero,
circunscribiendo ese derecho sólo para la elecci
ón de presidente de la república, por lo que
se propone adicionar el numeral 5 al artículo
223 del multicitado ordenamiento legal.
Por último, se plantea reformar el tercer
párrafo del artículo octavo de los transitorios
del decreto por el que se reforman y derogan
diversos artículos del Código Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales, entre
otros ordenamientos legales, publicado en
el Diario Oficial de la Federación el 22 de noviembre
de 1996, con objeto de suprimir la
condicionante que establece una vez que se
encuentre integrado y en operación el Registro
Nacional Ciudadano y se hayan expedido
las cédulas de identidad ciudadana, para extender
esa responsabilidad al Consejo General
del Instituto Federal Electoral.
Por lo anteriormente expuesto y fundado,
se propone la siguiente
INICIATIVA DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE
ADICIONAN Y REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS
DEL CÓDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y
PROCEDIMIENTOS ELECTORALES
Artículo único. Se adicionan el numeral 3 del
artículo 6º, y 5 del artículo 223 del Código Federal
de Instituciones y Procedimientos Electorales;
se reforma el numeral 2 del artículo 80
del Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, por lo que el contenido del
texto actual pasa a formar parte del numeral
3; y se reforma el párrafo tercero del artículo
octavo de los transitorios del decreto por el que
se reforman y adicionan diversos artículos del
Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, entre otros ordenamientos
legales, publicado en el Diario Oficial de la
Federación el 22 de noviembre de 1996, para
quedar como sigue:
Artículo 6º ............................................................
I y II...........................................................
III. Los ciudadanos mexicanos que residen
en el extranjero podrán ejercer su voto en los
términos que lo determine el Consejo General
del Instituto Federal Electoral.
Artículo 82 ...........................................................
I .................................................................
a) a z) ..........................................................
II. El Consejo General tomará las medidas
necesarias para que puedan votar los ciudadanos
mexicanos que residen en el extranjero.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 73
III. El Consejo General, en ocasión de la
celebración de los procesos electorales federales,
podrá invitar y acordar las bases y criterios
en que habrá de atenderse e informar a los
visitantes extranjeros que acudan a conocer
las modalidades de su desarrollo en cualesquiera
de sus etapas.
Artículo 223 .........................................................
I a IV .........................................................
V. Los ciudadanos mexicanos que residen
en el extranjero sólo podrán votar por presidente
de los Estados Unidos Mexicanos, en los
términos que determine el Consejo General.
Artículo octavo transitorio del decreto por el que
se reforman y adicionan diversos artículos del
Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, entre otros ordenamientos
legales, publicado en el Diario Oficial de la Federaci
ón el 22 de noviembre de 1996.
...................................................................
...................................................................
Con el propósito de apoyar los trabajos
para definir los mecanismos o modalidades en
que habrán de ejercer su voto los ciudadanos
mexicanos residentes en el extranjero en la elecci
ón federal a realizarse en el año 2000, el Consejo
General designará una comisión de
especialistas en diversas disciplinas relacionadas
con la materia para que realice los estudios
conducentes.
Palacio Legislativo de San Lázaro, 30 de abril de 1998
Por el Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática
Dip. Porfirio Muñoz Ledo
Dip. Pablo Gómez Álvarez
Dip. Carlos Heredia Zubieta
Dip. Jesús Martín del Campo
Dip. Lázaro Cárdenas Batel
Dip. Martha Dalia Gastélum
Dip. Juan Antonio Guajardo Anzaldúa
Dip. Samuel Maldonado Bautista
Dip. Álvaro Arceo Corcuera
Dip. Patria Jiménez Flores
Dip. María del Carmen Escobedo Pérez
Dip. Socorro Aubry Orozco
Dip. Julieta Gallardo Mora
Dip. Saúl Solano Castro
Dip. Gilberto López y Rivas
Por el Grupo Parlamentario del Partido
del Trabajo
Dip. Gerardo Acosta Z.
Dip. Luis Patiño Pozas
Dip. María Mercedes Maciel Ortiz
74 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS
El Ejecutivo federal envía actualmente a la
Cámara de Diputados la iniciativa de Ley de
Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de la
Federación el 15 de noviembre, y la Cuenta
Pública del año fiscal anterior en los diez primeros
días del mes de junio.
Al crearse en 1997 una nueva situación en
la Cámara de Diputados en la que no existe
ningún grupo parlamentario que por sí solo sea
mayoría, las prácticas parlamentarias tienden
a modificarse. El trabajo legislativo en torno al
presupuesto y la Cuenta Pública debe asimismo
transformarse para el cabal cumplimiento
de las funciones que en esta materia le atribuye
la Constitución a la Cámara de Diputados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En la Constitución de 1857 se estableció un
periodo de tres meses y medio de plazo para
que la comisión del Congreso elaborara los
dictámenes sobre las iniciativas presidenciales
de Ley de Ingresos, y Presupuesto, y revisara
la Cuenta Pública.
En la Constitución se definía que el segundo
periodo de sesiones se destinará de
toda preferencia al examen y votación de los
presupuestos del año fiscal siguiente, a decretar
las contribuciones para cubrirlos y a la revisi
ón de la cuenta del año anterior que
presente el Ejecutivo.
En el texto de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos de 1917 se estableci
ó como facultad exclusiva de la Cámara de
Diputados aprobar el presupuesto anual de gastos
discutiendo primero las contribuciones que
a su juicio deben decretarse para cubrir aquél,
sin precisar los plazos de la entrega por parte del
Ejecutivo de las iniciativas de ingresos y egresos
de la federación; tampoco se definía en el texto
original del artículo 74, fracción IV, el término
Iniciativa de reforma al artículo 74 constitucional
para la elaboración y aprobación del dictamen
correspondiente en la Cámara de Diputados.
En esa misma carta magna se instituyó que
la cuenta pública se enviara a la Cámara de
Diputados dentro de los diez primeros días
de la apertura de sesiones, es decir del mes de
septiembre. Pese a que se exigía un examen
de la exactitud y justificación de los gastos
hechos, los legisladores sólo contaban con un
lapso de tres meses para la revisión de la cuenta.
El plazo máximo para que el Ejecutivo
enviara el presupuesto a los diputados el último
día del mes de noviembre se estableció en
el texto constitucional hasta diciembre de
1977, en el artículo 74, fracción IV. En esa misma
reforma de la Constitución se modificó el
párrafo sexto para instituir que la cuenta pú-
blica sería recibida por la Comisión Permanente
del Congreso de la Unión dentro de los diez
primeros días del mes de junio, con el objetivo
de proporcionar tres meses más al Legislativo
para la revisión del gasto público.
En 1982, con el desarrollo de los procedimientos
normativos para la recaudación fiscal
y al hacerse más compleja la elaboración del
presupuesto federal, se hizo necesario reformar
nuevamente la fracción IV del artículo 74 de la
Constitución, para ampliar el plazo de revisión
de las iniciativas por quince días más, estableci
éndose el 15 de noviembre como término para
que el presidente hiciera llegar a la Cámara de
Diputados la iniciativa de Ley de Ingresos y del
Proyecto de Presupuesto de Egresos.
En 1986 el párrafo sexto de la fracción IV
se modificó con el objetivo de establecer que
la cuenta pública se entregaría solamente a la
Cámara de Diputados del H. Congreso de
la Unión, pero se mantuvo el plazo respecto
a que la cuenta sería entregada a más tardar
en los primeros diez días del mes de junio.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 INICIATIVAS 75
En 1993 por iniciativa presidencial se redujo
nuevamente a 30 días el plazo para examinar
y aprobar el presupuesto y se dotó al
Ejecutivo federal de la facultad de proponer a
la Cámara de Diputados la ampliación del plazo
cuando así lo considerara pertinente.
A partir del cambio de composición de la
Cámara de Diputados en la actual LVII Legislatura
el presidente tiene que compartir
con el Legislativo la función de presupuestaci
ón, lo que demanda mayor tiempo para el
trabajo legislativo.
En las nuevas condiciones, en las que es
posible recuperar las funciones de la Cámara
de Diputados, un mes resulta completamente
insuficiente para que los diputados conozcan
la ley y el proyecto de presupuesto, lo
analicen y calculen los efectos que podrían
tener sus propuestas de modificación. De igual
forma, seis meses a partir de junio son insuficientes
para examinar la cuenta.
Con la composición actual de la Cámara
es necesario ampliar los plazos que permitan
a los legisladores conocer las iniciativas
presidenciales, que den el tiempo suficiente
para fundamentar propuestas y realizar negociaciones
responsables entre los diferentes
grupos parlamentarios y con el Ejecutivo federal.
Se requiere también que las comisiones ordinarias
que atienden materias correspondientes
a los diversos ramos de la administración
pública den su opinión acerca del funcionamiento
y alcance de los diversos programas, para que
la Comisión de Presupuesto de la Cámara tome
en cuenta dichos pronunciamientos en la elaboraci
ón del dictamen correspondiente.
Sobre los plazos para la entrega de la cuenta
pública es pertinente señalar que existen
condiciones técnicas y de personal para que
el Ejecutivo federal presente la cuenta en un
plazo menor.. Además, la experiencia demuestra
que un examen acucioso por parte de la
Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara
de Diputados requiere un plazo mayor que
el establecido en la actualidad.
Por lo anterior, los diputados abajo firmantes,
con base en el artículo 71 de la carta magna,
presentan la siguiente iniciativa que
reforma la fracción IV del artículo 74 de la
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, párrafos segundo y sexto.
Artículo único. Se reforma el artículo 74, fracción
IV de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 74. Son facultades de la Cámara de
Diputados:
I a III .........................................................
IV...............................................................
El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara
la iniciativa de ley de ingresos y el proyecto
de presupuesto de egresos de la federación a más
tardar el día 15 del mes de septiembre o hasta el
15 de diciembre cuando inicie su encargo en la
fecha prevista por el artículo 83 debiendo comparecer
el secretario del despacho correspondiente
a dar cuenta de los mismos.
...................................................................
La cuenta pública del año anterior deberá
ser presentada a la Cámara de Diputados del
H. Congreso de la Unión dentro de los diez
últimos días del mes de abril.
Palacio Legislativo, 7 de abril de 1998
Dip. Pablo Gómez Álvarez
Dip. Ricardo García Sainz
Dip. José del Carmen Enríquez Rosado
Dip. Demetrio Sodi de la Tijera
Dip. Sergio Benito Osorio Romero
Dip. Miguel Alonso Raya
Dip. Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva
76 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS
Informe sobre la I Cumbre de los Pueblos de América
y la I Reunión del Comité de Seguimiento
de la Conferencia Parlamentaria de las Américas
Jesús Martín del Campo Castañeda / Vicecoordinador de Proceso Legislativo
El mes de diciembre de 1994, los mandatarios
de 34 países occidentales participaron en la I
Cumbre de las Américas efectuada en Miami,
con el propósito de conmemorar la emergencia
de la democracia y la consolidación de las
economías de libre mercado en el continente
americano. En la declaración final de la Cumbre,
los países participantes se comprometieron
a crear el Área de Libre Comercio de las
Américas (ALCA), que uniría a todas las econom
ías del hemisferio menos la de Cuba
para el año 2005.
Durante la Cumbre en Miami, México fue
considerado como el ejemplo de una reforma
económica exitosa y el Tratado de Libre Comercio
de América del Norte (TLCAN) como el
modelo de un acuerdo comercial, tesis que se
vino abajo pocos días después ante la profunda
depresión en que cayó el país. En esa reuni
ón quedó postergada la discusión de
distintos temas para la II Cumbre de las Amé-
ricas, en Santiago de Chile, donde se iniciarían
las negociaciones formales para la integración
del ALCA.
Reconocidos analistas consideran que la
configuración del ALCA es parte de un proyecto
estratégico de los Estados Unidos para encarar
el entorno globalizador en la pugna por
el dominio de los mercados, y en la conformaci
ón de bloques en una guerra abierta entre
la Unión Europea, Asia y Estados Unidos.
Con ello América Latina pasaría a ser el mercado
trasero de los Estados Unidos, a fin de
solventar su alto déficit en balanza comercial.
Para otros, el ALCA no es sino otra etapa de
expansión de la política imperialista estadounidense
hacia esta zona del mundo.
Lo cierto es que existen fuertes suspicacias
en torno a la relación de los Estados Unidos
con América Latina en el tema de la
conformación de un Área de Libre Comercio
de las Américas regida por Washington, pues
aunado a las dificultades del TLCAN, los acuerdos
regionales actualmente suscritos como el
Mercosur y el Pacto Andino prácticamente se
disolverían en el ALCA, aniquilando la idílica
concepción regional de entrar con fuerza y
poder propios a ese organismo.
La experiencia del TLCAN ha demostrado que
los beneficios del mercado no fluyen automáticamente
hacia la población ni han servido a
nuestro país como herramienta del desarrollo.
La apertura indiscriminada únicamente ha beneficiado
a las grandes trasnacionales que acaparan
tanto la producción como los rendimientos.
Por lo que no puede asegurarse que las uniones
comerciales puedan solucionar nuestros problemas
de crecimiento y justicia social.
De hecho, el negativo cuadro continental
está actualmente determinado por un vasto
desempleo, feminización e infantilización de
la pobreza, degradación del medio ambiente,
violación de los derechos humanos, discriminaci
ón a las minorías étnicas, violencia, corrupci
ón, narcotráfico y deterioro en el acceso
a la salud y a la educación por parte de la mayor
ía de la población.
Si bien los legisladores del Partido de la Revoluci
ón Democrática asumimos que nuestras
economías no pueden aislarse de la dinámica
mundial, tampoco creemos que el libre comercio
y la apertura de fronteras sean la solución
para alcanzar un verdadero desarrollo para los
pueblos de todo el continente, en tanto no se
aminoren las asimetrías entre naciones y se alcance
una equitativa distribución de los recursos
y de los frutos del desarrollo.
Para el Grupo Parlamentario del PRD, los tratados
comerciales no deben ser un fin sino un
medio para combatir la pobreza y la exclusión
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS 77
social, y para obtener un desarrollo sustentable
y justo. Un Estado preocupado por promover
el desarrollo económico, debe velar por que
el ingreso se distribuya con equidad entre los
diferentes actores que participan en la producci
ón y generación de la riqueza, orientando la
inversión hacia la educación y la salud como
base para la construcción de una sociedad más
igualitaria.
El PRD considera que ya no es posible que
los gobiernos sigan negociando las políticas y
acuerdos que tienen profundas implicaciones
en la vida de los pueblos americanos, sin abrir
el proceso de la discusión a una amplia representaci
ón de otros sectores políticos y sociales,
motivo por el cual, los legisladores reunidos
en torno a los diez foros temáticos de la I
Cumbre de los Pueblos de las Américas, paralela
a la II Cumbre de las Américas presidida
por los jefes de Estado y de gobierno de los 34
países presentes en Santiago de Chile, entre el
15 y el 19 de abril pasados, quisimos contribuir
a la lucha por modificar el carácter antidemocr
ático y desigual con el que se han
elaborado los acuerdos de integración.
Con ese propósito, diputados y senadores
mexicanos participamos en esa cumbre alterna,
donde decenas de organizaciones no gubernamentales
(ONG) y parlamentarios de
países americanos discutimos una propuesta
de alternativa al ALCA, cuya fuerza y representatividad
esperamos sea considerada como un
interlocutor válido entre los jefes de Estado
del continente.
Los convocantes a esta I Cumbre de los
Pueblos buscamos evitar que en las negociaciones
comerciales continentales se repita el
patrón de las prácticas antidemocráticas y
excluyentes que, en la interlocución con los
sectores no empresariales, caracterizaron las
negociaciones del TLCAN. La integración que deseamos
debe constituirse como un proceso amplio,
incluyente y democrático que ponga por
delante el interés de los pueblos latinoamericanos
sobre los de los capitales trasnacionales.
Consideramos necesario impedir que el
gobierno estadounidense profundice su
liderazgo y hegemonía en el continente, con
objeto de asegurar negociaciones multilaterales
que impulsen un trato diferencial a las econom
ías menores, tomando en cuenta las
diferencias y potencialidades de cada región.
Advertimos que la política de inversión debe
cambiar para establecer un balance entre las
necesidades de reglas claras para los inversionistas
extranjeros y las propias de las econom
ías regionales.
El impacto de la inversión extranjera directa
no es malo por sí mismo, mientras los
gobiernos no abandonen su potestad o aprueben
acuerdos multilaterales de inversión que
los acoten. No obstante, denunciamos y rechazamos
la negociación y aceptación de un
Acuerdo Multilateral de Inversiones, porque
compromete gravemente nuestra autonomía
y soberanía.
En este contexto, los parlamentarios y
congresistas que intervinimos en los distintos
foros de la I Cumbre de los Pueblos en Santiago
de Chile y particularmente en el Foro
Parlamentario demandamos ser incorporados
a las consultas del ALCA, y junto con ONG y
centrales laborales, acordamos crear una alianza
social continental para enfrentar al proceso
de integración comercial neoliberal. Además de
instituir un parlamento americano que represente
a todas las corrientes e ideologías políticas
y permita profundizar la intervención de los
congresos y parlamentos en la determinación
del proceso de integración socioeconómico del
continente.
Al mismo tiempo, demandamos que amén
de los pilares de la estrategia panamericana suscritos
en el Plan de Acción de la II Cumbre presidencial
la educación, la preservación y
fortalecimiento de la democracia, la justicia y
los derechos humanos, la integración econó-
mica y libre comercio, y la erradicación de la
pobreza y la discriminación fueran incluidos
también en el proceso de negociaciones los temas
laborales, ambientales y otros temas de
corte social, como la condonación de las deudas
externas de los países pobres para el año
2000 y la elaboración de una carta de derechos
78 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS
sociales y económicos de los ciudadanos de las
américas, entre muchos otros.
La agenda plural suscrita en el Foro Parlamentario
comprendió, asimismo, temas y
compromisos no resueltos en la II Cumbre
presidencial, entre ellos: la futura inclusión
de Cuba en las negociaciones de los acuerdos
de integración económica latinoamericana;
poner fin a la Ley Helms-Burton; diseñar un
nuevo mecanismo multilateral que sustituya
al de la certificación en la lucha contra el
narcotráfico, impuesta por Estados Unidos
de manera unilateral; la elaboración y aplicaci
ón de una carta de comportamiento de
las inversiones de las empresas trasnacionales;
una solución pacífica al conflicto chiapaneco;
una moratoria a la compra de armas;
y la aprobación de los acuerdos comerciales,
en cada país, mediante plebiscito o referéndum.
Los consensos logrados en torno a estos
temas deberán estar contenidos en el
texto de los acuerdos comerciales, no en
acuerdos paralelos desvinculados y delineados
para obstaculizar su observancia.
Una vez superado el desafío de conformar
una agenda común de la sociedad civil y polí-
tica continental, y como parte del plan de acci
ón para consolidar la alianza social continental,
la declaración de la I Cumbre de los Pueblos
de las Américas acordó efectuar el próximo
23 de octubre la primera Jornada Continental
contra la Exclusión Social, que se realizará simult
áneamente en todos los países latinoamericanos.
Consumó este relevante encuentro, la proposici
ón de una Alianza Latinoamericana de
Parlamentarios encaminada a impulsar un
modelo económico de alternativa, decidido democr
áticamente y basado en el bienestar de la
población. Como instituciones centrales de los
sistemas democráticos, los parlamentos han de
estar directamente implicados en el desarrollo
de este proceso de integración económica que,
a largo plazo y de distintas formas, llevará a
modificar el contexto regional y hemisférico y,
por ende, acarreará múltiples efectos en la esfera
socioeconómica.
Con este mismo espíritu y con motivo de
la Conferencia Parlamentaria de las Américas,
realizada en Quebec, Canadá, entre el 18 y el
22 de septiembre de 1997, cerca de 400 parlamentarios
de 28 países de las Américas acordaron
crear un Comité de Seguimiento, cuya
misión consistiría en estudiar las modalidades
de continuación del diálogo parlamentario
interamericano, conducente a configurar un
mecanismo que permita a los parlamentarios
compartir sus opiniones sobre las problemáticas
del proceso de integración del hemisferio y
sus impactos legislativos, políticos, económicos,
sociales, culturales y ambientales.
La intención de concebir un mecanismo
para el diálogo parlamentario que sirviera de
puente entre los parlamentos de las Américas
y las instancias multilaterales interamericanas,
llevó a que se efectuara en San Juan de Puerto
Rico, entre el 22 y el 24 de mayo pasados, la I
Reunión del Comité de Seguimiento de la Conferencia
Parlamentaria de las Américas (Copa),
donde se abordaron las problemáticas relativas
tanto a las implicaciones de los procesos de integraci
ón de las Américas como a la cooperaci
ón interamericana.
La continuación del diálogo interamericano
en San Juan de Puerto Rico se propuso, entre
otros objetivos, construir un espacio parlamentario
que se ubique en la vanguardia de
las acciones emprendidas por los gobiernos,
promover el espíritu de cooperación entre los
países del hemisferio y entre su población, favorecer
una agenda común en relación con la
integración de las Américas y desarrollar instituciones
representativas concordantes con los
principios de democracia representativa.
A lo largo de los debates suscitados en el
marco de la Copa, se subrayó la necesidad de
proseguir el diálogo interparlamentario a partir
de la creación de una estructura parlamentaria
de las Américas, cuyas características
fueron definidas conjuntamente por los
miembros del Comité de Seguimiento. Se decidi
ó, así, que la eventual estructura interparlamentaria
deberá ser eficaz y poco onerosa,
constituirse como un instrumento flexible y
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS 79
liviano, garantizar una representación pluralista
de los grupos políticos y las instancias
parlamentarias, sistematizar la colaboración
y el intercambio de información con las organizaciones
interparlamentarias ya existentes
y con el conjunto de las asambleas legislativas
de las Américas, así como que sus decisiones
deberán tener un carácter consensual que
trasciendan la red interparlamentaria y sean
escuchadas en otras instancias.
Gracia a esta estructura, se asegurará la
consolidación de la red parlamentaria
interamericana y los parlamentarios podremos,
entre otras cosas, contribuir activamente
en las discusiones en torno al proyecto de
creación del ALCA, cuyas negociaciones según
anunciaron los jefes de Estado y de gobierno
reunidos en Santiago de Chile comenzarán
el próximo 30 de junio. Además de la creación
de una estructura de esta naturaleza, el Comit
é de Seguimiento reunido en San Juan de
Puerto Rico discutió acerca de la organización
y celebración de una segunda Conferencia
Parlamentaria de las Américas.
El debate en torno a la temática de una
segunda Conferencia, a la que se denominó
Hacia las Américas del 2005: democracia,
desarrollo y prosperidad, fue dividido en
nueve subtemas: democracia; derechos humanos;
libre comercio y empleo; educación
y capacitación; protección social y políticas
de salud; culturas, lenguas y comunicaciones;
desarrollo sostenible; narcotráfico; y paz.
Cada uno de estos subtemas es objeto de
comisiones de trabajo dentro de las organizaciones
interparlamentarias regionales de
las Américas, así como de resoluciones en la
declaración final.
2222222
80 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS
Fecha Nombre de la iniciativa Presentada por Turnada a Presentar excitativa
para dictaminación
18 de septiembre
2 de octubre
9 de octubre
16 de octubre
28 de octubre
6 de noviembre
6 de noviembre
6 de noviembre
1. Iniciativa de decreto para inscribir en letras de oro Defensores
de la Patria 1846-1848 y al Batallón de San Patricio.
2. Iniciativa de decreto para reformar la Ley sobre el Escudo, la
Bandera y el Himno nacionales en su artículo 18, inciso b),
párrafo 10º; a fin de que cada 2 de octubre sea izada la bandera
a media asta para honrar a los caídos el 2 de octubre de
1968 en la Plaza de las Tres Culturas.
3. Iniciativa de decreto que adiciona la fracción XXIX-I del artículo
73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para facilitar la colaboración de la federación, los estados
y los municipios en materia de protección civil.
4. Iniciativa de reformas al artículo 44 de la Ley del Instituto
del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
(Infonavit), en materia de créditos para vivienda.
5. Iniciativa de decreto para reformar el artículo 78-A de la Ley
del Impuesto sobre la Renta, en materia de préstamos a los
trabajadores por sus patrones.
6. Iniciativa de reformas a la Ley del Impuesto al Valor Agregado,
a fin de reducir a tasa 0 el IVA para el gasto del consumo
doméstico y agrícola en alimentos y servicios de primera
necesidad.
7. Iniciativa de reformas la Ley del Impuesto sobre la Renta,
para establecer un impuesto progresivo de acuerdo a las condiciones
económicas de los trabajadores y de las empresas.
8. Iniciativa de decreto que abroga la Ley del Impuesto al Activo,
para fomentar la recuperación de un importante segmento
de las empresas productivas del país.
Dip Gilberto López y Rivas
Dip. Pablo Gómez Álvarez
Dip. Estrella Vázquez
Osorno
Dip. Alberto López Rosas
Dip. José Luis Sánchez
Campos
Dip. María Dolores
Padierna Luna
Dip. María Dolores
Padierna Luna
Dip. María Dolores
Padierna Luna
Comisión de Régimen Interno y
Concertación Política
No se aprueba por 212 votos en contra,
208 a favor y una abstención
Se devuelve a la Comisión de Gobernaci
ón y Puntos Constitucionales
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisiones unidas de Trabajo y Previsi
ón Social y de Vivienda
Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Ya se dictaminó
3
3
3
Recuento de iniciativas presentadas por el PRD durante el primer año de ejercicio
constitucional de la LVII Legislatura en la Cámara de Diputados
Vicecoordinación de Proceso Legislativo
I. PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS (SEPTIEMBRE-DICIEMBRE DE 1997)
Fecha Nombre de la iniciativa Presentada por Turnada a Presentar excitativa
para dictaminación
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS 81
Fecha Nombre de la iniciativa Presentada por Turnada a Presentar excitativa
para dictaminación
6 de noviembre
2 de diciembre
2 de diciembre
2 de diciembre
2 de diciembre
3 de diciembre
3 de diciembre
4 de diciembre
10 de diciembre
9. Iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas
disposiciones del Código Civil para el D. F. en Materia de Fuero
Común y para toda la República en Materia de Fuero Federal;
del Código Penal para el D. F. en Materia de Fuero Común
y para toda la República en Materia de Fuero Federal; y del
Código de Procedimientos Civiles para el D. F., en materia de
violencia intrafamiliar.
10. Iniciativa de decreto que adiciona el artículo 4º de la Constituci
ón Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
del derecho al deporte.
11. Iniciativa de reformas a la Ley de Coordinación Fiscal en
sus artículos 2º, 3º y 6º, para dejar la recaudación en manos
de los municipios y dotarlos de mayores recursos.
12. Iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 51
de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para establecer incentivos
fiscales al uso de fuentes alternas de energía que no
dañen el ambiente.
13. Iniciativa de decreto que reforma, adiciona y deroga diversos
artículos de la Ley del Impuesto sobre la Renta y adiciona
la Ley Aduanera.
14. Iniciativa de Ley que crea el Órgano Corporativo Desconcentrado
de Petróleos Mexicanos (Pemex), denominado Comisi
ón Nacional de Atención por Afectaciones de la Actividad
Petrolera (Conapet).
15. Iniciativa de reformas a los artículos 1º y 4º de la Ley de
Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, con
relación a los impuestos, recursos y rendimientos de Pemex.
16. Iniciativa de reformas a la Ley de Cámaras Empresariales y
sus Confederaciones, para evitar la afiliación obligatoria y eliminar
el corporativismo en las empresas.
17. Iniciativa sobre el Programa Nacional de Rescate de Deudores
Hipotecarios, Microempresarios y Agropecuarios.
Ejecutivo federal, senadoras
y diputadas de todos los
grupos parlamentarios del
Congreso de la Unión
Conjunta de diputados del
PRI, PRD y PAN
Dip. José del Carmen
Enríquez Rosado
Dip. Laura Itzel Castillo
Juárez
Conjunta de diputados del
PRI, PRD y PAN, integrantes
de la Comisión de Ciencia
y Tecnología
Dip. Ana Lilia Ceballos
Trujeque
Dip. Sergio Benito Osorio
Romero
Dip. Pedro Salcedo García
Dip. Elba Margarita
Capuchino Herrera
Publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 30 de diciembre de 1997
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Comisiones unidas de Gobernación
y Puntos Constitucionales, Energé-
ticos y Ecología y Medio Ambiente
Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Comisiones unidas de Comercio y
de Patrimonio y Fomento Industrial
Comisión de Hacienda y Crédito
Público
Ya se dictaminó
3
3
3
3
3
Recuento de iniciativas presentadas por el PRD durante el primer año de ejercicio constitucional de la LVII Legislatura en la Cámara de Diputados
I. Primer periodo de sesiones ordinarias (septiembre-diciembre de 1997)
82 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS
Fecha Nombre de la iniciativa Presentada por Turnada a Presentar excitativa
para dictaminación
11 de diciembre
12 de diciembre
12 de diciembre
13 de diciembre
Fecha
16 de octubre
4 de diciembre
Dip. Alberto López Rosas
Conjunta de diputados del
PRI, PRD, PAN, PT, PVEM e independientes
Dip. Enrique Santillán
Viveros
Conjunta de diputados del
PRI, PRD, PAN, PT, PVEM e
independientes
Presentada por
Dip. Clara Brugada Molina
Dip. Julieta Gallardo
Comisiones unidas de Gobernación
y Puntos Constitucionales y de la
Defensa Nacional, con opinión de la
Comición de Protección Civil
Publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 29 de diciembre de 1997
Comisión de Energéticos
18. Iniciativa de ley reglamentaria del artículo 73, fracción XV
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
para instituir la creación de la Guardia Nacional como
una entidad de carácter social que actúe en situación de percances
nacionales.
19. Iniciativa de ley que modifica diversas disposiciones fiscales
para la actualización del marco normativo (Miscelánea
Fiscal).
20. Iniciativa de reformas a la Ley del Servicio Público de la
Industria Eléctrica, que fortalezca la rectoría del Estado en
las empresas del ramo.
21. Iniciativa de decreto que reforma el artículo 3º transitorio
del Decreto por el que se reforman los artículos 30, 32 y 37 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de doble nacionalidad.
Total de iniciativas: 21
Nombre de la excitativa
1. Excitativa sobre la Iniciativa presentada en la LV Legislatura
sobre reformas al artículo 4º de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, para elevar a rango constitucional
el derecho a la alimentación.
2. Excitativa sobre la Iniciativa de reformas y adiciones a la
Ley Federal del Trabajo presentada durante la LV Legislatura,
en materia de discapacitados.
Total de excitativas: 2
Ya se dictaminó
Ya se dictaminó
Recuento de iniciativas presentadas por el PRD durante el primer año de ejercicio constitucional de la LVII Legislatura en la Cámara de Diputados
I. Primer periodo de sesiones ordinarias (septiembre-diciembre de 1997)
Turnada a
Comisiones unidas de Gobernación y de Distribución y Manejo
de Bienes de Consumo
Comisión de Trabajo y Previsión Social
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS 83
Fecha Nombre de la iniciativa Presentada por Turnada a Presentar excitativa
para dictaminación
26 de marzo
31 de marzo
31 de marzo
2 de abril
2 de abril
2 de abril
7 de abril
7 de abril
1. Iniciativa de reformas al artículo 119-N, de la Ley del Impuesto
sobre la Renta, para hacer más equitativo y proporcional el
gravamen de los contribuyentes con menores niveles de ingreso
como microempresarios y comerciantes ambulantes.
2. Iniciativa que reforma y adiciona los artículos 35, 41, 71,
72, 74, 89, 93 bis y 135 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para establecer las figuras de plebiscito,
referéndum e iniciativa popular.
3. Iniciativa de decreto por el se reforma y adiciona la Ley de
Pesca.
4. Iniciativa para reformar y adicionar diversos artículos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de
la Ley Orgánica de la Comisión Nacional de Derechos Humanos,
para dotar de mayor fuerza y autonomía a la CNDH.
5. Iniciativa de reformas de los artículos 115 y 71 de la Constituci
ón Política de los Estados Unidos Mexicanos, relativa
al municipio libre.
6. Iniciativa para reformar los artículos 40 y 115 de la Constituci
ón Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de democracia participativa: plebiscito, referéndum, iniciativa
popular, revocación del mandato y acción popular.
7. Iniciativa de decreto que deroga el artículo 2-D y fracci
ón XIV del artículo 19 de la Ley del Impuesto Especial
sobre Producción y Servicios, para hacer más equitativo y
proporcional el gravamen de contribuyentes que enajenan
bebidas alcohólicas y aguardiente, así como evitar la
evasión fiscal y las prácticas monopólicas de empresas de
este sector.
8. Iniciativa para reformar la fracción IV, párrafo cuarto y sexto,
del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para adelantar el plazo de entrega del
Presupuesto de Egresos y Ley de Ingresos de la Federación y
ampliar el plazo de revisión de la Cuenta Pública.
Dip. José Luis Sánchez
Campos
Dip. Gilberto Parra
Rodríguez
Conjunta de diputados del
PRI, PRD, PAN, PVEM y PT
Dip. Benito Mirón Lince
Dip. María de la Luz
Núñez Ramos
Dip. Bernardo Bátiz
Vázquez
Dip. Ángel de la Rosa
Blancas
Dip. Pablo Gómez Álvarez
Publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 29 de mayo de 1998
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisiones unidas de Pesca y Turismo
Comisiones unidas de Gobernación
y Puntos Constitucionales y de Derechos
Humanos
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 29 de mayo de 1998
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Ya se dictaminó
3
3
3
Ya se dictaminó
3
II. SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS (MARZO-ABRIL DE 1998)
84 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS
Fecha Nombre de la iniciativa Presentada por Turnada a Presentar excitativa
para dictaminación
Recuento de iniciativas presentadas por el PRD durante el primer año de ejercicio constitucional de la LVII Legislatura en la Cámara de Diputados
II. Segundo periodo de sesiones ordinarias (marzo-abril de 1998)
7 de abril
21 de abril
21 de abril
23 de abril
23 de abril
23 de abril
23 de abril
9. Iniciativa que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones
del decreto que reformó los artículos transitorios del
diverso por el que se reformaron el Código Civil para el D.F.
en Materia Común, y para toda la República en Materia Federal;
el Código de Procedimientos Civiles para el D.F. y la
Ley Federal de Protección al Consumidor, en materia
inquilinaria.
10. Iniciativa de decreto que reforma y adiciona el primer
párrafo del artículo 21 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para cambiar el nombre de
Policía Judicial por el de Policía Ministerial, dado que esta
policía está bajo el mando del Ministerio Público.
11. Iniciativa de decreto que adiciona el párrafo quinto del
artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para desmilitarizar la seguridad pública y
eliminar la función de las Fuerzas Armadas en dichas labores.
12. Iniciativa para reformar y adicionar la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de medio
ambiente y desarrollo.
13. Iniciativa de ley general para personas desplazadas internamente,
para asegurar el respeto a los derechos humanos fundamentales
de los mexicanos que por diversas razones sean
desplazados de sus comunidades de origen.
14. Iniciativa de reformas a la Ley de Cinematografía, para fomentar
el desarrollo de la industria cinematográfica nacional
como actividad primordial de expresión cultural y como veh
ículo educativo.
15. Iniciativa de Ley de Seguridad Publica para el Distrito Federal,
para separar a los cuerpos de seguridad privados y de protecci
ón civil (bomberos) de la Ley, crear un servicio civil de
carrera policial y eliminar la Comisión de Honor y Justicia
para delegar sus funciones a la Contraloría del D.F., entre
otras disposiciones.
Dip. David Cervantes
Dip. Silvia Oliva Fragoso
Dip. Guadalupe Sánchez
Martínez
Dip. Laura Itzel Castillo
Juárez
Dip. Elsa Patria Jiménez
Flores
Dip. María de Lourdes
Rojo e Incháustegui
Dip. Victorio Rubén
Montalvo Rojas
Comisiones unidas de Vivienda y del
Distrito Federal
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisiones unidas de Cultura y de
Radio, Televisión y Cinematografía
Comisiones unidas de Justicia, de
Seguridad Pública y del Distrito Federal
3
3
3
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS 85
Fecha Nombre de la iniciativa Presentada por Turnada a Presentar excitativa
para dictaminación
16. Iniciativa para reformar al artículo 18 párrafo cuarto de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para
establecer la imputabilidad penal a los menores de 18 años,
garantizando el derecho del menor infractor a ser rehabilitado
por instituciones especiales.
17. Iniciativa de reformas a la fracción segunda del artículo 55
constitucional referente a la reducción de la edad para poder
ser diputado.
18. Iniciativa que abroga y reforma la Ley de Organizaciones
Ganaderas, en materia de constitución, funcionamiento, representaci
ón, defensa de intereses y recepción de subsidios
de las organizaciones ganaderas.
19. Iniciativa de decreto por el que se expide la ley nacional de
archivos, para facilitar el acceso de los ciudadanos a los archivos
públicos y establecer sanciones para quienes los trafiquen
o destruyan.
20. Iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artículo 3º
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
y el inciso VII del artículo 7º de la Ley General de Educaci
ón, en materia de equidad de género para combatir todas
las formas de discriminación a las mujeres.
21. Iniciativa para reformar y adicionar los artículos 89, 213 y
fracción VII del artículo 264 de la Ley del Seguro Social.
22. Iniciativa que reforma la fracción II del artículo 107 de la
Constitución; y el artículo 76 de la Ley de Amparo, reglamentaria
de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, para dar efectos
generales a la sentencia de amparo.
23. Iniciativa de reformas a los artículos 29, 152 y 155, y de
adiciones al capítulo cuarto de la Ley del Instituto de Seguridad
Social de las Fuerzas Armadas, para otorgar descuentos
en el pago de algunos servicios y exenciones en varios impuestos
y derechos a militares jubilados y en retiro.
23 de abril
27 de abril
28 de abril
28 de abril
28 de abril
28 de abril
29 de abril
29 de abril
Dip. Lenia Batres
Guadarrama
Conjunta de la Comisión
de Asuntos de la Juventud
(PRI, PRD, PAN y PVEM)
Dip. Fabián Pérez Flores
Dip. Isael Petronio Cantú
Nájera
Dip. María del Carmen
Escobedo Pérez
Conjunta de diputados del
PRD (Dip. Gonzalo Rojas
Arreola) y del PAN
Dip. Álvaro Arceo
Corcuera
Dip. Samuel Lara Villa
Comisiones unidas de Gobernación
y Puntos Constitucionales, de Justicia
y de Asuntos de la Juventud
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales, con opinión de la
Comisión de Asuntos de la Juventud
Comisión de Ganadería
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisiones unidas de Gobernación
y Puntos Constitucionales y de Educaci
ón
Comisión de Seguridad Social
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisiones unidas de Defensa, Marina
y Seguridad Social
3
3
Recuento de iniciativas presentadas por el PRD durante el primer año de ejercicio constitucional de la LVII Legislatura en la Cámara de Diputados
II. Segundo periodo de sesiones ordinarias (marzo-abril de 1998)
86 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS
Fecha Nombre de la iniciativa Presentada por Turnada a Presentar excitativa
para dictaminación
24. Iniciativa para reformar y adicionar diversas disposiciones
del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
(Cofipe), en materia de voto de los mexicanos en el extranjero.
25. Iniciativa que reforma y adiciona el último párrafo del
artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, para elevar a rango constitucional los derechos
de los jóvenes y crear un organismo público que asegure
su desarrollo integral.
26. Iniciativa para reformar diversas disposiciones de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
(LOCGEUM).
27. Iniciativa de reformas y adiciones al artículo 175 numeral
3º, y artículo vigésimo segundo transitorio y otros del Código
Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales
(Cofipe), en materia de equidad y género.
28. Iniciativa para reformar y adicionar al artículo 35 de la Constituci
ón Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de candidaturas independientes.
29. Iniciativa de reformas a diversas disposiciones de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos
(LOCGEUM), en materia de equidad y género.
30. Iniciativa de reformas a los artículos 65 y 66 constitucionales
para aumentar los periodos ordinarios de sesiones del
Congreso de la Unión.
Total de iniciativas = 30
30 de abril
30 de abril
30 de abril
30 de abril
30 de abril
30 de abril
30 de abril
Dip. Lázaro Cárdenas Batel
Dip. Carlos Heredia
Dip. Victorio Rubén
Montalvo Rojas
Conjunta de diputados del
PRD (Dip. Pablo Gómez
Álvarez) y PAN
Conjunta de diputadas de la
Comisión de Equidad y
Género: PRD (Dip. Martha
Dalia Gastélum Valenzuela),
PRI, PAN, PVEM y PT
Dip. Gilberto Parra
Rodríguez
Conjunta de diputados del
PRD (Dip. Laura Itzel
Castillo Juárez), PRI, PAN,
PVEM y PT
Dip. José Luis Gutiérrez
Cureño
Comisiones unidas de Gobernación
y Puntos Constitucionales, de Poblaci
ón y Desarrollo y de Relaciones
Exteriores
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisión de Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
Comisión de Reglamentos y Prácticas
Parlamentarias
Comisión de Gobernación y Puntos
Constitucionales
3
3
3
3
3
Recuento de iniciativas presentadas por el PRD durante el primer año de ejercicio constitucional de la LVII Legislatura en la Cámara de Diputados
II. Segundo periodo de sesiones ordinarias (marzo-abril de 1998)
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 DOCUMENTOS 87
Fecha Nombre de la iniciativa Presentada por Turnada a Presentar excitativa
para dictaminación
1. Excitativa de la Iniciativa de Ley de Agrupaciones y Organizaciones
de la Sociedad Civil para el Desarrollo Social, relativa a
la coordinación de las ONG con las instancias gubernamentales
en la definición de políticas de desarrollo social.
Total de excitativas: 1
26 de marzo Dip. Antonio Cabello Comisión de Participación Ciudadana
excitativa
Total de iniciativas presentadas por el PRD durante el primer y segundo periodo de sesiones ordinarias del primer año de ejercicio constitucional: 51
Total de excitativas: 3
3 Las excitativas por presentar se determinaron a partir de la relación que guardan con las prioridades de dictamen legislativo del PRD para los próximos 15 meses.
Recuento de iniciativas presentadas por el PRD durante el primer año de ejercicio constitucional de la LVII Legislatura en la Cámara de Diputados
II. Segundo periodo de sesiones ordinarias (marzo-abril de 1998)
88 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ACUERDOS
Han transcurrido en nuestro país casi dos dé-
cadas de profundas reformas estructurales. La
estrategia de cambio estructural impulsada
por los tres sexenios recientes ha cumplido
puntualmente con las orientaciones dictadas
por Washington, el Fondo Monetario Internacional
y el Banco Mundial. Los desequilibrios
de las décadas anteriores a los ochenta, tan
satanizados hoy, al menos nos llevaron a tasas
sostenidas de crecimiento económico y a cierto
grado de atenuación de las desigualdades
sociales, mientras que los frágiles equilibrios
macroeconómicos de la actual estrategia neoliberal
nos han arrastrado una y otra vez a la
postergación del crecimiento económico y a
una profundización de la pobreza en todas sus
facetas.
Los resultados de los programas de ajuste
y estabilización económica que han acompa
ñado durante todos estos años la profunda
y acelerada reforma estructural en nuestro
país suman en el terreno socioeconómico,
según cálculos conservadores, 40 millones de
mexicanos en condiciones de pobreza y pobreza
extrema; han conducido a un exagerado
aumento de la concentración de la riqueza
nacional que en 1994 significó más de 40
por ciento del ingreso nacional en tan sólo
10 por ciento de la población de mayores ingresos
y a un aumento del deterioro de los
niveles de vida de la gran mayoría de la poblaci
ón, panorama que nos ubica hoy por
debajo de las cinco economías más grandes
de América Latina.
Desmantelar la propiedad de la nación y
ampliar el ámbito de competencia de la gran
empresa privada nacional y extranjera han sido
dos de los objetivos más importantes de la tecnocracia
neoliberal desde el gobierno de Miguel
de la Madrid a la fecha; para ello se han servido
de una radical y bien planificada política de
privatización de activos estatales. Los resultados
de esta política también están a la vista: el
desmantelamiento de importantes áreas estrat
égicas propiedad de la nación y un proceso
creciente de extranjerización de nuestra econom
ía. La globalización lo reclama todo para
la gran empresa financiera y productiva nacional
y extranjera y sólo deja migajas para los
pequeños y medianos inversionistas productivos
de nuestra nación que son los empresarios
nacionalistas que emplean a la mayor parte de
la población trabajadora de nuestro país.
No obstante este panorama, durante el
presente sexenio, no sólo el campo económico
y financiero es festín de las privatizaciones,
o de lo poco que queda en manos del
Estado por privatizar, sino que ahora se lanzan
al campo de las grandes instituciones de
bienestar social. La divisa es privatizar todo
lo potencialmente rentable, incluidas aquellas
actividades del Estado eminentemente sociales
en donde la empresa privada ve una fuente
adicional de extracción de ganancia. Nos
referimos a la seguridad social, al derecho a la
seguridad social. Nos referimos al Instituto
Mexicano del Seguro Social, sin duda alguna
la institución más grande y prestigiada de seguridad
social no sólo en México sino en todo
el continente americano.
El discurso oficial es reiterativo en el sentido
de que no se privatiza la seguridad social;
sin embargo, los hechos demuestran lo contrario.
La primera oleada de privatización, o
mejor dicho, de cancelación de la seguridad
social está ya en marcha. La nueva ley del Seguro
Social, que entró en vigor el primero de
julio del año pasado, procedió a privatizar los
fondos sociales de pensiones y la asignación
de toda clase de pensiones. Con las nuevas
Constitución de la Comisión Investigadora del IMSS
Gonzalo Rojas Arreola / Presidente de la Comisión de Seguridad Social
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ACUERDOS 89
disposiciones en vigor, la naciente industria
financiera de las administradoras de fondos
para el retiro (afore) y las compañías privadas
de seguros ocupan una parte vital de la
seguridad social; es decir, sustituyen una funci
ón vital del Instituto Mexicano del Seguro
Social. Con el nuevo sistema de pensiones
privado nada menos que tres de los cinco seguros
del régimen obligatorio quedan
subsumidos en la dinámica de la empresa
privada y de mercado: las afore y su red de
siefore, administran e invierten los fondos de
pensiones individuados del seguro de retiro,
cesantía y vejez, y además, pueden asignar
pensiones en su calidad de retiros programados;
por su parte, las compañías de seguros
asignan mediante contratos de compraventa,
toda clase de pensiones derivadas de los
seguros de retiro, cesantía y vejez, de riesgos
de trabajo y de invalidez y vida. Por su parte,
al IMSS se le asigna exclusivamente una misión
fiscalizadora y de gestión de la demanda.
Si esto no es privatización, entonces llam
émosle desmantelamiento. En otras palabras,
una actividad pública ahora es desempeñada
por la empresa privada que, claro está, por la
contraprestación de servicios obtiene utilidades
no reembolsables al sistema de seguridad
social y a los trabajadores asegurados, sino a
los bolsillos de los accionistas privados del nuevo
negocio de pensiones: las afore se apropiar
án de alrededor de 26 por ciento del ahorro
de los trabajadores mediante comisiones por
administración.
El deber y la obligación de los diputados
federales representantes de la nación es el de
defender el derecho a la seguridad social como
principio de justicia social, como instrumento
privilegiado de redistribución del ingreso
y como garante de las conquistas históricas
sociales y laborales de los trabajadores de
nuestro país.
No obstante, el alto costo que para los trabajadores
y la sociedad en general implica la
privatización de las pensiones, el proyecto y
las acciones privatizadoras de la seguridad social
siguen su curso. Tenemos serias evidencias
de que está en marcha una segunda oleada de
privatizaciones en el Instituto Mexicano del
Seguro Social, que resulta todavía más grave,
por cuanto no se requeriría una modificación
de los ordenamientos legales y, por lo tanto, no
sería sancionado por el Congreso de la Unión.
Primero fueron las pensiones, ahora está
en curso un proyecto de privatización, mediante
la subrogación de los servicios médicos
que otorga el IMSS. En su momento el
Partido de la Revolución Democrática y el resto
de los partidos de oposición rechazamos la
reforma de la Ley del Seguro Social y seguiremos
manifestando nuestro irreductible rechazo
a los voraces afanes privatizadores del IMSS.
Como lo denunció oportunamente en días
recientes el grupo parlamentario del Partido
de Acción Nacional en el Senado de la Repú-
blica, ...a la privatización de las pensiones
seguirá la privatización de la salud..., ello en
alusión a las declaraciones al Financial Times
del director de Finanzas del IMSS, Gabriel Mart
ínez, en las que sostuvo que ... privatizar las
pensiones fue la parte fácil... las reformas de
salud son más complejas y requerirán un manejo
más conservador.
En efecto, tan conservador es el proyecto
de privatizar áreas importantes de la atención
a la salud del IMSS que la misma se estaría efectuando
con medidas y mecanismos que aparentemente
buscan otro fin y, como hemos
señalado, sin el conocimiento del Congreso de
la Unión, pero sí en cambio con el conocimiento,
apoyo y financiamiento del Banco Mundial.
Es ampliamente conocido que el Banco
Mundial, en mancuerna con el Fondo Monetario
Internacional, viene orientando las reformas
estructurales en el plano social de los
países de América Latina. Sus propuestas en
materia de salud y seguridad social se encuentran
ampliamente documentadas, en ellas
orienta a nuestros gobiernos a financiar exclusivamente
un conjunto de servicios clínicos
esenciales de salud definidos en el nivel
nacional (paquete básico de servicios de salud
en el caso mexicano), lo cual permitiría que el
resto de la atención a la salud se financiara de
90 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ACUERDOS
manera privada y a través de seguros sociales
que fomentarán al mismo tiempo esquemas
de subrogación o contraprestación de servicios.
Estas orientaciones se encuentran claramente
trazadas en los objetivos contenidos en el Programa
de Reforma del Sector Salud 1995-2000
de Ernesto Zedillo, y dentro de los cuales estaba
prevista la reforma en materia de servicios
de salud de la Ley del Seguro Social.
En el marco de las disposiciones de la nueva
ley del Seguro Social, el referido plan conservador
de reforma de la salud del IMSS
contempla al menos dos proyectos complementarios
entre sí: el primero está ligado al
proyecto de reglamentación formal de la subrogaci
ón de servicios y reversión de cuotas
previsto en la ley, y el segundo es el denominado
Proyecto de Reforma del IMSS, financiado
con recursos del Banco Mundial.
En términos globales, el proyecto de reglamentaci
ón de subrogación de servicios y
reversión de cuotas tiene como objetivo propiciar
la apertura de la empresa médica privada
en la provisión de servicios en especie y
subsidios previstos en nada menos que tres de
los cinco seguros del régimen obligatorio de la
Ley del IMSS: enfermedades y maternidad, riesgos
de trabajo y del ramo de guarderías. El proyecto
de reglamento que obra en nuestro poder
habla de dos figuras organizadas en sociedades
anónimas: los prestadores de servicios que pueden
ser persona física o moral que cuenta con
infraestructura propia para prestar servicios de
atención a la salud, de atención médica a los
riesgos de trabajo, o de servicios de guarderías;
y las administradoras de servicios, que pueden
ser personas físicas o morales contratadas por
el patrón que organiza y administra la provisi
ón de servicios integrales de salud en los tres
niveles de atención, riesgos de trabajo y
guarderías. En un caso y otro, con este proyecto
discrecional del IMSS estaríamos frente
al desmantelamiento de espacios vitales de
la seguridad social pública para transferir esta
responsabilidad a la empresa privada organizada
eventualmente en administradoras de
salud previsional, llevando la famosa libertad
de elección al terreno del derecho a la salud y
un probable riesgo de la materia de trabajo
de cientos de miles de trabajadores del IMSS.
Por lo demás, es plenamente demostrable que
la atención privada resulta mucho más cara
y puede conducir a una perversa estratificaci
ón de beneficios entre la población asegurada.
Como lo ha reiterado el director del IMSS,
la subrogación está considerada desde 1943,
sin embargo, esta disposición atendió a una
realidad histórica. En aquel momento, el Instituto
no contaba con la infraestructura mé-
dica-hospitalaria y tecnológica para la debida
atención pública de la salud. Con el crecimiento
y ampliación del IMSS la facultad de subrogaci
ón se tornó innecesaria.
El segundo proyecto, denominado Proyecto
de reforma del IMSS, del cual también tenemos
copia, es más conservador y busca en un esquema
de mediano plazo introducir un cambio
radical institucional en la prestación y
financiación de los servicios de salud. En términos
generales este proyecto se propone sentar
las bases para la implantación de un régimen
de competencia interna y externa por la demanda
de prestaciones médicas en los tres niveles de
atención. De acuerdo con sus autores, este proyecto
se fundamenta en la nueva legislación
que abre opciones para ampliar la cobertura y
la competencia en el otorgamiento de servicios
médicos.
La reforma estructural del IMSS que se persigue
con la implantación de este proyecto es,
en términos globales, convertir al Instituto en
gestor de la demanda y en un competidor por
los asegurados de manera interna entre las
propias unidades y hospitales del IMSS y, a su
vez, en un competidor externo por los asegurados
entre una red de administradoras de salud
privadas. Para ello se propone el cambio
radical de la financiación que parte de la separaci
ón clara entre financiamiento y prestación
de servicios, basándose en un esquema que
considera la identificación clara del gasto per
capita en salud y de los padecimientos más
frecuentes de la población asegurada y por
grandes zonas médicas.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ACUERDOS 91
Este mecanismo, en apariencia inofensivo
y supuestamente más eficiente para la contenci
ón de costos, sentaría las bases para la
ulterior individuación de las cuotas de enfermedades
y maternidad, tal como en su momento
se hizo con las pensiones que finalmente
fueron privatizadas. La identificación del gasto
per capita de salud y la individuación de aportaciones
del seguro de enfermedades y maternidad,
como finalidades últimas buscarían la
implantación de la libertad de elección entre
los servicios de la institución pública y los de
las eventuales administradoras de salud
previsional. En un esquema de este tipo, los
beneficios no se otorgan en función de la necesidad
sino de la capacidad contributiva individual
y de pago adicional.
En esencia estos son los fines últimos del
denominado Proyecto de reforma del IMSS que,
junto con el proyecto de reglamentación de la
subrogación de servicios y reversión de cuotas,
abonará el camino de una seria y perversa
estratificación de servicios entre la población
afiliada, el desmantelamiento del IMSS y pérdida
de la fuente de empleo de muchos trabajadores
del Instituto. Sin embargo, en el nivel
de la apariencia, el Proyecto de reforma del IMSS,
con fecha de enero de 1998, aduce otro tipo
de propósitos poco debatibles como es el del
fortalecimiento de la capacidad resolutiva de
todas las unidades médicas del IMSS, pero que
guardan estricta relación con el afán de promover
la participación de la empresa privada
en la consecución de los altos fines de la seguridad
social. Textualmente el documento se-
ñala en su Anexo número 13:
...la actual estructura corporativa del IMSS, en
la cual están fusionados el financiamiento y la
provisión del servicio médico tiene un grado de
descentralización muy elevado, permitiendo
un nivel de decisión muy pobre a las unidades
médicas y un casi nulo manejo de presupuesto,
lo que en ocasiones se traduce en un nivel
bajo de respuesta a las necesidades locales por
parte de la normatividad central, no existe el
factor de competencia ni interno ni externo lo
que induce a una baja productividad, tanto de
los médicos como de la gestión hospitalaria,
aunado a un burocratismo fuerte, determinado
en gran medida por la fuerza que tiene el
sindicato del Instituto.
Así, entre verdades inobjetables y notables
ausencias de otras verdades como la deliberaba
política de contención salarial de los
prestadores de servicios del Instituto, el
desabasto de insumos y medicamentos y la
toma de decisiones altamente centralizadas
por la Dirección del Instituto, la reforma del
IMSS pretende en el corto plazo abrir sus puertas
todo lo posible a la competencia externa
en el marco de la inminente apertura del mercado
nacional de salud y de las exigencias de
las trasnacionales privadas de salud.
El protocolo del mencionado proyecto se-
ñala la contratación por el gobierno federal de
una línea de crédito por 700 millones de dólares
con el Banco Mundial poniendo como beneficiario
al IMSS. A pesar de las implicaciones
que prevemos, tanto el proyecto de reforma
estructural del IMSS como la eventual negociaci
ón de este crédito, no merecen de parte del
gobierno federal ninguna información al Congreso
de la Unión. No obstante la seriedad de
este proyecto viene delimitada en el propio protocolo
de presentación del mismo, en cuya versi
ón en inglés señala como riesgos:
...el que inevitablemente habrá resistencias
hacia la reforma dentro del propio IMSS, pero
también fuera del él; para lo que habrá de asegurarse
señala de que tanto el personal de
todos los niveles como los beneficiarios entiendan
los objetivos de la reforma. Y para
reducir la oposición al cambio, la competencia
en el mercado deberá introducirse de manera
gradual...
Para atenuar los riesgos políticos, el documento
señala la necesidad de desplegar fuertes
campañas de información sobre el programa
de reforma y sus ventajas entre los beneficiarios
del IMSS y la población en general.
92 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ACUERDOS
Como podemos darnos cuenta, las recientes
reformas a la Ley del IMSS y las que están en
proceso no han tenido como fundamento la
discusión democrática nacional y la participaci
ón y opinión de los cientos de miles de trabajadores
mexicanos y de la sociedad en general.
Las reformas que buscan la cancelación de la
seguridad social se implantan de manera dictatorial
y antidemocrática, como se demuestra
en el caso de nuestro país. La segunda oleada
privatizadora que denuncia hoy el Partido de la
Revolución Democrática, intenta cubrirse de
fundamentos que en estricto sentido no deber
ían ser tema de debate en esta alta tribuna
de la nación, como el pretendido fortalecimiento
del IMSS que se busca con el proyecto
financiado por el Banco Mundial.
Aunado a lo anterior, cabe señalar que el
proceso de negociación del citado empréstito
es francamente violatorio de la Constitución
general de la república y de la Ley General de
Deuda Pública, en virtud de que se trata de un
financiamiento internacional que forma parte
de la deuda pública y, en consecuencia, debe
ser aprobado por el Congreso de la Unión en el
ámbito de sus facultades y atribuciones, en
términos de lo que establece el artículo 73,
fracción VIII, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos. Además, se está
violentando el imperativo constitucional de
que ningún empréstito podrá celebrarse sino
para la ejecución de obras que directamente
produzcan un incremento en los ingresos pú-
blicos, salvo las excepciones de ley, que no son
aplicables al caso que nos ocupa.
Por otra parte, las entidades del sector pú-
blico federal requieren la autorización previa
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
para efectuar negociaciones oficiales, gestiones
informales o exploratorias sobre la posibilidad
de acudir al mercado externo de dinero y de
capitales y, hasta la fecha, la Secretaría de Hacienda
ha sido omisa de responder al pedimento
del presidente de la Comisión de Seguridad
Social de esta H. Cámara de Diputados, si existe
o no dicha autorización en términos del art
ículo 6º de la Ley General de Deuda Pública
vigente. Todo la anterior nos lleva a señalar que
se ha incurrido en infracciones a la citada ley,
mismas que deben ser sancionadas en los términos
que legalmente correspondan, y de conformidad
con el régimen de responsabilidades
de los servidores públicos federales.
La dirección del IMSS, a través de su Coordinaci
ón General de Comunicación Social,
aceptó este domingo 29 de marzo la existencia
tanto de un proyecto de reglamentación
de subrogación de servicios y reversión de cuotas,
para después, como generalmente ocurre,
formalizarlo ante el Consejo Técnico del Instituto,
como de la existencia de negociaciones
en las que ha participado de manera
intensa el Instituto y la Secretaría de Hacienda
y Crédito Publico con el Banco Mundial
destinado bondadosamente a financiar el fortalecimiento
y la reforma interna del Instituto.
Este crédito, de acuerdo con el Proyecto de
reforma del IMSS servirá en gran medida para
reponer la obsolescencia de 20 años del equipo
tecnológico de las unidades médicas del
IMSS, no así la construcción de clínicas y hospitales,
como lo señala el boletín de prensa.
Pero detrás de esta bienaventurada intención
se esconde la agenda oculta de la mencionada
reforma interna del IMSS, que es la de convertir
al Instituto en un gestor de la demanda y
privatizar parcialmente los servicios de atenci
ón a la salud en sus tres niveles y en todo el
país, estableciendo para ello las condiciones
internas y externas para desplegar una amplia
competencia pública y privada por los
asegurados.
El crédito externo y el proyecto de reforma
interna buscan, asimismo, atenuar el impacto
de los costos fiscales de la nueva ley del
Seguro Social. Ello, a su vez, confirma la hip
ótesis de varios especialistas de que la nueva
estructura de contribución del seguro de enfermedades
y maternidad no garantiza su suficiencia
financiera y que la reforma de la Ley
del IMSS se construyó con base en grandes
mentiras para la nación. Este es el resultado
de todas las reformas al vapor que en el Congreso
de la Unión se han aprobado por medio
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 ACUERDOS 93
de la aplicación del insensible y feroz mecanismo
del mayoriteo.
Señoras y señores diputados, estamos en
las puertas de un proceso que en un mediano
plazo cancelaría definitivamente el derecho a
la seguridad social en nuestro país. Seguridad
privada no es de ninguna manera seguridad
social. Estamos ante otra oportunidad histó-
rica de que el Poder Legislativo se constituya
en un genuino impulsor de los cambios que
demanda la nación y los trabajadores en particular.
Estamos señoras y señores diputados
ante la posibilidad real de fortalecer y velar
por los intereses y derechos sociales y laborales
de los trabajadores de nuestro país. El presente
no admite retrocesos sociales. Abramos
juntos la posibilidad de rescatar los principios
de la seguridad social mexicana, aquellos que
nos heredaron los constituyentes de 1917.
Las anteriores consideraciones, a la par de
otras más que se desprenden del análisis del
documento en inglés del acuerdo IMSS-Banco
Mundial, constituyen serias evidencias de que
se prepara, en el marco de las nuevas disposiciones
normativas, la puesta en marcha de una
reforma estructural del IMSS, impulsada y financiada
por el Banco Mundial sin el conocimiento
y autorización del Congreso de la Unión, y
considerando que el director general del IMSS
en su reciente Informe de Labores del 27 de
febrero de 1998, negó que se haya recurrido a
financiamiento externo para fortalecer a la instituci
ón, y que las evidencias señalan lo contrario,
así como la existencia de un proyecto
de reglamentación de subrogación de servicios
y reversión de cuotas, resulta necesario que el
Poder Legislativo tome conocimiento de dichas
situaciones e investigue a fondo el funcionamiento
del Instituto, así como las
negociaciones formales, gestiones informales
o exploratorias que se estarían llevando a cabo
entre la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú-
blico, el IMSS y el Banco Mundial para la obtenci
ón del empréstito referido y de que se
impulsen las iniciativas que se requieran para
conservar y fortalecer la esencia de la seguridad
social, y que, en ese marco, se investigue
el régimen de financiamiento de cada uno de
los seguros del régimen obligatorio y voluntario
previstos en la Ley del Seguro Social vigente,
con especial atención al nuevo régimen
de financiamiento del seguro de enfermedades
y maternidad.
En virtud de lo anterior y con base en las
atribuciones que nos confiere el artículo 93 de
la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicano y diversos 46 y 52 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, los suscritos 164 diputados integrantes
de distintos grupos parlamentarios de
esta H. LVII Legislatura solicitamos la creación
de una Comisión plural de diputados integrantes
de la Comisión de Seguridad Social, de Vigilancia
de la Contaduría Mayor de Hacienda
y de Salud, que se avoque a investigar el funcionamiento
del Instituto Mexicano del Seguro
Social.
Palacio Legislativo de San Lázaro
6 de abril de 1998
2222222
94 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS
Con la presentación de la iniciativa de reformas
constitucionales en materia indígena, el
Ejecutivo Federal consolidó una estrategia
que afecta el contenido del Convenio 169 de
la OIT y el de los Acuerdos de San Andrés tanto
en sus conceptos como en su carácter simb
ólico de puente y esperanza para transitar
hacia el diálogo con el Ejército Zapatista de
Liberación Nacional y lograr la paz. A tres
meses de llamados verbales a la paz y de la
negativa a enviar al Congreso la propuesta
de Cocopa se decidió imponer unilateralmente
la interpretación oficial en materia de derecho
indígena.
La contrapropuesta presidencial frente a
la demanda indígena vulneró conceptos centrales
de los Acuerdos de San Andrés y del
Convenio 169 de la OIT. Lo hizo construyendo
una lógica de argumentación que promoviera
en los medios de comunicación la idea
de que se asume plenamente el contenido de
los Acuerdos firmados y es más avanzada que
el referido convenio. No importó para esto último
omitir toda referencia a la reforma de
1992 al 27 constitucional y reivindicarlo como
ejemplo vigente del proyecto social del constituyente
de 1917. A esta estrategia se llegó
después de argumentar que los Acuerdos de
San Andrés son documento político sin lenguaje
jurídico y luego de sopesar el costo polí-
tico y diplomático de cuestionar el Convenio
169 de la OIT.1
La iniciativa presidencial en materia indígena
Los desacuerdos con los Acuerdos de San Andrésv
Magdalena Gómez
En la iniciativa presidencial se impuso la
lógica del reduccionismo del derecho indígena
y la técnica anticonstitucional de supeditar
expresamente la nueva norma propuesta
a otra cuya defensa les resulta fundamental,
como es el caso de la relativa a recursos naturales
que es precedida de la expresión de
acuerdo con las formas y modalidades de propiedad
previstas en el artículo 27 de esta
Constitución además de que se suprimieron
los conceptos de sus tierras y territorios
. Asimismo, olvidando que las normas
formarían parte del todo que integra la carta
fundamental, se advierte a los pueblos indí-
genas que tienen derecho a la libre determinaci
ón con respeto a las demás disposiciones
de esta Constitución y a la unidad del Estado
mexicano, la expresión concreta de ésta es la
autonomía de las comunidades indígenas.
De entrada introducen otra limitante, en este
caso al concepto de pueblos, al restringir la
autonomía a las comunidades indígenas y
utilizar a lo largo del texto dicho término y
ya no el de pueblos indígenas. El concepto bá-
sico del Convenio 169 es el de pueblos indígenas,
no el de comunidades indígenas. Ni esta
modificación ni la relativa a suprimir el reconocimiento
a la comunidad como entidad
de derecho público, así como muchas otras
estaban anunciadas en las supuestas cuatro
observaciones irrenunciables con las que se
conminó al diálogo. No es por cierto nueva
v Ponencia en el Foro sobre Autonomía de los Pueblos Indios efectuado por el Instituto de Investigaciones Legislativas
el 27 y 28 de abril de 1998 en la Cámara de Diputados.
1 Inclusive destacados funcionarios de la Universidad Nacional como los directores de la Facultad de Derecho y
del Instituto de Investigaciones Jurídicas declararon en un debate en el programa Detrás de la Noticia conducido
por Ricardo Rocha, el 8 de marzo de 1998, que se podría plantear la inconstitucionalidad del Convenio 169 de la
OIT a partir del artículo 105 constitucional, olvidando que dicho artículo establece claramente los supuestos y
plazos para solicitar una declaración de inconstitucionalidad. No sería ya el caso del Convenio 169, pues ésta podrá
ejercitarse dentro de los 30 días naturales siguientes a la fecha de publicación de la norma. Si el Convenio fue
promulgado en el Diario Oficial del 24 de enero de 1991 la posibilidad de ejercitar dicha acción ya no existe.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS 95
la postura de no cumplir los términos de su
propio discurso.2
No cabe duda de que hicieron un ejercicio
que les permitiera una campaña cuantitativa
de medios. ¿Cuál es su unidad de
medida para hablar de que está la propuesta
de Cocopa en un 85 o 90 por ciento, cuando
vulneran el eje de toda ella que es la autonom
ía para los pueblos indígenas?
En este texto me propongo analizar los
argumentos respecto al reconocimiento de las
comunidades indígenas, y no de los pueblos
indígenas, como sujetos de derecho expresados
en la exposición de motivos de la iniciativa
del Ejecutivo Federal sobre reformas
constitucionales en esta materia, en contraste
con los Acuerdos de San Andrés. En particular
destacaré las valoraciones en torno al
Convenio 169 de la OIT y su contenido respecto
a recursos naturales así como los efectos
jurídicos del reduccionismo del sujeto de
derecho expresado de manera oficial con esta
frase. Los pueblos indígenas existen en tanto
que comunidades, que como tales deben
ser los sujetos que se benefician de los derechos
que la Constitución les otorgaría.
EL SUJETO DE DERECHO
EN LOS ACUERDOS DE SAN ANDRÉS
La propuesta incluida en los Acuerdos de San
Andrés y retomada en la que elaboró la Cocopa
consiste en reconocer la libre determinación
y como expresión de esta la autonomía como
garantía constitucional para los pueblos indí-
genas, a fin de dotarles de derechos específicos
en torno a los aspectos sustantivos que
constituyen su razón de ser como pueblos, por
ejemplo, formas propias de organización social
y política, promoción y desarrollo de sus
culturas, aplicación de sus sistemas normativos
internos, definición de estrategias para su
desarrollo, acceso al uso y disfrute de recursos
naturales. Así, tenemos a un sujeto de derecho
con una definición general y abstracta como
corresponde a este tipo de normas y ubicado
en la parte dogmática de la Constitución. Este
sujeto de derechos que existe históricamente
sería reconocido con los atributos de libre determinaci
ón y autonomía acotadas al ejercicio
de derechos específicos en sentido material.
Por lo que se refiere a su ámbito espacial se
acordó respetar los niveles del pacto federal.
La posterior regulación legislativa de estos
derechos constitucionales precisaría el tipo de
competencias y regulaciones necesarias para
garantizarlos en un marco de paulatina modificaci
ón del orden jurídico nacional a fin de
que refleje todo él la pluriculturalidad que es
característica de la nación mexicana. Así pues,
la inserción del derecho indígena no implicar
ía la creación de diversos órdenes jurídicos,
como se ha señalado, ni tampoco se trataría
de normas destinadas a 10 por ciento de la
población nacional considerada indígena.3
Una vez que dichas normas se integren a
la Constitución, serán parte del interés general
que dicha carta fundamental representa.
Son normas para todos los mexicanos, si bien
para los pueblos indígenas tienen implicaciones
directas en su ejercicio, para el resto las
tiene en la obligación de respetarlas.
EL SUJETO DE DERECHO
EN LA INICIATIVA PRESIDENCIAL
Es importante cuestionar la argumentación
oficial en torno al sujeto de derecho, pues utilizar
comunidades indígenas y no pueblos indígenas
tiene efectos en cuanto al alcance de las reformas
en relación con la demanda indígena. Baste
recordar que durante las discusiones de la
mesa de derecho y cultura indígena fueron rechazadas
todas las propuestas gubernamentales
por modificar el sujeto de derecho, incluso
cuando se llegó a extremos de proponer poblado
o localidad para finalmente aceptar el concepto
de pueblos indígenas. Discusión que por
2 Magdalena Gómez, La objeción gubernamental, en Perfil de La Jornada, 7 de marzo de 1998.
3 Magdalena Gómez, Derecho indígena y constitucionalidad: el caso mexicano, en Derecho indígena, agosto de
1997; La pluralidad jurídica y la jurisdicción indígena, en El Cotidiano, núm. 76, mayo-junio de 1996.
96 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS
lo demás no tendría sentido si recordamos que
ese concepto ya es norma jurídica en nuestro
país a partir del convenio 169 de la OIT.4
Al respecto, en la exposición de motivos
de la citada iniciativa, el Ejecutivo señaló:
La diversidad es característica de los pueblos
indígenas de México. En nuestro país se hablan
56 lenguas indígenas. Cada una de ellas
aporta riqueza, conocimiento y una visión
particular del universo, la naturaleza y la sociedad.
Sin embargo, la distribución de esa
enorme variedad es irregular. Existen cuatro
lenguas predominantes, el náhuatl, el maya,
el mixteco y el zapoteco. La mitad del total de
la población indígena utiliza una de esas cuatro
lenguas. En cambio, entre la otra mitad de
la población se utilizan más de 50 lenguas, la
mayoría de éstas con menos de 20 mil
hablantes cada una. La lengua náhuatl, la más
importante, por su número de hablantes, cercano
a 1 millón 200 mil, se utiliza por grupos
significativos en cinco estados de la república;
en ninguno de ellos es mayoritaria y no hay
continuidad geográfica entre sus hablantes.
Esta distribución discontinua se repite en otra
lengua, que a veces presentan variedades regionales
diferentes entre sí, lo que contribuye
a la complejidad del mosaico de la diversidad
indígena. El indicador de la lengua, el más preciso,
no refleja plenamente las variaciones en
otros aspectos importantes de la cultura y la
organización social, haciendo más compleja la
realidad indígena en nuestro país. Un caso extremo
lo representan los centenares de miles
de indígenas que viven en ciudades y áreas
metropolitanas o residen fuera del país.5
Y continuó:
En nuestra Constitución el concepto de pueblo
tiene un carácter histórico. Se refiere a
quienes participaron en los procesos que fundaron
a la nación independiente y al Estado
mexicano. El pueblo mexicano al que se refiere
la Constitución es fuente de soberanía pero
no puede utilizarse para definir sujetos especí-
ficos de derecho. Para que esos sujetos puedan
acogerse a los derechos derivados de la soberan
ía, requieren categorías precisas como las de
nacionalidad y ciudadanía. En el artículo 4°
constitucional, reformado en 1992, el concepto
de pueblo indígena comparte el carácter hist
órico y es fundamento de la definición de
México como una nación pluricultural. Este
concepto histórico, que reconoce raíces y procesos,
tampoco puede definir sujetos de derechos
políticos, económicos o sociales, mucho
menos territoriales. Tales derechos se precisan
en las localidades, ejidos, comunidades y, en
su caso, municipios, donde hay una clara presencia
indígena.
Enfatizando:
Los conceptos de pueblo y comunidad no tienen
un significado unívoco. En esta iniciativa,
pueblo se utiliza para referirse a grupos étnicos
con identidades y continuidades culturales
que se reconocen en los procesos históricos.
Comunidad se refiere a los grupos sociales que
pueden identificarse en espacios precisos o instituciones
concretas.6
Como podemos observar se confunde pueblo
como elemento constitutivo de un Estado
con pueblos indígenas como componentes del
pueblo mexicano. Han dicho los defensores
de la iniciativa presidencial.
No podría establecerse en la propia Constituci
ón, o ley alguna, un texto que pusiera en
duda esos principios fundadores de la nación.
Los pueblos indígenas no son OTROS pueblos
4 María Magdalena Gómez Rivera, El derecho indígena en el marco de la negociación del Ejército Zapatista de Liberación
Nacional y el gobierno federal mexicano, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Serie Estudios de Derechos
Humanos, tomo V, pp. 441-462, 1996.
5 Exposición de motivos de la iniciativa presidencial enviada al Senado de la República el 15 de marzo de 1998.
6 Idem.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS 97
distintos al pueblos (sic) a que se refiere el art
ículo 39, que es todo el pueblo, incluidos los
pueblos indígenas, es decir todo el pueblo
mexicano.7
Lo que busca el texto propuesto es congruencia
plena con el orden jurídico y político
de la Nación. Fusión, no separación de los pueblos
indígenas, con respeto pleno a sus tradiciones,
particularidades y sistemas normativos
internos.8
Por eso la iniciativa contiene dos sujetos
vinculados y dos derechos asociados: el de
pueblos indígenas, con derecho a la libre determinaci
ón, en los marcos de la propia Constituci
ón y de la indisoluble unidad del Estado
Mexicano, y el de las comunidades indígenas,
con derecho a la autonomía como expresión
de la libre determinación. La propuesta recupera
a Cocopa realizando las adecuaciones
que se correspondan con la definición de las
comunidades indígenas como sujetos de los
derechos concretos.9
Con estos razonamientos se evidencia que
no se logró superar la posición del gobierno
federal que ve a los pueblos indígenas como
amenaza a la integridad del Estado. Se presenta
la tesis de la balcanización ahora bajo
la lógica de defender al pueblo mexicano, en
su ejercicio de soberanía.
No hay ninguna razón para rechazar que
el pueblo mexicano como expresión de una
nación pluricultural esté integrado por poblaci
ón no indígena y por diversos pueblos indí-
genas cuyos integrantes comparten sus
derechos individuales con el resto de los mexicanos.
Por otra parte, se hace el símil de pueblos
indígenas con lenguas indígenas. Criterio que
desde nuestro punto de vista es restrictivo
pues no se puede descalificar del carácter de
pueblo a quienes ya no hablan la lengua pero
tienen el origen histórico y conservan todas o
parte de sus instituciones. Implícitamente se
está asumiendo que la ubicación discontinua
o dispersa de los hablantes de una lengua impide
el reconocimiento a un pueblo cuyos integrantes
se ubican en espacios territoriales
discontinuos.
¿Puede sustentarse la buena fe como inspiraci
ón de la iniciativa presidencial cuando
se reproducen los incisos que contienen los
derechos derivados de la autonomía pactados
en San Andrés y se concluye afirmando: Todos
y cada uno de estos puntos, exactamente
como fueron acordados, se recogen en esta
propuesta, afirmación que omite el dato fundamental
de que dichos derechos fueron acordados
para los pueblos indígenas y no para las
comunidades indígenas?
LOS PUEBLOS INDÍGENAS COMO EL SUJETO
DE DERECHO, NORMATIVIDAD INTERNACIONAL
Cuando se habla de los destinatarios de la protecci
ón, preservación, desarrollo y promoción
de derechos indígenas, de inmediato se plantea
la interrogante sobre cómo definir quienes
son indígenas, problema ya resuelto
internacionalmente y en concreto en el convenio
que obliga al Estado mexicano, el 169
de la OIT. Dice el artículo 1°:
1. El presente convenio se aplica:
a) a los pueblos tribales en países independientes,
cuyas condiciones sociales, culturales
y económicas les distingan de otros sectores de
la colectividad nacional, y que estén regidos total
o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones
o por una legislación especial,
b) los pueblos en países independientes,
considerados indígenas por el hecho de descender
de poblaciones que habitaban en el país o
en una región geográfica a la que pertenece el
país en la época de la conquista o la colonizaci
ón o del establecimiento de las actuales fronteras
estatales y que, cualquiera que sea su
7 Documento de la Secretaría de Gobernación distribuido sin logotipo a comentaristas de medios de comunicación,
marzo de 1998.
8 Idem.
9 Idem.
98 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS
situación jurídica, conservan todas sus propias
instituciones sociales, económicas, culturales
y políticas, o parte de ellas.
2. La conciencia de su identidad indígena o
tribal deberá considerarse un criterio fundamental
para determinar los grupos a los que se aplican
las disposiciones del presente convenio.
3. La utilización del término «pueblos» en
este convenio no deberá interpretarse en el sentido
de que tenga implicación alguna en lo que
atañe a los derechos que pueda conferirse a
dicho término en el derecho internacional.
En este caso la definición del sujeto está
clara. En este artículo no se dejó a la libertad de
los Estados miembros de la OIT que ratificaran
el Convenio, la facultad de decidir qué entender
ían por pueblos. Es importante destacar el
numeral 2 relativo a la conciencia de la identidad
indígena como un criterio para determinar
el sujeto al que se aplica el convenio. Este
elemento está muy relacionado con la reivindicaci
ón del derecho a la autoidentificación que
evite la precisión de criterios externos a estos
pueblos para medir o calificar su grado de
identidad o el tipo de instituciones vigentes que
serán necesarias para ser considerados pueblos
indígenas, o para dejar de serlo.
El numeral 3 aclara lo que ha sido preocupaci
ón fundamental de los Estados, el uso del
término pueblos no implica la posibilidad de
construir con base en este convenio, nuevos
Estados, ni, por consiguiente, separación del
Estado nacional respectivo.
Hasta aquí nos atenemos al concepto del
Convenio 169, por constituir una obligación
jurídica para el Estado mexicano.
Hay otros instrumentos internacionales,
también ratificados por nuestro país, que respaldan
los derechos de los pueblos indígenas.
En efecto, los pactos internacionales de Derechos
Civiles y Políticos y de Derechos Econó-
micos, Sociales y Culturales establecen en su
artículo primero (numeral 1.1.): Todos los
pueblos tienen el derecho de libre determinaci
ón. En virtud de este derecho establecen libremente
su condición política y proveen
asimismo a su desarrollo económico, social y
cultural. El concepto genérico de libre determinaci
ón de los pueblos no se relaciona con el
hecho de que cada pueblo deba forzosamente
constituirse en Estado de acuerdo al derecho
internacional o deba renunciar a tal decisión.
En América Latina, los pueblos indígenas reivindican
su derecho a la libre determinación
interna en el marco de los Estados nacionales.
El Convenio 169 de la OIT, si bien no establece
de manera explícita el derecho a la libre
determinación, sí lo presupone al señalar desde
su inicio, en el preámbulo, la necesidad de
que los pueblos controlen sus instituciones
propias dentro del marco del Estado en que
viven; también establece los principios de participaci
ón y consulta en la toma de decisiones
y el control hasta donde sea posible sobre
su desarrollo social y cultural. Esta normatividad
internacional ha sido asumida por nuestro
país al ratificar dichos instrumentos
jurídicos y por tanto los mismos tienen efectos
externos en términos del derecho internacional
e internos en términos de lo establecido
en el artículo 133 constitucional, es decir, son
parte de la ley suprema.
LA INICIATIVA PRESIDENCIAL,
EL CONVENIO 169 Y EL ACCESO AL USO
Y DISFRUTE DE LOS RECURSOS NATURALES
Como sabemos, el Convenio 169 de la OIT result
ó de la revisión que se hiciera al 107 el cual
tenía una orientación asimilacionista e
integracionista. Las sesiones de la Conferencia
Internacional del Trabajo están documentadas
en actas publicadas por la OIT. Dichas actas
constituyen una fuente de interpretación para
la aplicación del Convenio, además de que el
mismo no admite reserva de ninguno de sus
artículos. Lo novedoso de este instrumento
jurídico fue la definición de un sujeto de derechos
colectivos. Si bien acotado, el concepto
de pueblo indígena al sustituir al de poblaciones
que regía al 107 acercó a dichos pueblos a
la posibilidad jurídica de ser reconocidos como
tales y ya no como alguna de sus partes, ya sea
comunidades, poblaciones, resguardos, parajes
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS 99
o como se denominen sus unidades integrantes
en los diversos países. El Convenio 169 contiene
normas de diversos tipos, algunas de ellas
son acordes a las características de la OIT como
las relativas al empleo, la seguridad social, la
educación y capacitación, el acceso a mínimos
de bienestar, bajo la tesis, aceptada en todo el
mundo, de que los derechos de los pueblos deben
incluir su posibilidad de desarrollo en pie
de igualdad con los demás integrantes de las
naciones respectivas.
Los redactores de la iniciativa encontraron
que el artículo 2° del Convenio, les resultaba
útil para proceder a autocalificar al orden jurí-
dico mexicano como formalmente superior al
Convenio, olvidando con ello que este instrumento
es un todo y que los capítulos que identifican
a los pueblos indígenas de manera
fundamental son el de política general que los
define y el de tierras y territorios, en virtud de
que algunos otros derechos como los de tipo
social ya se tienen formalmente garantizados
en otros instrumentos pero no en su carácter
de pueblos, sino en atención a los derechos
humanos de sus integrantes.
Así que hicieron a un lado la técnica legislativa
y transcribieron dicho artículo 2° en su
exposición de motivos, que dice:
1. Los gobiernos deberán asumir la responsabilidad
de desarrollar, con la participación de
los pueblos interesados, una acción coordinada
y sistemática con miras a proteger los derechos
de esos pueblos y a garantizar el respeto
de su integridad.
2. Esta acción deberá incluir medidas:
a) que aseguren a los miembros de dichos
pueblos gozar, en pie de igualdad, de
los derechos y oportunidades que la legislaci
ón nacional otorga a los demás miembros
de la población;
b) que promuevan la plena efectividad de
los derechos sociales, económicos y culturales
de esos pueblos, respetando su identidad social
y cultural, sus costumbres y tradiciones, y sus
instituciones;
c) que ayuden a los miembros de los pueblos
interesados a eliminar las diferencias socioecon
ómicas que puedan existir entre los
miembros indígenas y los demás miembros de
la comunidad nacional, de una manera compatible
con sus aspiraciones y formas de vida.
Y orgullosamente afirmaron Ese es precisamente
el enfoque que dirige las propuestas
contenidas en esta iniciativa, sustentándolas
en nuestra realidad y circunstancia, en cabal
ejercicio de la soberanía nacional.10
Ello les dio pie para concluir que: La presente
iniciativa no sólo es congruente con
los instrumentos y tratados internacionales
a los que nuestro país se ha adherido sino
que los rebasa con amplitud, y agregar: La
ratificación del Convenio número 169 por
México, se sustentó en el hecho de que nuestras
leyes cumplían y en muchos aspectos
superaban las cláusulas de ese instrumento
internacional, incluso antes de que se legislara
sobre derechos indígenas con la reforma
al artículo 4° constitucional de 1992. La
legislación mexicana de nuestro siglo emana
de un gran movimiento social.11
Con esta convicción abordaron el capítulo
de tierras para señalar:
El Convenio número 169 establece en su art
ículo 14: Deberá reconocerse a los pueblos
interesados el derecho de propiedad y de posesi
ón sobre las tierras que tradicionalmente ocupan...
La legislación mexicana reconoció ese
derecho desde la segunda década del presente
siglo e instituyó, como lo establece el inciso 3
del artículo 14 del mencionado convenio los
procedimientos adecuados en el marco del sistema
jurídico nacional para solucionar las reivindicaciones
de tierras formuladas por los
pueblos interesados. Los procedimientos de
restitución para las comunidades despojadas,
10 Exposición de motivos de la iniciativa presidencial enviada al Senado de la República el 15 de marzo de 1998.
11 Idem.
100 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS
de reconocimiento y titulación para los núcleos
que mantenían el estado comunal, y de dotaci
ón para quienes carecían de tierra, se traducen
hoy en más de 7 mil ejidos y comunidades
con presencia indígena, casi la cuarta parte
del total nacional. Adicionalmente, en todo
el país y en particular en regiones importantes
de los estados de Oaxaca, Puebla y Veracruz,
individuos y comunidades indígenas,
por su propia decisión, son propietarios privados
de la tierra. Mexicanos indígenas son
titulares de derechos sobre la tierra como ejidatarios
y comuneros en los términos que
establece el artículo 27 constitucional.12
No transcriben completo el artículo 14 del
mencionado convenio que dice además deber
án tomarse medidas para salvaguardar el
derecho de los pueblos interesados a utilizar
tierras que no estén exclusivamente ocupadas
por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente
acceso para sus actividades
tradicionales y de subsistencia. ¿Cómo se
puede calificar la reivindicación de una legislaci
ón agraria cuyas bondades para los pueblos
indígenas fueron suprimidas en la reforma
al 27 constitucional en 1992, es decir, cómo se
puede omitir este hecho en un documento formalmente
presentado al Senado de la Repú-
blica por el titular del Ejecutivo Federal? ¿Qué
significa la utilización indistinta de ejidos y
comunidades cuando después de la reforma de
1992 tienen naturaleza jurídica muy diferente
al contrario del original 27 constitucional?
¿Por qué se omite que los 7 000 ejidos y comunidades
en realidad son ejidos cuyas tierras
están sujetas al libre mercado y ubicados en
su gran mayoría en las comunidades indígenas?
¿Por qué razón se omite que no obstante
que se estableció en el artículo 27 reformado,
fracción VII, párrafo segundo, que se debería
proteger la integridad de las tierras de los grupos
indígenas, la ley agraria omitió tal protecci
ón e incluso declara explícitamente en su
artículo 106 que la protección a la integridad
de las tierras se regulará cuando se emita la
ley reglamentaria del párrafo primero del artí-
culo 4° constitucional?
En una línea coincidente con la exposici
ón de motivos de la iniciativa comentada,
la estrategia de difusión de la iniciativa presidencial
se acompañó de una entrevista al secretario
de Reforma Agraria, Arturo Warman,
quien afirmó:
Hay un instrumento, el Convenio 169 de la
OIT (Organización Internacional del Trabajo),
que es el único instrumento internacional sobre
pueblos indígenas, más su antecedente el
Convenio 107. Sólo 10 países del mundo han
ratificado el Convenio 169. Para México, la ratificaci
ón del Convenio 169 nos planteaba cosas
obvias, ya resueltas en nuestra legislación.
Para nosotros el convenio no implicaba el prop
ósito de cambio, sino cosas que ya habíamos
hecho en la historia, como la reforma agraria,
como consagrar la igualdad jurídica de todos
los mexicanos ante la ley, como proponernos
constitucionalmente el bienestar y la igualdad
de oportunidades. Entonces la firma del Convenio
fue aprobada por el Senado. Los términos
de este Convenio 169 para nosotros eran
historia.
El debate en el Senado fue casi mínimo, es
decir, se estaba proponiendo que a los pueblos
indígenas les reconociera el derecho a la tierra
que ocupan, nosotros hicimos en 1917 ese reconocimiento;
entonces creo que es un instrumento
importante, pero que en distintos países
tiene distinto efecto.
Y quienes tratan de aducir ese convenio
como una motivación para el cambio, como
lo más avanzado, pues están atrasados. Es un
convenio bueno, muy bueno, pero yo diría que
México lo firmó más bien como un acto de
solidaridad hacia países que estaban más atrás
que nosotros. Ahora presentar el Convenio 169
como la máxima aspiración de justicia indíge-
12 Idem. Para un análisis de la jurisprudencia de aplicación del Convenio 169, cfr. Ian Chambers, El Convenio 169
de la OIT: avances y perspectivas, en Derecho indígena, pp. 123-136, agosto de 1997.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS 101
na creo que es una exageración sin fundamento,
como creo que también necesitamos volver
a interiorizar en nuestra propia historia,
en nuestra propia diversidad.13
¿Qué se puede decir ante un alegato que se
hace en 1998 sin mencionar que después de la
ratificación del Convenio 169 se modificó el
artículo 27 constitucional con una orientación
que no guarda congruencia alguna con el contenido
de dicho convenio en materia de tierras
y territorios? ¿Cómo se sostiene la afirmación
de que se ha cumplido con San Andrés y se
está por encima del derecho internacional,
cuando se limita al sujeto del derecho supuestamente
reconocido y se condiciona el acceso
al uso y disfrute de recursos naturales ya de
por sí acotado a la comunidad indígena?
Como vemos no son irrelevantes las modificaciones
a los únicos acuerdos del diálogo en
Chiapas. El territorio es un concepto clave en la
delimitación y reconocimiento sobre los derechos
de los pueblos indígenas. Se refiere al
espacio geográfico que se encuentra bajo la influencia
histórico-cultural y el control político
de un pueblo, lo que permite tomar decisiones
sobre el conjunto de los recursos naturales para
definir cómo se usan y cómo se dispone de
ellos. Ya hemos señalado que estos pueblos
cuentan con conocimientos ancestrales y que
el territorio está asociado a su vida ritual,
creencias, lugares sagrados, incluso su organizaci
ón social se relaciona con la ocupación y
distribución adecuada de los recursos naturales.
Es importante aclarar que el ejercicio de
este derecho, como todos los demás, está sujeto
a la delimitación de competencias frente
al Estado, no se trata de ejercer soberanía.
Este concepto está definido en el parágrafo
2 del artículo 13 del Convenio 169 al señalar
que la utilización del término «tierras» (...)
deberá incluir el concepto de «territorios», lo
que cubre la totalidad del hábitat de las regiones
que los pueblos interesados ocupan o utilizan
de alguna manera. La propiedad y
posesión se refiere por tanto a las tierras y no
al territorio; ocupación y utilización es sinó-
nimo de uso y disfrute.
La estrategia de minimizar el Convenio
169 consistió en citar artículos o parte de los
mismos que ayudaran a su objetivo. Así, se
centraron en las formas de tenencia de la tierra
que existían antes de 1992 en la Constituci
ón y omitieron el artículo 15 del Convenio
que dice: Los derechos de los pueblos interesados
en los recursos naturales existentes en
sus tierras deberán protegerse especialmente.
Estos derechos comprenden el derecho de esos
pueblos a participar en la utilización, administraci
ón y conservación de dichos recursos.
Luego exceptuaron aquellos cuyo dominio
pertenece a la nación y establecieron que en
esos casos se tendrá derecho a indemnización
o a participar siempre que sea posible en los
beneficios de su explotación. Si es una iniciativa
de vanguardia en el derecho internacional,
¿por qué no se respeta totalmente al
modesto Convenio 169 que incluye normas
mínimas? ¿Por qué no se reforma el artículo
27 constitucional para que el Ejecutivo Federal
dé preferencia a los pueblos indígenas para
otorgarles concesiones respecto a recursos
naturales o se establece una cuota de compensaci
ón para los pueblos indígenas afectados
con las exploraciones y explotaciones de recursos
petroleros?
En la fracción V del artículo 4º constitucional
de la iniciativa presidencial se especifica
que el acceso de manera colectiva al uso y
disfrute de los recursos naturales no implica a
aquellos cuyo dominio directo corresponda a
la nación, lo que es coincidente con el Convenio
169, los Acuerdos de San Andrés y la propuesta
de Cocopa. Sin embargo, se introduce
una expresión condicionante en el sentido de
que dicho acceso se hará de acuerdo con las
formas y modalidades de propiedad previstas
en el artículo 27 de esta Constitución.
Con esta condicionante se consolidó la
política del Ejecutivo Federal de anticiparse al
13 El Nacional, suplemento, p. 12, 16 de marzo de 1998.
102 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS
trabajo de la Suprema Corte a la que le corresponder
ía dirimir probables o futuros conflictos
concretos frente al contenido del
artículo 27 constitucional. Así, se afirmó en
la iniciativa: los pueblos indígenas no podr
án tener acceso exclusivamente colectivo
al disfrute de sus tierras como prevé la iniciativa
de la Cocopa, sino también en las
otras modalidades que establece el artículo
27 constitucional que incluye la propiedad
privada.14
Queda postulado así que en materia de
recursos naturales se establece la preeminencia
de un artículo constitucional sobre otro,
el 27 sobre el 4° al señalar que: V. De acuerdo
con las formas y modalidades de propiedad
previstas en el artículo 27 de esta Constituci
ón, acceder de manera colectiva al uso y disfrute
de los recursos naturales, salvo aquellos
cuyo dominio corresponde a la nación.15
Es curioso que no se precise si los recursos
naturales cuyo acceso se garantiza son los que
están en sus tierras y territorios. Así redactado
las comunidades indígenas de cualquier
parte reclamarían en otro sitio distinto a donde
están ubicados el acceso al uso y disfrute
de los recursos naturales.
Los redactores de la iniciativa aclaran que
entre las formas de propiedad del 27 se incluye
la comunal, pero omiten decir que la mayor
ía de los pueblos indígenas están ubicados
en la forma ejidal.
Si uno revisa la Constitución general puede
encontrar que en algunos artículos se refieren
otros pero el sentido de la cita o referencia
se da para no reiterar normas que sobre la
materia ya están en la Constitución.16
ALGUNAS IMPLICACIONES DEL CAMBIO
DE SUJETO DE DERECHO, DE PUEBLOS
INDÍGENAS A COMUNIDADES INDÍGENAS
La iniciativa del Ejecutivo Federal incluye la definici
ón de pueblos indígenas del Convenio 169
de la OIT y acto seguido anuncia condicionantes
para el reconocimiento de derechos. En primer
lugar, se anota que: Con respeto a las demás
disposiciones de esta Constitución y a la unidad
del Estado mexicano los pueblos indígenas
tienen derecho a la libre determinación.17 Enseguida,
y en ejercicio de la libre determinación
del Estado y no la de los pueblos indígenas que
se enuncia, se agrega: la expresión concreta
de ésta es la autonomía de las comunidades
indígenas.18 No se logró la aplicación de la más
elemental norma de derecho constitucional,
consistente en que todas las normas de la carta
fundamental tienen el mismo rango y ninguna
de ellas faculta a la violación de las otras.
Vemos que los pueblos indígenas ingresan
a la Constitución bajo sospecha, no tienen
siquiera, como establece la Declaración Universal
de Derechos Humanos, la presunción
de inocencia sino la de culpabilidad. Deben
obviamente respetar la Constitución y no pueden
afectar la unidad del Estado mexicano por
la vía de sus derechos constitucionales.
En ese marco de derechos bajo advertencias
constitucionalmente innecesarias, tiene
implicaciones que la autonomía y los derechos
se concedan a las comunidades indígenas y
14 Exposición de motivos de la iniciativa presidencial enviada al Senado de la República el 15 de marzo de 1998.
15 Iniciativa presidencial en materia indígena, 15 de marzo de 1998.
16 Veamos ejemplos:
a) Artículo 5º. nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y sin su pleno
consentimiento, salvo el trabajo impuesto como pena por la autoridad judicial, el cual se ajustará a lo
dispuesto en las fracciones I y II del artículo 123 (relativas a duración de jornada diurna (8 hrs) y nocturna
(7 horas).
b) Artículo 28. Las personas encargadas del banco central, podrán ser sujetos de juicio político conforme a lo
dispuesto por el artículo 110 de esta Constitución.
c) Artículo 22. Prohibición de penas, mutilación y de infamia tampoco se considerará confiscación el decomiso
que ordene la autoridad judicial de los bienes, en caso de enriquecimiento ilícito en los términos del
artículo 109.
17 Iniciativa presidencial en materia indígena, 15 de marzo de 1998.
18 Idem.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS 103
no a los pueblos. Entre otras que anotaremos
queda la gran interrogante sobre el contenido
de la libre determinación de los pueblos indí-
genas que supuestamente tendrán si se consolida
la iniciativa del Ejecutivo, pues se le
sustrae en el mismo acto del reconocimiento.
Como observamos en la exposición de
motivos, se teme que los pueblos indígenas
debiliten la soberanía que comprende al Pueblo
mexicano en singular y con mayúscula;
también aducen que no es posible que los pueblos
indígenas sean sujetos de derecho porque
los hablantes de lenguas están dispersos o han
perdido su uso, quisiera saber quién les va a
informar a los purépechas de Santa Anna
Zirosto que no son pueblo indígena porque ya
no hablan la lengua en esa y otras comunidades
del mismo pueblo que no tienen continuidad
geográfica. Con esa lógica les parece más
práctico y seguro reconocer autonomía a las
unidades integrantes de los pueblos indígenas,
que son las comunidades indígenas, sin que se
les defina con ese carácter, bajo el argumento
de la dificultad para definir la representación o
la titularidad de los pueblos.
Reconocer a las comunidades indígenas
como el sujeto de la autonomía puede encontrar
muchas adhesiones en la medida en que
el autogobierno indígena se ejerce desde ellas.
Sin embargo, se olvidan de que la autonomía
comunitaria es un reducto al que se llevó a los
pueblos tras los sucesivos despojos que han
sufrido. La autonomía de derecho debe por
tanto ampliarse a unidades conceptuales que
permitan fortalecer la autoconciencia como
pueblos mediante un proceso de reconstituci
ón, de reidentificación. Para ello, el espacio
comunitario es inviable. Se requiere romper
las fronteras culturales comunitarias. Recordando
a Karl Loweinstein diríamos que con
la iniciativa del Ejecutivo se está diseñando
un traje a la medida que las condena a contraer
su crecimiento futuro o a que el traje se
rompa y ya no sirva. El concepto de pueblo ind
ígena constituye una apuesta a su paulatina
reconstitución que no obliga a sus comunidades
de manera mecánica a romper su unidad
interna o transformarse y abrirse si no lo deciden,
pero permite un horizonte de futuro
para aquellas que así lo definan.
La comunidad encierra el ejercicio de derechos
hacia adentro y en el marco del horizonte
actual de cada una de ellas acostumbradas a la
sobrevivencia, muy ligada al autoconsumo. En
contraste, el concepto de pueblos proyecta hacia
afuera los derechos de la comunidad. Si en
una comunidad se tiene el privilegio de que
ésta tenga dentro de sus límites la posibilidad
de acceso a algún recurso natural, la rivera de
un río y la posibilidad de obtener concesiones
para la pesca por ejemplo, y el derecho se atribuye
a la comunidad y no al pueblo indígena,
se evita que se dé un efectivo proceso de reconstituci
ón y relación para proyectos regionales
de desarrollo. Sólo recordemos que en el
caso de Oaxaca muchos de los conflictos
intercomunitarios se refieren a la disputa por
límites en un contexto de recursos escasos. Si
la titularidad del derecho es más amplia, las
posibilidades de conciliación y negociación
también se amplían.
Debe recordarse que los derechos colectivos
para los pueblos indígenas tienen como
característica su naturaleza difusa.19 Según la
doctrina clásica a cada derecho individual corresponde
una acción individual y el titular
del derecho es el titular de la acción; en este
caso se trata de derechos cuya titularidad es
difusa, porque no puede ser individualizada.
Por ejemplo, todos los integrantes de un pueblo
son sujetos del mismo derecho; todos tienen
su disponibilidad y, al mismo tiempo, no
pueden contrariarlo porque violarían los derechos
de todos los otros miembros del pueblo.
Por ello, su violación o desconocimiento
acaba por condicionar el ejercicio de los derechos
individuales tradicionales. En el caso de
la libertad de creencias, cuando se impide a
los pueblos indígenas el acceso a sus lugares
sagrados se viola el derecho del pueblo y la
19 Carlos Federico Marés, Los indios y sus derechos invisibles, en Derecho indígena, pp. 142-180, agosto de 1997.
104 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS
garantía constitucional de libertad de creencias
de los individuos que lo integran.
Los pueblos indígenas están asentados en
comunidades que a su vez lo están en uno o
varios municipios de una o varias entidades
federativas (por ejemplo, en Chiapas, el pueblo
tzotzil se encuentra en Zinacantán y San
Juan Chamula, o el tojolabal en Las Margaritas,
Comitán y Altamirano; en los estados
de Jalisco, Nayarit, Durango y Zacatecas est
án los huicholes). Por lo tanto, la garantía
constitucional de autonomía, cuya titularidad
correspondería a los pueblos indígenas,
se ejercería a partir del espacio comunitario,
que sería su unidad primaria de representaci
ón. Pero no sólo en él, no se encerraría el
ámbito de la autonomía en los límites territoriales
de la comunidad, por ello se plantea
la asociación de comunidades de uno o más
pueblos.
El pueblo maya y el huichol, por ejemplo,
están distribuidos en comunidades que a su vez
se ubican en varias entidades de la república. Si
el concepto es la comunidad, ¿cómo reivindican
el derecho común a lugares sagrados conocidos
como sitios arqueológicos e históricos o
como reservas ecológicas si éstos se ubican o
en una comunidad o cerca de una comunidad
específica? ¿Cuál de las comunidades huicholas
puede reivindicar su derecho a Wiriicuta que
es la fase final de una peregrinación que cruza
varias entidades? Igual sucede con el pueblo
maya y sus lugares sagrados para los que tienen
que pagar una cuota de acceso y no les
autorizan la realización de ceremonias.
En 1996, en una reunión del exgobernador
de San Luis Potosí, Horacio Sánchez
Unzueta, con huicholes de diversas comunidades
y de diversas entidades federativas, éste
les preguntó ¿qué diferencia hay entre el pueblo
indígena y la comunidad indígena? Uno
de ellos hizo decir a cada uno de qué comunidad
era y empezaron: Yo soy de Santa
Catarina en Jalisco, yo soy de San Sebastián
Cuexcomatitlán en Jalisco, yo soy de San Andr
és Cohamiata en Jalisco, yo soy de Zoquipan
en Nayarit, yo soy de Huainamota en Nayarit,
yo soy de Santa Bárbara en Nayarit, yo soy
de Guadalupe Ocotán en Nayarit, yo soy de
San Pedro Ixcatán en Nayarit, yo soy de San
Juan Peyotán en Nayarit, yo soy de San Antonio
de Padua en Durango, yo soy de San
Lucas de Jalpa en Durango, yo soy de Santa
María de Huazamota en Durango. Y al final
le contestó al gobernador: y todos nosotros
somos del pueblo huichol. El propósito de la
reunión era analizar las posibilidades de reglamentar
un decreto de dicho gobernador que
declaró sitio de patrimonio histórico, cultural
y zona sujeta a conservación ecológica del
grupo étnico Wirrarika a los lugares sagrados
y a la ruta histórico-cultural ubicada en los
municipios de Villa Rams, Charcas y Catorce
del estado de San Luis Potosí. Dicho decreto
fue publicado en el periódico oficial del estado,
el jueves 22 de septiembre de 1994 y el
sujeto de dicha regulación es todo el pueblo
huichol y su derecho a los lugares sagrados y
todo el pueblo huichol de varias comunidades
en varias entidades federativas.20
Uno de los conflictos agrarios más fuertes
del pueblo huichol es el que busca por la
vía jurídica ir recuperando tierras despojadas
para reconstruir su territorio. Ellos combinan
este planteamiento basados en el Convenio
169 de la OIT con la estrategia jurídica de las
pruebas estrictamente agrarias sobre la extensi
ón de la tierra, límites, resolución presidencial,
estudios topográficos. Sin embargo, es con
el carácter de pueblo huichol y por la recuperaci
ón de territorio que ha sido admitido este
caso en la OIT en Ginebra. Sustituir en este
conflicto el sujeto de pueblo indígena por el
de comunidad le desestructuraría todo el fundamento
jurídico.
Podemos seguir anotando ejemplos de la
limitación del concepto de comunidades indí-
genas frente al de pueblos indígenas. Veamos a
20 Hasta la fecha tal reconocimiento tiene problemas de constitucionalidad por rebasar las facultades que al respecto
tiene la entidad federativa.
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS 105
los O¨Odham y kikapúes: una parte de ellos
vive del lado mexicano, otra del lado estadounidense,
estos últimos no tienen pertenencia
a una comunidad, incluso no tienen residencia
en México, algunos son ciudadanos estadounidenses.
El espacio de vínculo cultural común y
su reconstitución se está dando a partir de la
recuperación de la espiritualidad. Los lugares
sagrados están en México. El argumento para
justificar legalmente su ingreso periódico a
México y la postulación de proyectos de desarrollo
comunes con comunidades mexicanas
es el lazo cultural de pertenencia al
mismo pueblo indígena. Hasta ahora se han
apoyado en el Convenio 169, en tanto pueblos
y no en tanto comunidades como dice la
iniciativa presidencial.
Por otra parte, en Chihuahua existe un
patrón de asentamiento disperso en ranchos,
rancherías y parajes, por lo que se puede ubicar
los rasgos del pueblo rarámuri pero no la
precisión de la comunidad en sentido similar
a lo que se plantea en otros pueblos. Además,
al no existir en esta entidad ningún municipio
con población mayoritariamente indígena,
los pueblos rarámuri, tepehuano y pima
quedan sin espacios de participación política
de acuerdo a la propuesta del Ejecutivo de reforma
al 115 constitucional.
Por último, en el caso de los migrantes, tanto
en el país como fuera de él, su espacio para
reivindicar a distancia derechos colectivos se
plantearía a partir de la pertenencia al pueblo
y no a la comunidad. No se debe olvidar que
algunos pueblos han sufrido desagregación fundamentalmente
por migración económica, por
ello también deberá abordarse la situación de
indígenas o grupos de indígenas que se han establecido
de manera permanente dentro o fuera
del país y desean conservar su identidad y
de hecho mantienen obligaciones y vínculos
con sus pueblos originales. De esta manera, el
sujeto de derechos deberá referirse tanto a las
colectividades que continúan asentadas como
pueblos y a las agrupaciones de indígenas que
tienen derecho a mantener su identidad o bien
a los individuos indígenas que en tanto ciudadanos
tienen los derechos y las obligaciones de
todo mexicano pero tienen también el derecho
a reivindicar y ejercer su identidad independientemente
de que se encuentren residiendo temporal
o permanentemente fuera de su pueblo
original. Por ejemplo, el valle de San Quintín
está siendo colonizado desde hace quince
años por pueblos indígenas provenientes en su
gran mayoría del estado de Oaxaca. Ellos han
organizado la colonia trique, la mixe, la mixteca
independientemente de la comunidad indígena
de origen.
OTRAS LIMITACIONES
DE LA INICIATIVA PRESIDENCIAL
RESPECTO A LOS ACUERDOS DE SAN ANDRÉS
El reconocimiento a sistemas
normativos y su convalidación
Se dice en la fracción II del artículo 4º que:
serán convalidables en los términos que se-
ñalen las leyes, y argumentan que:
...estamos hablando de los sistemas normativos
de las comunidades indígenas en la regulaci
ón de los conflictos internos. Si el objetivo es
que esos sistemas adquieran rango de normas
reconocidas por la autoridad competente, ésta
debe tener la posibilidad de analizar si esos sistemas
se apegan efectivamente al respeto a las
garantías individuales, los derechos humanos
y la dignidad e integridad de las mujeres.21
En primer lugar recordemos que la Declaraci
ón Universal de Derechos Humanos establece
la presunción de inocencia, mientras que
en la iniciativa, la convalidación entraña presunci
ón de culpabilidad en lugar de establecer
la presunción de inocencia cultural.
Por otra parte la futura regulación de la
norma propuesta, en caso de aprobarse, deber
ía garantizar que dichas resoluciones adquieran
el carácter de cosa juzgada cuando
no se solicite la convalidación en un plazo
21 Exposición de motivos de la iniciativa presidencial enviada al Senado de la República el 15 de marzo de 1998.
106 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS
determinado. Además recordemos que constitucionalmente
nadie puede ser juzgado dos
veces por los mismos hechos.
En segundo lugar habría que aclarar que
en la iniciativa no se someten a convalidación
futura los sistemas normativos sino los procedimientos,
juicios y decisiones y que los
Acuerdos de San Andrés y la propuesta de la
Cocopa señalan que serán convalidados, no
convalidables.
Por otra parte en el acceso a la jurisdicci
ón del Estado ya no sólo afectan al sujeto
de derecho colectivo, sino que lo suprimen
como jurisdiccionable; al omitir la situaci
ón donde se involucren en tanto pueblos o
comunidades se individualizó el derecho a los
indígenas.
Omisión del reconocimiento
a la comunidad como entidad
de derecho público
La paradoja respecto al sujeto de derecho es que
donde la comunidad requiere reconocimiento
es en el carácter de entidad de derecho público
y esta demanda se omitió en la iniciativa, lo
que les permitiría, entre otras cosas: manejar
recursos públicos, realizar la planeación comunitaria
de sus proyectos de desarrollo, asociarse
libremente con otras comunidades o municipios
para promover proyectos comunes que fortalezcan
a los pueblos indígenas, otorgar presunci
ón de legalidad y legitimidad a sus actos,
definir representantes para la integración de los
ayuntamientos y, entre otras funciones, establecer
y aplicar las disposiciones relativas a su
gobierno interno. Así pues, el reconocimiento
al pueblo indígena y el específico a las comunidades
que lo integran, no es excluyente, sino
complementario o derivado.
PERSPECTIVA
La propuesta jurídica de reconocer a la comunidad
y no al pueblo indígena sería en estos momentos
equivalente a lo que en su momento
fue la política agraria del Estado. En particular
la creación de ejidos como alternativa a la
demanda de restitución de bienes comunales.
Recordemos en cuántos casos una comunidad
indígena fue cercenada al fijar los límites agrarios
y dejar sus lugares sagrados fuera de esos
límites.
Asumir la pluriculturalidad desde el punto
de vista jurídico significa reconocer que México
tiene divisiones culturales y políticas a lo
largo y ancho del país e independientemente
de la división territorial en entidades y municipios,
pueblos que no obstante la pulverizaci
ón en comunidades continúan reconociendo
su pertenencia a ese concepto más amplio. Reconocer
a los pueblos indígenas como la matriz
de esas culturas plantea la necesidad de que
la nación se organice y su orden constitucional
exprese esa característica.
De ser formalizada la iniciativa presidencial
por el constituyente permanente se estar
ía provocando que la segunda reforma
constitucional indígena del siglo nazca como
la de 1992, a espaldas de los pueblos indígenas.
Por más foros y campañas de adhesión
que se organicen, ésta no sería la reforma para
la paz y la democracia, asignatura pendiente
del Estado con dichos pueblos.
2222222
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS 107
Entre quienes nos preocupamos por los medios
y sus relaciones con el poder político y
con la sociedad en este país, estamos acostumbrados
a reconocer cada vez con mayor
impasibilidad que el régimen legal para la comunicaci
ón se encuentra patéticamente atrasado,
que las leyes que ya tenemos no se
cumplen o se cumplen mal, que incluso a veces
es preferible que esas leyes no se acaten
porque de ser así padeceríamos la aplicación
de una restrictiva moralidad conservadora o
los excesos de un autoritarismo estatal paternalista
y censor. Eso es lo que propician
las leyes que ahora tenemos para los medios
en este país nuestro.
Nuestra Ley de Imprenta promulgada
hace 71 años, prohíbe la propagación de mensajes
de carácter obsceno o que representen
actos lúbricos, así como los ataques a la
moral, entre otras conductas. Por fortuna los
jueces no suelen tener el encargo para dilucidar
qué ha de entenderse por lubricidad o por
moralidad reivindicable. La Ley Federal de
Radio y Televisión de 1960 condena las transmisiones
que causen la corrupción del lenguaje
y las contrarias a las buenas costumbres, obliga
a que quienes hacen comentarios tengan
un certificado de aptitud expedido por el
gobierno, y su reglamento de 1973, refiere que
las películas y series de televisión sean sometidas
a censura previa.
Hablar, oír y responderv
Raúl Trejo Delarbre
Muchas de estas disposiciones no se cumplen,
por fortuna. Habitualmente a casi nadie
se le ocurre exigir que sean acatadas. Padecemos
entonces una doble simulación.
Por un lado, tenemos leyes obsoletas e inoperantes
y sin embargo temidas. Pero además
son leyes que de cuando en cuando son desempolvadas
con propósitos prohibicionistas.
Quienes piensan que la Ley de Imprenta no es
más que letra muerta, podrían enterarse que
hace tres años el trabajador de una secundaria
técnica en Tlalnepantla, que además era simpatizante
de un grupo radical, fue inculpado
por un juez por violación a la Ley de Imprenta,
porque se decía tenía propaganda injuriosa en
contra de un gobierno extranjero. Eso ocurrió
aquí en México a mediados de 1995. 1
También ha sucedido que a partir de disposiciones
administrativas, el gobierno asuma
posiciones de posible censura. En 1997 tan sólo,
la Secretaría de Gobernación ordenó que los
impresos con temática relativa al sexo, así
decía un documento publicado en el Diario
Oficial de la Federación, sean escondidos dentro
de los puestos de periódicos.2 El propósito de
esta medida pareciera ser la limitación a publicaciones
pornográficas. Pero con una formulaci
ón tan general, la temática relativa al sexo
puede incluir a casi cualquier periódico o revista
que hable de educación sexual, de problemas
del sida, de cualquier asunto de esta índole.
v Ponencia en la Conferencia Internacional El Derecho de la Información en el marco de la Reforma del Estado en
México, convocada por la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía y otras instituciones, y celebrada del
6 al 9 de mayo de 1998 en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
1 Raúl Trejo Delarbre, Un caso judicial, Siempre, núm. 2196, 20 de julio de 1995.
2 Acuerdo del pleno de la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernaci
ón, en el Diario Oficial del 25 de febrero de 1997. Allí se dispone ...que en todos los puestos de revistas y
publicaciones periódicas que comercialicen medios impresos en la vía pública con temática relativa al sexo, éstos
deberán ostentar una leyenda que diga estrictamente adultos o para su venta a mayores de 18 años y en lo
posible, se evite exhibir ese tipo de impresos a la vista del público en general. La violación a esta disposición será
sancionada conforme a lo previsto en la legislación aplicable en esta materia.
108 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS
En el caso de la radio y la televisión, las taxativas
que la ley pone en manos del gobierno se
aplican poco. Pero siempre pende sobre los concesionarios,
la amenaza de suspenderle su derecho
a transmitir si es que no aceptan
mantener los privilegios discrecionales que suelen
pretender funcionarios y dependencias pú-
blicas para la difusión de sus mensajes.
Por otra parte, es indiscutible que estas leyes
no bastan para regular a los medios. Sin
embargo, diversos actores del proceso comunicacional
en México, prefieren que las cosas se
mantengan como hasta ahora, en una situación
de fingimiento y encubrimiento mutuos entre el
gobierno y los empresarios de la comunicación.
La Ley Federal de Radio y Televisión no regula
las transmisiones por satélite ni las señales
de cable, ni el empleo de nuevas tecnologías
como la televisión codificada. Nada de eso exist
ía o no se empleaba comercialmente cuando
esa ley fue aprobada hace más de 38 años.
La Ley de Imprenta, sumamente anticuada
en el afán para imponer una sola idea de
moralidad y costumbres, tiene sin embargo
aspectos reivindicables como el derecho de
réplica, la protección de la privacidad y la prohibici
ón de publicar actas judiciales sin el consentimiento
de los interesados.
La legislación para los medios electrónicos
también tiene artículos recuperables,
como por ejemplo cuando dispone la creación
de un Consejo Nacional para la Radio y la
Televisión que, si es que existe, tiene una presencia
menos fantasmal o cuando establece
límites que tampoco se cumplen para la
difusión de anuncios comerciales. En estos
contraluces de las leyes que ahora tenemos,
podríamos encontrar material de sobra para
un trabajo creativo y provechoso si es que
nuestros legisladores, se decidieran a no sólo
escuchar opiniones, sino ponerse a trabajar en
la reforma urgente tantas veces pospuesta de
los medios de comunicación mexicanos.
UN DEBATE INACABABLE... E INFECUNDO
De cuando en cuando especialmente en los
últimos 21 años, en México hablamos con
mucha frecuencia de actualizar estas leyes. La
retahíla de argumentos a favor y en contra es
tan extensa como hasta la fecha improductiva.
Los legisladores de hace dos décadas concluyeron
que el asunto era tan complejo que
no le hallaban la cuadratura al círculo. Hace
menos tiempo, el gobierno federal ha sostenido
que lo mejor es no reglamentar la informaci
ón, porque cualquier norma implicaría
restricciones a esa libertad.
Tales posturas revelan una enorme negligencia
y una triste ignorancia. Cuando se niegan
a estudiar y a actualizar las leyes que no
sólo son notoriamente atrasadas, sino que en
varios aspectos resultan incumplibles, nuestros
parlamentarios y quienes se oponen a esas
reformas propician que se mantengan las ya
señaladas simulaciones. Pero peor aún, la preservaci
ón de un régimen jurídico anticuado,
ineficaz y cotidianamente infringido, se ha
convertido en uno de los más onerosos lastres
para la democracia mexicana.
Discutir si la reglamentación de la informaci
ón es pertinente o no, resulta de lo más
ocioso. En México ya tenemos reglas para los
medios de comunicación. Lo que hace falta es
revisarlas y ponerlas a tono con el desarrollo
tecnológico y también con la modernidad
política que el país está afianzando en otras
áreas de la vida pública.
Más aún, sin reglas claras y equitativas, la
libertad de información queda a la deriva, supeditada
al constante y para nada imparcial
juego de intereses entre los empresarios de los
medios de comunicación y el poder político.
Una legislación moderna para la comunicaci
ón defiende los derechos de los periodistas y
junto con ellos los derechos de los ciudadanos.
A menudo es preciso incluso, que la sociedad
cuente con recursos no sólo para que
se garantice el libre acceso a la información,
sino para protegerse, hay que reconocer y esto
hace falta, de posibles excesos de los medios
de comunicación.
Cuando se reiteran estos problemas hay
periodistas que se alarman ante la posibilidad
de que el ejercicio de su profesión tenga
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS 109
limitaciones. Se olvidan, entonces, de que en
todo momento ellos tienen restricciones; en primer
lugar, restricciones derivadas de los intereses
específicos de las empresas para las cuales
trabajan y también de la discrecionalidad con
que son o pueden ser aplicadas las leyes, principalmente
cuando, como en nuestro caso, son
ambiguas y arcaicas.
La mejor defensa de la libertad de expresi
ón la hacen los periodistas que mantienen
un desempeño profesional, que ofrecen y comentan
hechos y no rumores, que no confunden
los acontecimientos públicos con los
privados, que no requieren del escándalo para
ganar lectores o televidentes. Muchos de esos
principios pueden ser establecidos en códigos
de ética, instrumentos que, en el campo de la
prensa, por desgracia son casi desconocidos en
nuestro país. Ahora ya comienza a existir alg
ún interés en parámetros deontológicos para
la prensa, en buena hora que así ocurra. Hay
que recordar, eso sí, que en ningún sitio, ni en
profesión alguna, la ética sustituye a las leyes.
El ámbito de una y de otras, complementario,
no tiene por que ser contradictorio.
DESPEJAR DUDAS SOBRE LOS MEDIOS
Toda libertad necesita reglas. La libertad de
información y prensa no es la excepción. Una
legislación moderna y congruente con la diversidad
y en la que está transitando México,
tendría que reconocer por lo menos cuatro
aspectos:
1. La obligación del Estado para informar.
2. Las responsabilidades de los medios de
comunicación respecto de la sociedad.
3. Los derechos de las empresas de comunicaci
ón.
4. Los derechos de los ciudadanos delante
de los medios.
Los derechos de los ciudadanos pueden ser
el eje de una nueva preocupación social y estatal,
respecto de la comunicación, particularmente
de la comunicación de masas.
Por un lado es evidente la pertinencia del
derecho de réplica en todos los medios y no
sólo, como ahora, en los de carácter impreso.
Además del derecho a exigir rectificaciones,
cada vez se reconoce con mayor claridad el
derecho de los individuos a la privacía. Una
sociedad que deja la fama pública de sus ciudadanos
al albedrío de empresas privadas
(como son la mayoría de los medios de comunicaci
ón) es una sociedad que se debilita y que
se pierde el respeto a sí misma.
No son menos importantes los derechos
de la sociedad respecto de la comunicación. En
México padecemos uno de los regímenes más
autoritarios y discrecionales que puedan encontrarse
en el mundo entero, en la asignación de
concesiones para transmitir por radio y por televisi
ón. El espacio aéreo, por donde circulan
las señales radioeléctricas y radiomagnéticas no
es de propiedad privada por lo menos eso dice
nuestra Constitución Política sino patrimonio
de la nación. Al Estado le corresponde administrar
este espacio, y sin embargo, las
autorizaciones para que un empresario o una
institución académica, por ejemplo, o un grupo
de ciudadanos, reciban una concesión, se
deciden en una oficina pretendidamente técnica
del gobierno federal. La Ley de Radio y
Televisión le confiere esa atribución a la Secretar
ía de Comunicaciones y Transportes, que
suele resolver en el mayor secreto, sin rendir
cuentas de los motivos políticos o financieros
que tiene en cada caso, la asignación de frecuencias
para radio y televisión.
Peor aún: esa dependencia del gobierno federal
mantiene en secreto los datos del vencimiento
de las concesiones que ahora existen.
A diputados de anteriores legislaturas, la Secretar
ía de Comunicaciones y Transportes les
negó información sobre qué concesiones hay
vigentes, cuándo se terminan y en qué términos
fue expedido el título de concesión respectivo.
A partir de este comportamiento, no es
sorpresivo, pero sí altamente escandaloso, que
la misma secretaría les esté regateando ahora a
los actuales diputados (y con ellos a los senadores
que se han sumado a este proyecto), la
asignación de un espacio para que las sesiones
en este Palacio Legislativo puedan ser vistas
en un canal de Ultra Alta Frecuencia, por
110 Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS
lo menos en el Valle de México. Funcionarios
de esta secretaría les han dicho a los diputados
que ya están distribuidas todas las frecuencias
disponibles en UHF, pero no es así.
Este no es un asunto circunstancial, este
asunto viene muy a cuento porque manifiesta
de manera impúdicamente palmaria, el
patrimonialismo que el gobierno federal sigue
ejerciendo para controlar el derecho a la comunicaci
ón en este caso, incluso por encima
del derecho del Poder Legislativo a tener
un canal de televisión, un canal que sea capaz
de llegar al mayor número de ciudadanos posible
y no solamente a quienes tienen el privilegio
de estar suscritos a un sistema de cable.
Los diputados y los senadores tienen derecho
a una frecuencia abierta para su canal de
televisión. Los ciudadanos tenemos derecho a
saber qué concesiones existen, con cuáles beneficiarios
y con qué fechas de vencimiento. El
secretario de Comunicaciones y Transportes,
en cambio, no tiene derecho a mantener en
secreto los datos más fundamentales sobre la
situación de los medios de comunicación electr
ónica en México, pues ninguna disposición
indica que esos pormenores deban ser clandestinos.
Por esta vía quiero solicitar de manera
muy atenta al señor secretario de Comunicaciones
y Transportes, Carlos Ruiz Sacristán, que
se publiquen los datos de los títulos de concesi
ón vigentes para las estaciones de radio y televisi
ón en México. Si hablamos del derecho a
la información, nada mejor que despejar dudas
sobre la situación jurídica, precisamente de
los medios de información.
LA RESPONSABILIDAD
Y LOS ANUNCIANTES DE JABÓN
Es inadmisible que a estas alturas de la modernizaci
ón política mexicana, una dependencia
administrativa del gobierno resuelva
quiénes sí y quiénes no tienen derecho a transmitir
por radio y por televisión. Gracias a esa
prerrogativa discrecional, durante mucho
tiempo, e incluso, hay que recordarlo, en años
muy recientes, el gobierno federal favoreció el
crecimiento del consorcio Televisa, consorcio
cuya renovación, ahora por cierto, es sólo aparente.
Su programación sigue siendo tan pedestre
como de costumbre y jamás ha ofrecido
muestras fiables de privilegiar más intereses
que los de carácter comercial.
Desde hace más de dos décadas, numerosos
observadores, fuerzas políticas y ciudadanos
interesados en los medios, han sugerido que
igual que sucede en prácticamente todas las
democracias contemporáneas, aquí en México
la asignación de las concesiones esté a cargo de
un cuerpo plural y no dependa sólo de la potestad
gubernamental. Esa no ha sido como a
veces se pretende, una inquietud exclusiva de
obsesivos, trasnochados y latosos comunicó-
logos, no, muchas otras voces unánimemente
desatendidas han opinado en tal sentido.
Hace medio siglo Salvador Novo, titular
de la comisión creada por el Instituto Nacional
de Bellas Artes para estudiar qué sistema
de televisión le convenía adoptar a México,
concluyó que la televisión pública, al estilo de
la BBC británica, era la que ofrecía la mejor
opción, porque ahí, decía Novo:
La responsabilidad no es para con los anunciantes
de jabón alguno; la contrae con la sociedad
y ante el gobierno el sistema de televisión. En
sus manos, el radio y la televisión, el receptor
deja de ser un agente mixto de ventas y de diversi
ón, para trocarse en un instrumento de desinteresado
solaz, apto a los mejores contenidos. 3
Dos décadas mas tarde, en una carta que
se conoció hace apenas pocas semanas, poco
antes de su muerte, el escritor mexicano Octavio
Paz consideraba que el desarrollo de la
sociedad mexicana hacía imperativa la creaci
ón de nuevas formas de participación,
entre las cuales destacaba a los medios de informaci
ón.
3 Proceso, 2 de marzo de 1983, citado por Pablo Arredondo Ramírez y Enrique Sánchez Ruiz en Comunicación social,
poder y democracia en México, Universidad de Guadalajara, 1986, p. 114
Carpeta Parlamentaria, junio de 1998 FOROS, CONFERENCIAS Y PARLAMENTOS 111
Hay una carta que le dirigió en 1968, siendo
él embajador de la India y antes de renunciar
a ese cargo, al entonces titular de la
Secretaría de Relaciones Exteriores mexicana,
en la que Octavio Paz decía, entre otras cosas:
Resulta escandaloso que la radio y la televisión
sean todavía propiedad privada y que constituyen
un negocio como cualquier otro. Al mismo
tiempo su nacionalización no sería un verdadero
remedio: El monopolio del Estado en materia
de información no es menos peligroso que el
monopolio de los negociantes. El ejemplo de
Rusia y más aún el de Francia, no recomienda la
nacionalización, una solución intermedia consistir
ía en substituir el concepto de propiedad por
el concepto de uso, los que deben dirigir la radio
y la televisión son aquellos que efectivamente la
usan, es decir, los productores y los consumidores;
la creación de consejos u otros organismos
que se encargasen de la dirección de los programas
de radio y televisión podría ser un experimento
en la democracia social de la participación.
Eso decía Octavio Paz en 1968, y agregaba:
Esos consejos estarían compuestos por la representaci
ón del Estado y en seguida por la de los
radioyentes y televidentes, por los maestros, los
hombres de ciencia, los escritores y los poetas,
los músicos, los artistas, los técnicos en radio y
televisión, los periodistas. En suma, todos aquellos
que participan efectivamente en la función
informativa, ya sea como emisores o receptores,
se aseguraría así, no sólo la libertad de informaci
ón sino el derecho que todos los
ciudadanos tienen a usar de la facultad humana
por excelencia, hablar, oír y responder.4
CUADRATURA, REDONDEL Y DEMOCRACIA
Propuestas para reformar la legislación de los
medios, abundan en México. Lo que falta es
decisión para tomarlas en serio. Aquí mismo,
en la Cámara de Diputados, hace poco más de
12 meses, los partidos Acción Nacional, de la
Revolución Democrática y del Trabajo presentaron
una Iniciativa de Ley Federal de Comunicaci
ón Social y de Reformas a la Ley Federal
de Radio y Televisión, una iniciativa que recoge
algunas de las más importantes sugerencias
para actualizar la legislación mexicana en ese
renglón.
Hay ideas de sobra para reformas a los
medios. No hay que exprimirse demasiado la
mollera para que nuestros actuales diputados
admitan que para encontrarle la cuadratura a
este asunto, basta con dejar de dar vueltas en
círculo, una y otra vez, año tras año, consulta
tras consulta, ponencia tras ponencia. Hay
ideas de sobra para reformar las leyes para los
medios en nuestro país.
Algunos colegas, de los actuales diputados
en la anterior Legislatura, turnaron este documento
a las Comisiones y ahí está todavía
de Gobernación y Puntos Constitucionales, de
Radio, Cine y Televisión y de Comunicación
Social de esta Cámara de Diputados.
Los medios, en fin, son demasiado importantes
para dejarlos sin reglamentaciones modernas
y completas. No se trata, con ello, de
restringir libertad alguna, sino de garantizar la
libertad de la sociedad para hacer algo más que
receptora de los medios más influyentes. Hace
unos cuantos años, en uno de sus últimos textos,
en 1996, un filósofo vienés, Karl Popper, teó-
rico, promotor y defensor de la sociedad abierta,
insistía en que una democracia no puede existir
si no pone bajo control a la televisión.5 Y
esto no significa transgredir libertades, significa
poner bajo control de nuestras sociedades, a su
servicio, a los medios de comunicación.
Solamente así podremos asegurar, como
quería don Octavio Paz, que ese derecho humano
por excelencia, que consiste en hablar,
oír y responder, no sea de unos cuantos sino libertad
de todos los ciudadanos.
4 Octavio Paz, carta del 6 de septiembre de 1968 al secretario de Relaciones Exteriores (Antonio Carrillo Flores),
reproducida en Vuelta, núm. 256, marzo de 1998, p. 10
5 Karl Popper, Licencia para hacer televisión, en Nexos, núm. 220, abril de 1996, p. 29

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COMPILACIÓN JURÍDICA DE LOS OTROS SUJETOS OBLIGADOS POR LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO

A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL

EL RETO ES HACER UNA ENTREGA ORDENADA Y TRANSPARENTE

SIMPLIFICACION Y CAMBIO ESTRUCTURAL DE LOS SERVICIOS PUBLICOS 89-94

LA CONSTRUCCIÓN DEMOCRÁTICA DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS Y LA FISCALIZACIÓN

EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA :1997-2001

REVISTA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN MÉXICO

GOBIERNO ELECTRÓNICO EN MÉXICO CAMINO HACIA LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

LA CULTURA EMPRESARIAL EN MÉXICO

REVISTA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LA ADMINISTRACIÓN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA EN MÉXICO

LA INFLUENCIA DE LA POLTÍCA PRESUPUESTAL EN EL NUEVO PARADIGMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EL DESARROLLO SUSTENTABLE: NUEVO PARADIGMA PARA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LIBERACIÓN FINANCIERA Y DÉFICIT PÚBLICO

SERVICIO CIVIL DE CARRERA EN MÉXICO

CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES, MÉXICO EN PERSPECTIVA COMPARADA

SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA ¿PARA QUÉ?

CRONICAS DEL AGUA

LA IRRIGACION EN EL NOROESTE DE MEXICO

LEY DE AGUAS NACIONALES, 1992

LEY DE AGUAS NACIONALES Y SU REGLAMENTO

PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE DE LA ZONA METROPOLITANA DE LA C. DE MEXICO

REVISTA VERTIENTES

SITUACION ACTUAL DEL SUBSECTOR AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO

HACIA UNA GESTIÓN INTEGRAL DEL AGUA EN MÉXICO: RETOS Y ALTERNATIVAS

ECONOMÍA DEL AGUA, ESCASEZ DEL AGUA Y SU DEMANDA DOMÉSTICA E INDUSTRIAL EN ÁREAS URBANAS

ACCIÓN PÚBLICA ORGANIZACA: EL CASO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA CONURBADA DE SAN LUIS POTOSI

AGUAS ENTURBIADAS MURKY WATERS

PLAN DE ACCIÓN REGIONAL DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS

INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISION DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y OBRAS

NUEVA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

ESTUDIO DE LA INTEGRACIÓN URBANA Y SOCIAL EN EXPANSIÓN RECIENTE DE LAS CIUDADES EN MÉXICO

EL ESPACIO REGIONAL HACIA LA CONSOLIDACIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

ANUARIO BURSATIL 1990

ANUARIO BURSATIL 1991

AUTONOMIA DEL BANCO DE MEXICO APROBACION DE SU PRIMERA JUNTA DE GOBIERNO

BEYOND THE WASHINGTON CONSENSUS INSTITUTIONS MATTER

BOLETIN DE ECONOMIA INTERNACIONAL 2

BOLETIN DE ECONOMIA INTERNACIONAL 3

FIRA BOLETIN INFORMATIVO

FIRA BOLETIN INFORMATIVO

CIVIL SERVICE REFORM IN FRANCOPHONE MU.AFRICA

COMISION NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES

CONSIDERACIONES SOBRE POLITICA CAMBIARIA

CONTAMINACION ATMOSFERICA POR VEHICULOS AUTOMOTORES

DETERMINANTS OF CRIME RATES IN LATIN AMERICA AND THE WORLD

CONVENCION BANCARIA ACAPULCO 1999 MEMORIA

CONVENCION BANCARIA ACAPULCO 1999 INFORME DE COMISIONES

DOCUMENTOS SOBRE LA IMPORTANCIA DE UN SISTEMA FINANCIERO ESTABLE Y SOLIDO

EL AJUSTE ESTRUCTURAL EN MEXICO

ENIROMENT MATTERS

EXPOSICION SOBRE LA POLITICA MONETARIA 1 DE ABRIL AL 31 DIC. DE1994

EXPOSICION SOBRE LA POLITICA MONETARIA ENERO-DIC. 1995

EXPOSICION SOBRE LA POLITICA MONETARIA ENERO-DIC. 1997

EXPOSICION SOBRE LA POLITICA MONETARIA PARA 1996

INDICADORES DE MONEDA Y BANCA

INDICADORES DE PRODUCCION Y VENTAS DEL SECTOR INDUSTRIAL

INDICADORES ECONOMICOS ABRIL 1989

INDICADORES ECONOMICOS JUNIO 1989

INDICADORES ECONOMICOS JULIO 1989

INDICADORES ECONOMICOS AGOSTO 1989

INDICADORES ECONOMICOS SEPTIEMBRE 1989

INDICADORES ECONOMICOS NOVIEMBRE 1989

INDICADORES ECONOMICOS MAYO 1992

INDICADORES ECONOMICOS NOVIEMBRE 1994

INDICADORES ECONOMICOS MARZO 1995

INDICADORES ECONOMICOS MARZO 1996

INDICADORES ECONOMICOS SEP.1999

INDICADORES ECONOMICOS OCTUBRE 1999

INDICADORES ECONOMICOS NOVIEMBRE 1999

INDICADORES ECONOMICOS DICIEMBRE 1999

INDICADORES ECONOMICOS ENERO 2000

INDICADORES ECONOMICOS FEBRERO 2000

INDICADORES ECONOMICOS MARZO 2000

INDICADORES ECONOMICOS ABRIL 2000

INDICE DE PRECIOS OCTUBRE DE 1985

INDICE DE PRECIOS JULIO 1986

INDICADORES DE PRECIOS AGOSTO 1986

INDICE DE PRECIOS OCTUBRE 1986

INDICE DE PRECIOS NOVIEMBRE 1986

INDICE DE PRECIOS DICIEMBRE 1986

INDICE DE PRECIOS MARZO 1987

INDICE DE PRECIOS JUNIO 1987

INDICE DE PRECIOS AGOSTO 1987

INDICE DE PRECIOS OCTUBRE 1987

INDICE DE PRECIOS DICIEMBRE 1987

INDICE DE PRECIOS JULIO 1988

INDICE DE PRECIOS AGOSTO 1988

INDICE DE PRECIOS NOVIEMBRE 1988

INDICE DE PRECIOS DICIEMBRE 1988

INDICE DE PRECIOS FEBRERO 1992

INFORME ANUAL 1991

INFORME ANUAL 1995

INFORME ANUAL 1998

INFORME ANUAL 1997

INFORME ANUAL 2001

INFORME ANUAL 2002

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1994

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1975

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1977

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1978

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1979

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1980

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1985

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1986

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1987

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1988

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1990

INFORME ANUAL DEL BANCO DE MEXICO 1992

INFORME DEL BANCO DE MEXICO 1993

INFORME DEL BANCO DE MEXICO 1994

INFORME DEL BANCO DE MEXICO 1995

INFORME DEL BANCO DE MEXICO 1996

INFORME ANUAL 1997

INFORME ANUAL 1998

INFORME DE ACTIVIDADES 1995

INFORME DE ACTIVIDADES 1987

INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL

INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 1991

INFORME SOBRE LA INFLACION ABRIL JUNIO 2000

INFORME SOBRE LA POLITICA MONETARIA 1 DE ENERO AL 30 DE JUNIO DE 1995

INFORME SOBRE LA INFLACIÓN ENERO-MARZO 2003

INFORME SOBRE LA POLITICA MONETARIA

INFORME SOBRE LA POLITICA MONETARIA 1 DE ENERO AL 30 DE JUNIO DE 1997

INSTRUMENTOS DE MERCADO PARA LA POLITICA AMBIENTAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

LA EXPROPIACION DE LAS INSTITUCIONES BANCARIAS

LEGISLACION BANCARIA 1980

LEGISLACION BANCARIA 1987

MARKET-BASED INSTRUMENTS FOR ENVIRONMENTAL POLICYMAKING IN LATIN

MEXICO 1976 HECHOS/CIFRAS/TENDENCIAS

PROGRAMA DE POLITICA MONETARIA PARA EL EJERCICIO 1 DE ENERO AL 31 DE DIC. DE 1995

POLITICA MONETARIA PROGRAMA PARA 1999

POLITICA MONETARIA INFORME SOBRE EL 1 SEMESTRE DE 1999

PUBLIC POLICY FOR THE PRIVATE SECTOR

REALIDAD ECONOMICA DE MEXICO 1994

REPORT ANUAL 1993

REPRIVATIZACION BANCARIA

TESTIMONIO DEL MERCADO DE VALORES

THE LIMITS AND MERITS OF PARTICIPATION

THE LONG MARCH

TRADE: TOWARDS OPEN REGIONALISM

EL INDICE NACIONAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR: CARACTERÍDTICAS Y ACTUALIZACIÓN DE SU BASE AL AÑO 2002

METODOLOGÍA PARA EL CAMBIO DE BASE DEL INPC

POLÍTICA MONETARIA, INFORME SOBRE EL PRIMER SEMESTRE DE 2002

INFORME SOBRE LA INFLACIÓN ABRIL-JUNIO 2003

INFORME ANUAL 2005

FOBAPROA: EL COSTO DE RESCATE BANCARIO

FOBAPROA: EL COSTO DE RESCATE BANCARIO

ACUERDOS PARA EL PROGRAMA DE ALIMENTACION Y NUTRICION FAMILIAR

ATORALE CON EL FRENTE POR EL DERECHO A LA ALIMENTACION

AUDIENCIAS PUBLICAS SOBRE EL PROBLEMA DE LA ALIMENTACION EN MÉXICO, DR. SALVADOR ZUBIRAN

EL ABASTO DE ALIMENTOS EN MEXICO

EL ARBITRAJE EN LAS RELACIONES DE CONSUMO

EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA ALIMENTACION

EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA ALIMENTACION

ENCUESTA NACIONAL DE ALIMENTACION Y NUTRICION EN EL MEDIO RURAL 1996

EVOLUCION DE LA INDUSTRIA DE LA TORTILLA: UN ESTUDIO DE CASO

LOS QUESOS ARTESANALES MEXICANOS

ORIENTACION ALIMENTARIA

PROGRAMA DE ALIMENTACION Y NUTRICION FAMILIAR

ACTAS COMPLETAS DE LOS CONVENIOS DE BUCARELI

ACCIONES INSTRUMENTADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO I

ACCIONES INSTRUMENTADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO II

ALGUNAS IDEAS Y PROPUESTAS ANTE EL RETO DEL DESARROLLO RURAL

INFORME DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO,

DEL 7 DE OCTUBRE DE 2009 AL 28 DE FEBRERO DE 2010

INFORME DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO PERIODO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO,

DEL 1 DE MARZO DE 2010 AL 31 DE AGOSTO DE 2010

INFORME DE ACTIVIDADES CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCIO

DEL 1 DE SEPTIEMBRE DEL 2010 AL 28 DE FEBRERO DEL 2011

INFORME DE ACTIVIDADES DICIEMBRE 2006-ABRIL 2011

INVESTIGACIÓN Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA: DETERMINANTES CRÍTICOS DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL MAÍZ

MEMORIA LEGISLATIVA, COMISIÓN DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

DEL QUERETARO RURAL AL INDUSTRIAL 1940-1973

MAÍZ, CONTAMINACIÓN TRANSGÉNICA Y PUEBLOS INDÍGENAS EN MÉXICO

ALIMENTACIÓN, NUTRICIÓN, VALORES CULTURALES Y SOBERANÍA ALIMENTARIA

ALTERNATIVA DE MODERNIZACION DEL EJIDO

ALGUNAS IDEAS Y PROPUESTAS ANTE EL RETO DEL DESARROLLO RURAL

ESTUDIOS E INVESTIGACIONES INDICADORES ECONÓMICOS DE SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA,

ACTIVIDAD PRODUCTIVA Y PARIDAD URBANA-RURAL

ESTUDIOS E INVESTIGACIONES ESCENARIOS Y ACTORES EN EL MEDIO RURAL

ESTUDIOS E INVESTIGACIONES BIODIVERSIDAD Y CONOCIMIENTO TRADICIONAL EN LA SOCIEDAD RURAL

EL SECTOR AGROPECUARIO Y EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON AMÉRICA DEL NORTE

ANALISIS Y PERSPECTIVAS DEL SISTEMA DE INVESTIGACION DE LA SARH

CONDICIONES COMPETITIVAS DE LA AGRICULTURA DEL MAÍZ EN MÉXICO

SUSTENTABILIDAD Y DESARROLLO SUFICIENTE SIEMPRE

ARMONIZACIÓN DE LOS MOVIMIENTOS CAMPESINOS EN MÉXICO (1990-2007)

PRIMER TALLER EXPERIENCIAS, BALANCE Y PERSPECTIVAS DE LA EVALUACIÓN DE LOS PROGRAMAS

DEL PROGRAMA ESPECIAL CONCURRENTE PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE

CONGRESO AGRARIO PERMANENTE

C0NGRESO NACIONAL SOBRE COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS

CUANTA LIBERACION AGUANTA LA AGRICULTURA

CUMBRE DE LA TIERRA

DEBATE SOBRE EL EJIDO

DEBATE SOBRE LAS REFORMAS AL AGRO MEXICANO

DIEZ PUNTOS PARA DAR LIBERTAD Y JUSTICIA AL CAMPO MEXICANO

EJIDOS Y REFORMAS EN LA AGRICULTURA MEXICANA

EL ARTICULO 27 Y EL DESARROLLO URBANO

EL CAMPO: PRINCIPAL PROBLEMA DE MEXICO

EL EJIDO EN MEXICO: CRISIS Y MODERNIZACION

EL FUTURO DEL CAMPO

EL MERCADO DE LA AGRICULTURA ORGANICA Y SUS RETOS FRENTE AL TLC

EL NUEVO ARTICULO 27

EL REPARTO DE TIERRAS Y LA POLITICA AGRARIA

ENTORNO AL PROBLEMA AGRARIO

ESTRUCTURA AGRARIA Y CLASES SOCIALES EN MEXICO

EVOLUCION DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL SECTOR AGROPECUARIO (RAMO 08) Y PROPUESTA PARA EL AÑO 2003

EXPANSION DE LA MANCHA URBANA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE AGUASCALIENTES

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE BAJA CALIFORNIA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE BAJA CALIFORNIA SUR

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE CAMPECHE

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE CHIAPAS

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE CHIHUAHUA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE COAHUILA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE COLIMA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE D.F.

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE DURANGO

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE GUANAJUATO

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE GUERRERO

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE HIDALGO

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE JALISCO

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE MICHOACAN

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE MORELOS

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE NAYARIT

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE NUEVO LEON

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE OAXACA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE PUEBLA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE QUERETARO

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE QUINTANA ROO

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE SAN LUIS POTOSI

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE SINALOA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE SONORA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE TABASCO

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE TAMAULIPAS

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE TLAXCALA

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE VERACRUZ

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE YUCATAN

INFORMACION BASICA DE LOS NUCLEOS AGRARIOS DE ZACATECAS

INFORME ANUAL 96

MEMORIA DE LA MESA DE DISCUSIÓN LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE FRENTE A LAS TENDENCIAS DEL MERCADO

INFORME FINAL DE ACTIVIDADES ENERO 1995

LA CUESTION AGRARIA

LA DISPUTA POR LOS MERCADOS

LA MODERNIZACION DEL SECTOR AGROPECUARIO

LA NUEVA JUSTICIA AGRARIA: AÑOS DE FUNDACION 1992 1994

LA NUEVA LEY AGRARIA Y OPORTUNIDADES DE INVERSION EN EL CAMPO MEXICANO

LA NUEVA REFORMA AGRARIA

LA TRANSFORMACION AGRARIA

LEGISLACION AGROPECUARIA 1981 1982

LEGISLACION AGROPECUARIA LEYES

LEGISLACION AGROPECUARIA REGLAMENTOS

LEGISLACION AGROPECUARIA REGLAMENTOS

LEGISLACION Y MODERNIZACION RURAL

LOS ASALARIADOS AGRICOLAS: CONDICIONES DE EMPLEO Y DE TRABAJO

LOS CLIMAS DE MÉXICO

LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS EN EL MARCO DE LA REFORMA DEL ESTADO

LOS MOVIMIENTOS SOCIALES URBANOS

LOS POBRES DEL CAMPO

MAIZ, CONTAMINACIÓN TRANSGÉNICA Y PUEBLOS INDÍGENAS EN MÉXICO

MANUAL DE BIENVENIDA CORETT

MARCO LEGAL AGRARIO

MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA SECRETARIA Y RECURSOS AGRICOLAS E HIDRAULICAS

MEMORIA EL DESARROLLO RURAL EN MEXICO EN EL SIGLO XXI

MEMORIA DEL FORO NACIONAL "NUEVAS VISIONES Y ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO RURAL"

MEMORIAS DEL PRIMER FORO-TALLER EN MATERIA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO DE LA REGIÓN SUR-SURESTE

MODERNIZACION DEL SECTOR AGROPECUARIO MEXICANO

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS DE LA FUERZA DE TRABAJO RURAL

ORGANIZACIÓN SOCIAL DE LOS MERCADOS CAMPESINOS EN EL CENTRO DE MICHOACAN

ORIGEN Y DESARROLLO DE DOS AREAS DE RIESGO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

PROCESO LEGISLATIVO DE LA INICIATIVA PRESIDENCIAL DE DECRETO

PROCESOS RURALES Y URBANOS EN EL MEXICO ACTUAL

PROGRAMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE DE REGIONES MARGINADAS CAMPESINAS E INDIGENAS

PROGRAMA INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO DE AZUCAR, S.A. DE C.V. 1984 1988

PROGRESA PROGRAMA DE EDUCACION, SALUD Y ALIMENTACION

PROPUESTA DE LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS

PROGRAMA NACIONAL DE MODERNIZACION DEL CAMPO 1990 1994

REFORMA AL ART. 27 CONSTITUCIONAL (DOC. DE OPINION DE LA UACH)

REFORMA AGRARIA, PRESENTE Y FUTURO DEL CAMPO EN MÉXICO

REGLAMENTO INTERIOR DEL REGISTRO AGRARIO NACIONAL

RESEÑA HISTORICA DE LAS ORGANIZACIONES CAMPESINAS NACIONALES

REVISTA BANRURAL SUPLEMENTO N. 1 DE FEBRERO-MARZO 1992

REVISTA ESTUDIOS AGRARIOS # 2 ENERO-MARZO 1996

REVISTA ESTUDIOS AGRARIOS ABRIL-JUNIO 1996

REVISTA DE ESTUDIOS AGRARIOS JULIO-SEPTIEMBRE 1996

REVISTA DE ESTUDIOS AGRARIOS OCTUBRE-DICIEMBRE 1996

REVISTA DE ESTUDIOS AGRARIOS ENERO-MARZO 1997

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

REVISTA PRECURSORES DEL AGRARISMO N. 3 1991

SEGUNDO COLOQUIO INTERNACIONAL DE DESARROLLO RURAL EN MÉXICO EN EL SIGLO XXI

SINALOA, AGRICULTURA Y DESARROLLO

INFORME DE LA COMISION DE REFORMA AGRARIA

SIGLO XXI UN NUEVO DESARROLLO PARA EL CAMPO

TRANSGÉNICOS, ¿QUIÉN LOS NECESITA?

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO DE LEY FEDERAL AGRARIA

PRESUPUESTO RUAL 2009

¿TIENE FUTURO LA AGRICULTURA CAMPESINA EN MÉXICO? POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA SOBERANÍA

ALIMENTARIA Y EL DESARROLLO RURAL CON CAMPESINOS

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

REVISTA DE LOS TRIBUNALES AGRARIOS

BALANCE Y PERSPECTIVAS DEL CAMPO MEXICANO: A MÁS DE UNA DECADA DEL TLCAN Y DEL MOVIMIENTO ZAPATISTA

VIEJAS Y NUEVAS PROBLEMÁTICAS EN TORNO AL GÉNERO,LA ETNIA Y LA EDAD

EL DRAMA DE LA TIERRA EN MÉXICO

REVISTA RUMBO RURAL

LA INOCUIDAD ALIMENTARIA EN MÉXICO, LAS HORTALIZAS FRESCAS DE EXPORTACIÓN

ACTUALIDAD DE LAS POLÍTICAS AGRARIAS

CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL DEL SECTOR AGROPECUARIO LIMITANTES Y PERSPECTIVAS

BIOTECNOLOGÍA MODERNA PARA EL DESARROLLO DE MÉXICO EN EL SIGLO XXI, RETOS Y OPORTUNIDADES

DEL ARRAIGO A LA DÍASPORA DILEMAS DE LA FAMILIA RURAL

FORO NACIONAL SOBRE PRESUPUESTO RURAL 2008

LA PLANEACIÓN Y EL DESARROLLO RURAL

DESARROLLO REGIONAL Y AGENDA LEGISLATIVA

ELEMENTOS TÉCNICO-ECONÓMICOS PARA EVALUAR LOS FUNDAMENTOS QUE TENDRÍA UNA CONTROVERSIA

COMERCIAL EN CONTRA DEL MAÍZ PROCEDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

NUEVA RURALIDAD ENFOQUES Y PROPUESTAS PARA AMÉRICA LATINA

MR. NOAH'S GARDEN BIODIVERSITY UNDER THREAT

ARTÍCULOS Y ENSAYOS DE SOCIOLOGÍA RURAL

ESTATÍSTICAS DO MEIO RURAL

REVISTA RUMBO RURAL

COMERCIO AGRÍCOLA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS Y LA POBREZA RURAL EN MÉXICO

AGENDA DE LA COMUNICACIÓN SOCIAL 1992

LA POLÍTICA MEXICANA DE TELECOMUNICACIONES

LA AGENDA PENDIENTE

LEYES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN EL MUNDO

DERECHO DE LA INFORMACIÓN

COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN EL MUNDO

CONSULTA PUBLICA EN MATERIA DE COMUNICACIÓN SOCIAL

CONSULTA PUBLICA DE 1995

LO INITIMO, LO PRIVADO Y LO PÚBLICO

EL ESTADO Y LA TELEVISION

MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LA FUNCIÓN DE TRANSPARENCIA

DEL ÁGORA AL RATING LA INVESTIGACIÓN Y MEDICIÓN DE AUDIENCIAS

DESPENALIZACIÓN DE LOS DELITOS DE PRENSA ELEMENTOS PARA UNA REFORMA LEGISLATIVA

EN DEFENSA DE MEXICO EL CINE

ESTATUTO DEL SINDICATO DE TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE LA RADIO

ESTATUTOS DE LA CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE RADIO Y TELEVISION

FORO EL PROCESO ELECTORAL EN MEXICO

HACIA LA NORMATIVIDAD DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN

LA LIBERTAD DE PRENSA EN MÉXICO; VOCES DESDE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

ELEMENTOS JURÍDICOS PARA UNA CONTROVERSIA COMERCIAL EN CONTRA DEL MAÍZ Y SU DERIVADOS

PROCEDENTES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN EL PODER JUDICIAL

EL DERECHO A LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN

CCT INFORMA

CCT INFORMA

CCT INFORMA

CCT INFORMA

CCT INFORMA

CCT INFORMA

CIEN HECHOS QUE HACEN DEL TURISMO EN MEXICO UNA PRIORIDAD NACIONAL

CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO 1995

ESTADISTICAS BASICAS DE LA ACTIVIDAD TURISTICA 1997

EXPERIENCIAS DEL TRANSPORTE EN EUROPA

FORO PERMANENTE DE LEGISLADORES LATINOAMERICANOS DE COMUNICACIONES DE TRANSPORTES

HISTORIA DE LAS COMUNICACIONES Y LOS TRANSPORTES EN MEXICO

HISTORIA DE LAS COMUNICACIONES Y LOS TRANSPORTES EN MEXICO

HISTORIA DE LAS COMUNICACIONES Y LOS TRANSPORTES EN MEXICO

HISTORIA DE LAS COMUNICACIONES Y LOS TRANSPORTES EN MEXICO EL AUTOTRANSPORTE

HISTORIA DE LAS COMUNICACIONES Y LOS TRANSPORTES EN MEXICO EL FERROCARRIL

HISTORIA DE LAS COMUNICACIONES Y LOS TRANSPORTES EN MEXICO EL TELEFONO

HISTORIA DE LAS COMUNICACIONES Y LOS TRANSPORTES EN MEXICO EL TELEGRAFO

LOS PUERTOS MEXICANOS EN CIFRAS 1991 1997

MEMORIAS DEL FORO DE CONSULTA PÚBLICA DE LA REFORMA ESTRUCTURAL EN MATERIA DEL AUTOTRANSPORTE FEDERAL

MEMORIA GRAFICA DEL PRIMER AÑO DE TRABAJO

PRIMER INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES

REGLAMENTO PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE MATERIALES Y RESIDUOS PELIGROSOS

SECTOR COMUNICACIONES Y TRANSPORTES 1976 1982

TRENES ELECTRICOS

¿QUÉ LEGISLACIÓN HACE FALTA PARA LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN MÉXICO?

DERECHO DE LAS TELECOMUNICACIONES

POLÍTICA MEXICANA, TELECOMUNICACIONES

ALCANCE Y LIMITES DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD

EL CASO CONASUPO

REUNIÓN NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE DISTRIBUIDORAS CONASUPO COMPILACIÓN DE INTERVENCIONES

COMENTARIOS A LEYES, DECRETOS Y ACUERDOS EN EL REGIMEN DEL PRESIDENTE

CONOCE NUESTRA CONSTITUCION

EL DEBATE DE LA CONSTITUCION DE 1857

EL DEBATE DE LA CONSTITUCION DE 1857

EL DEBATE DE LA CONSTITUCION DE 1857

GENESIS, ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS DEL ART. 123 CONSTITUCIONAL

HISTORIA DE LAS CONSTITUCIONES MEXICANAS

LA CONSTITUCION MEXICANA DE 1917

MEXICO 75 AÑOS DE VIDA CONSTITUCIONAL

REFORMAS A LA CONSTITUCION EN MATERIA RELIGIOSA

REFORMA DEL ARTICULO 82 CONSTITUCIONAL

SEMINARIO PARA LA REFORMA A LA LEY ORGANICA Y AL REGLAMENTO INTERIOR

SEXUALIDAD Y GARANTIAS INDIVIDUALES TRES INICIATIVAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL

LA CONSTITUCIÓN DEL PUEBLO MEXICANO

INICIATIVA CON PROYECTOR DE NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

REVISIÓN Y REORDENACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

EL CAPÍTULO ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN Y EL DESARROLLO DE MÉXICO

REFORMAS CONSTITUCIONALES PARA LA MODERNIZACION

CONSTITUCIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

CONSTITUCIÓN REFORMA CONSTITUCIONAL Y FUENTES DEL DERECHO EN MÉXICO

ABREGE DU DROIT DE LA PRESSE

ABUELITOS ALUCINADOS EN GUERRA DE HOMBRES LIBRES

MANUAL DE DIFERENCIACIÓN ENTRE ARTESANÍA Y MANUALIDAD

ANÁLISIS DEL PROGRAMA NACIONAL DE CULTURA 2007-20012

ANALISIS DE REGRESION Y CORRELACION LINEAL SIMPLE

ALFONSO REYES 1889 1989

CABALLO DE ARENA

CAPITAN DE FRAGATA Y LA EPOPEYA DE SAN JUAN DE ULUA

COMISION DE CULTURA, ENERO DE 1993 CUADERNO 13

COMISION DE CULTURA, FASCICULO # 15

COMISION DE CULTURA, FASCICULO # 16

COMISION DE CULTURA, FASCICULO # 17

COMISION DE CULTURA, FASCICULO # 21

COMISION DE CULTURA, FASCICULO # 23

CULTURA DEL CARIBE

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 1

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 2

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 3

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 4

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 5

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 6

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 8

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 10

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 11

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 12

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 13

CUADERNOS DE LA FUNDACION ESPAÑOLES EN EL MUNDO # 14

DERECHO, CRITICA Y LITERATURA (ENSAYOS)

DIALOGOS CON LA HISTORIA

DIÁLOGO Y DEBATE DE CULTURA POLÍTICA

DIÁLOGO Y DEBATE DE CULTURA POLÍTICA

DOCUMENTACION PRIMER CURSO

EL DERECHO A LA IDENTIDAD CULTURAL

EN DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION

ESBOZO DE HISTORIA UNIVERSAL

FORO NACIONAL DE CONSULTA DE LA ACTIVIDAD ARTESANAL

GRAMCI, TEORICO DE LAS SUPERESTRUCTURAS

GRANDES MAESTROS MEXICANOS

HOMBRES ILUSTRES DE MEXICO

INDICADORES DE GESTION, PRIMER TRIMESTRE DE 1995

INDICADORES DE GESTION, SEGUNDO TRIMESTRE DE 1995

LA BIBLIOTECA

LA CULTURA EN MEXICO: POLITICA Y ACCIONES EN MATERIA DE CULTURA

LA LUCHA POR LA LIBERTAD DE CATEDRA

LA NOUVELLE FRONTIERE TECHNOLOGIQUE

LAZARO CARDENAS: EL CENTINELA DEL PUEBLO

LECTURA Y APRENDIZAJE

LOS ESTUDIOS ORGANIZACIONALES EN MEXICO

LOS RETOS CULTURALES DE MÉXICO

LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICAS, ARTISTICOS E HISTORICOS

LOS CARTELES DE FUTURAMA

MANUAL DE METODOLOGIA Y TÉCNICA BIBLIOGRAFICA

MAR, HOMBRE Y ARTE

MARTIRES DE LA REFORMA

MARTIRES DE LA REFORMA

MARTIRES DE LA REFORMA

MEMORIA DEL 1 SEMINARIO " EL DERECHO DE AUTOR Y EL PROCESO"

MODERNIZACION Y POLITICA CULTURAL

MORA LEGISLADOR

UN IMAGINARIO FILMICO, 25 AÑOS DEL INSTITUTO MEXICANO DE CINEMATOGRAFIA

NAVEGARE POR LAS OLAS CIVILES CON REMOS QUE NO PESAN

OCUPACION DEL AIRE

PARA COMPRENDER LA HISTORIA

PRIMERA CUMBRE DE ARTESANOS EUROPA AMERICA LATINA

PRIMERA CUMBRE DE ARTESANOS EUROPA AMERICA LATINA

PRIMERA CUMBRE DE ARTESANOS EUROPA AMERICA LATINA

PUBLICIDAD OFICIAL: TRANSPARENCIA Y EQUIDAD

RAMILLETE DE AFECTOS PARA GUSTAVO BAZ PRADA

TECNICAS ELEMENTALES DE SERVICIO SOCIAL

TEMAS Y VARIACIONES DE LITERATURA

TRAMOYA, CUADERNO DE TEATRO

CULTURAS EN MOVIMIENTO INTERACTIVIDAD CULTURAL Y PROCESOS GLOBALES

LAS TÉCNICAS TEXTILES EN EL MÉXICO INDÍGENA

EL COBRE Y EL HIERRO EN LA ARTESANÍA MEXICANA

EL MUEBLE ARTESANAL

LA CESTERÍA EN MÉXICO

LA PINTURA POPULAR DE MÉXICO

LA COMIDA MEXICANA

EL PAN POPULAR

LAS LACAS

PERMANENCIA, CAMBIO Y EXTINCIÓN DE LA ARTESANÍA EN MÉXICO

LOS INSTRUMENTOS MUSICALES EN MÉXICO

AMIGOS TUTUNAKÚ CONFIDENCIAMENTE CONMEMORANDO EL PRIMER CENTENARIO TEOTIHUACANO

AGENDA DE LA DEMOCRACIA

LA ALTERNANCIA SIN CAMBIO

HEBERTO CASTILLO MARTÍNEZ, ILUSTRE MEXICANO ROTONDA DE LAS PERSONAS ILUSTRES

APUNTES DE CULTURA DEMOCRATICA # 1 LOS VALORES DEMOCRATICOS

APUNTES DE CULTURA DEMOCRATICA # 2 EL ORDEN POLITICO DEMOCRATICO

APUNTES DE CULTURA DEMOCRATICA # 3 EL VOTO Y LA REPRESENTACION DEMOCRATICA

LOS ARTÍCULOS DE ARTURO NAHLE CRÓNICAS Y REFLEXIONES DE UN LEGISLADOR ZACATECANO

HACIA LA PAZ

PROGRAMA ESPECIAL PARA EL FOMENTO DE LA CULTURA DEMOCRÁTICA

TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA: CLAVES PARA UN CONCIERTO

APUNTES PARA LA DEMOCRACIA

CICLOS DE CONFERENCIAS " PRENSA Y DEMOCRACIA"

CICLOS DE CONFERENCIAS " PRENSA Y DEMOCRACIA"

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 1

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 2

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 3

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 4

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 5

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 6

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 7

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 8

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 9

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 10

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 11

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 12

CUADERNOS DE DIVULGACION DE LA CULTURA DEMOCRATICA 13

DEMOCRACIA Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN AMERICA LATINA

DEMOCRACIA Y TRANSPARENCIA

DEMOCRACIA CIUDADANA Y JUSTICIA

EL PRINCIPIO 1968-1988: AÑOS DE REBELDÍA

JOAQUÍN AMARO Y EL PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN DEL EJÉRCITO MEXICANO 1917-1931

DEMOCRACIA MEXICANA

DEMOCRACIA Y PARTICIPACION CIUDADANA

DEMOCRACIA Y REPRESENTACION

DESIGUALDAD Y DEMOCRACIA

EL RETO, LA DEMOCRACIA # 10

LA DEMOCRACIA EN EL PENSAMIENTO UNIVERSAL Y MEXICANO

DEMOCRACIA,SOBERANIA Y DESARROLLO ECONOMICO NACIONAL

LA REVOLUCION BOLIVARIANA

GOBERNANZA EN UNA SOCIEDAD GLOBAL: EL ENFOQUE SOCIALDEMOCRATA

LA TRANSICION ESPAÑOLA: DEL AUTORITARISMO A LA DEMOCRACIA

LOS ADJETIVOS DE LA DEMOCRACIA

LOS DESAFIOS DE LA DEMOCRACIA

LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA EN MÉXICO Y AMÉRICA LATINA MEMORIA DEL COLOQUIO

ORGANIZACO EN EL SENADO DE LA REPÚBLICA

LOS NUEVOS RETOR DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRATICA

LIBERALISMO Y DEMOCRACIA

LIBERALISMO Y TRANSFORMACIÓN

LIBERTAD POLITICA, DEMOCRACIA Y SOCIALISMO

MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA DEMOCRACIA, ENCUENTRO NACIONAL POR LA DEMOCRACIA

LLAMAMIENTO DE FUNDACION DEL MOVIMIENTO CIUDADANO POR LA DEMOCRACIA

PROPUESTAS DE REFORMA A LA LEY ELECTORAL

MEMORIA DEL SEGUNDO COLOQUIO SOBRE ESTADO Y MOVIMIENTOS SOCIALES

EQUIDAD SOCIAL Y PARLAMENTARISMO ARGUMENTOS PARA EL DEBATE DE UNA EPOCA

PODER CIUDADANO, FORO DEMANDA LOCAL-DEMANDA NACIONAL

PODER CIUDADANO

POPULISMO Y DEMOCRACIA

RETOS PARA EL DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA

REVISTA DEMOCRACIA Y JUSTICIA

REVISTA NUEVA SOCIEDAD # 113

REVISTA NUEVA SOCIEDAD # 112

LAS FUERZAS ARMADAS EN LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA

REVISTA NUEVA SOCIEDAD #234

PUEBLO DEMOCRACIA SOCIAL Y POLITICA # 152

SOCIEDAD CIVIL ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES TRANCICION A LA DEMOCRACIA

TERCER MOTOR: MORAL Y LUCES, EDUCACIÓN CON VLORES SOCIALISTAS

TÚ Y TU VOTO CONSTRUYEN LA DEMOCRACIA

OTRAS VOCES Y OTROS ECOS DEL 68 -45 AÑOS DUSPUÉS-

TIEMPOS TURBULENTOS, ENSAYOS EN EL TIEMPO DEL COMPLOT

UNA DEMOCRACIA FRUSTRADA

TRATADO FILOSOFICO JURIDICO POLITICO

UN MÉXICO PARA TODOS, CONSTRUYAMOS UN PROYECTO ALTERNATIVO

VENTANA A LA DEMOCRACIA

TRES AÑOS DE LUCHA POLÍTICA DE IZQUIERDA

REVISTA LA ZURDA #1

REVISTA LA ZURDA #2

REVISTA LA ZURDA #3

REVISTA LA ZURDA #7

CUARTO CONGRESO NACIONAL DE ORGANISMOS PÚBLICOS AUTÓNOMOS EL PAPEL DE LOS

ORGANISMOS PÚBLICOS AUTÓNOMOS EN LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA

DECIDIR QUÉ ES PRIMERO PARA CONSTRUIR UN MÉXICO DIFERENTE

MEMORIA AUDIENCIAS PUBLICAS REGIONALES SOBRE LA NORMATIVIDAD DEL DEPORTE

MEMORIA AUDIENCIAS PUBLICAS REGIONALES SOBRE LA NORMATIVIDAD DEL DEPORTE

MEMORIA AUDIENCIAS PUBLICAS REGIONALES SOBRE LA NORMATIVIDAD DEL DEPORTE

MEMORIA AUDIENCIAS PUBLICAS REGIONALES SOBRE LA NORMATIVIDAD DEL DEPORTE

BALANCE DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL SEXENIO DEL CAMBIO

BOLETIN 1

BOLETIN 2

BOLETIN 3

BOLETIN 4

BOLETIN 5

BOLETIN 6

BOLETIN 7/8

BOLETIN 12/13

MEDIO AMBIENTE, DESARROLLO SUSTENTABLE Y DERECHOS HUMANOS

REGISTRO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE ESTADOS UNIDOS

CONTRADICCIONES Y RETRACCIONES SOBRE LA VERDAD HISTÓRICA DE LOS HECHOS CASO:ERNESTINA ASCENSIÓN ROSARIO

UN DECENIO DE CONSTRUCCIÓN Y RESULTADOS 1999-2009

CARTAS A LOS DELINCUENTES, COLECCIÓN MANUALES

DE LOS DELITOS Y LAS PENAS, COLECCIÓN CLASICOS UNIVERSALES DE LOS DERECHOS HUMANOS

DOCUMENTOS Y TESTIMONIOS DE CINCO SIGLOS COLECCIÓN DE MANUALES 9

COLECCIÓN DE MANUALES 6

COLECCIÓN DE MANUALES 5

COLECCIÓN DE MANUALES 3

COLECCIÓN DE MANUALES 2

COLECCIÓN DE MANUALES 7

COLECCIÓN DE MANUALES 15

COMPROMISOS CON LA SOCIEDAD

COLECCIÓN VICTIMOLÓGICA

AGENDA PÚBLICA CIUDADANA DE DERECHOS HUMANOS, MEMORIA DE LOS ENCUENTROS Y DIÁLOGOS DE

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL CON CANDIDATOS Y CANDIDATAS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y AL CONGRESO DE LA UNIÓN

DERECHOS DE LOS DETENIDOS Y SUJETOS A PROCESO

DERECHOS DEL ENFERMO MENTAL

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES DOMÉSTICOS

DERECHOS DEL CONSUMIDOR

¿QUÉ SON LOS DERECHOS HUMANOS?

DERECHOS DEL PROPIETARIO

DERECHOS DE LOS USUARIOS DE LA BANCA

DERECHOS DE LOS PATRONES

DERECHOS DE LOS ASALARIADOS

DERECHOS DEL TRABAJADOR DE CONFIANZA

DERECHOS DE LOS USUARIOS DE LOS SERVICIOS DE SALUD

DERECHOS DE LOS MENORES TRABAJADORES

DERECHOS EN RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE

DERECHOS DE LAS PERSONAS CON SINDROME DE INMUNO DEFICIENCIA ADQUIRIDA SIDA-VIH

DERECHOS DEL PERSONAL DE SALUD

DERECHOS DEL PENSIONADO Y DEL JUBILADO

DERECHOS DE LOS INTERNOS DEL SISTEMA PENITENCIARIO MEXICANO

DERECHOS DE LOS CREYENTES

DERECHOS DE LOS PADRES Y LOS HIJOS

DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS

DERECHOS DEL HOMBRE Y LA MUJER DIVORCIADOS

DERECHOS DE LOS CAMPESINOS

DERECHOS DE LOS HOMOSEXUALES

DERECHOS DEL ARRENDADOR

DERECHOS DE LOS CONTRIBUYENTES

DERECHOS DE LOS INMIGRANTES

DERECHOS DEL ARRENDATARIO

DERECHOS DE LOS NIÑOS

DERECHOS DE LAS MUJERES TRABAJADORAS

LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA EN MÉXICO, UNA AGENDA PARA EL PRESENTE

PROPUESTA DE REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS, ELABORADA POR LAS

ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y POR ACADÉMICAS Y ACADÉMICOS ESPECIALISTAS EN DERECHOS HUMANOS

DIAGNÓSTICO SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO VIGENTE EN EL TEMA DE ADOPCIÓN Y SU CORRESPONDIENTE ADECUACIÓN

CON EL MARCO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

HACIA UNA CULTURA DE LOS DERECHOS HUMANOS

EXPERIENCIA DE MÉXICO ANTE LA COMISIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

CRONICA DE LA VIOLENCIA POLITICA "PARA QUE NO SE OLVIDE… GUERRERO"

LEY DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

CUADERNOS DE DERECHOS HUMANOS 1, 3 DEFENSA EN LO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS POLÍTICOS

Y LA DEMOCRACIA, DIP. TARCISIO NAVARRETE MONTES DE OCA

DE ATENCO A LA REFORMA POLICIAL DEMOCRÁTICA UNA MIRADA PROPOSITIVA EN CLARE DE REFORMA

POLICIAL DEMOCRÁTICA Y DERECHOS HUMANOS

PROYECTO DE REFORMA INTEGRAL A LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DE GUERRERO

MÉXICO EN UN MUNDO GLOBAL DERECHOS HUMANOS, PAZ, CRECIMIENTO Y LEY LOS FALSO ARGUMENTOS

DEL ESTADO PARA DESHACERSE DE SECTORES ESTRATÉGICOS

DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN OAXACA

DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

DECRETO CONSTITUCIONAL, LEY Y REGLAMENTO INTERNO DE LA CNDH

EL DERECHO A LA PRIVACIDAD

INFORME DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS SOBRE LAS 140 QUEJAS PRESENTADAS

POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

DERECHOS HUMANOS: EL NUEVO ENFOQUE MEXICANO

DERECHOS HUMANOS EN MEXICO ¿UNA POLITICA DE IMPUNIDAD?

DIAGNÓSTICO DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL

DERECHOS HUMANOS POR LOS INMIGRANTES

DERECHOS HUMANOS Y SEGURIDAD SOCIAL EN AMERICA

EL DOCUMENTO DE SANTA FE, REAGAN Y LOS DERECHOS HUMANOS

DOCUMENTOS BÁSICOS SOBRE LA TORTURA COLECCIÓN FOLLETOS

COLECCIÓN FOLLETOS MEXICO 16

EL PARTIDO DE LA REVOLUCION DECRATICA Y LOS DERECHOS HUMANOS

EL PROBLEMA DE LA LIBERTAD

FORO NACIONAL DE MIGRACIÓN Y DESARROLLO "MEMORIA" IV FORO DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

FORO NACIONAL DE MIGRACIÓN Y DESARROLLO "MEMORIA" V FORO DE LA COMISIÓN DE POBLACIÓN FRONTERAS Y ASUNTOS MIGRATORIOS

GACETA 93 30 DE ABRIL DIA DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS

GACETA 94 3 DE MAYO DIA MUNDIAL DE LA LIBERTAD DE PRENSA

GACETA 110 AUTONOMIA

GACETA 111 12 DE OCTUBRE DIA DE LA RAZA

GACETA DE LA CNDH #148

GACETA DE LA CNDH #149

GACETA DE LA CNDH #150

GACETA DE LA CNDH #151

GACETA DE LA CDHDF #10

GACETA DE LA CDHDF #08

GACETA DE LA CNDH #140

GACETA DE LA CDHDF #07

GACETA DE LA CNDH #153

GACETA DE LA CNDH #152

GACETA DE LA CDHDF #06

GACETA DE LA CNDH #141

GACETA DE LA CNDH #142

GACETA DE LA CNDH #145

GACETA DE LA CNDH #146

GACETA DE LA CNDH #147

GACETA DE LA CNDH #144

GACETA DE LA CNDH #143

GACETA DE LA CNDH #165

INFORME DE ACTIVIDADES MAYO 1997- MAYO 1998

INFORME DE ACTIVIDADES MAYO 1997- MAYO, ANEXO

INFORME DE ACTIVIDADES MAYO 1997- MAYO 1998, SINTESIS

INFORME DE ACTIVIDADES ENERO-DICIEMBRE 1998 ANEXOS

INFORME DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2002

INFORME DE LA COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2004

INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2009

INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2010

INFORME SOBRE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS

MEXICANOS EN SU TRÁNSITO HACIA LA FRONTERA NORTE, AL CRUZARLA Y AL INTERNARSE EN LA FRANJA FRONTERIZA SUR NORTEAMÉRICANA

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS APLICABLES A LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA,

ESTUDIO CONSTITUCIONAL COMPARADO

JORNADA NACIONAL CONTRA LA TORTURA # 4

LA CREACION DE LA COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

REVISTA DFENSOR DE LA COMISIÓN DE DERECHOS DEL DISTRITO FEDERAL

LA NUEVA EXPERIENCIA DEL OMBUDSMAN MEXICANO

LA PENA DE MUERTE UN ENFOQUE DISCIPLINARIO MEMORIA DEL COLOQUIO INTERNACIONAL

ENCUENTRO INTERNACIONAL HACIA UNA POLÍTICA DE ESTADO CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS Y GÉNERO

LAS COSTUBRES JURIDICAS DE LOS INDIGENAS EN MEXICO

LAS VIOLACIONES AL DERECHO A LA INFORMACION DE LOS MEXICANOS

LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS TRABAJADORES MIGRATORIOS

LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CONSTITUCIONALISMO MEXICANO

LOS DERECHOS HUMANOS Y LA EXPERIENCIA DEL OMBUDSMAN EN MÉXICO

LOS DERECHOS NO SÓLO SON PALABRAS, LEYES INTERNACIONALES Y LEY NACIONAL RELATIVAS A LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS Y NIÑOS

MARCO JURIDICO Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESTACIONES MIGRATORIAS EN MEXICO

MEMORIA DEL IV TALLER INTERNACIONAL DE INSTITUCIONES NACIONALES DE PROMOCION Y PROTECCION DE LOS DERECHOS HUMANOS 1997

MEMORIA DEL FORO INTERNACIONAL "LA SOBERANÍA DE LOS ESTADOS Y LA CORTE PENAL INTERNACIONAL"

MEMORIA DEL FORO TORTURA EN MÉXICO

MEMORIA DEL FORO 2002 RUTA HACIA LA PAZ

MEMORIA DE LAS JORNADAS NACIONALES DE ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN REAL DE LA MUJER EN MEXICO

PARA DEFENDERNOS MEJOR

PAUTAS PARA UNA NUEVA LEGISLACION PENITENCIARIA

PRIMER CONCURSO DE REFLEXIÓN SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS 2002

PRIMER PARLAMENTO DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS DE MÉXICO

PROBLEMAS Y PROGRAMAS DEL ADULTO MAYOR

PROGRAMA DE APOYO A MIGRANTES

PROCURACIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS EN UNA SOCIEDAD DE CAMBIO (CICLO INTERNACIONAL DE CONFERENCIAS)

PROPUESTA DE PROGRAMA DE TRABAJO 1994-1997

MARCO JURÍDICO DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

PROTECCION DE EXTRANJEROS EN LOS ESTADOS UNIDOS DE AMERICA

RECOMENDACIÓN GENERAL # 4

REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DF.

RECOMENDACIONES GENERALES 1/2001 A 14/2007

REGLAMENTO INTERIOR

SALUD Y DERECHOS HUMANOS

RELATORÍA DEL CUARTO ENCUENTRO REGIONAL ENTRE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS,

LAS COMISIONES LOCALES Y LAS ORGANIZACIÓNES NO GUBERNAMENTALES

RELATORÍA DE PRIMER ENCUENTRO REGIONAL ENTRE LA COMSIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Y LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

REPRODUCCIÓN ASISTIDA ELEMENTOS PARA EL DEBATE LEGISLATIVO

UNA INJUSTICIA DE ESTADO

VOCES ACALLADAS (VIDAS TRUNCADAS)

VIOLENCIA ESTADO Y SOCIEDA, UNA PERSPECTIVA HISTÓRICA

¿QUÉ ES EL DERECHO? INICIACIÓN A UNA CONCEPCIÓN LINGÜÍSTICA

AUDIENCIAS PUBLICAS EN MATERIA DE DEUDA EXTERNA

EL DERECHO CONSTITUCIONAL A LA PROTECCIÓN DE SALUD

GUIA PARA ATENCIÓN INTEGRAL A VICTIMAS DEL DELITO EN EL ÓRDEN FEDERAL

AGENDA LEGISLATIVA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD 2008

LOS CASINOS: EL DEBATE LEGISLATIVO

NECESIDAD DE UNA NORMA RECTORA PARA 2010-2017

SUPERVIVENCIA DE UN DERECHO CONSUETUDINARIO EN EL VALLE DE TLACOLULA

EL PROCESO DE DESPENALIZACIÓN DEL ABORTO EN LA CIUDAD DE MÉXICO

ANTROPOLOGÍA DE LA DEUDA (CRÉDITO AHORRO, FIADO Y PRESTADO EN LAS FINANZAS COTIDIANAS)

ACTUALIDAD Y FUTURO DE LOS SISTEMAS DE PENSIONES

AUDIENCIAS PUBLICAS EN MATERIA DE DEUDA EXTERNA (RELATORIA)

DEUDA EXTERNA

DEUDA EXTERNA VS DESARROLLO ECONOMICO

ESTRATEGIA DE LA RESTRUCTURACION DE LA DEUDA EXTERNA DE MEXICO

FORO DE CONSULTA Y ANALISIS DE LA DEUDA EXTERNA TIJUANA, B.C.

FORO DE CONSULTA Y ANALISIS DE LA DEUDA EXTERNA TOLUCA, EDO.MEX.

IMPACTO DE LA DEUDA EXTERNA EN LAS PEQUEÑAS ECONOMIAS DE LA CUENCA DEL CARIBE

LA POLITICA DE LA DEUDA EXTERNA

LA RENEGOCIACION DE LA DEUDA EXTERNA DE MEXICO

SOLUCION AL PROBLEMA DE LA DEUDA EXTERNA

CAPITAL NATURAL Y BIENESTAR SOCIAL

COMPENDIO CONSTITUCIONAL SOBRE DESARROLLO SOCIAL, AMÉRICA LATINA Y EUROPA

CONSOLIDACIÓN Y AVANCE DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO

DESARROLLO SOCIAL BALANCE Y DESAFÍOS DE LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES

DIEZ AÑOS DE REFORMAS A LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO (BLANCE PERSPECTIVAS Y PROPUESTAS)

DOCUMENTOS SELECTOS DE ESTUDIOS SOCIALES

DIAGNÓSTICO SOBRE EL RÉGIMEN JURÍDICO VIGENTE EN EL TEMA DE ADOPCIÓN Y SU CORRESPONDIENTE

ADECUACIÓN CON EL MARCO INTERNACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

EL DEBATE IDEOLÓGICO CONTEMPORÁNEO EN MÉXICO

EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA CIUDAD DE MEXICO

INSTRUMENTOS DE DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DEL RAMO 33

MEMORIAS DEL TALER DE ACTUALIZACIÓN EN SEGURIDAD SOCIAL

SISTEMAS ESTATALES DE PENSIONES

NOCIONES JURÍDICAS DE LOS SEGUROS SOCIALES EN MÉXICO

LA REFORMA A LA LEY DEL ISSSTE UNA TRAICIÓN DEL PRIAN A LOS TRABAJADORES

PERSPECTIVAS DEL DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO SEMINARIO DE LA CUESTIÓN SOCIAL UNAM

REFLEXIONES CIUDADANAS SOBRE LA POLÍTICA SOCIAL

RESISTENCIA Y DERECHO JUICIOS DE AMPARO CONTRA LA NUEVA LEY DEL ISSSTE

PARQUE DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL

ACUERDO PARA LA REFORMA POLÍTICA DEL DISTRITO FEDERAL

BOLETIN DE INFORMACION Y ANALISIS # 2

BOLETIN DE INFORMACION Y ANALISIS # 6

HISTORIA JURÍDICA DEL DISTRITO FEDERAL

COMPARECENCIA DEL SUBSECRETARIO DE SEGURIDAD PUBLICA Y READAPTACION SOCIAL

COMPARECENCIA DEL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

COMPULSA DE LAS INICIATIVAS DE CÓDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL

COMISION DE VIVIENDA MEMORIA DE ACTIVIDADES 1994-1997

SEGUNDO FORO DE JUSTICIA Y MARCO CONSTITUCIONAL DEL SISTEMA FEDERAL Y DEL DISTRITO FEDERAL

COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL DEL SENADO DE LA REPÚBLICA LIX LEGISLATURA

DEBATE Y LEGISLACION SOBRE EL DISTRITO FEDERAL

DEBATE Y LEGISLACIÓN SOBRE EL DISTRITO FEDERAL

DEBATE Y LEGISLACION SOBRE EL DISTRITO FEDERAL

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CODIGO FINANCIERO DEL DISTRITO FEDERAL

DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN Y DIVERSAS DISPOSICIONES

DECRETO QUE DISPONE LA OBLIGACION DE LOS EDITORES Y PRODUCTORES

DECRETO RELATIVO A LA REVISION DE LA CUENTA PUBLICA DEL GOBIENO DEL D.F.

EL COMERCIO AMBULANTE EN LA CIUDAD DE MEXICO

FORO SOBRE LA LEY DE SEGURIDAD PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

SEMINARIO HACIA UN PLAN RECTOR DE TRANSPORTE PARA LA ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO (MEMORIAS)

HACIA UNA CULTURA DE LA LEGALIDAD (ESTRATEGIA INTEGRAL DE SEGURIDAD PÚBLICA EN IZTAPALAPA

HISTORIA DE LAS FORMAS DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MEXICO

LEGISLACION DEL DISTRITO FEDERAL

LEGISLACION DEL DISTRITO FEDERAL

LEY AMBIENTAL DEL DISTRITO FEDERAL

LEY DE ASISTENCIA Y PREVENCION DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

LEY DE FOMENTO PARA EL DESARROLLO ECONOMICO DEL DISTRITO FEDERAL

LEY DE PARTICIPACION CIUDADANA DEL DISTRITO FEDERAL

LEY DE PARTICIPACION CIUDADANA DEL DISTRITO FEDERAL

LEY DE PROTECCION CIVIL PARA EL DISTRITO FEDERAL

LEY DEL TRANSPORTE PARA EL DISTRITO FEDERAL

LEY DEL DEPORTE PARA EL DISTRITO FEDERAL

LEY DEL FONDO DE APOYO A LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

LEY DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL

LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL DISTRITO FEDERAL

LEY ORGANICA DE LA CONTADURIA MAYOR DE HACIENDA

LEY ORGANICA DEL TRUBUNAL SUPERIO DE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL

LEY ORGANICA Y REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DE LA ASAMBLEA DE REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDERAL

LEY PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES EN EL DISTRITO FEDERAL

LEY PARA LA CELEBRACION DE ESPECTACULOS EN EL DISTRITO FEDERAL

LEY DE INGRESOS DEL D.F. PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 1997

LEY DEL REGIMEN PATRIMONIAL Y DEL SERVICIO PUBLICO

POLITICA SOCIAL DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

POR UNA CIUDAD SEGURA Y CON JUSTICIA

PLAN GENERAL DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

PLAN MAESTRO DE DRENAJE DE LA ZONA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MEXICO

PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL D.F. PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 1997

PRIMER INFORME DE GOBIERNO ANEXO ESTADISTICO

PRIMER INFORME DE GOBIERNO 2006-2007 ANALÍTICO, ANEXO DELEGACIONAL Y EJES ESTRATÉGICOS

CUADERNOS #1 REFORMA POLÍTICA, DEMOCRACIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA AUDIENCIA PÚBLICA FEBRERO 14, 1992

PROCURADURIA SOCIAL

PROCURADURIA SOCIAL DEL D.F.

PROCURADURIA SOCIAL DEL D.F.

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL

REFORMAS A LA LEY PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLESIMIENTOS MERCANTILES EN EL D.F.

REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA EL DISTRITO FEDERAL

REGLAMENTO GOBERNATIVO DE JUSTICIA CIVICA PARA EL DISTRITO FEDERAL

REGLAMENTO INTERIOR DE LA CONTADURÍA MAYOR DE HACIENDA

REGLAMENTO PARA EL GOBIERNO INTERIOR DE LA ASAMBLEA LEG. DEL D.F. Y LEY ORGANICA DE LA ASAMBLEA LEG. DEL D.F.

REGLAMENTO SOBRE POLICIA Y TRANSITO

RENOVACION POLITICA

REVISTA PREPARACION # 30

REVISTA PREPARACION # 31

REVISTA PREPARACION # 32

REVISTA PREPARACION # 33

REVISTA PREPARACIION # 34

REVISTA PREPARACION # 35

REVISTA PREPARACION # 36

REVISTA PREPARACION # 37

REVISTA TEXTOS # 12

REVISTA TEXTOS # 35

REVISTA TEXTOS # 36

REVISTA TEXTOS # 38

REVISTA TEXTOS # 39

REVISTA TEXTOS # 40

REVISTA TEXTOS # 42

INFORME DE TRABAJO 2001 SECRETARÍA DE SALUD DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

III INFORME DE GOBIERNO

TERCER INFORME DE TRABAJO SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL, GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

TERCER INFORME DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 2008-2009 (INFORME ANALÍTICO)

TERCER INFORME DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 2008-2009 (ANEXO DELEGACIONAL)

TERCER INFORME DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 2008-2009 (EJES ESTRATÉGICOS)

TERCER INFORME DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 2008-2009 (ANEXO ESTADÍSTICO)

TRANSPORTE PUBLICO ACCESIBLE EN LOS PAISES DE LA CE.

TRANSPORTE Y CONTAMINACION EN LA CIUDAD DE MEXICO

VOCES DEL DISTRITO FEDERAL

VULNERABILIDAD SISMOS Y SOCIEDADES EN LA CIUDAD DE MEXICO 1985 Y EL FUTURO

PROGRAMA COMUNITARIO MEJORAMIENTO BARRIAL 2007

DECRETOS QUE DEROGAN, REFORMA Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL DODIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL

PARA LA LIBERTAD SIETE LEYES HISTÓRICAS DE LA LV LEGISLATURA

LEGISLAR EN LA OBSCURIDAD, LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

ALBUM FOTOGRAFICO NOVIEMBRE 1993

ALBUM FOTOGRAFICO DE DIPUTADOS 1991-1994

ALBUM FOTOGRAFICO 1994-1997

DIRECTORIO FOTOGRÁFICO DIPUTADOS FEDERALES DE LA LVIII LEGISLATURA

AZTECA BOLETIN BIBLIOGRAFICO

DIRECTORIO DE COMISIONES Y COMITÉS LV LEGISLATURA

DIRECTORIO DE COMISIONES Y COMITÉS LV LEGISLATURA

DIRECTORIO DE COMISIONES Y COMITÉS LVI LEGISLATURA

DIRECTORIO DE COMISIONES Y COMITÉS LVI LEGISLATURA

DIRECTORIO TEL. DE LA ADMON. PUBLICA CENTRALIZADA Y PARAESTATAL 1991-1992

DIRECTORIO TELEFONICOS, SATELITES, COMUNICACIONES, Y ALGO MAS 1997

DIRECTORIO TEL. SATELITES, COMUNICACIONES, Y ALGO MAS 1998

DIRECTORIO VERDE ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES

EL DIRECTORIO DE MEXICO, CONEXION EJECUTIVA NUESTRO GOBIERNO 1997

EL DIRECTORIO DE MEXICO, CONEXIÓN EJECUTIVA VERANO 1998

PERFIL CURRICULAR DE LOS INTEGRANTES DE LA COMISION PERMANENTE 1993

DERECHOS POLÍTICOS PLENOS PARA LOS MEXICANOS EN EL EXTERIOR

EL DERECHO A LA DOBLE NACIONALIDAD EN MEXICO

EL TRUQUITO Y LA MAROMA, COCAINA, TRAQUETOS Y PISTOLOCOS EN NUEVA YORK (UAN ANTROPOLOGÍA DE LA INCERTIDUMBRE Y LO PROHIBIDO

INFORME ANUAL 2000-2001

INFORME FINAL QUE PRESENTA LA COMISION DE ESPECIALISTAS QUE ESTUDIAN LAS MODALIDADES DEL VOTO

LA DOBLE NACIONALIDAD

LA PUERTA QUE LLAMA, EL VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO

LA NO PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD MEXICANA

LA NUEVA ERA DE LAS MIGRACIONES, CARACTERÍSTICAS DE LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL EN MÉXICO

LOS DERECHOS DE LOS MIGRANTES MEXICANOS

MEMORIA, VIII REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESPAÑA

MEMORIA, XXXV REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESTADOS UNIDOS

MIGRACIÓN, MÉXICO ESTADOS UNIDOS, CONTINUIDAD Y CAMBIO

MIGRACIÓN MÉXICO-ESTADOS UNIDOS, OPCIONES DE POLÍTICA

MIGRACION MEXICANA INDOCUMENTADA

NUEVAS TENDENCIAS Y DESAFÍOS DE LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL MÉXICO-ESTADOS UNIDOS

TERCERA REUNION ANUAL FORO PARLAMENTARIO ASIA-PACIFICO

VIABILIDAD DEL VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO

VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANTERO, CONSITITUCIONALIDAD Y RETOS JURÍDICOS

ACCIÓN PÚBLICA ORGANIZADA: EL CASO DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA CONURBADA DE SAN LUIS POTOSI

ACCIONES, OBRAS Y SERVICIOS

MÉXICO: EMPRESA E INNOVACIÓN AMBIENTAL

AL RESCATE DE TEOTIHUACAN

MÉXICO ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

ARGUMENTOS PARA UNA PROHIBICION TOTAL DE LA IMPORTACION DE DESECHOS PELIGROSOS

APUNTES SOBRE LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y URBANA DISTRITO FEDERAL

APOYOS PARA LOS DUEÑOS DEL BOSQUE

BALLENA GRIS

BIBLIOGRAFIA SOBRE EDUCACION AMBIENTAL

BOSQUES Y PLANTACIONES FORESTALES 14 CUADERNOS AGRARIOS

COMISION DE ECOLOGIA Y MEDIO AMBIENTE INFORME DE ACTIVIDADES 1992

COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

COMISION NORTEAMERICANA DE COOPERACION AMBIENTAL

CONABIO

CUADERNOS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE

CUADERNOS PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE QUE ES AGRICULTURA

EDUCACION AMBIENTAL DESDE RÍO HACIA LAS SOCIEDADES SUSTENTABLES Y DE RESPONSABILIDAD GLOBAL

LOS RETOS FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO

LUCHA CONTRA LA POBREZA

LOGROS 2009 COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

CUMBRE DE LA TIERRA

DERECHO ECOLOGICO

DESARROLLO SUSTENTABLE UNA SOLUCION UNA AUTOPIA

DESARROLLO URBANO

DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE EN VERACRUZ

DIRECTORIO DE ECOLOGOS

DUTCH NATIONAL RESEARCH PROGRAME ON GLOBAL AIR POLLUTION AND CLIMATE CHANGE

ECOLOGIA 100

ECOLOGIA LEGISLACION

ECONOMIA, POLITICA AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA CIUDAD DE MEXICO

EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LOS DESAFIOS DE LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS

EL DESEMPEÑO DE LA SEMARNAP

EL MEDIO AMBIENTE EN NUESTRAS MANOS

EL MODELO DE DESARROLLO NEOLIBERAL Y LA ECOLOGIA EN MEXICO

EL RETO DE LA SUSTENTABILIDAD

EL RIO SAN PEDRO CUARENTA AÑOS DE CONTAMINACION

ENTRE LOS SUEÑOS DE LA RAZÓN, FILOSOFÍA Y ANTROPOLOGÍA DE LAS RELACIONES ENTRE HOMBRE Y AMBIENTE

ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN MEXICO

FORO: ECOLOGIA COMPROMISOS DE CAMPAÑA (CONCLUSIONES)

GUIDE TO ENVIIRONMENTAL ISSUES

INFORME DE LA SITUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE EN MÉXICO COMPENDIO DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES SEMARNAT 2002

INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 1992 DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE

INVENTARIO DE EMISIONES A LA ATMOSFERA EN LA ZMVM 1996

INVERSION TERMICA

LA FUERZA DEL SECTOR EDUCATIVO UNA RESPUESTA EFICAZ ANTE LOS EMBATES

LA PRESERVACION DEL MEDIO AMBIENTE, UNA ACCION ESTRATEGICA

LAGUNA VERDE CONTRIBUCION DE MEXICO AL HOLOCAUSTRO PACIFICO

LE JARDIN DE MONSIEUR NOE

LOS RETOS FRENTE AL CAMBIO CLIMATICO

MANEJO DE DESECHOS

MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

MEMORIA DE LA GIRA DE TRABAJO AL PUERTO DE GUAYMAS, SON., E ISLA TIBURON

MEMORIA DEL FORO NACIONAL SOBRE POLITICAS, PROGRAMAS Y PRESUPUESTO PARA EL SECTOR FORESTAL EN MEXICO

MR NOAH´S GARDEN

NORMAS OFICIALES MEXICANAS EN MATERIA DE PROTECCION AMBIENTAL

NUESTRA PROPIA AGENDA SOBRE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE

NUEVA LEGISLACION ECOLOGICA DEL ESTADO DE CHIAPAS

OCEANOLOGIA

ORDENAMIENTO ECOLOGICO DEL TERRITORIO

POR UN COMERCIO JUSTO

POR UNA PRODUCCION LIMPIA DE DESECHOS TOXICOS

PLAN INTEGRAL AMBIENTAL FRONTERIZO MEXICO-EUA

PLAN INTEGRAL AMBIENTAL FRONTERIZO MEXICO-EUA

PLAN RECTOR PARA PARQUES NACIONALES

1ER FORO DE CONSULTA PARA LA REACTIVACION DE LA MARINA MERCANTIL

PRIMERA CONFERENCIA INTERPARLAMENTARIA SOBRE EL MEDIO AMBIENTE EN AMERICA

PROGRAMA ESTATAL DE PROTECCION AL AMBIENTE

PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2009, SECTOR MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

LECCIONES DE MICROECONOMÍA PARA MICROEMPRESAS

RECOPILACION Y SISTEMATIZACION DE LA LEGISLACION AMBIENTAL MEXICANA

RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE: REFLEXIONES EN TORNO A SU PROBLEMÁTICA

CONVERSACIÓN CON MANUEL HUERTA, REFORMA Y GESTIÓN AMBIENTAL EN LA LV LEGIALATURA

RESCATE ECOLOGICO DE XOCHIMILCO

RESERVA DE LA BIOSFERA

RETOS PARA EL DESARROLLO Y LA DEMOCRACIA: MOVIMIENTOS AMBIENTALES

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 26

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 27

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 28

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 29

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 31

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 32

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 33

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 34

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 36

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 37

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 38

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 40

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 41

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 42

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 44

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 46

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 47

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 49

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 50

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 51

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 52

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 53

REVISTA RESCATE ECOLOGICO # 54

REVISTA DE PROTECCION AMBIENTAL # 1

REVISTA LA CAMPANA

RIO BRAVO ENCUENTROS Y DESENCUENTROS

SALUD Y ECOLOGIA

SUGUNDO INFORME DE TRABAJO SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE D.F.

SEIS VISIONES DE LA ECOLOGIA EN MEXICO

SINTESIS EJECUTIVA PROGRAMA FORESTAL Y DE SUELO 1995-2000

THE INTERPARLIAMENTARY CONFERENCE ON THE GLOBAL ENVIRONMENT

I TOMO DE LA MEMORIA DEL FORO DE CONSULTA PARA LA REACTIVACION DE LA MARINA

MERCANTE NACIONAL Y ESTUDIO DE SU EVOLUCION HISTORICA

¿SUSTENTABILIDAD? DESACUERDOS SOBRE EL DESARROLLO SUSTENTABLE

REFORMAS, ADICIONES Y DEREGACIONES A DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE

AGENDA DEL ECONOMISTA # 2

AGENDA DEL ECONOMISTA # 3

AGENDA DEL ECONOMISTA # 4

AGENDA DEL ECONOMISTA # 5

AGENDA DEL ECONOMISTA # 6

AGENDA DEL ECONOMISTA # 7

AGENDA DEL ECONOMISTA # 8

AGENDA DEL ECONOMISTA # 9

FORO MÉXICO EN LA CRISIS ALIMENTARIA GLOBAL

PUNTO DE INFLEXIÓN

AGENDA PRESUPUESTAL 1987, SECRETARIA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO

ALTERNATIVAS ECONOMICAS

ALTERNATIVA ECONOMICA # 1

ALTERNATIVA ECONOMICA # 2

AUTOMATIZACION Y PRODUCCION GLOBAL

ASPECTOS RELEVANTES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDEARACIÓN 2003

¿PORQUÉ GASTAN ASÍ? RANKING DENORMATIVIDADESTATAL DELGASTO PÚBLICO

EL GASTO SOCIAL COMO HERRAMIENTA REDISTRIBUTIVA

EL IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LAS MIGRACIONES EN CENTROAMÉRICA

COOPERACIÓN Y CONFLICTO EN LA CUENCA DEL PACÍFICO

DESARROLLO ECONÓMICO Y PROCESO LEGISLATIVO

LA EMERGENCIA DE DINÁMICA INSTITUCIONALES DE APOYO A LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE MÉXICO

BALANCE DEL SEXENIO 1989-1994

BALANCE ECONOMICO 1989-1992

BALANCE PRELIMINAR DE LA ECONOMIA DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE 1993

BASES Y FUNDAMENTOS PARA LA REFORMA FISCAL

EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA (EL CASO MEXICANO)

SITUACIÓN DEL SECTOR FARMACÉUTICO EN MÉXICO

MÉXICO A UN PASO DE SER SUPERPOTENCIA MUNDIAL. ¿PODREMOS DARLO?

BIBLIOGRAFIA ANALITICA SOBRE EMPRESAS TRASNACIONALES

BOLETIN MENSUAL REPORTE ECONOMICO # 1

BOLETIN MENSUAL REPORTE ECONOMICO # 2

CAPITALISMO CONTRA CAPITALISMO # 37

CARTA DEL ECONOMISTA # 1

CLASICOS DE LA ECONOMIA MEXICANA

CLASICOS DE LA ECONOMIA MEXICANA

CLASICOS DE LA ECONOMIA MEXICANA

CLASICOS DE LA ECONOMIA MEXICANA

CLASICOS DE LA ECONOMIA MEXICANA

CONTRIBUCION A LA CRITICA DE TEORIA DE LA DEPENDENCIA

CRITERIOS GENERALES DE POLITICA ECONOMICA

CRITERIOS GENERALES DE POLITICA ECONOMICA

CRITERIOS GENERALES DE POLITICA ECONOMICA

CRITERIOS GENERALES DE POLITICA ECONOMICA

CRITERIOS GENERALES DE POLITICA ECONOMICA

CRITERIOS GENERALES DE POLITICA ECONOMICA

LOS ESTADOS MEXICANOS SUS ACTIVOS Y SU DINAMISMO ECONÓMICO Y SOCIAL

CRITICA A LA POLITICA DEL GOBIERNO

CRITICA Y ALTERNATIVA A LA POLITICA ECONOMICA DEL GOBIERNO

¿CUÁNTO VALE LA CULTURA?, CONTRIBUCIÓN ECONÓMICA DE LAS INDUSTRIAS PROTEGIDAS POR EL DERECHO DE AUTOR EN MÉXICO

UNA POLÍTICA ECONÓMICA DE CRECIMIENTO CON ESTABILIDAD Y EQUIDAD SOCIAL (ELEMENTOS PARA LLEGAR A UN CONSENSO NACIONAL

DOCENCIA ECONOMICA

DESREGULACION ECONOMICA (1989-1993)

DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS COMPLEMENTARIAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS (ACUERDOS, MANUALES Y CIRCULARES)

ECONOMIA INFORMAL EL COMERCIO AMBULANTE EN LA CIUDAD DE MEXICO

ECONOMIA MEXICANA 1995

ECONOMIA PETROLIZADA

ECONOMIA POLITICA AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE

ECONOMIA POLITICA DE LOS ENERGETICOS Y DESARROLLO NUCLEAR DE MEXICO

ECONOMIA POLITICA DEL SOCIALISMO

ECONOMIA POLITICA Y POLITICA ECONOMICA DE LA CRISIS NORTEAMERICANA II

ECONOMIA POLITICA Y SOCIEDAD EN MEXICO

ECONOMIA TEMAS DE CIENCIAS SOCIALES

ECONOMIA TEORIA Y PRACTICA I

ECONOMIA TEORIA Y PRACTICA

ECONOMIA Y DEMOCRACIA

ECONOMÍA Y EMPLEO COLECCIÓN DEL PENSAMIENTO CONTEMPORÁNEO

ECONOMIA Y FINANZAS

EL ARBITRAJE EN LAS RELACIONES DE CONSUMO

EL CAPÍTULO ECONÓMICO DE LA CONSTITUCIÓN DEL DESARROLLO DE MÉXICO

EL CAMINO MEXICANO DE LA TRANSFORMACION ECONOMICA

EL CAPITAL FINANCIERO

EL CASO FOBAPROA-IPAB

EL CONTROL DE LAS FINANZAS PUBLICAS

EL CRECIMIENTO ERRATICO

EL DILEMA DE LA ECONOMIA MEXICANA ENSAYOS DE INTERPRETACION

EL ECONOMISMO DEPENDENTISTA

EL IMPULSO A LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA

EL EMPLEO EN TRES ENFOQUES TEORICOS Y UNA APLICACIÓN A LA ECONOMIA MEXICANA

EL ESTADO EN LA ECONOMIA

EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2002

EL MUNDO DE HOY CUATRO ENFOQUES

EL PROBLEMA SUPERIOR DE MEXICO

EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDRACIÓN: COMO SE FORMULA Y SUS LINEAS GENERALES EN EL PERIODO 2001-2003

EL RESCATE BANCARIO UNA VISIÓN DESDE EL CONGRESO

EL SECTOR SOCIAL DE LA ECONOMIA EN MEXICO

ENCICLOMEDIA PPEF 2008, TEMAS RELEVANTES SOBRE FINANZAS PÚBLICAS 2007-2008 CEFP/081/2007

ESTADISTICAS BASICAS PARA EL DIAGNOSTICO DE LA FACULTAD DE ECONOMIA

ESTADO MERCADO Y CRECIMIENTO ECONÓMICO, ELEMENTOS DE LA AGENDA DE POLÍTICAS

PÚBLICAS PARA EL CRECIMIENTO ECONÓMICO DE MÉXICO

ESTADO Y POLITICAS SOCIALES EN EL NEOLIBERALISMO

ESTUDIOS ECONOMICOS DE LA OCDE

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 690

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 700

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 701

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 702

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 704

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 705

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 707

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 708

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 709

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 713

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 722

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 723

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 725

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 731

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 732

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 733

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 734

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 739

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 741

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 742

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 745

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 759

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 774

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 784

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 785

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 787

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 788

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 789

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 790

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 791

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 792

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 793

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 794

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 795

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 796

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 797

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 798

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 799

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 800

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 801

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 802

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 803

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 804

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 805

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 807

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 808

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 809

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 810

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 811

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 812

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 813

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 814

EXAMEN DE LA SITUACION ECONOMICA DE MEXICO # 815

FOBAPROA: EL COSTO DEL RESCATE BANCARIO

FOBAPROA Y LA CRISIS DE BANCA

FUENTES PARA EL ESTUDIO DEL PROCESO DE REESTRUCTURACION PRODUCTIVA EN MEXICO

GARANTIAS ECONOMICAS, DOS PUNTOS DE VISTA

HISTORIA GENERAL DEL COMERCIO EXTERIOR MEXICANO

HOSPICIO DE SAN NICOLAS

INFORMACION GENERAL PARA LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA

INFORME DE ACITIVIDADES Y ACCIONES FUTURAS 3002-2010

INFORME SOBRE LA SITUACION ECONOMICA Y LAS FINANZAS PUBLICAS

INFORME SOBRE LA SITUACION ECONOMICA Y LAS FINANZAS PUBLICAS

INFORME DE LABORES AL H COMGRESO DE LA UNIÓN 2003-2004 IFAI

SEGUNDO INFORME DE LABORES AL H. CONGRESO DE LA UNIÓN 2004-2005

TERCER INFORME DE LABORES AL CONGRESO DE LA UNIÓN 2005

QUINTO INFORME DE LABORES AL CONGRESO DE LA UNIÓN 2007

IPAB-FOBAPROA EL DEBATE CONTINUA

LA CONTRALORIA Y EL CONTROL INTERNO EN MEXICO

LA CONCENTRACION, EL CAMINO PARA MODERNIZAR A MEXICO

LA ECONOMIA MEXICANA EN CIFRAS 1991

LA ECONOMIA MEXICANA EN CIFRAS 1992

LA ECONOMIA MEXICANA Y LOS PRECIOS Y TARIFAS DEL SECTOR PUBLICO

LA EMPRESA PUBLICA EN MEXICO FACTOR DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL PAIS

LA ESTRUCTURA FINANCIERA DOMINANTE Y SU IMPACTO EN LA ECONOMÍA DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO: ¿FINANCIAMIENTO O GANANCIAS FINANCIERAS?

LA INFLUENCIA DE LA POLÍTICA PRESUPUESTAL EN EL NUEVO PARADIGMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

LA HIPOTECA DE EMPRESA O NEGOCIACION MERCANTIL

LA INTEGRACION ECONOMICA: DOS MODOS DE ABORDAR EL PROBLEMA

LA NECESIDAD DE UN CAMBIO DE PARADIGMA MONETARIO Y FINANCIERO EN MEXICO

LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA POLÍTICA SOCIAL

LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LOS GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES

MEDICIÓN DE LA CORRUPCIÓN, UN INDICADOR DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y EL SISTEMA NACIONAL DE COORDINACION FISCAL

LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES DE MEXICO

LAS TRANSFORMACIONES POLITICAS ECONOMICAS EN EL MUNDO CONTEMPORANEO

LECCIONES DE ECONOMIA POLITICA

LES LIMITES DE LETAT

LOS CAMBIOS ECONOMICOS-POLITICOS Y SU IMPACTO EN AMERICA LATINA

MEMORIAS CÁTEDRA KONRAD ADENAUER 2005, LA SITUACIÓN MEXICANA ANTE LAS PROPUESTAS

DE LA ECONOMÍA DE MERCADO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL

MEMORIA INSTITUCIONAL DE LA SECRETARIA DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO 1977

MEXICO CRISIS Y DEPENDENCIA

MEXICO-ESTADOS UNIDOS VECINOS Y SOCIOS

MEXICO REFORMA FISCAL POLITICA ECONOMICA Y DEUDA PUBLICA

MODERNIDAD Y ECONOMIA

MODERNIZACION: SENTIDO Y CONTRASENTIDO

NACIONALISMO REVOLUCIONARIO, ORÍGENES SOCIOECNÓMICOS DE LA DOCTRINA INTERNACIONAL DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA

NORMAS Y LINEAMIENTOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

PANORAMA SOCIAL DE AMERICA LATINA

PARA RECONSTRUIR MEXICO

PARA UNA MEJOR COMPRENSIÓN DEL PRESUPUESTO

PERFECCIONAMIENTO DE LAS RELACIONES ECONOMICAS ENTRE LOS PAISES MIEMBROS DEL CAME

POLÍTICAS INDUSTRIALES Y TECNOLÓGICAS PARA LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

POLIGRAFÍA DE TEMAS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES

PROPUESTA DE REFORMA DEL SISTEMA FINANCIERO MEXICANO

PREFACIO A UNA NUEVA ECONOMIA POLITICA

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2001 (ASPECTOS RELEVANTES)

COMPROMISOS DEL EJECUTIVO, PRESUPUESTO DE EGRESOS, LEY DE INGRESOS Y LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

PRIMER CERTAMEN NACIONAL DE ENSAYO SOBRE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE CUENTAS

PROBLEMAS DEL DESARROLLO REVISTA LATINOAMERICANA DE ECONOMÍA

PROBLEMAS ECONOMICOS DE MEXICO AYER Y HOY

PROGRAMA DE TRABAJO DE LA SUBCOMISION DE POLITICA INDUSTRIAL

PRONTUARIO DE LEGISLACION FISCAL 1991

PROPUESTA ALTERNATIVA DE REFORMA HACENDARIA

PROPUESTAS DE A COPARMEX 2000-2010

PROPUESTA SOBRE PROSPERIDAD COMPARTIDA EN EL HEMISFERIO: COMERCIO, INVERSION Y

PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 1998

REESTRUCTURACION DE LA ECONOMIA MEXICANA

REFORMA FISCAL INTEGRAL JUSTA, EQUITATIVA Y FEDERALISTA

REFORMA INTEGRAL DE LA HACIENDA PÚBLICA

RELACIONES INDUSTRIALES Y PRODUCTIVIDAD EN EL NORTE DE MEXICO

RENOVACION DEL PACTO PARA LA ESTABILIDAD Y EL CRECIMIENTO ECONOMICO

REUNION HEMISFERICA DE ECONOMIAS EMERGENTES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

REUNION REGIONAL DE ECONOMIAS EMERGENTES DE AMERICA LATINA

REVISTA ALTO NIVEL # 50

REVISTA DE ANALISIS ECONOMICO # 11

REVISTA DE ANALISIS ECONOMICO # 16

REVISTA DE ANALISIS ECONOMICO # 17

REVISTA DE ANALISIS ECONOMICO # 18 Y 19

REVISTA DE ANALISIS ECONOMICO # 21

REVISTA DE ANALISIS ECONOMICO # 22

REVISTA DE ANALISIS ECONOMICO # 23

REVISTA DE ANALISIS POLITICO ESTRATEGIA # 108

REVISTA DE ANALISIS POLITICO ESTRATEGIA # 109

REVISTA DE ANALISIS POLITICO ESTRATEGIA # 113

REVISTA DE ANALISIS POLITICO ESTRATEGIA # 114

REVISTA DE ECONOMIA POLITICA NUEVA ECONOMIA # 1

REVISTA DE ECONOMIA POLITICA NUEVA ECONOMIA # 1

ESE ECONOMIA # 12/13

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 58

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 63/64

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 65/66

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 94

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 99

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 101

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 107

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 108

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 109

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 112

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 118

REVISTA ECONOMICA ABIERTA # 1

REVISTA ECONOMICA ABIERTA # 2

REVISTA ECONOMICA ABIERTA # 3

REVISTA ECONOMICA ABIERTA # 4

REVISTA ECONOMICA ABIERTA # 5

REVISTA ECONOMICA ABIERTA # 6

REVISTA ECONOMÍA DE AMERICA LATINA # 2

REVISTA ECONOMÍA DE AMERICA LATINA # 3

REVISTA ECONOMICA DE AMERICA LATINA # 14

REVISTA ECONOMICA DE AMERICA LATINA # 15

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 228

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 229

REVISTA ECONOMIA INFORMA # 271

REVISTA EL ECONOMISTA MEXICANO JULIO-SEP DE 1993

REVISTA EL ECONOMISTA MEXICANO ABRIL-JUNIO 1997

REVISTA ECONOMIA METROPOLITANA # 10

REVISTA ECONOMIA METROPOLITANA # 11

REVISTA ECONOMIA METROPOLITANA # 27

REVISTA ECONOMIA METROPOLITANA # 28

REVISTA ECONOMIA METROPOLITANA # 29

REVISTA ECONOMIA METROPOLITANA # 30

REVISTA ECONOMIA METROPOLITANA # 41

REVISTA ECONOMIA METROPOLITANA # 42

REVISTA ECONOMIA METROPOLITANA # 43

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 150

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 152

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 157

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 161

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 163

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 164

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 165

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 168

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 209

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 213

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 227

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 230

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 231

REVISTA INVESTIGACION ECONOMICA # 232

REVISTA MEXICANA DE POLITICA EXTERIOR # 34

REVISTA MEXICANA DE POLITICA EXTERIOR # 52

REVISTA PROBLEMAS DEL DESARROLLO

REVISTA PROBLEMAS DEL DESARROLLO # 17

REVISTA PROBLEMAS DEL DESARROLLO # 18

REVISTA PROBLEMAS DEL DESARROLLO # 89

REVISTA PROBLEMAS DEL DESARROLLO # 90

REVISTA PROBLEMAS DEL DESARROLLO # 92

REVISTA PROBLEMAS DEL DESARROLLO # 93

SOLUCION AL PROBLEMA DE LA DEUDA EXTERNA

TEXTOS BREVES DE ECONOMÍA COMERCIO EXTERIOR DE MÉXICO EN EL SIGLO XX

TEXTOS BREVES DE ECONOMÍA CRISIS FINANCIERA

TEXTOS BREVES DE ECONOMÍA EL DESARROLLO REGIONAL DE MÉXICO EN EL VÉRTICE DE DOS MILENIOS

TEXTOS BREVES DE ECONOMÍA EL SIGLO XX EN CHINA

TEXTOS BREVES DE ECONOMÍA INGRESO Y ALIMENTACIÓN DE LA POBLACIÓN EN EL MÉXICO DEL SIGLO XX

TEXTOS BREVES DE ECONOMÍA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA INDUSTRIA PETROLERA

TEXTOS BREVES DE ECONOMÍA LA SOLIDARIDAD: BENEFICENCIA Y PROGRAMAS

TEXTOS BREVES DE ECONOMÍA LAS MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESAS EN MÉXICO EN LOS AÑOS NOVENTA

TEXTOS BREVES DE ECONOMÍA UN SIGLO DE GRUPOS EMPRESARIALES EN MÉXICO

SEMANA NACIONAL DE LA TRANSPARENCIA IFAI

TRANSPARENCIA SEMANA NACIONAL IFAI 2005

FINANCIAMIENTO DE LOS MERCADOS EMERGENTES ANTE LA GLOBALIZACIÓN

DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD EN MÉXICO

SISTEMA FINANCIERO RURAL EN MÉXICO

VALORIZACION DE CAPITAL E INNOVACION TECNOLÓGICA: RELACIONES ENTRE VALOR Y PRODUCTIVIDAD

VIGILANDO AL EJECUTIVO

LEY DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN

PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO CON JUSTICIA SOCIAL,1998-2000

COMPENDIO ECONÓMICO MEXICANO DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN

CÓMO CONVERTIR LA MONEDA DE PLATA EN DINERO

VOTO PARTICULAR ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA, CONCERTACIÓN POLÍTICA Y COOPERACIÓN ENTRE MÉXICO Y LA UNIÓN EUROPEA

FORTALECIMIENTO DE LOS ÓRGANOS REGULADORES PARA UN MÉXICO COMPETITIVO

RESTRICCIONES E INCENTIVOS ALA INNOVACIÓN EN MÉXICO

EL PAPEL DE LOS BANCOS CENTRALES EN EL DESARROLLO ECOÓNOMICO UN EJERCICIO DE DERECHO COMPARADO

CON LOS BANCOS CENTRALES, ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, ALEMANIA, LA UNIÓN EUROPEA Y CHINA

CALIDAD PARA LA GLOBALIZACIÓN

CIUDADES DEL SIGLO XXI: ¿COMPETITIVIDAD O COOPERACIÓN?

SITUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD EN MÉXICO

MONEDA DE PLATA PARA MÉXICO "SOLIDEZ Y ORGULLO NACIONAL"

REVISTA INDETEC #4 TRIMESTRE FISCAL

LA PRESENCIA DE LAS EMPRESAS TRANSNACIONALES EN LA ECONOMÍA ECUATORIANA ESTUDIOS E INFORMES DE LA CEPAL

REVISTA INDETEC #93 TRIMESTRE FISCAL

DICCIONARIO DE ECONOMÍA Y NEGOCIOS

UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO (PROPUESTA) COMISIÓN ESPECIAL DE PROYECTO NACIONAL

CONOCE NUESTRA CONSTITUCIÓN

ANUARIO ESTADISTICO 1993

BASES DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS MISIONES CULTURALES

CAUSAS QUE BLOQUEAN EL DESARROLLO DE LA EDUCACION NACIONAL

COAHUILA GENEROSO EL CAMPO, VASCO EL HORIZONTE

COMPENDIO ESTADISTICO POR ENTIDAD FEDERATIVA

CONGRESO GENERAL UNIVERSITARIO

ANTOLOGÍA DE SALUD FÍSICA

DIARIO DEL CONGRESO

CUESTION DE MAYUSCULAS

DEFENSA DEL POLITÉCNICO DESDE EL PARLAMENTO

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS ESTUDIANTES DE LA UNAM

EDUCACION SUPERIOR, PROPUESTA DE MODERNIZACION

EL CINVESTAV DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL, ORGULLO DE LA EDUCACION

EL COLEGIO NACIONAL DE EDUCACION PROFESIONAL TÉCNICA "CONALEP"

EL FRACASO ESCOLAR

EL METODO CIENTIFICO

EL MODELO EDUCATIVO

EL REZAGO EDUCATIVO EN MEXICO 1996

ENTRENAMIENTO AUDITIVO

ESTADISTICAS BASICAS DE EDUCACION SUPERIOR

ESTADISTICAS BASICAS DE EDUCACION SUPERIOR

ESTADISTICAS BASICAS DE EDUCACION SUPERIOR

ESTADISTICAS BASICAS DEL SISTEMA EDUCATIVO

ESTRATEGIA PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACION SUPERIOR EN MEXICO

ESTUDIOS DE POSGRADO CATALOGO 1991

EVALUACION DE MISIONES CULTURALES Y SALAS POPULARES DE LECTURA

FORO NACIONAL DE ANALISIS DE LA POLITICA EDUCATIVA DEL GOBIERNO FEDERAL

FORO NACIONAL LA EDUCACION BASICA ANTE EL NUEVO MILENIO

GACETA ESTADISTICA # 3

GUIA DE CARRERAS E INSTITUCIONES 1995

GUIA DE CARRERAS E INSTITUCIONES 1996

GUIA DE CARRERAS DE NIVEL SUPERIOR 1988-1989

GUIA DE CARRERAS DE NIVEL SUPERIOR 1988-1989

GUIA DE CARRERAS DE NIVEL SUPERIOR 1988-1989

HISTORIA DE MEXICO

HISTORIA Y PROYECTO DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

INDICADORES (ACTIVIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICAS)

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES

INFORME DE LABORES 1986-1987

INFORME DE LABORES 1987-1988

INFORME DE LABORES 1993-1994

INFORME DE RESULTADOS 1994

INFORME DE RESULTADOS 1995

INFORME DE RESULTADOS 1996-1997

INFORME SOBRE EL LIBRE EJERCICIO DE LAS PROFESIONES JUNIO 1992

INSURGENCIA MAGISTERIAL

INVESTIGACION PARTICIPATIVA Y EDUCACION POPULAR EN AMERICA LATINA HOY

LA ACADEMIA EN JAQUE PERSPECTIVAS POLÍTICAS SOBRE LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO

LA COORDINADORA

LA CRISIS DE LA EDUCACION

LA EDUCACION PUBLICA DEBE SER MOTOR DE INTEGRACION SOCIAL Y DE MEJORES NIVELES

LA EDUCACION PUBLICA FRENTE A LAS NUEVAS REALIDADES

LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL CONTEXTO ACTUAL DE LA SOCIEDAD MEXICANA

LA GRAFICA DEL 68 HOMENAJE AL MOVIMIENTO ESTUDIANTIL

LA MODERNIZACION EDUCATIVA Y EL NUEVO CONTEXTO INTERNACIONAL

LA TRANSFORMACIÓN DE LA UNIVERSIDAD MEXICANA DIEZ ESTUDIOS DE CASO EN LA TRANSICIÓN

LA UANL, HOY Y MAÑANA

LOS RASGOS DE LA DIVERSIDAD

LOS VALORES EN LA COMUNIDAD EDUCATIVA MEXICANA

MAESTROS SOMOS CRONOLOGIA E IMÁGENES DEL MOVIMIENTO MAGISTERIAL

MEMORIA DEL SEMINARIO NACIONAL DE MISIONES CULTURALES

MEMORIA FORO LA EDUCACION SUPERIOR Y LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO NACIONAL

MI LIBRO DE HISTORIA CUARTO GRADO

MI LIBRO DE HISTORIA QUINTO GRADO

MI LIBRO DE HISTORIA SEXTO GRADO

MODIFICACIONES ACADEMICAS EN LA UNAM

NUESTRA UNIVERSIDAD UNA CONFEDERACION DE FEUDOS

NUEVAS ALTERNATIVAS EN EDUCACION DE ADULTOS

PERFIL DE FORMACION DE MAESTROS

PERFIL EDUCATIVO DE LA POBLACION MEXICANA

POLÍTICAS DE FEDERALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA REGIÓN NOROESTE DE MÉXICO

POR UN NUEVO ACUERDO SOCIAL EN MEXICO, PROPUESTA DEL MAGISTERIO NACIONAL

LA EDUCACIÓN PÚBLICA DEBE SER MOTOR DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y DE MEJORES NIVELES DE VIDA: RINCÓN GALLARDO

PRETENDO UNA EDUCACION QUE NO SEA EL PRIVILEGIO DE UNOS CUANTOS: FOX

PROPONGO UNA EDUCACION QUE SEA LA COLUMNA VERTEBRAL DEL CAMBIO

PLATAFORMA EDUCATIVA 200-2006, LOS CANTIDATOS A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA ANTE EL MAGISTERIO NACIONAL

PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN TECNOLOGICA 2001-2006

PROGRAMA INSTITUCIONAL DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA NACIONAL DE INSTITUTOS TECNOLÓGICOS

PLAN GENERAL DE DESARROLLO DE LA UAEM

POLITICAS ESTATALES EN MATERIA EDUCATIVA

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 2

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 3

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 4

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 4.2

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 4.3

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 5

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 6

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 7

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 7.1

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 8

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 9

PRIMER CONGRESO NACIONAL DE EDUCACION # 10

PRIORIDADES Y COMPROMISOS PARA LA EDUCACION SUPERIOR EN MEXICO (1991-1994)

PROGRAMA PARA LA MODERNIZACION EDUCATIVA 1989-1994

PROPUESTAS EDUCATIVAS DEL SNTE Y LEGISLACION FEDERAL DE EDUCACION

PROSPECTIVA CIENTIFICA Y TECNOLOGICA EN AMERICA LATINA

PROYECTOS DE INVESTIGACION CATALOGO 1991

REGLAMENTO DE BECAS Y CAPACITACION

REORGANIZACION DEL SISTEMA EDUCATIVO EN GUANAJUATO

REORGANIZACION DEL SISTEMA EDUCATIVO EN GUANAJUATO

REUNION DE TRABAJADORES DE LA COMISION LEGISLATIVA DE EDUCACION PUBLICA

PODER Y EVASION

REVISTA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

REVISTA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

REVISTA FUENTES HUMANISTICAS # 4

REVISTA FUENTES HUMANISTICAS

REVISTA HOJAS # 7

REVISTA HOJAS # 9

REVISTA HOJAS # 11

REVISTA LATINOAMERICANA DE ESTUDIOS EDUCATIVOS # 2

REVISTA MEXICANA DEL DERECHO DE AUTOR # 8

REVISTA MEXICANA DEL DERECHO DE AUTOR # 9

REVISTA MEXICANA DEL DERECHO DE AUTOR # 10

REVISTA MODULOS

REVISTA UNIVERSIDAD FUTURA # 4

REVISTA UNIVERSIDAD FUTURA # 8 Y 9

REVISTA UNIVERSIDAD FUTURA # 12

REVISTA UNIVERSIDAD FUTURA # 18

RUMBO DE LA UNIVERSIDAD

SERVICIOS DE INFORMACION DIGITAL PARA LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA

SESION SOLEMNE 60 ANIVERSARIO DEL IPN

SINDICATO MAGISTERIAL EN MEXICO

ESTATUTOS

TIEMPO COMPARTIDO

EDUCAR PARA TRANSFORMAR PARA EDUCAR

UNAM: ESPEJO DEL MEJOR MEXICO POSIBLE

II FORO INTERNO DE EVALUACION Y PERPECTIVAS DEL SERVICIO UNIVERSITARIO

UNIVERSITY OF CAMBRIDGE INSTITUTE OD EDUCATION

MANUAL DE SEGURIDAD PARA INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN

REVISTA DE LA UNIVERSIDAD CRISTOBAL COLÓN #24

REVISTA DE LA UNIVERSIDAD CRISTOBAL COLÓN #25

HACIA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN DE PERSONAS JOVENES Y ADULTAS EN MÉXICO

UN NUEVO CONCEPTO DE EDUCACIÓN INFANTIL

A 30 AÑOS DE SU CREACIÓN, SEMBLANZA DE LA LABOR DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE LOS ADULTOS

ANUARIO EDUCATIVO MEXICANO VISIÓN RETROSPECTIVA

EL LIBRO DE LOS QUE HACEN LIBROS TESTIMONIOS DE TRABAJADORES DE LA CONALITEG

ANUARIO ESTADÍSTICO PETROQUÍMICA 2003

BALANCE NACIONAL DE ENERGÍA 2003

DESARROLLO NUCLEAR DE MEXICO

DEFENSA DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS

BALANCE DEL DEBATE SOBRE LA REFORMA ENERGÉTICA

EFICIENCIA ENERGETICA Y CONTROL DE EMISIONES EN LA CIUDAD DE MEXICO

EL PETROLEO EN LA HISTORIA Y LA CULTURA DE MÉXICO

EN DEFENSA DEL PATRIMONIO ENERGÉTICO

FORO DE ANALISIS DEL SECTOR ELECTRICO

GOBIERNO ELECTRÓNICO EN MÉXICO. CAMINO HACIA LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

REVISTA FORMA LA REFORMA ENERGÉTICA: APORTACIONES PARA EL DEBATE

ELECTRICIDAD Y SOBERANÍA

LA REFORMA ENERGÉTICA, BALANCE Y RETOS

LA PAROTA:PROYECTO HIDROELÉCTRICO DE LA CFE

LAS INICIATIVAS DE LEY Y LA REFORMA ENERGÉTICA FACTIBLE

LUX LA REVISTA DE LOS TRABAJADORES # 479-480

MEMORIA DEL FORO: LOS TRABAJADORES DE LA ENERGÍA POR UN NUEVO RUMBO DE NACIÓN

PROPUESTA DE CAMBIO ESTRUCTURAL DE LA INDUSTRIA EN MEXICO

SIMPOSIUM TECNICO CIENTIFICO DEL SUTIN

2° CONGRESO NACIONAL DE LA INSDUSTRIA CIDERÚRGICA

PROPUESTA DE MODERNIZACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO

REFORMA DEL SECTOR ELÉCTORAL DE MÉXICO

REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR ELÉCTRICO EN MÉXICO

REFORMA ENERGÉTICA, ANÁLISIS A LAS INICIATIVAS DEL GOBIERNO FEDERAL Y DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS

REFORMA DEL SECTOR ELÉCTRICO DE MÉXICO, PROPUESTAS VIABLES Y SOBERANAS

LA REFORMA ENERGÉTICA BALANCE Y RETOS

MEMORIA DEL SEMINARIO DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL SECTOR ELÉCTRICO

YACIMIENTO CANTERELL AUDIENCIA PUBLICA SOBRE EL PROYECTO DE INYECCION DE NITROGENO

DEFENSA DEL PATRIMONIO Y LA SOBERANÍA NACIONALES

FINANZAS PÚBLICAS, SERIE: REFORMA ENERGÉTICA

EL FUTURO DE MÉXICO SIN INGENIERIA MEXICANA

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO TAMAULIPAS, 2011-2016

ARCHIVO SALVADOR ALLENDE # 13

BAJA CALIFORNIA LA NUEVA FRONTERA

BAJA CALIFORNIA SUR ELECCIONES DE GOBERNADOR 07-02-93

BIENESTAR Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN CHIAPAS AVANCE Y METAS

BOLETIN MOVIMIENTO NACIONAL MUNICIPALISTA, SECRETARIA TÉCNICA

BOLETIN MOVIMIENTO NACIONAL MUNICIPALISTA, SECRETARIA TÉCNICA

BOLETIN MOVIMIENTO NACIONAL MUNICIPALISTA, SECRETARIA TÉCNICA

PRESENCIA DE HIDALGO

CALENDARIO ELECTORAL DE TAMAULIPAS 1992

CENTRO-OCCIDENTE… POR UN DESTINO COMÚN

CHIAPAS CON JUSTICIA Y DIGNIDAD

CRISIS HENEQUENERA Y MOVIMIENTOS CAMPESINOS EN YUCATAN 1983-1992

CUAJIMALPA DE MORELOS MONOGRAFIA

CUMBRE DE LA TIERRA

CUMPLIR ES EL CAMBIO, MEMORIA DE GOBIERNO 1999-2005

CHIHUAHUA DOCUMENTOS "…VENIMOS DE LEJOS, VAMOS LEJOS"

CHIHUAHUA HISTORIA DE UNA ALTERNATIVA

DE ZITACUARO A SAN LAZARO 170 AÑOS DE HISTORIA LEGISLATIVA DE MEXICO 1811-1981

DESARROLLO RURAL Y DESARROLLO REGIONAL EN YUCATAN

EL CASO TABASCO

REVISTA FOLIOS

EL MUNDO, MEXICO Y CHIHUAHUA

EL NUEVO MICHOACÁN

EL PAN LOS MUNICIPIOS Y EL CERCO ECONOMICO Y POLITICO

ELECCIONES MUNICIPALES EN NUEVO LEON 1991

EMPLEO Y MIGRACION EN LA REGION DE PATZCUARO

ESFUERZO DEL GOBIERNO DE MEXICO PARA SUPERAR LA MIGRACION EN CHIAPAS

ESTADO DE MEXICO ELECCION DE GOBERNADOR 4 DE JULIO DE 1993

ESTADO DE QUINTANA ROO EVALUACION DEL SAM

FICHA SOCIOECONOMICA DEL MUNICIPIO DE PUEBLA

FRAUDE EN MICHOACAN CONTINUIDAD DE UNA POLITICA ELECTORAL

GUANAJUATO EN MARCHA PROGRAMA EMERGENTE DE GENERACION Y PROTECCION

GUERRERO ELECCIONES DE GOBERNADOR 21 DE FEBRERO DE 1993

GUERRERO 1993 ELECCIONES DE GOBERNADOR

GUERRERO HISTORICO 1850-1851

GUERRERO PECULADO, FRAUDE Y VIOLENCIA

HIDALGO ELECCIONES DE GOBERNADOR 21 DE FEBRERO DE 1993

HISTORIA DE APIZACO

HISTORIA DEL AYUNTAMIENTO DE CAMPECHE 1540-1991

HOMENAJE A FRANCISCO GARCIA SALINAS

HUEJOTZINGO HECHOS Y RAZONES

INFORME DE GOBIERNO (SEGUNDO) ALEJANDRO CERVANTES DELGADO

INFORME DEL PROCESO ELECTORAL 1995 MICHOACAN

INFORME PARLAMENTARIO DIP. FRANCISCO J. DAVILA RODRIGUEZ

INFORME SOBRE LA ACTUACION DE LA COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

INSTITUTO DE PRESENTACION DE LA CONTADURIA PUBLICA MUNICIPAL DEL EDO. DE VERACRUZ

INVESTIGACION DE LA CNDH POR LOS HECHOS OCURRIDOS EN AGUAS BLANCAS

JALISCO MODERNIDAD Y FUTURO

LA COLONIZACION EJIDAL EN QUINTANA ROO

LA CTM EN LOS ESTADOS

LA ECONOMIA SINALOENSE

LA SEMIP EN EL QUINTO INFORME DEL GOBERNADOR DE MICHOACAN

LA SEMIP EN EL QUINTO INFORME DEL GOBERNADOR DE VERACRUZ

LA SEMIP EN EL QUINTO INFORME DEL GOBERNADOR DE HIDALGO

LA VIOLENCIA DEL ORO NEGRO EN MECOACAN, TABASCO

LAS LECCIONES DE LAS ELECCIONES TLAXCALA 1992

LAS RAZONES DE HUEJOTZINGO ANTE LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNION

LOS CAMINOS DEL SOL AL DESARROLLO

LOS RETOS INMEDIATOS DE LA MODERNIZACION POLITICA EN NUEVO LEON

MEMORIA DE LA REFORMA DEL ESTADO EN MORELOS REFORMA ELECTORAL

MEMORIA TRES AÑOS DE GOBIERNO 1993-1995

MEMORIA TRES AÑOS DE GOBIERNO 1993-1995

MONTERREY, CIUDAD INTERNACIONAL DEL CONOCIMIENTO

MOVIMIENTO CAMPESINOS DE DERECHA EN EL ORIENTE MICHOACANO 1867-1914

MORELOS VIENTO EN LA CIMA, FUEGO EN EL CAÑAVERAL

NAYARIT ELECCIONES DE GOBERNADOR DE 4 DE JULIO DE 1993

NOS ATREVIMOS A SOÑAR MUY ALTO PONER FIN A LA CENTRALIZACION JUDICIAL FEDERAL

OAXACA, 1975-1978 MOVIMIENTO DEMOCRÁTICO UNIVERSITARIO Y TESTIMONIOS DE LA CÁRCEL

OBRAS Y FANTASIAS EN EL LAGO DE CHAPALA

PERIODICO OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO SUP. 5735

PERIODICO OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO SUP. 5738

PERIODICO OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO SUP. 5739

PERIODICO OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO SUP. 5740

PERIODICO OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO SUP. 5741

PERIODICO OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO SUP. 5742

PERIODICO OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO SUP. 5743

PERIODICO OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO SUP. 5744

PERIODICO OFICIAL ORGANO DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE TABASCO SUP.5745

PRIMER INFORME DE GOBIERNO " MENSAJE " GUERRERO 1988

PRIMER INFORME DE GOBIERNO CAMPECHE 1995-1997

PRIMER INFORME DE GOBIERNO COAHUILA 1994

PRIMER INFORME DE GOBIERNO COAHUILA ANEXO

PRIMER INFORME DE GOBIERNO GUERRERO

PRIMER INFORME DE GOBIERNO H. AYUNTAMIENTO CONS. DE XALAPA 1995-1997

PRIMER INFORME DE GOBIERNO MUNICIPAL VERACRUZ 1995

PROGRAMA SOCIAL DE REGULARIZACION DEL COMERCIO AMBULANTE DE ACAPULCO

PROGRAMA SOCIAL DE REGULARIZACION DEL COMERCIO AMBULANTE DE ACAPULCO

QUINTANA ROO ELECCIONES DE GOBERNADOR 21 DE FEBRERO DE 1993

QUINTO INFORME DE GOBIERNO INVERSION PUBLICA

QUINTO INFORME DE GOBIERNO

QUINTO INFORME DE GOBIERNO INFORME SECTORIAL

QUINTO INFORME DE GOBIERNO INFORME SECTORIAL

QUINTO INFORME DE GOBIERNO OBRAS Y ACCIONES MUNICIPALES

QUINTO INFORME DE GOBIERNO OBRAS Y ACCIONES MUNICIPALES

RECOMENDACIONES 104/95 SOBRE LOS HECHOS DE AGUAS BLANCAS

RELACIONES INDUSTRIALES Y PRODUCTIVIDAD EN EL NORTE DE MEXICO

REVISTA ALTAMIRANO # 1

REVISTA ALTAMIRANO # 3

REVISTA ALTAMIRANO # 4

REVISTA ALTAMIRANO SEMBLANZA

REVISTA EPOCA UNICA # 1

REVISTA EPOCA UNICA # 2

REVISTA EPOCA UNICA # 5

REVISTA DE ANALISIS POLITICO ESTRATEGIA # 66

REVISTA PARTICIPACION EXPRESION ELECTORAL DE GUERRERO # 3

REVISTA PARTICIPACION EXPRESION ELECTORAL DE GUERRERO # 5

REVISTA PARTICIPACION EXPRESION ELECTORAL DE GUERRERO # 6

SAN LUIS POTOSI TRANSICION A LA DEMOCRACIA Y LISTADOS ELECTORALES

SAN ROMAN BARRIO TUYO COMO MIO

SIETE PUNTOS SOBRE EL PADRON ELECTORAL DE SAN LUIS POTOSI, 1991

SINALOA MEXICO

SINALOA TIERRA FERTIL ENTRE LA COSTA Y LA SIERRA

TABASCO REALIDAD Y PERSPECTIVAS I POBLACION Y CULTURA

TABASCO REALIDAD Y PERSPECTIVAS II ECONOMIA Y DESARROLLO

TABASCO REALIDAD Y PERSPECTIVAS III POLITICA Y DERECHO

TEOLOYUCAN, MUNICIPIO MEXIQUENSE

TERCER INFORME DE GOBIERNO COAHUILA

TERCER INFORME DE GOBIERNO COAHUILA ANEXO

TERCER INFORME DE GOBIERNO VERACRUZ

TERCER INFORME DE GOBIERNO VERACRUZ

VENUSTIANO CARRANZA Y EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE QUERETARO

YUCATAN 1998 PROBLEMAS, TENDENCIAS, PERSPECTIVAS

PRIMER INFORME DE LA CONAGO

SEGUNDO INFORME DE LA CONAGO

INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL DEL RÉGIMEN INTERIOR DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS

LA PRESENCIA DEL EJÉRCITO MEXICANO EN GUERRERO

LAS ALMAS DE LOS MUERTOS SIN JUSTICIA JAMAS DESCANSAN EL CASO DE DOÑA ERNESTINA ASCENCIO ROSARIO

COORDINACIÓN FISCAL ENTRE EL GOBIERNO FEDERAL Y EL ESTADO DE GUERRERO

ALGUNOS ASPECTOS DEL GASTO PUBLICO EN MEXICO

ÁREAS DE OPACIDAD Y RIESGO EN EL ESTADO FEDERAL MEXICANO OPORTUNIDADES DE MEJORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

BOLETIN ESTADISTICO DE LA COMISION DE PROGRAMACION, PRESUPUESTO Y C.P. MARZO 1994

BOLETIN ESTADISTICO DE LA COMISION DE PROGRAMACION, PRESUPUESTO Y C.P.

BOLETIN C.I.G.Q. # 1

BOLETIN C.I.G.Q. # 2

BOLETIN C.I.G.Q. # 3

BOLETIN C.I.G.Q. # 4

BOLETIN C.I.G.Q. # 6

BOLETIN C.I.G.Q. # 7

TEMAS DE LA REFORMA FINANCIERA A DEBATE

¿QUÉ ES RENDICIÓN DE CUENTAS?

COMPARECENCIA DEL LIC. GUSTAVO PETRICIOLI SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

COMPILACIÓN JURÍDICA

CONCLUSIONES DEL FORO NACIONAL PARA LA REFORMA FICAL INTEGRAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERNAO DE SONORA, CON ANEXO DE: LEY DE PROMOCIÓN

CUENTA PÚBLICA EN MÉXICO, EVALUANDO EL LABERINTO LEGAL DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR

EL CONTROL DE LAS FINANZAS PUBLICAS

EVOLUCIÓN DE LA ECONOMÍA Y LAS FINÁNZAS PÚBLICAS 2000-2005 Y PERSPECTIVA 2006

EL PAPEL DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL FEDERALISMO MEXICANO

EL SERVICIO CIVIL DE CARRERA PARA UN MEJOR DESEMPEÑO DE LA GESTIÓN PÚBLICA

EL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO 1997-2009

EL TERRITORIO INSULAR DE MÉXICO

ANTOLOGÍAS, EL VETO PRESIDENCIAL AL PRESUPUESTO DE EGRESOS, MESA DIRECTIVA DEL GPPRD #3

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS: LECCIONES INTERNACIONALES Y REFORMAS FUTURAS

ESTUDIO COMPARADO DE LA LEGISLACIÓN SOBRE FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

ANTOLOGÍAS FACULTADES DEL CONGRESO EN MATERIA PRESUPUESTARIA, PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS 2004

TEMAS RELEVANTES SOBRE FINANZAS PÚBLICAS 2007-2008 FEDERALISMO

FINANZAS PÚBLICAS, SEGUNDO SEMESTRE 2009

FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO,REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

FISCALIZACIÓN Y TRANSPARENCIA DEL FINANCIAMIENTO A PARTIDOS POLÍTICOS Y CAMPAÑAS ELECTORALES, DINERO Y DEMOCRACIA

FORTALECIMIENTO DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN, RAMO 33

FUNDAMENTOS POLÍTICOS DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

IMPUESTOS, DEMOCRACIA Y TRANASPARENCIA

INFORME SOBRE LA SITUACION ECONOMICA, LAS FINANZAS PUBLICAS Y LA DEUDA PUBLICA

INFORME SOBRE LA SITUACION ECONOMICA, LAS FINANZAS PUBLICAS Y LA DEUDA PUBLICA

INFORME SOBRE LA SITUACION ECONOMICA, LAS FINANZAS PUBLICAS Y LA DEUDA PUBLICA

INFORMES SOBRE LA SITUACION ECONOMICA, LAS FINANZAS PUBLICAS Y LA DEUDA PUBLICA

INFORMES SOBRE LA SITUACION ECONOMICA, LAS FINANZAS PUBLICAS Y LA DEUDA PUBLICA

INFORME DE LABORES DE LA SHCP 1986-1987

INFORME DE LABORES DE LA SHCP 1987-1988

INFORME DE RESULTADOS SOBRE LA REVISION DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PUBLICA FEDERAL DE 1998

INFORME SOBRE LA SITUACION ECONOMICA, LAS FINANZAS PUBLI. Y D. PUBLI. 1 TRI. 1996

INFORMACIÓN RELEVANTE EN MATERIA DE PRESUPUESTO EN SEGURIDAD PÚBLICA, TEMAS RELEVANTES SOBRE FINANFZAS PÚBLICAS 2007.2008

INFORE ANUAL 2008, BANCA DE DESARROLLO DE AMÉRICA DEL NORTE

POLÍTICA MONETARIA, INFORME SOBRE EL PRIMER SEMESTRE DE 2009, BANCO DE MÉXICO

INFORME SOBRE LA INFLACIÓN, JULIO-SEPTIEMBRE 2009

INFORME SOBRE LA SITUACIÓN ECONÓMICA, LAS FINANZAS PÚBLICAS Y LA DEUDA PÚBLICA, TERCER TRIMESTRE 2009

LA DEUDA DEL SECTOR PUBLICO PRESUPUESTARIO, 1980-1999

ANTOLOGÍAS #5 LA NUEVA LEGISLACIÓN EN MATERIA PRESUPUESTARIA, MESA DIRECTIVA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD (COMPILACIÓN)

LA NUEVA HACIENDA PUBLICA

LA REFORMA FISCAL INTEGRAL

LA INDEPENDENCIA DE LAS ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR, DECLARACIONES DE PRINCIPIOS

LA RENDICIÓN DE CUENTAS EN LA POLÍTICA SOCIAL

LA VOLUNTAD SE IMPONE A LA GEOGRAFÍA SEMBLANZA DE NUEVO LEÓN

GLOSARIO DE TÉRMINOS MÁS USUALES DE FINANZAS PÚBLICAS

MARCO NORMATIVO DEL PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO

MARCO NORMATIVO DEL PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO

MARCO NORMATIVO DEL PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO

REVISTA FINANZAS PÚBLICAS

MEDICIÓN DE LA CORRUPCIÓN: UN INIDICADOR DE LA RENDICIÓN DE CUENTAS

REVISTA FINANZAS PÚBLICAS

MEMORIA DEL FORO INTERNACIONAL SOBRE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO Y EL MUNDO 2005

MEMORIA DE LOS TRABAJOS DE ANÁLISIS AL INFORME DEL RESULTADO DE LA REVISIÓN Y FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2006

NOVENO CERTAMEN NACIONAL DE ENSAYO SOBRE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE CUENTAS

PERFIL DE MÉXICO A TRAVÉS DE INDICADORES CLAVE

POR UNA REFORMA INTEGRAL DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

POLITICA FINANCIERA Y HACENDARIA

PRESENTACION DEL DR. ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEON SECRETARIO DE PROGRAMACION Y PRESUPUESTO ANTE LA LIV LEG.

PRESENTACION DEL DR. PEDRO ASPE ASPE ARMELLA

PRESENTACION I. DE LEY DE INGRESOS Y PROYECTOS DE EGRESOS DEL D.F. 1993

PROGRAMA DE ACCION PARA REFORZAR EL AUSEE PREGUNTAS Y RESPUESTAS

PROGRAMA NACIONAL DE MODERNIZACION INDUSTRIAL Y DEL COMERCIO EXTERIOR

PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 1998

PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010

LIBERALIZACIÓN FINANCIERA Y DÉFICIT PÚBLICO

EDICIÓN CONMEMORATIVA DEL DECIMO ANIVERSARIO DE LA REVISTA DEL INSTITUTO FEDERAL DE DEFENSORÍA PÚBLICA

REFORMA FISCAL 1987 (I.S.R. SOCIEDADES MERCANTILES)

DÉCIMO CERTAMEN NACIONAL DE ENSAYO SOBRE FISCALIZACIÓN SUPERIOR Y RENDICIÓN DE CUENTAS

SIMPLIFICACION FISCAL 1997

PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 1993

LA REFORMA HACENDARIA POR LOS QUE MENOS TIENEN CONSTRUYENDO JUNTOS UN MÉXICO MÁS JUSTO

UN MÉXICO DONDE QUEPAMOS TODOS REFORMA FISCAL

TRANSICIÓN Y MODERNIZACIÓN DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR EN MÉXICO

TRANSPARENCIA INTEGRAL PARA EL REPOSICIONAMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA: CRITERIOS, ÁREAS Y RETOS PARA MÉXICO

TRIMESTRE FISCAL

LA EMERGENCIA DE INSTITUCIONES DINAMICAS DE APOYO A LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE MEXICO

NANOTECNOLOGIAS DISRUPTIVAS, IMPLICACIONES SOCIALES DE LAS NANOTECNOLOGIAS

AL RESCATE DE TEOTIHUACAN

ANENECUILCO MEMORIA Y VIDA DE UN PUEBLO

ANTEPROYECTO DE DECRETO DE LEY GENERAL DE CONSULTA A LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y EL DESARROLLO RURAL

REMINISCENCIAS DE LA TIERRA NATIVA

MEMORIA DE LA SESIÓN ORDINARIA DEL PARLAMENTO INDÍGENA DE AMÉRICA

INI 30 AÑOS DESPÚES

PUEBLOS INDÍGENAS Y LEGISLACIÓN

RECURSOS GENÉTICOS Y PUEBLOS INDÍGENAS

500 AÑOS DE SALUD INDÍGENA

ANTOLOGÍAS SOBRE DERECHOS INDÍGENAS EN LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA:RETOS Y REALIDADES

AUTONOMIA DE LOS PUEBLOS INDIOS: UN PROYECTO REVOLUCIONARIO

AUTONOMÍA REGIONAL, LA AUTODETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS INDIOS

AUTONOMIA Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIOS

BACHAJON

BOLETIN INFORMATIVO # 1

CAMPAÑA PRO-PREMIO NOBEL DE LA PAZ 1992 PARA RIGOBERTA MENCHU TUM

ACUERDOS DE SAN ANDRÉS

CARPETA SOBRE LA CUESTION INDIGENA

CARPETA DEL CENTRO DE INFORMACION ZAPATISTA

COMISION DE ASUNTOS INDIGENAS PLAN DE TRABAJO 1994-1997

CONGRESO CONSTITUYENTE DE LA FEDERACION DE PROFESIONITAS INDIGENAS BILINGUES DE CHIAPAS

DERECHOS Y CULTURAS INDIGENAS, ELEMENTOS PARA UN POSICIONAMIENTO DEL PRD

DERECHOS Y CULTURAS INDIGENAS, EL PRD FRENTE A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2001

TRIBUNA LEGISLATIVA: DISCURSOS Y REFLEXIONES INDÍGENAS, DIP. MARCOS MATÍAS ALONSO, 2009

ECONOMIA CAMPESINA INDIGENA EN LA COLONIA

REVISTA EL TLACOACHE

ETNOGRAFIA CONTEMPORANEA DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

EZLN DOCUMENTOS Y COMUNICADOS

EZLN DOCUMENTOS Y COMUNICADOS # 2

EL ESTADO Y LOS INDÍGENAS EN TIEMPOS DEL PAN: NEOINDIGENISMO, LEGALIDAD E IDENTIDAD

FIESTAS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS LA CEREMONIA PERPETUA

GRUPOS ETNICOS

HACIENDO JUSTICIA, INTERLEGALIDAD, DERECHO Y GÉNERO EN REGIONES INDÍGENAS

INDICADORES SOCIECONOMICOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

INDÍGENAS MEXICANOS MIGRANTES EN LOS ESTADOS UNIDOS

INICIATIVA DE LEY DE AMNISTIA PARA EL DESARME DE LOS GRUPOS CIVILES DEL ESTADO DE CHIAPAS

INFLUENCIAS DEL ZAPATISMO EN LAS MUJERES INDIGENAS

INFORMACION INDIGENISTA # 1

INFORME DE RESULTADOS DE LA CONSULTA NACIONAL SOBRE DERECHOS Y PARTICIPACION INDIGENA

LA CAMPAÑA COMUNITARIA Y EL TRIUNFO DE LOS PUEBLOS

LA CUESTION ETNICO-NACIONAL

LA HISTORIA DE AMATLAN DE QUETZALCOATL

LA REBELION EN CHIAPAS Y EL DERECHO

LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA Y LOS PUEBLOS INDIOS

LA SEDUCCIÓN DE MARCOS A LA PRENSA, VERSIONES SOBRE EL LEVANTAMIENTO ZAPATISTA

TRIBUNA LEGISLATIVA: LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LA REFORMA DEL ESTADO. UNA AGENDA INCONCLUSA, DIP. MARCOS MATÍAS ALONSO

MARCOS ¿UN PROFESIONAL DE LA ESPERANZA?

MANUAL DONDE NO HAY ABOGADO

MEMORIA FORO TALLER PRESENTE Y FUTURO DE LA TARAHUMARA

MEXICO INDIGENA

LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS EN EL MARCO DE LA REFORMA DEL ESTADO

ORGANIZACIÓN NACIONAL PURHEPECHA

PACTO DE RECONCILIACION DEL PUEBLO INDIGENA DE LAS CAÑADAS DE LA SELVA

PODER LOCAL, DERECHOS INDIGENAS Y MUNICIPIOS

AUTONOMÍA DE LOS PUEBLOS INDIOS: UN PROYECTO REVOLUCIONARIO

PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

PRIMER ENCUENTRO CONTINENTAL DE LA PLURALIDAD

PROTESTANTISMO EN UNA COMUNIDAD TOTONACA DE PUEBLA, MEXICO

PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

PUEBLOS INDIGENAS DE MEXICO

PUEBLOS INDIGENAS: NUESTROS DERECHOS CONSTITUCIONALES

500 AÑOS DE SALUD INDÍGENA

RADIO SAN GABRIEL LA VOZ DEL PUEBLO AYMARA

RESEÑA BIBLIOGRAFICAS 1

RESEÑA BIBLIOGRAFICAS 2

REGIONES AUTONOMAS PLURIETNICAS

LA AUTONOMÍA REGIONAL EN EL MARCO DEL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIOS -ESTUDIO DE CASO:

LA ETNIA NAHUATL DEL ESTADO DE OAXACA. SANTA MARÍA TEOPOXCO

SEMINARIO INTERNACIONAL AMERINDIA HACIA EL TERCER MILENIO

TERCERA ASAMBLEA NACIONAL PLURAL POR LA AUTONOMIA

UNA COMUNIDAD TLAPANECA

UNA INDIGENA AL NOBEL DE LA PAZ

VEINTE PREGUNTAS SOBRE CHIAPAS

YA HNINI YA JÄ'ITHO MAXEI LOS PUEBLOS INDIOS DE QUERÉRARO

ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS PRIMER INFORME

COMISION DE RADIO, TELEVISION Y CINEMATOGRAFIA

COMPROMISO CON LA JUSTICIA INFORME DE ACTIVIDADES LENIA BATRES GUADARRAMA

EL COMPROMISO DE INFORMAR

EL COMPROMISO DE CUMPLIR

MIS COMPROMISOS

INFORME DE LABORES, PRIMER AÑO DE EJERCICIO

INFORME DE GESTIÓN 2000-2003

EL DEBER DE INFORMAR DESEMPEÑO PARLAMENTARIO LEGISLATIVO 2000-2001

PRIMER INFORME DE LABORES

PRIMER INFORME GRUPO PARLAMENTARIO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, LXI LEGISLATURA

COMISIÓN DE ARTESANÍAS, INFORME ANUAL 1995

INFORME ANUAL DE LA COMISIÓN DE FOMENTO COOPERATIVO Y ECONOMÍA SOCIAL, CÁMARA DE DIPUTADOS, LIX LEGISLATURA

COMISIÓN DE CORRECCIÓN DE ESTILO INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 19994-1995

INFORME ANUAL 2000-2001

INFORME ANUAL 2000-2001

INFORME ANUAL 2001-2002

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES

INFORME ANUAL SEP. 1997-AGOSTO 1998

INFORME ANUAL 1994-1995

INFORME DE ACTIVIDADES

INFORME DE ACTIVIDADES 1994-1997

INFORME DE ACTIVIDADES 1994-1996

INFORME DE ACTIVIDADES 1997-1998

INFORME DE ACTIVIDADES 1991-1994

INFORME DE ACTIVIDADES 1997-1998

INFORME DE ACTIVIDADES 1998

INFORME DE ACTIVIDADES 1998

INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS, PRIMER AÑO DE LABORES

INFORME DE ACTIVIDADES

INFORME DE ACTIVIDADES NOV.1994-DIC.1996

INFORME ENCUP 2008

INFORME DE ACTIVIDADES 1997-2000

INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS 2000-2003

INFORME FINAL DE ACTIVIDADES

INFORME DE LABORES ABRIL-DIC 1993

INFORME DE LABORES

INFORME DE LABORES

INFORME DE RESULTADOS DE LOS FOROS DE CONSULTA SOBRE EL MARCO JURÍDICO AGRARIO

INFORME DE TRABAJO SEP. 1998-FEBRERO 1999

INFORME DE TRABAJO

INFORME DE TRABAJO 1997-1998

INFORME DEL DIP. MARTI BATRES GUADARRAMA

INFORME DEL PRIMER AÑO DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

HOMENAJE A ROSARIO IBARRA

MEMORIA DE LA COMISION DE MARINA

MEMORIA DE LAS DIP. FED. DEL PRD

MEMORIA DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL COMITÉ PROMOTOR DE LA REFORMA FISCAL INTEGRAL

MEMORIA TALLER: LA PARTICIPACION SOCIAL EN EL TERCER MILENIO

MEMORIAS COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

MEMORIA LEGISLATIVA DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, 2000-2003, LVIII LEGISLATURA

MEMORIAS DE LA LVIII LEGISLATURA, CÁMARA DE DIPUTADOS 2000-2003 Y ANEXOS

MEMORIA LEGISLATIVA

PARLAMENTO LATINOAMERICANO COMISION ESPECIAL DE ECONOMIA EMERGENTES DE AMERICA LATINA

Y EL CARIBE INFORME DIP. CARLOS A. HEREDIA ZUBIETA

PRIMER INFORME 1997-1998

PRIMER INFORME 1997-1998

PRIMER INFORME 1997-1998

PRIMER INFORME 1997-1998

SEGUNDO INFORME ENERO-DICIEMBRE DE 1999

PRIMER INFORME DEL GP-PRD DE MORELOS

PRIMER INFORME 1998

PRIMER INFORME 1998 (SESIONES DEL PLENO)

PRIMER INFORME 1997-1998

PRIMER INFORME 1997-1998

PRIMER INFORME 1997-1998

PRIMER INFORME

PRIMER INFORME

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

PRIMER INFORME

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

PRIMER INFORME DE TRABAJO

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES

PRIMER INFORME ANUAL

PRIMER INFORME DE LABORES

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS, 2000-2001

PRIMER INFORME LEGISLATIVO

PRIMER INFORME 2000-2001

PRESENCIA DE SAMUEL MALDONADO BAUTISTA

PRESENCIA Y VOZ DE ACAPULCO EN EL H. CONGRESO DE LA UNION

PROGRAMA DE TRABAJO DE LA SUBCOMISION DE POLITICA INDUSTRIAL

RESUMEN DE ACTIVIDADES 1997-1998

RESUMEN DE ACTIVIDADES 1998-1999

RINDIENDO CUENTAS 1994-1997

RINDIENDO CUENTAS INFORME DE LABORES LEGISLATIVAS, 2000-2001

RINDE CUENTAS

INFORME DEL PRIMER AÑO DE RESPONSABILIDAD LEGISLATIVA

INFORME A SONORA (AÑO DE LA TRANSFORMACIÓN 2001)

SEGUNDOINFORME 1997-2000

INFORME DE ACTIVIDADES

SEGUNDO INFORME

SEGUNDO INFORME

SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

3er INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

DESEMPEÑO PARLAMENTARIO LEGISLATIVO 2001-2002

SEGUNDO INFORME PARLAMENTARIO LEGISLATIVO

ASÍ CUMPLIMOS 3ER INFORME DE ACTIVIDADES LEG 2002-2003

UN PROYECTO DISTINTO DE NACION

TERCER INFORME LEGISLATIVO 2008-2009

PRIMER INFORME LEGISLATIVO 2003.-2004

INFORME LEGISLATIVO

PRIMER INFORME LEGISLATIVO

PRIMER INFORME DE GOBIERNO

SEGUNDO INFORME LEGISLATIVO

INFORME FINAL LEGISLATIVO

INFORNE DE ACTVIDADES PARLAMENTARIAS

SEGUNDO INFORME LEGISLATIVO

SEGUNDO INFORME LEGISLATIVO

SEGUNDO INFORME LEGISLATIVO

INFORME DE ACTIVIDADES PARLAMENTARIAS 2003-2005

PRIMER INFORME LEGISLATIVO

INFORME LEGISLATIVO

PRIMER INFORME LEGISLATIVO

TERCER INFORME LEGISLATIVO

PRIMER INFORME LEGISLATIVO

INFORME ANUAL

PRIMER INFORME LEGISLATIVO

LA GUERRA SUCIA EN MÉXICO Y EL PAPEL DEL PODER LEGISLATIVO, COMPARATIVO INTERNACIONAL

INFORME COMPILACION LA DEMOCRACIA INELUDIBLE UN MOMENTO DE LA VIDA LEGISLATIVA DE MEXICO

INFORME LEGISLATIVAS

INFORME FINAL DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS 2006-2009 COMISIÓN ESPECIAL CUENCA DE BURGOS, MEMORIA

INFORME

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES CONSTITUCIONALES

SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

INFORME FINAL DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

SEGUNDO INFORME LEGISLATIVAS

SEGUNDO INFORME SUSTANTIVO DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

INFORME MEMORIA LEGISLATIVAS 2000-2003

INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

INFORME MEMORARIA LEGISLATIVA DEL RESULTADO DE LA REVISION Y FISCALIZACION SUPERIOR DE LA CUENTA PUBLICA 2007

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

INFORME ANUAL 2008-2009 RESUMEN EJECUTIVO DEL TRIFE

INFORME ANUAL DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACION CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO

INFORME ANUAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODERE JUDICIAL NDE LA FEDERACIOIN

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

INFORME ESPECIAL SOBRE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN LA PROCURACION DE JUSTICIA EN EL CASO

NEW¨S DIVINE (AVANCE DE INVESTIGACIÓN, COMISION DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL

INFORME ESPECIAL SOBRE VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS EN EL CASO NEW´S DIVINE

INFORME DE ACCIONES DE GOBIERNO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

INFORME DE LABORES DE LA PROCURADURIA AGRARIA DEL GOBIERNO FEDERAL SRA.

INFORME DE ACTIVIDADES DEL CONSORCIO DE UNIVERSIDADES MEXICANAS

INFORME ANUAL DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA N

4TO. INFORME DE LABORES AL H. CONGRESO DE LA UNION DEL INSTITUTO FEDERAL DE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA

INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISION DE GOBERNACION DE LA LX LEGISLATURA

CUARTO INFORME DE ACTIVIDADES ISSSTEZAC, 2009 DEL ESTADO DE ZACATECAS

TERCER INFORME COMISION DE DESARROLLO METROPOLITANO

ANEXOS DE LA MEMORIA DE LA LVIII LEGISLATURA DE CAMARA DE DIPUTADOS 2000-2003

PROCURADURIA AMBIENTAL Y DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL D.F. INFORME PAOT 2003

INFORME DE ACTIVIDADES

INFORME DE ACTIVIDADES

INFORME DE ACTIVIDADES

INFORME DE ACTIVIDADES

SEGUNDO INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS 2000-2001

LOGROS Y COMPROMISOS DE LOS DIPUTADOS DEL PRD DE LA LX LEGISLATURA

INFORME DE LABORES LEGISLATIVAS

INFORME DE LABORES LEGISLATIVAS

INFORME DE LABORES

INFORME DE LABORES

ACERCA DEL PROBLEMA CHECOSLOVACO

NACIONALIDAD Y PROTECCION DE LA PERSONA EN EL EXTRANJERO, DERECHO INTERNACIONAL

LA ISLA FASCINANTE DE CUBA, FORMACIONES DE PARTIDOS

ACTAS DE LA DIPUTACION PROVINCIAL DE LA NUEVA ESPAÑA 1820-1821

ESTRATEGIAS PARA EL ÉXITO DEL DESARROLLO INDUSTRIAL, JAPON, TAIWAN, COREA DEL SUR Y MEXICO

MIGRACION POLITICAS PUBLICAS EN EL CARIBE MEXICANO HOY

AFRICA: SUBDESARROLLO, COLONIALISMO Y OTROS MAS

EXPERIENCIA DE MEXICO ANTE LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

AL PASADO NO REGRESAREMOS JAMAS

AMERICA LATINA: CRITICA DEL NEOLIBERALISMO

DETRÁS DE LA TRAMA POLITICAS MIGRATORIAS ENTRE MEXICO Y ESTADOS UNIDOS

LA CONSTRUCCION DE UNA ASOCIACION ESTRATEGTICA ENTRE MEXICO Y COREA PARA EL SIGLO XXI, VISION Y AGENDA PARA LA COOPERACION

MEXICO Y EL MUNDO 2006, LIDERES, OPINION PUBLICA Y POLITICA EXTERIOR EN MEXICO, ESTADOS UNIDOS Y ASIS; UN ESTUDIO COMPARATIVO

AMERICA LATINA Y MEXICO EN EL UMBRAL DE LOS 90

AMERICA LATINA BASURERO TOXICO

MEXICO Y EL MUNDO 2006, OPINION PUBLICA Y POLITICA EXTERIOR EN MEXICO

REDES TRANSNACIONALES EN LA CUENCA DE LOS HURACANES UN APORTE A LOS ESTUDIOS INTERAMERICANOS, ITAM

AMERICA LATINA: LOS DEBATES EN POLITICA SOCIAL , DESIGUALDAD Y POBREZA

LA GUERRA SUCIA EN MEXICO Y EL PAPEL DEL PODER LEGISLATIVO, COMPARATIVO INTERNACIONA

ANALISIS CONSTITUCIONAL DESDE JIMAGUAYU HASTA EL 40

ASPECTOS Y PROBLEMAS DE LA VIDA POLITICA EN ESPAÑA

LA POLITICA ECONOMICA EN MEXICO Y CHINA

AYUDA INTERNACIONAL

EL DESPEGUE CONSTRUCTIVO DE LA REVOLUCION SOCIEDAD Y POLITICA EN EL ALEMANISMO

BALANCE PRELIMINAR DE LA ECONOMIA DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE 1995

GEOECONOMIA Y GEOPOLITICA EN EL ÁREA DEL PLAN PUEBLA PANAMA

BASIC LAW FOR THE FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY

¿SOMOS ESPECIALES? LAS RELACIONES DE MEXICO GRAN BRETAÑA CON ESTADOS UNIDOS UNA VISION COMPARADA

BOLETIN MENSUAL LINEAS FRONTERIZAS # 17

BOLETIN MENSUAL LINEAS FRONTERIZAS # 20 Y 21

BOLETIN BIMESTRAL LINEAS FRONTERIZAS # 26

BOLETIN BIMESTRAL LINEAS FRONTERIZAS # 28

LA CONVENCIÓN DE PALERMO

INTEGRACIÓN REGIONAL Y COHESIÓN SOCIAL

BOLETIN LASA 97 PROGRAM SUPPLEMENT

COOPERACION Y CONFLICTO EN LA CUANCA DEL PACIFICO

LOS GRANDES AGLOMERACIONES Y SU PERIFERIA REGIONAL, EXPERIENCIAS EN LATINOAMERICA Y ESPAÑA

CANADA Y MEXICO LOS VECINOS DEL VECINO

LA PARADIPLOMACIA: LAS RELACIONES INTERNACIONALES DE LOS GOBIERNOS LOSCALES

INDUSTRIAS REPRESENTATIVAS DE AMERICA, EUROPA Y ASIA

COLOQUIO COMUNIDAD DE ESTADOS INDEPENDIENTES LA BÚSQUEDA DE LA ESTABILIDAD PARA EL CAMBIO

COLOQUIO INTERNACIONAL "RETOS DE LAS ONGS GLOBALIZACION, DEMOCRACIA

COLOQUIIO MEXICO BRASIL ECONOMIA, SOCIEDAD Y POLITICA

EL OMBUDSMAN CONTEMPORANEO ENTRE LA FIDELIDAD AL ORIGEN Y EL EXPERIMENTALISMO INSTITUCIONAL

FALLOS HISTÓRICOS DE LA SUPREMA CORTE DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

CONFERENCIA PERMANENTE DE PARTIDOS POLITICOS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE COPPPAL,

COMISION PERMANENTE ECONOMICA Y SOCIAL, REPORTE COPPPAL

COMO ESTA DIRIGIDA LA ECONOMIA SOVIETICA

CONCIENCIA Y PROYECTO NACIONAL EN CHILE

LA COMPETENCIA ENTRE MEXICO Y CHINA: LA DISPUTA POR EL MERCADO DE ESTADOS UNIDOS

LA UNION EUROPEA DE LOS VEINTICINCO: UNA MIRADA RETROSPECTIVA

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE CUBA

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA POPULAR DE BULGARIA

RELACIONES INTERNACIONALES UNA PERSPECTIVA SISTEMATICA

CONSTITUTION DOCUMENTS OF SWEDEN

MEXICO EN TRANSICION: GLOBALISMO NEOLIBERAL, ESTADO Y SOCIEDA CIVIL

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA 1991

CONSULADO GENERAL DE MEXICO, LOS ANGELES INFORME DE ACTIVIDADES

CONSULTA SOBRE EL GATT MEMORIA

CUBA EN EL PENSAMIENTO DE LAZARO CARDENAS

CULTURA FRONTERIZA

CHILE ANIVERSARIO

CHILE EL BLOQUEO INVISIBLE

CHINA CRONICA DE UN RECORRIDO

EL PENTAGONISMO SUSTITUTO DEL IMPERIALISMO

EL CAMINO

EL DRAMA DE LA DESMOVILIZACION SOCIAL, EL PLAN DE SALUD DE CLINTON

EL MUNICIPIO DE BRASIL

EL MUNICIPIO Y EL DESARROLLO SOCIAL DE LA FRONTERA NORTE

EL OCCIDENTE DIVIDIDO: LAS RELACIONES BILATERALES ENTRE ESTADOS UNIDOS Y EUROPA

EL PARLAMENTARISMO POLACO

EL PUEBLO ES PRIMERO ESTRATEGIA PARA EL CAMBIO

EL SISTEMA DE GOBIERNO DEL REINO UNIDO

EL TERCER MUNDO FRENTE AL MERCADO COMUN EUROPEO

ESTILOS DE HACER POLITICA, GRUPOS DE PODER Y GOBERNABILIDAD EN AMERICA LATINA

FIDEL CASTRO LA IMPAGABLE DEUDA EXTERNA DE AMERICA LATINA Y DEL TERCER MUNDO

FIDEL CASTRO UNICO DEFENSOR DE LOS PUEBLOS DE AMERICA LATINA

FILIPINO VALUES AND NATIONAL DEVELOPMENT READINGS ON THE MORAL

FIRST INTERPARLIAMENTARY CONFERENCE ON THE ENVIRONMENT IN LATIN AMERICA

FRANCISCO DE VITORIA ESPAÑA Y AMÉRICA EL PODER Y EL HOMBRE

FRONTERA NORTE

FRONTERA NORTE # 1

FRONTERA NORTE # 4

FRONTERA NORTE # 7

FRONTERA NORTE # 8

FRONTERA NORTE # 9

GUIA INTERNACIONAL E INVESTIGACIONES SOBRE MEXICO

HOMENAJE A LOS PRECURSORES DE LA POLITICA EXTERIOR MEXICANA

IDEAS PARA UN MUNDO MEJOR

IDEAS PARA UN MUNDO MEJOR

INFORMACION BASICA SOBRE EL GATT Y EL DESARROLLO INDUSTRIAL Y COMERCIAL

INFORME SOBRE EL DESARROLLO HUMANO 1996

INVESTIGACION DE MIJAIL GOEBACHOV EN LA ONU

LA BUENA VECINDAD SUPONE VOLUNTAD Y ENTENDIMIENTO

LA ECONOMIA LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE EN 1989

LA ERA DE LA MIGRACIÓN

LA FUERZA DE TRABAJO EN LOS MERCADOS URBANOS DE LA FRONTERA NORTE

LA GUERRA SUCIA EN MEXICO Y EL PAPEL DEL PODER LEGISLATIVO COMPARATIVO INTERNACIONANAL

LA IZQUIERDA EUROPEA (1940-1980)

LA MODERNIZACION DEL ESTADO EMPRESARIO EN AMERICA LATINA

LA POSIBILIDAD DEMOCRATICA EN CHILE

LAS NACIONES UNIDAS EN SU 50 ANIVERSARIO

LAS OPORTUNIDADES DE LA CRISIS

LAS RELACIONES COMERCIALES DE ESTADOS UNIDOS CON AMERICA LATINA Y MEXICO

LEY ELECTORAL DE CUBA

LEY FUNDAMENTAL DE LA REPUBLICA FEDERAL DE ALEMANIA

LEY DE ESTIMULO DEL DEPORTE Y SU REGLAMENTO

LEY DE LA SALUD PUBLICA

LEYES DE PRENSA

LIMITES DE LA JURISDICCION NACIONAL

LOS CANADIENSES Y SU SISTEMA DE GOBIERNO

MÁS ALLA DE LA REINVENCIÓN DEL GOBIERNO: FUNDAMENTOS DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA Y

PRESUPUESTOS O RESULTADOS EN AMÉRICA LATINA

MEMORIA DEL COLOQUIO LOS PAISES DE EUROPA CENTRAL, PALACIO LEGISLATIVO, 1996

MEMORIA DEL COLOQUIO "LOS PROCESOS DE CAMBIO EN AMERICA LATINA"

MEMORIA DEL FORO DE CONSULTA SOBRE LOS FACTORES EXTERNOS Y EL CONTEXTO

MEMORIA DEL FORO LOS PAÍSES DE CENTRO AMÉRICA

MEMORIA XXVI REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESTADOS UNIDOS

MEMORIA XXVI REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESTADOS UNIDOS

MEMORIA XXVI REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESTADOS UNIDOS

MEMORIA XXIX REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESTADOS UNIDOS

MEMORIA XXXII REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESTADOS UNIDOS

MEMORIA XXXIII REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESTADOS UNIDOS

MEMORIA X REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESPAÑA

MEMORIA IV REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA MÉXICO-CHILE

MEMORIA LAS RELACIONES COMERCIALES DE MEXICO CON EL MUNDO #1

MEMORIA LAS RELACIONES COMERCIOLES DE MEXICO CON EL MUNDO # III

MEMORIA CONSULTA SOBRE EL GAT

MEMORIAS COMITE DE ASUNTOS INTERNACIONALES

MEMORIAS COMITÉ DE ASUNTOS INTERNACIONALES

MEMORIA DE LA XXXV REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS

METROPOLI GLOBALIDAD Y MODERNIZACION

MÉXICO EN LA REGIÓN DE AMÉRICA DEL NORTE, PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS

MEXICO ESTADOS UNIDOS VECINOS Y SOCIOS

MEXICO JAPON CHINA

MEXICO ONU PAZ, DESARME Y DESARROLLO

MEXICO Y ESPAÑA ADMINISTRACION DE LA JUSTICIA 1998

MEXICO Y LA RONDA URUGUAY DE GATT

MIGRACION HACIA LA FRONTERA NORTE DE MEXICO: TIJUANA,BAJA CALIFORNIA

MODELO NEOLIBERAL Y SINDICATOS EN AMERICA LATINA

NACIONES UNIDAS MEXICO 1945-1995

OCTUBRE Y LA PERESTROIKA: LA REVOLUCION CONTINUA

OPERACIONES EN EL TRASPORTE

PANORAMA DE LA INVERSION EXTRANJERA EN MEXICO

PANORAMA ECONOMICO DE AMERICA LATINA 1995

PATRIA GRANDE # 3

PATRIA GRANDE # 4

PERSPECTIVAS DE ASIA PACIFICO PARA EL SIGLO # XXI

PLAN INTEGRAL AMBIENTAL FRONTERIZO MEXICO-EUA

CONFERENCIA DE PRENSA DEL PRESIDENTE SADDAM HUSSEIN DEL 19 DE JULIO DE 1981 SOBRE

LAS POLÍTICAS INTERIOR, ARABE E INTERNACIONAL DE IRAK

PRIMER ENCUENTRO IBEROAMERICANO DE BIBLIOTECAS PARLAMENTARIAS

PRIMER ENCUENTRO IBEROAMERICANO DE BIBLIOTECAS PARLAMENTARIAS-MEXICO

PRIMERA REUNION DE OCHO PRESIDENTES LATINOAMERICANOS

PROCESOS METROPOLITANOS Y GRANDES CIUDADES DINÁMICAS RECIENTES EN MÉXICO Y OTROS PAÍSES

PROCESO POLITICO Y MOVIMIENTO OBRERO EN AMERICA LATINA

PROGRAMA DE ACTIVIDADES

TEATRO "JOSE PEON CONTRERAS"

PROGRAMA FRONTERA XXI

PROYECTO PUERTO FRONTERIZO COLOMBIA

REAJUSTE Y REFORMA DE LA ECONOMIA "CHINA DE HOY"

REUNION HEMISFERICA DE ECONOMIAS EMERGENTES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

REVISTA IZTAPALAPA # 3

REVISTA IZTAPALAPA # 23

REVISTA MEXICANA DE POLITICA EXTERIOR # 50

REVISTA MEXICANA DE POLITICA EXTERIOR # 51 CANADA-MEXICO

REVISTA MEXICANA DE POLITICA EXTERIOR # 52 PAZ Y SEGURIDAD EN LA POSGUERRA FRIA

REVISTA MEXICANA DE POLITICA EXTERIOR # 54 LA OEA HACIA EL SIGLO XXI

SEGUNDA REUNION CUMBRE DE LOS PARTICIPANTES EN LA INICIATIVA DE PAZ

SEGUNDA REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO-ESPAÑA 1985

SEGUNDA REUNION REGIONAL DE ECONOMIAS EMERGENTES DE AMERICA LATINA

SESION CONMEMORATIVA DEL BICENTENARIO DE LA REVOLUCION FRANCESA

TENDENCIAS CONTEMPORANEAS DEL DERECHO ELECTORAL EN EL MUNDO

III REUNION REGIONAL DE ECONOMIAS EMERGENTES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE, ENCUENTRO LEGISLATIVO (ALADI)

THE 1997 MEXICAN MIDTERM ELECTIONS

TRATADOS INTERNACIONALES

TRATADOS Y CONVENIOS SOBRE EXTRADICION Y COOPERACION BILATERAL EN MATERIA PENAL

TRATADO DE INSTITUCIONALIZACION ESTATUTO Y REGLAMENTO

VISITA DEL EXCELENTISIMO SEÑOR WOLFANG TRIERSE

HACIA UNA NUEVA RELACIÓN MÉXICO-ESTADOS UNIDOS VISIONES PROGRESISTAS

FRONTERA NORTE DE MÉXICO UNA AGENDA ESTRATÉGICA TRANSFRONTERIZA E INTERNACIONAL

MEMORIA DEL 2° CONGRESO INTERNACIONAL DE DERECHO DISCIPLINARIO

AMNISTIA A PRESOS POLÍTICOS Y PRESENTACIÓN DE LOS DESAPARECIDOS

JURISPRUDENCIA TESIS RELEVANTES 1997-2002, COMPILACION OFICIAL , JURISPRUDENCIA

MEJORES PRACTICAS INTERNACIONALES EN MATRIA DE COMBATE A LA IMPUNIDAD Y LA CORRUPCION

HACIENDO JUSTICIA INTERLEGALIDAD, DERECHO Y GENERO EN REGIONES INDGENAS

EL SISTEMA DE JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN MEXCIO

CASO EL ENCINO EL DESAFUERO DE LOPEZ OBRADOR

MANUAL DE ACUERDOS Y CIRCULARES

TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA A LOS LXX AÑOS DE LA LEY DE JUSTICIA FISCAL, ENSAYOS EN MATERI GENERAL

LOS ROSTROS DE LA SUPREMA CORTE

JUSTICIA DEPORTIVA

DESIGNACIÓN DE LOS MINISTROS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN EN MÉXICO UNA APROXIMACIÓN AL DERECHO COMPARADO

ASPECTOS LEGALES DE LA MUERTE ASISTIDA EN MÉXICO

LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE ZACATECAS

40 AÑOS, 40 RESPUESTAS, IDEAS PARA LA DEMOCRATIZACION DEL MUNDO DEL TRABAJO

AN ORGANIZING MODELO OF UNIONISM

ANÁLISIS DEL PROYECTO ABASCAL

ANALISIS SINDICAL DEL XII CONGRESO ORDINARIO DE LA CTM 56

ARMONIZACION ENTRE LOS AMBITOS LABORAL Y FAMILIAR EN MEXICO

ANALISIS DE LA CONTRARREFORMA LABORAL DE LA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

AVANCES CONTRACTUALES 1990-1992

PROPUESTAS PARA UNA REFORMA LABORAL DEMOCRÁTICA

BOLETIN ACTUALIDAD LABORAL

DISEÑO LEGAL Y DESEMPEÑO REAL: INSTITUCIONES LABORALES EN AMERICA LATINA

LA REFORMA LABORAL QUE NECESITAMOS ¿CÓMO TRANSITAR A UNA AUTENTICA MODERNIZACION LABORAL?

MEMORIA FORO SOBRE LA REFORMA LABORAL

LOS TRABAJADORES EN EL SIGLO XX. SINDICATO, ESTADO Y SOCIEDAD EN MEXICO 1907-2004

TRABAJO, LIBRE COMERCIO, MAQUILADORAS Y ZONAS FRNACAS.

REFORMA GUZMAN LAZO A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

INFORME DE LA DIRECCION TECNICA MARZO DE 1995

INICITIVA DE LEY EN MATERIA LABORAL

YACIMIENTOS DE EMPLEO, PROPUESTAS VIABLES PARA UNA POLITICA PUBLICA DE EMPLEO EN MEXICO

COMPENDIO NOTICIOSO

INICIATIVA DE LEY EN MATERIA LABORAL

COMPENDIO NOTICIOSO SINDICALISMO SEPTIEMBRE 1993

LA REFORMA LABORAL QUE NECESITAMOS

. ANALISIS DEL PROYECTO ABASCAL DE REFORMA DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO 1995

CONFEDERACION DE TRABAJADORES DE MEXICO

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO 1982-1984, SINDICATO UNICO DE TRABAJADORES DE LA I.M.

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO 1995-1997, IMSS-SNTSS

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO 1997-1999, SIDERURGICA LAZARO CARDENAS LAS TRUCHAS

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO 1997-1999

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO 2001-2003

TRANSPARENCIA Y DERECHOS LABORALES

CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO DE CONSORCIO INDUSTRIAL S.A. DE C.V.

CONTRATO LEY DE LA INDUSTRIA AZUCARERA, ALCOHOLERA Y SIMILARES DE LA REPUBLICA

CONVENIOS Y RECOMENDACIONES INTERNACIONALES DE TRABAJO 1919-1984

CRITERIOS ADMINISTRATIVOS Y FORMAS DE REGISTRO SOBRE CAPACITACION

CUADERNOS DE INVESTIGACION SOCIAL 4, TRES ENSAYOS SOBRE MIGRACION INTERNAS

CUADERNOS DE TRABAJO # 9

CUADERNOS DE TRABAJO # 10

CUADERNOS DE TRABAJO # 11

IV COMISION NAC. PARA LA PART. DE LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES

CUATRO SINDICATOS NACIONALES DE INDUSTRIA

CULTURA OBRERA EL 1 DE MAYO

DEMOCRACIA Y SINDICATOS

DERECHO DEL TRABAJO E INTEGRACION ECONOMICA

DIALOGO DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON LOS OBREROS DE MEXICO

DIPLOMADO DERECHO LABORAL BUROCRATICO

DIPUTACION OBRERA

DISPOSICIONES LEGALES Y ADMINISTRATIVAS RELATIVAS AL SAR

DOCUMENTOS DE TRABAJO, LAS AREAS EXPULSORAS DE MANO DE OBRA

EL DEBATE ACTUAL DOS PROYECTOS DE NACION

SERVICIOS NACIONALES DE EMPLEO

ENCUESTA NACIONAL DE GASTOS DE LAS FAMILIAS DE INGRESOS DE SALARIO MINIMO

ENCUESTA NACIONAL DE GASTOS DE LAS FAMILIAS DE INGRESOS DE SALARIO MINIMO

ESCALA MOVIL DE SALARIOS INICIATIVA DE LEY Y DOC. COMPLEMENTARIOS

ESTADO Y CLASE OBRERA EN MEXICO

ESTATUTOS Y DECLARACION DE PRINCIPIOS SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES

ESTUDIO PRACTICO SOBRE EL SAR

FEDERACION DE SINDICATOS DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

FORO ACCIONES LEGISLATIVAS EN APOYO AL PROGRAMA DE INDUSTRIALIZACION

FORO UNA REFORMA LABORAL PARA LA TRANSICION DEMOCRATICA

GENESIS, SIGNIFICACIÓN Y MIXTIFICACIÓN DEL PRIMERO DE MAYO

GUIA DE PRESTACIONES AAPAUNAM

HISTORIA DE LA CTM 1936-1990

HISTORIA DOCUMENTAL DEL SPAUNAM

INFORME DE LABORES DE LA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 1984-1995

INFORME DE LABORES DE LA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL 1984-1995 ANEXO

INFORME DE LABORES 1986-1987

INFORME DE POLITICA LABORAL ABRIL 98

INFORME DE POLITICA LABORAL MAYO 98

INFORMACION GENERAL PARA LA ORGANIZACIÓN COOPERATIVA

INFORME SOBRE EL DESARROLLO MUNDIAL 1995, EL MUNDO DEL TRABAJO EN UNA ECONOMIA

INICIATIVA DE LEY QUE ESTABLECE LAS REDUCCIONES IMPOSITIVAS

LA HUELGA DE NUEVA ROSITA

LA MOVILIDAD DE LA MANO DE OBRA EN EL SECTOR MANUFACTURERO DE MÉXICO

LISTAS DE RATIFICACIONES POR CONVENIO Y POR PAIS DIC.1992

LOS SINDICATOS NACIONALES INDUSTRIAS DINAMICAS

LOS SINDICATOS NACIONALES EDUCACION TELEFONISTAS Y BANCARIOS

LOS SINDICATOS NACIONALES ELECTRICISTAS SMR, SUTIN, SUTERM

MEMORIA AUDIENCIAS PUBLICAS SOBRE REFORMA AL ART.123

MEMORIA FORO DE ANALISIS DE LA POLITICA MIGRATORIA EN MEXICO

MERCADOS DE TRABAJO EN LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACION

MODELO NEOLIBERAL Y SINDICATOS EN AMERICA LATINA

MODERNIZACION DE LA INDUSTRIA Y RELACIONES DE TRABAJO

MODERNIZACION ESTATAL Y RESPUESTA OBRERA: HISTORIA DE UNA DERROTA

OBJETIVOS, ATRIBUCIONES Y FUNCIONES, COMISION DE PENCIONADOS Y JUBILADOS

PENSION IN CRISIS

POLITICA LABORAL DIC.1976-OCT.1981

POLITICA LABORAL DIC. 1981-NOV.1982

PRODUCTIVIDAD DISTINTAS EXPERIENCIAS

PROGRAMA DE TRABAJO 1997-1998

PROGRA MANACIONAL DE EMPLEO 1980-82 SINTESIS

PROTECCIONISMO E INTERNACIONALIMO, UN PROGRAMA INTEGRAL PARA SINDICALISTAS

REGLAMENTO INTERIOR DE LA SECCION 271, SNTMMSRM

SAR CUADERNOS SOBRE EL SISTEMA DE AHORRO PARA EL RETIRO INFONAVIT

TRABAJO Y SALARIOS INDUSTRIALES 1977

UNA REFORMA DEMOCRÁTICA PARA EL MUNDO DEL TRABAJO

UNIDAD ANTIIMPERIALISTA UNIDAD PROLETARIA

MEMORIA FORO SOBRE LA REFORMA LABORAL

AGENDA DE MEXICO

AGONIA Y MUERTE DE LA REVOLUCION MEXICANA

ANTOLOGIA DE LA PLANEACION EN MEXICO 1917-1985

ANTOLOGIA DE LA PLANEACION EN MEXICO PROG. DE DESARROLLO SECTORIAL 1980-1982

ANTOLOGIA DE LA PLANEACION EN MEXICO PLANEACION REG., ESTATAL Y MUNICIPAL

ANTOLOGÍA HISTORIA PATRIMONIO Y SOCIEDAD

ASI NOS VEN 1991, MEXICO EN LA PRENSA EXTRANJERA

ASI NOS VEN UN AÑO DE MEXICO EN LA PRENSA EXTRANJERA

BENITO JUÁREZ EL RESTAURADOR DE LA REPÚBLICA

CCL ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA

BIOGRAFÍA DE DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA

CARPETA MEXICO

CUIDAD DE MEXICO, UNA VISION

CON EL CURA HIDALGO EN LA GUERRA DE INDEPENDEMCIA, EDICIÓN CONMEMORATIV DEL CCI, ANIVERSARIO DEL

NATALICIO DE DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA, PADRE DE LA PATRIA

FORO: NACIONAL FINANCIERA EN EL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA Y CENTENARIO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA

COMPANY HANDBOOK 1991 MEXICO

CONMEMORACIÓN DEL 150 ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE JOSÉ MARTÍ

DEFENSA DE LA SOBERANÍA NACIONAL

DEMOCRACIA Y CRISIS POLITICA EN MEXICO

DIAGNOSTICO Y PERSPECTIVAS DE LA ECONOMIA MEXICANA

DESPLAZADOS INTERNOS EN MÉXICO

EL COMERCIO DE MEXICO CON EL MUNDO

EL DESAFIO TECNOLOGICO DE MEXICO

EL EJERCITO Y LA CONSTITUCION MEXICANA

EL MEXICO QUE QUEREMOS PARA 1994

EL MOVIMIENTO FERROCARRILERO EN MEXICO 1958-1959

EL SINDICALISMO EN LA REFORMA DEL ESTADO

ENSAYOS DE PSICOLOGIA POLITICA EN MEXICO

ESTUDIOS FRONTERIZOS POBREZA EN MEXICO

FABELA Y SU TIEMPO

FOROS LEGISLATIVOS DE CONSULTA POPULAR SOBRE LA ACTIVIDAD EN MEXICO

FORO NACIONAL DE CULTURA DEMOGRAFICA

I FORO REGIONAL POBLACION, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE

II FORO REGIONAL DESCENTRALIZACION DE LOS PROGRAMAS Y ACCIONES DE POBLACION

III FORO REGIONAL FORTALECIMIENTO DE LAS FAMILIAS Y MEJORAMIENTO DE LA CONDICION DE LA MUJER

IV FORO REGIONAL PLANIFICACION FAMILIAR Y SALUD REPRODUCTIVA

V FORO REGIONAL ESTRUCTURA, DINAMICA Y DISTRIBUCION DE LA POBLACION

VI FORO REGIONAL POBLACION Y DESARROLLO

FUENTE Y ORIGEN DE LA REFORMA LIBERAL EN MEXICO, LORENZO DE ZAVALA

HACER DE MEXICO UN PAIS NUESTRO BASES PARA UN GOBIERNO DE RECONSTRUCCION

HISTORIA DEL CORREO EN MÉXICO

IMPUNES

LA AGENDA DE MEXICO

LA APERTURA DE MEXICO AL PACIFICO

LA DEMACRACIA EN MÉXICO DESPUÉS DE LA ALTERNANCIA: RETOS Y POSIBILIDADES

LA DISCRIMINACIÓN EN MÉXICO: POR UNA NUEVA CULTURA DE LA IGUALDAD

LA GLOBALIZACIÓN VISTA DESDE LA PERIFERIA

LA SOCIEDAD MEXICANA FRENTE AL TERCER MILENIO

LA INTERVENCION EXTRANJERA EN MEXICO 1861-1867

LA INTERVENCION FEDERAL EN LA DESAPARICION DE PODERES

LA MICRO EMPRESA EN MEXICO PROBLEMAS, NECESIDADES Y PERSPECTIVAS

LA POLITICA EXTERIOR DE MEXICO EN LA ERA DE LA MODERNIZACION

LA PRIVATIZACION DE EMPRESAS PARAESTATALES

LA RESISTENCIA POPULAR A LA INVASION YANQUI EN LA CIUDAD DE MEXICO 1847-1848

LA REVOLUCION DE INDEPENDENCIA 1808-1821

LA REVOLUCION MEXICANA DE 1910-1917 Y LA POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

LA SEGURIDAD SOCIAL MEXICANA EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI

LA TRANSICION MEXICANA

LAS CRISIS SEXENALES RECURRENTES DE MEXICO

LAS MODERNIDADES DE MÉXICO, ESPACIOS, PROCESOS, TRAYECTORIAS

LAS RELACIONES COMERCIALES DE MEXICO CON EL MUNDO DESAFIO Y OPORTUNIDADES

LOS DESATRES EN MEXICO, UNA PERSPECTIVA MULTIDISCIPLINARIA

LOS MODERNOS SANTA ANNA LA REVENTA DE MEXICO

MANUEL ANTONIO MERCADO UNA VIDA SOLIDARIA

MEXICO COMPANY HANDBOOK

MEXICO COMPENDIO DE DATOS Y ESTADISTICAS 1994

MEXICO CRISIS Y DEPENDENCIA POR UN PROYECTO ALTERNATIVO DE DESARROLLO

MEXICO EN 1827

MEXICO EN LA DECADA DE LOS OCHENTAS LA MODERNIZACION EN CIFRAS

MEXICO ESTABLECE SU LUGAR EN EL MUNDO

MEXICO: ILEGALIDAD, CORRUPCION E IMPUNIDAD

MEXICO LA BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS

MEXICO SOCIAL 1992-1993

MEXICO, UNA DEMOCRACIA RESTRINGIDA

MEXICO UNA SOCIEDAD EN CAMBIO

MEXICO Y EL VATICANO BREVE RESEÑA HISTORICA

MEXICO Y ESPAÑA ADMINISTRACION DE LA JUSTICIA 1998

MEXICO Y LA ASTRONOMIA

MEXICO Y LAS CORTES ESPAÑOLAS 1810-1822 OCHO ENSAYOS

MEXICO GUATEMALA NUEVA ERA DE AMISTAD Y COOPERACION

NACIONALIZAR EL ESTADO HACIA UNA NUEVA DEMOCRACIA

OBJETIVOS, PRIORIDADES Y ESTRATEGIAS DE LA COOPERACION TÉCNICA INTERNACIONAL

POR LA INDEPENDENCIA NACIONAL

PROCESOS INQUISITORIAL Y MILITAR SEGUIDOS A DON MIGUEL HIDALGO Y COSTILLA

QUIEN FUE JOSE MARTI

ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

REMEMORACION DE LA FIRMA DEL TRATADO GUADALUPE HIDALGO

REVISTA DEL MEXICO AGRARIO

REVISTA DEMOS # 6

REVISTA MEXICANA DE CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES 89 MOVIMIENTO OBRERO

SINDICALISMO MEXICANO DE LOS 90´S

SOBRE EL EJERCITO MEXICANO Y LA BANDERA NACIONAL

TALLER DE COYUNTURA NACIONAL

TOPICOS MEXICANOS

TOPICOS MEXICANOS

LEGAJOS BOLETIN ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN

CORRUPCION Y CAMBIO INSTITUCIONAL

LIBERALISMO Y TRANSFORMACION, ORGNAO DE DIVULGACION DE LA FUNDACION COLOSIO, S.A.

UNA TRIBUNA HISTORICA (LIV LEGISLATURA)

LA INCONSTITUTCIONALIDAD POR OMISION LEGISLATIVA

EL DRAMA DE LA TIERRA EN MEXICO DEL SIGLO XVI AL SIGLO XXI

CENTENARIOS RELATOS DE LA INDEPENDENCIA Y REVOLUCIÓN

LA MUERTE IRREDENTA (TEATRO)

ENRIQUE OLIVARES SANTANA UN HOMBRE DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA Y DE LA REPÚBLICA

DERECHOS DEL PUEBLO MEXICANO MÉXICO A TRAVÉS DE SUS CONSTITUCIONES

MARCO JURÍDICO DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

DE OBREGÓN A CÁRDENAS GALATEA REBELDE A VARIOS PIGMALIONES

LA VÍBORA LLORANDO

SEMINARIO SOBRE LOS PROBLEMAS CONTEMPORANEOS

MEXICANOS AL GRITO DE MUERTE, LA PROTECCION DE LOS MEXCANOS CONDENADOS A MUERTE EN ESTADOS UNIDOS

LAS POLITICAS MIGRATORIAS EN LOS ESTADOS DE MEXICO, UNA EVALUACION

MIGRACIONES EN EL SUR DE MEXICO Y CENTROAMERICA

MEXICO EN NUEVA YORK, VIDAS TRANSNACIONALES DE LOS MIGRANTES MEXICANOS ENTRE PUEBLA Y NUEVA YORK.

CAMBIO DEMOIGRAFICO Y SOCIAL EN EL MEXICO DEL SIGLO XX, UNA PERSPECTIVA DE HISTORIAS DE VIDA

ACCESO AL EMPLEO PUBLICO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

ACUERDO PARA EL PROGRAMA NACIONAL PARA EL BIENESTAR Y LA INCORPORACION AL DESARROLLO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

CENTROS DE ATENCION A MINUSVALIDOS PSIQUICOS

CENTRO DE RECUPERACION DE MINUSVALIDOS FISICOS

CENTROS ESTATALES DE AUTONOMIA PERSONAL Y AYUDAS TECNICAS

CENTROS BASE DE ATENCION A MINUSVALIDOS

CENTROS OCUPACIONALES

PRIMER FORO REGIONAL DEL NOROESTE "LEGISLACIÓN Y DISCAPACIDAD"

DECRETOS VIGENTES

LEY GENERAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

DERECHO AL TRABAJO DE LAS PERSONAS CON MINUSVALIA

DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA LISMI (1982-1992)

DESARROLLO Y APLICACIÓN DE LA LISMI (1982-1992)

DISCAPACITADOS Y SOCIEDAD: PAUTAS PARA EL FUTURO

ELEMENTOS DE APOYO PARA EL DISCAPACITADO FISICO

ELEMENTOS DE APOYO PARA EL DISCAPACITADO FISICO INVIDENTES Y SILENTES

ESTATUTO BASICO DE LOS CENTROS RESIDENCIALES DE MINUSVALIDOS

FORO INTERNACIONAL INTEGRACION LABORAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

FORO REGIONAL DISCAPACIDAD E INTEGRACION EN MEXICO

FORO REGIONAL LEGISLACION Y DISCAPACIDAD TU COMPROMISO ES MI MEJOR AYUDA

GUIA DE INSTITUCIONES PUBLICAS QUE ATIENDEN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD

INFORME DE TRABAJO FRENTE DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

LA INCORPORACION AL DESARROLLO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

LEYES DE INTEGRACION SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

MEMORIA DEL FORO INTERNACIONAL CONVENIO 159 EMPLEO PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

MEMORIA FORO NACIONAL LEGISLACION Y DISCAPACIDAD

PLAN DE ACCION PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

PROGRAMA DE ACCION MUNDIAL PARA LOS IMPEDIDOS

PROYECCION Y CONTENIDO DE UN CENTRO OCUPACIONAL

REVISTA ABRIENDO CAMINO # 1

REVISTA MINUSVAL # 71

REVISTA MINUSVAL # 78

REVISTA MINUSVAL # 83

CONVENCIÓN INTERNACIONAL DE NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

TRAMITES PARA LA IMPORTACION DE VEHICULOS ESPECIALES

ASERTO LA REVISTA DE CHIHUAHUA

MARCO JURÍDICO BASICO NACIONAL E INTERNACIONAL DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES

AVANCEMOS UN TRECHO POR UN COMPROMISO DE LOS PARTIDOS POLITICOS A FAVOR DE LAS MUJERES

LA EXPERIENCIA LIX LEGISLATURA DE LA DE DIPUTADOS EN MATERIA DE PRESUPUESTO PROEQUIDAD DE GENERO

PRONAM BOLETÍN DEL PROGRAMA NACIONAL DE LA MUJER, DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER

BOLETIN ORGANICO DE DIFUSION DEL CENTRO DE CAPACITACION JUDICIAL ELECTORAL

DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS DEL HOGAR, LA CLAVE ESTA EN CREER EN NOSOTRAS ANTOLOGÍAS #8

CAMINO A LA EQUIDAD

ESTADO LAICO, CONDICION DE CIUDADANIA PARA LAS MUJERES

ACCESO A LA JUSTICIA PENAL PARA LAS MUJERES

TRABAJO Y GENERO CUADERNO LEGISLATIVO

GRITOS EN EL SILENCIO: NIÑAS Y MUJERES A REDES DE PROSTITUCION. UN REVÉS PARA LOS DERECHOS HUMANOS

ANALISIS COMPARADO DE LEGISLACION LOCAL E INTERNACIONAL RELATO A LA MUJER Y A LA NIÑEZ DE LA COMISION NACIONAL DEDERCHOS HUMANOS

CUARTA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA MUJER ACCION PARA LA IGUALDAD

TENEMOS DERECHO A VIVIR SIN VIOLENCIA

AN END TO THE FEMINICIDE, WOMEN'S FOR LIFE AND LIBERTY

VIOLENCIA FEMINICIDA EN SONORA

WOMEN OF AMERICA

PERFIL DE LA MUJER RURAL EN MÉXICO

WOMEN AND ARMED MOVEMENTS IN AMERICA

REVISTA NEXOS, SÓLO MUJERES #400

EL PORQUÉ DE LAS MUJERES EN LA POLÍTICA LAS MUJERES DE LA LXI LEGISLATURA COMPARTIENDO UNA EXPERIENCIA

EL DESARROLLO DE LA MUJER

LAS MUJERES EN LA LEGISLACION MEXICANA

FORO NACIONAL DE PRESUPUESTOS PARA LA IGUALDAD ENTRE MUERES Y HOMBRES

MEMORIA FORO “DEMOCRACIA PARITARIA” PRESENCIA DE LAS MUJERES EN LA REPRESENTACION POLITICA EN MEXICO

EL ESPACIO POSIBLE MUJERES EN EL PODER LOCAL

EL PAPEL DE LAS MUJERES EN LAS SOCIEDADES SUSTENTABLES

LEGISLAR PARA LA IGUALDAD, MIGRACION FEMENINA

GACETA MUJERES EN LUCHA POR LA DEMOCRACIA A.P.N. "ORIGEN" 2 NOV. 99

GACETA MUJERES EN LUCHA POR LA DEMOCRACIA A.P.N. "ORIGEN" 3 DIC. 99

GACETA MUJERES EN LUCHA POR LA DEMOCRACIA A.P.N. "ORIGEN" 1 OCT-DIC. 99

EL CUERPO DEL DELITO: LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES EN LA JUSTICIA PENAL

MUJERES TRABAJANDO EN LA LIX LEGISLATURA

EVALUACION DEL DESEMPEÑO DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS FEDERALES QUE INCIDEN EN EL TEMA DEL FEMINICIDIO

VIOLENCIA DE GENERO Y GASTO SOCIAL EN MUJERES

IDENTIDAD FEMENINA Y RELIGION

DISEÑO DE UN PROGRAMA INTEGRAL DE EDUCACION BASICA EN EL 2008 ENFOCADO A ERRADICAR LAS CONDUCTAS MISOGINAS

Y LA CULTURA DE VIOLENCIA DESDE EL AMBITO ESCOLAR BASICO.

FORO REGIONAL DE REFLEXION SOBRE LAS METAS DEL MILENIO Y LA EQUIDAD DE GENERO EN EL MARCO DEL PLAN PUEBLA- PANAMA

INFORME CENTRAL Y ACUERDOS

SERVICIO PUBLICO CON EQUIDAD DE GENERO

INFORME DE JUSTICIA PARA NUESTRAS HIJAS

OBSERVATORIO CIUDADANO PARA MONITOREAS LA IMPARTICION DE JUSTICIA EN LOS CASOS DE FEMINICIDIO EN CIUDAD JUAREZ Y CHIHUAHUA, INFORME PRELIMINAR

INFORMACION GENERAL DE ASOCIACION NACIONAL CIVICA FEMENINA ANEXO 5 PARTE 1

8 DE MARZO DIA INTERNACIONAL DEL LA MUJER, TERCER INFORME DEL INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, MISMOS DERECHOS Y MEJORES OPORTUNIDADES

POR LA VIDA Y LA LIBERTAD DE LAS MUJERES, 1ER. INFORME, COMISION ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A

LAS INVESTIGACIONES RELACIOANDAS CON LOS FEMINICIDOS EN LA REPUBLICA MEXICMEXICANA Y A LA PROCURACION DE JUSRTICIA VINCULADA

MUJERES DE PALABRA

INFORME JUSTICIA PARA NUESTRAS HIJAS

CRIMES AGAINST WOMEN

LA LV LEGISLATURA ANTE LA ETICA, EL DERECHO Y EL ABORTO

LA HISTORIA DEL 8 DE MARZO

LA INVISIBILIDAD DE LAS MUJERES DESAPARECIDAS

CONTRADICCIONES Y RETRACTACIONES SOBRE LA VERDAD HISTORICA DE LOS HECHOS CASO: ERNESTINA ASCENSION ROSARIO

LA MUJER EN CUBA FAMILIAR Y SOCIEDAD

COMISION ESPECIAL PARA CONOCER Y DAR SEGUIMIENTO A LAS INVESTIGACIONES RELACIONADA CON LOS FEMINICIDIOS EN LA

REPUBLICA MEXICANA Y LA PROCURACION DE JUSTICIA VINCULADA

CODIGO DE CIVILIDAD POLITICA ENTRE MUJERES

LA MUJER MEXICANA UN BALANCE ESTADISTICO AL FINAL DEL SIGLO XX

LA VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES EN CIUDAD JUÁREZ Y EN LA CIUDAD DE CHIHUAHUA

LIMITES Y DESIGUALDADES EN EL EMPODERAMIENTO DE LAS MUJERES EN EL PAN, PRI Y PRD

LA VOLUNTAD DE SER MUJER EN LOS NOVENTA

LAS MUJERES EN EL PARLAMENTO

TEMAS EMERGENTES EN LOS ESTUDIOS DE GENERO

INVESTIGACIONES SOBRE GENERO, ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLOGICOS

CONSTRUCCION DE UN MARCO CONCEPTUAL METODOLOGICO OPERATIVO PARA UN SISTEMA DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO

DE LA INSTITUCIONALIZACION DE LA PERSPECTIVA DE GENERO EN LO RELATIVO AL ACCESO A LA JUSTICIA PENAL PARA LAS MUJERES.

LAS MUJERES EN LA POBREZA

LAS MUJERES EN LA REVOLUCION MEXICANA

LAS MUJERES FRENTE A LA CRISIS DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

CAMINO A LA EQUIDAD, LA MUJER COMO FACTOR PRIMORDIAL DE LA SOCIEDAD MEXICANA

LAS MUJERES MEXICANAS FRENTE AL NUEVO MILENIO

AGENDA AFIRMATIVA BALANCE LX LEGISLTURA 2006-2009 DERECHOS DE LAS MUJERES PARA LA DEMOCRACIA Y EL DESARROLLO NACIONAL

PENDIENTES LEGISLATIVOS A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES

LOS DERECHOS DE LA MUJER EN FINLANDIA

8 DE MARZO DIA INTERNACIONAL DE LA MUJER, MISMOS DERECHOS Y MEJORES OPORTUNIDADES 3 INFORME DE AVANCES DE EJECUCION 2003- 2004

ANALISIS DEL GASTO ETIQUETADO PARA MUJERES Y PARA PROMOVER LA EQUIDAD DE GENERO (PEMEG) EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACION (PEF) 2007

LEGISLAR PARA LA IGUALDAD, DISCRIMINACION

COMISION DE EQUIDAD Y GENERO MEMORIA

MANUAL DE DESCENTRALIZACIÓN DE LOS RECURSOS ETIQUETADOS PARA MUJERES

H. CÁMARA DE DIPUTADOS LVII LEGISLATURA, COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

MEMORIA COMISION DE EQUIDAD Y GENERO

LA EXPERIENCIA LIX LEGISLATURA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EN MATERIA DE PRESUPUESTO PROEQUIDAD DE GÉNERO

GASTO ETIQUETADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES 2011

MEMORIA DEL FORO NACIONAL DE PRESUPUESTOS PARA LA IGUALDAD ENTRE MUJERES Y HOMBRES

VIOLENCIA FEMINICIDA EN EL DISTRITO FEDERAL

MEMORIA 1 ENCUENTRO NACIONAL DE MUJERES LEGISLADORAS

MEMORIA 2 ENCUENTRO NACIONAL DE MUJERES LEGISLADORAS

MEMORIA DEL ENCUENTRO NACIONAL DE MUJERES LEGISLADORAS

2011 INFORMACIÓN ANALÍTICA

MEMORIA II ENCUENTRO NACIONAL DE LAS MUJERES LEGISLADORAS

ACCIONES PARA ERRADICAR LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y CONTRA LAS MUJERES, LEYES Y CONVENCIONES

MEMORIA II ENCUENTRO NACIONAL DE LAS MUJERES LEGISLADORAS

EL GENERO Y SUS AMBITOS DE EXPRESION EN LO CULTURAL ECONOMICO Y AMBIENTAL

MINISTERIO DE PROMOCION DE LA MUJER Y DEL DESARROLLO HUMANO

MIRADA DE MUJER LOGROS, RETOS Y PERSPECTIVAS

MARADA DE MUJER II LOGROS, RETOS Y PERSPECTIVAS

MUERTES INTOLERABLES: DIEZ AÑOS DE DESAPARICIONES Y ASESINATOS DE MUJERES EN CIUDAD JUÁREZ Y CHIHUAHUA

MUJERES LATINOAMERICANAS EN CIFRAS

MUJERES PARLAMENTARIAS DEL MUNDO POR LA PAZ

MUJERES Y SOCIEDAD EN EL MÉXICO CONTEMPORÁNEO: NOMBRAR LO INNOMBRABLE

MUJERES SUEÑO Y VERDAD

NUNCA LAS HAN BUSCADO

PARLAMENTO DE MUJERES DE MEXICO

POR LA VIDA Y LA LIBERTAD DE LAS MUJERES, FIN AL FEMINICIDIO

PRIMER TRIBUNAL DE CONCIENCIA SOBRE LA VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN HACIA LAS MUJERES. CASOS: CD. JUÁREZ Y CHIHUAHUA

PROPUESTAS DE LAS MUJERES INDIGENAS AL CONGRESO NACIONAL INDIGENA

¿QUÉ HACEMOS EN JUSTICIA PARA NUESTRAS HIJAS?

REPENSAR Y POLITIZAR LA MATERNIDAD UN RETO DE FIN DE MILENIO

RESOLUCIONES DEL SENADO Y LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA ACERCA DE LAS JÓVENES ASESINADA EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

REVISTA DEBATE FEMINISTA VOL.3 DEL CUERPO A LAS NECESIDADES

REVISTA DEBATE FEMINISTA VOL.4, EL DESEO DE PODER Y EL PODER DEL DESEO

REVISTA DEBATE FEMINISTA VOL.5, CONQUISTAS, RECONQUISTAS Y DESCONQUISTAS

REVISTA DEBATE FEMINISTA VOL.6, CREACIÓN Y PROCREACIÓN

REVISTA FORO MUJERES DE NUESTRA RELIGION CON VOZ PROPIA

REVISTA MODULO LEGISLATIVO SOBRE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER N° 1

REVISTA MODULO LEGISLATIVO SOBRE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER N° 2

REVISTA MODULO LEGISLATIVO SOBRE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER N° 3

REVISTA MUJERES AL PODER N° 0

REVISTA MUJERES AL PODER N° 2

REVISTA REFLEXIONES N° 3

REVISTA REFLEXIONES N° 5

REVISTA REFLEXIONES N° 6

REVISTA REFLEXIONES N° 7

REVISTA REFLEXIONES N° 8

REVISTA SALUD REPRODUCTIVA Y SOCIEDAD N° 4

REVISTA SALUD REPRODUCTIVA Y SOCIEDAD N° 5

REVISTA TRABAJO Y DEMOCRACIA LA LUCHA DE LA MUJER TRABAJADORA

CUADERNOS LEGISLATIVOS POLÍTICA Y GÉNERO

CUADERNOS LEGISLATIVOS TRABAJO Y GÉNERO

MARÍA ELENA SÁNCHEZ ALGARÍN ¡PARA GENERALA YO, LO QUE NECESITO ES TROPA! 50 AÑOS AL SERVICIO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

SITUACION DE LA MUJER DESAFIOS PARA EL AÑO 2000

UNA REVISTA DE LAS MUJERES EN LA CULTURA

UNA SEGUNDA OPORTUNIDAD EL CANCER DE MAMA EN MEXICO

VOCES DISIDENTES DEBATES CONTEMPORÁNEOS EN LOS ESTUDIOS DE GÉNERO EN MÉXICO

CEAMEG, ABC SOBRE EL PRESUPUESTO PÚBLICO PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO

ENCUENTRO ENTRE MUJERES CARAVANA POR LA PAZ

CONSTRUCCIONES DE GÉNERO EN LA HISTORIOGRAFÍA ZAPATISTA 1911-1919

DIAGNÓSTICO SOBRE LA INCIDENCIA DE LOS DELITOS COMETIDOS POR LAS MUJERES PRIVADAS DE SU LIBERTAD PROCESADAS Y SENTENCIADAS

ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA EN MÉXICO EN MATERIA DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES

PROGRAMA NACIONAL DE LA MUJER, ALIANZA PARA LA IGUALDAD REALIZACIONES Y RETOS

50 AÑOS DE LUCHA Y REFLEXIÓN: LA PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN LOS PROCESOS ELECTORALES MEXICANOS

INFORMACIÓN ANALÍTICA 2010

LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES DE LAS CUOTAS DE GÉNERO A LA PARIDAD

LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES MARCO JURÍDICO NACIONAL E INTERNACIONAL

ABC DEL GOBIERNO MUNICIPAL

DILEMAS DE LA INSTITUCION MUNICIPAL, UNA INCURSION EN LA EXPERIENCIA OAXAQUEÑA

MUNICIPIOS EN TRANSICIÓN ACTORES SOCIALES Y NUEVAS POLÍTICAS DE GOBIERNO

EL SISTEMA DE GESTION DE CALIDAD A NIVEL MUNICIPAL

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

ANTOLOGÍAS 6 ESTADO LAIDO, CONDICION DE CIUDADANÍA PARA LAS MUJERES

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

CUADERNOS REFORMA DEMOCRATICA CONSULTA PUBLICA

LA REMUNICIPALIZACIÓN DE CHIAPAS LO POLÍTICO Y LA POLÍTICA EN TIEMPOS DE CONTRAINSURGENCIA

DERECHO MUNICIPAL

EL SISTEMA DE GOBIERNO DE LOS MUNICIPIOS EN MÉXICO, CRÍTICA Y PROPUESTAS DE CAMBIO

FEDERALISMO Y MUNICIPIO

ATZIN ESPECIAL TRANS CÓMIC

GESTION PUBLICA ESTATAL Y MUNICIPAL

LA PRIMERA REUNION ESTATAL DE AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS MUNICIPALES

LAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONES UN DIAGNOSTICO PARA ELABORAR Y PONER EN PRACTICA UNA POLITICA EN COMUN

LOS GOBIERNOS MUNICIPALES A LA MITAD DEL CAMINO

LOS MUNICIPIOS DE AGUASCALIENTES

LOS MUNICIPIOS DE BAJA CALIFORNIA

LOS MUNICIPIOS DE BAJA CALIFORNIA SUR

LOS MUNICIPIOS DE CAMPECHE

LOS MUNICIPIOS DE COAHUILA

LOS MUNICIPIOS DE COLIMA

LOS MUNICIPIOS DE CHIAPAS

LOS MUNICIPIOS DE CHIHUAHUA

LOS MUNICIPIOS DE DURANGO

LOS MUNICIPIOS DE GUANAJUATO

LOS MUNICIPIOS DE GUERRERO

LOS MUNICIPIOS DE HIDALGO

LOS MUNICIPIOS DE JALISCO

LOS MUNICIPIOS DE MICHOACAN

LOS MUNICIPIOS DE MORELOS

LOS MUNICIPIOS DE NAYARIT

LOS MUNICIPIOS DE NUEVO LEON

LOS MUNICIPIOS DE OAXACA

LOS MUNICIPIOS DE PUEBLA

LOS MUNICIPIOS DE QUERETARO

LOS MUNICIPIOS DE QUINTANA ROO

LOS MUNICIPIOS DE SAN LUIS POTOSI

LOS MUNICIPIOS DE SINALOA

LOS MUNICIPIOS DE SONORA

LOS MUNICIPIOS DE TABASCO

LOS MUNICIPIOS DE TAMAULIPAS

LOS MUNICIPIOS DE TLAXCALA

LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ

LOS MUNICIPIOS DE YUCATAN

LOS MUNICIPIOS DE ZACATECAS

LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE MEXICO

MANUAL DE FUENTES DE FINANCIAMIENTO MUNICIPAL

MEMORIA FORO NACIONAL DESCENTRALIZACION NACIONAL

MEMORIA "FORO NACIONAL DE PARTICIPACIÓN SOCIAL"

MEMORIA "IMPULSORES DE LA DEMACRACIA PARTICIPATIVA"

MUNICIPIO LIBRE

PERSPECTIVAS DEL FEDERALISMO MEXICANO

I CONVENCIÓN NACIONAL MUNICIPALISTA

PRIMERA CONVENCION NACIONAL MUNICIPALISTA

SISTEMA DE PLANEACION DEMOCRATICA MUNICIPAL

TEORÍA Y PRÁCTICA DEL FEDERALISMO MEXICANO

INFORME DE ACTIVIDADES ABRIL- DICIEMBRE 2004

DEDICADO A LAS NIÑAS Y A LOS NIÑOS

COMPILACION DE LEGISLACION SOBRE MENORES

COMPILACION DE LEGISLACION SOBRE MENORES

INFORME DE ACTIVIDADES ENERO- DICIEMBRE 2005

COMPILACION DE LEGISLACION SOBRE MENORES 1986-1987

CONVENIO SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

INFORME DE ACTIVIDADES ENERO- AGOSTO 2006

EL PODER LEGISLATIVO, DE LA CAMARA DE DIPUTADOS A LOS FUTUROS CIUDADANOS # 2

LOS NIÑOS PENSAMOS, DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A LOS FUTUROS CIUDADANOS #3

TU SERÁS UN CIUDADANO, DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS A LOS FUTUROS CIUDADANOS #1

CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO

ACCION JOVEN EN EL SERVICIO SOCIAL IV, RECONOCIMIENTO NACIONAL AL SERVICIO SOCIAL COMUNITARIO

ESTUDIO JURÍDICO-PENAL RELATIVO A LA EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL INFANTIL

HACIA UNA REFORMULACION DE LA POLITICA DE ASISTENCIA SOCIAL

ACUERDOS DEL TERCER PARLAMENTO DE LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS DE MEXICO

ISLA MAGICA UNA EXPLORACION POR EL UNIVERSO DE LA DEMOCRACIA

COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA, DEDICADO A LAS NIÑAS Y LOS NIÑOS, EDICION ESPECIAL

COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA 2

JUEGOS ADAPTADOS PARA NIÑOS CON NECESIDADES ESPECIALES

COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA 3

LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS

COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA 4

COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA 5

LA POLITICA ASISTENCIAL Y EL DIF ANTE LOS RETOS DEL DESARROLLO SOCIAL

COMISION ESPECIAL DE LA NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA 9

LOS DERECHOS DEL MENOR

LOS RETOS DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA EN 1997

MEXICO PROGRAMA NACIONAL DE ACCION EN FAVOR DE LA INFANCIA 1995-2000

PROGRAMA SENSORIAL PARA NIÑOS CON NECESIDADES ESPECIALES

TRASTORNO POR DEFICIT DE ATENCION Y CONDUCTA DISRUPTIVA

LEY DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES

ACTUALIZACION TECNOLOGICA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DIPLOMACIA PARLAMENTARIA, EXPEDIENTE PARLAMENTARIO

AGENDA DEL LEGISLADOR # 1

AGENDA DEL LEGISLADOR # 2

AGENDA DEL LEGISLADOR # 3

AGENDA DEL LEGISLADOR # 4

AGENDA DEL LEGISLADOR # 5

AGENDA DEL LEGISLADOR # 6

AGENDA DEL LEGISLADOR # 7

AGENDA DEL LEGISLADOR ENERO DE 1994

AGENDA DEL LEGISLADOR FEBRERO DE 1994

AGENDA DEL LEGISLADOR MARZO DE 1994

UN CONGRESO SIN MAYORIAS MEJORES PRÁCTICAS EN NEGOCIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE ACUERDOS

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #104

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #79

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #80

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #99

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #75,76

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #81

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #82

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #106

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #97

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #98

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #83

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #77

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #90

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #101

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #102

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #105

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #92

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #93

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #94

LA FUNCIÓN DE INFORMACIÓN POLÍTICA DEL PARLAMENTO Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #84

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #87

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #88

RACIONALIDAD Y ARGUMENTACIÓN JURÍDICA LEGISLATIVA

APUNTES LEGISLATIVOS

EL PODER LEGISLATIVO FEDERAL Y LOCAL EN EL MARCO DE UN NUEVO FEDERALISMO, COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS PARLAMENTARIAS LIX LEGISLATURA

ANTOLOGIA LEGISLATIVA PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

ANTOLOGIA LEGISLATIVA PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

ANTOLOGIA LEGISLATIVA SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

ANTOLOGIA LEGISLATIVA SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

ANTOLOGIA LEGISLATIVA PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

EL QUEHACER DE LAS DIPUTADAS Y LOS DIPUTADOS LO QUE DEBES SABER Y TE SIRVE SOBRE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

ENCUESTA TELEFÓNICA SOBRE PERCEPCIÓN DE LA REFORMA DE TELECOMUNICACIONES

ENCUESTA TELEFÓNICA SOBRE LA PERCEPCIÓN DEL FUERO

ENCUESTA TELEFÓNICA SOBRE LA REFORMA EDUCATIVA

DIÁGNOSTICO DEL TRABAJO LEGISLATIVO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES EN LA LEGISLATURA LXI RETOS Y PENDIENTES

ANTOLOGIA LEGISLATIVA PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

EL CONGRESO MEXICANO DESPUES DE LA ALTERNANCIA, AMEP, ASOCIACION MEXICANA DE ESTUDIOS PARLAMENTARIOS

INSCRIPCIONES CON LETRAS DE ORO EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS

INSCRIPCIONES CON LETRAS DE ORO EN LA CAMARA DE DIPUTADOS TOMO II, EXPEDIENTE PARLAMENTARIO 7

BREVIARIO DE LA OBRA LEGISLATIVA DE LA LV LEGISLATURA DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

INSCRIPCIONES CON LETRAS DE ORO EN LA CAMARA DE DIPUTADOS TOMO III, EXPEDIENTE PARLAMENTARIO 8

CLX ANIVERSARIO DE LA EXPEDICION DEL ACTA CONSTITUTIVA DE LA FEDERACION 1824

LEY ORGANICA DEL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, COMENTADA, EXPEDIENTE PARLAMENTARIO 9

TESTIMONIO PARLAMENTARIO, EXPEDIENTE PARLAMENTARIO 17.

COLECCIÓN DOCUMENTOS LEGISLACION FISCAL FEDERAL, PROCESO LEGISLATIVO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS

DE LA FEDERACIÓN PARA 1983 "LA INICIATIVA PRESIDENCIAL"

COLECCIÓN DOCUMENTOS LEGISLACION FISCAL FEDERAL PROCESO LEGISLATIVO DE LA INICIATIVA DE LEY QUE ESTABLECE,

REFORMA ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES FISCALES ( MISCELANEA FISCAL 1983) DICTAMEN Y DEBATE

PROCESO LEGISLATIVO DE LA INICIATIVA PRESIDENCIAL DE REFORMAS A LOS ART. 1916 Y 2116 DEL CODIGO CIVIL PARA EL D.F.

EN MATERIA COMUN Y PARA TODA LA REPUBLICA EN MATERIA FEDERAL

PROCESO LEGISLATIVO DE LA INICIATIVA PRESIDENCIAL DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA EL CODIGO PENAL PARA EL D.F.
EN MATERIA DE FUERO COMUN Y PARA TODA LA REPUBLICA EN MATERIA DE FUERO FEDERAL

PROCESO LEGISLATIVO DE LA REVISION DE LA CUENTA PUBLICA DE 1981

PROCESO LEGISLATIVO DE LAS INICIATIVAS PRESIDENCIALES DE LEY DE HACIENDA

PROCESO LEGISLATIVO DE LAS INICIATIVAS PRESIDENCIALES DE REFORMAS Y ADICIONES AL ART. 115 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

PROCESO LEGISLATIVO DE LAS INICIATIVAS PRESIDENCIALES DE REFORMAS AL ART.21 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

PROCESO LEGISLATIVO DE LAS INICIATIVAS PRESIDENCIALES PARA ADICIONAR EL ART. 4° DE LA CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

PROCESO LEGISLATIVO DE LA INICIATIVA PRESIDENCIAL DE REFORMAS Y ADICIONES AL TITULO CUARTO QUE COMPRENDE LOS ART. DEL 108 AL 114, ASI COMO LOS ART. 22,73 ETC.

SESIÓN DE INFORMACIÓN CELEBRADA POR LAS COMISIONES UNIDAS DEL DISTRITO FEDERAL, DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO Y DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, A LA QUE CONCURRI´N EL JEFE DEL DEPARTAMENTO DEL DISTRITO FEDERAL, C.P. RAMÓN AGUIRRE VELÁZQUEZ, DONDE DIO CUENTA DE ESTADO QUE GUARDAN LOS ASUNTOS DE SU DEPENDENCIA

PROCESO LEGISLATIVO DE LA INICIATIVA PRESIDENCIAL DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY FEDERAL DE REFORMA AGRARIA

PROCESO LEGISLATIVO DEL DECRETO QUE ORDENA INSCRIBIR EN EL RECINTO DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN

EL NOMBRE DEL CONSTITUYENTE FRANCISCO J. MUGICA

EXPEDIENTE PARLAMENTARIO, PRERROGATIVAS PARLAMENTARIAS

EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #5, EL FORTALECIMIENTO DEL CONGRESO EN EL MARCO DE LA REFORMA DEL ESTADO

EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #4 EL GABIENTE Y SU JEFATURA

EL TRABAJO DE LAS COMISIONES EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS UNA APROXIMACIÓN AL DERECHO COMPARADO, EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #22

POSICIÓN DEL SENADO EN EL FEDERALISMO EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #12

INTERPRETACIÓN LEGISLATIVA, CONTROL CONSTITUCIONAL Y SU IMPACTO EN EL TRABAJO LEGISLATIVO, REVISTA EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #24

EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #26 ELEMENTOS DESCRIPTIVOS DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS CONGRESOS O PARLAMENTOS DE: ARGENTINA,

CHILE, COLOMBIA, COSTARICA Y PERÚ

EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #23 LOS AVANCES TECNOLÓGICOS APLICADOS AL FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS

OUROBOROS REFLEXIONES SOBRE EL SENTIDO DE LO CONSTITUCIONAL

ORGANIZACIÓN INTERNA DEL CONGRESO

ACUERDOS PARLAMENTARIOS

FEDERALISMO EN EL MARCO DE LAS CELEBRACIONES DEL 2010

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #85

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #83

EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #28

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #86

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #84

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #82

COMPARECENCIA DEL C. ALMIRANTE C.G.D. MARCO ANTONIO PEYROT GONZÁLEZ, SECRETARIO DE MARINA

REVISTA QUORUM LEGISLATIVO #100

EXPEDIENTE PARLAMENTARIO, EL GABINETE Y SU JEFATURA

GRUPOS DE AMISTAD

CONGRESO DE LA UNION LV LEGISLATURA COMISION PERMANENTE PRIMER RECESO 1992

EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #14 JUICIO POLÍTICO

PARLAMENTTO LATINOAMERICANO, INFORME FINAL DE LA SECRETARÍA DE COMISIONES

CABILDEO

PERSUACIÓN POLÍTICA

EXPEDIENTE PARLAMENTARIO #21

LA NATURALEZA DEL ACUERDO PARLAMENTARIO

CONSTITUCION Y POLITICA EXTERIOR MESA REDONDA

COMISION DE REGLAMENTOS Y PRACTICAS PARLAMENTARIAS, MEMORIA V- TALLER DE INVESTIGACIONES PARLAMENTARIOS,

WROXTON COLLEGE, OXFORDSHIRE, UK,

CONTESTACION Y ANALISIS TERCER INFORME DE GOBIERNO

CIUDADANO # 5

CIUDADANO # 6

COMISIÓN PERMANENTE

REFORMA DEL ESTADO FORTALECIMIENTO DEL PODER LEGISLATIVO INICIATIVA DE REFORMAS A LA GESTIÓN ECONÓMICA

Y CONTROL POLÍTICO DEL PODER EJECUTIVO

CASO EL ENCINO, EL DESAFUERO DE LÓPEZ OBRADOR

PARA QUE SIRVE EL PODER LEGISLATIVO

CRONICA H. CAMARA DE DIPUTADOS LEY DE ASOCIACIONES RELIGIOSAS Y CULTO PUBLICO

CRÓNICA H. CAMARA DE DIPUTADOS REFORMA A LOS ART. 3 Y 31 DE LA CONSTITUCION

CRÓNICA H. CAMARA DE DIPUTADOS DEL COLEGIO ELECTORAL

CRONICA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA REFORMA POLITICA DEL DISTRITO FEDERAL

CRÓNICA DE LAS REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 3°, 5°, 24, 27 Y 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

DECRETO QUE REFORMA LA LEY PARA LA COMPROBACION, AJUSTE Y COMPUTO

LA REPRESENTACION PARLAMENTARIA UN RECORRIDO POR LA TEORIA POLITICA

DEBATE PARLAMENTARIO Y ALTERNATIVA DEMOCRATICA ELOÍ VAZQUEZ LOPEZ

DEBATE PARLAMENTARIO Y LUCHA SOCIAL, DIP. MARIO ROJAS ALBA

DEBATE SOBRE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO

DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARLAMENTARIA

DEBATE Y LEGISLACION SOBRE EL DISTRITO FEDERAL PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

DEMOCRACIA Y REGIMEN POLITICO EN LA CONSTITUCION

DERECHO PARLAMENTARIO

DIPLOMACIA PARLAMENTARIA 1

DIPLOMACIA PARLAMENTARIA 2

DIPLOMACIA PARLAMENTARIA 3

DIPLOMACIA PARLAMENTARIA 4

DIPLOMACIA PARLAMENTARIA 5

DISCURSOS PARLAMENTARIOS

EL CONGRESO MEXICANO

EL DEBATE SOBRE EL PARLAMENTARISMO EN MÉXICO, DE LA INDEPENDENCIA A LA REVOLUCIÓN

EL DISCURSO PARLAMENTARIO MEXICANO ENTRE 1920 Y 1950 ANEXO METODOLOGICO

EL DISCURSO PARLAMENTARIO MEXICANO ENTRE 1920 Y 1950 ANEXO METODOLOGICO

EL DR. BELISARIO BETANCUR PRESIDENTE DE COLOMBIA EN LA H. CAMARA DE DIPUTADOS

EL SENADO EN MÉXICO, MEMORIA DE LA LVII LEGISLATURA

EL PARLAMENTO DE LOS PUEBLOS, EDICIÓN CONMEMORATIVA DEL ANIVERSARIO DE LA ESCUELA DE PERIODISMO CARLOS SEPTIEN GARCÍA

EL PODER LEGISLATIVO EN LA ACTUALIDAD

EL SECTOR COMUNICACIONES Y TRANSPORTES EN EL PALACIO LEGISLATIVO

EL SISTEMA ELECTORAL VENEZOLANO Y SUS CONSECUENCIAS POLITICAS

ANTOLOGÍAS EL VETO PRESIDENCIAL AL PRESUPUESTO DE EGRESOS

EN TRIBUNA DISCURSO EN LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNION LII

EXTRADICION INTERNACIONAL E INTERREGIONAL EN LA LEGISLACION MEXICANA

FACULTADES DEL CONGRESO EN MATERIA PRESUPUESTARIA

FORO ACCIONES LEGISLATIVAS EN APOYO AL PROGRAMA DE INDUSTRIALIZACION

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES DE LA NUEVA CAMARA DE DIPUTADOS

HISTORIA PARLAMENTARIA MEXICANA CRONICAS I MAYO-OCTUBRE 1823

HISTORIA PARLAMENTARIA MEXICANA CRONICAS II FEBRERO-MARZO

HISTORIA PARLAMENTARIA MEXICANA SESIONES SECRETAS 1825-1828

CARPETA PARLAMENTARIA #0

CARPETA PARLAMENTARIA #1

CARPETA PARLAMENTARIA #2

CARPETA PARLAMENTARIA #3-4

CARPETA PARLAMENTARIA #5

CARPETA PARLAMENTARIA #7

CARPETA PARLAMENTARIA #8

CARPETA PARLAMENTARIA #10

CARPETA PARLAMENTARIA #11 SEPTIEMBRE-NOVIEMBRE 2000

CARPETA PARLAMENTARIA #12 DICIEMBRE 2000-FEBRERO 2001

CARPETA PARLAMENTARIA #13 MARZO - MAYO 2001

CARPETA PARLAMENTARIA #14 JUNIO - AGOSTO 2001

CARPETA PARLAMENTARIA #15 SEPTIEMBRE -NOVIEMBRE 2001

CARPETA PARLAMENTARIA #16 DICIEMBRE 2001- FEBRERO 2002

CARPETA PARLAMENTARIA #6 MAYO-JULIO 1999

INFORMES DE LAS COMISIONES Y COMITES LIV LEGISLATURA EL TRABAJO DE LOS DIPUTADOS

INFORME DE LABORES AL H. CONGRESO DE LA UNIÓN 2003-2004 DEL IFAI

EL TRABAJO DE LOS DIPUTADOS, INFORMES DE LAS COMISIONES Y COMITÉS LIV LEGISLATURA

INGENIERIA LEGISLATIVA

INICIATIVAS DE LEY SOBRE REFERENDUM,PLEBISCITO, E INICIATIVA POPULAR

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # I

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # II

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # III

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # IV

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # V

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # VI

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # VII

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # VIII

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # IX

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO # X

INSCRIBASE CON LETRAS DE ORO RICARDO FLORES MAGON

LA CAMARA DE DIPUTADOS 1ER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES SEP-DIC 1985

LA DIVISIÓN DE PODERES Y LA EVOLUCI´N DEL PODER LEGISLATIVO

LA INTEGRACION DE AMERICA LATINA EN UN MUNDO MULTIPOLAR

LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS DE INVESTIGACION COMO ORGANOS DE CONTROL POLITICO

LA XXVI LEGISLATURA UN EPISODIO EN LA HISTORIA LEGISLATIVA DE MEXICO

DIP. VÍCTOR HUG ISLAS HERNÁNDEZ, LABOR LEGISLATIVA, FORTALECIMIENTO DEL FEDERALISMO COMISIÓN DE

FORTALECIMIENTO MUNICIPAL, GESTIÓN SOCIAL

LEGISLACION NUCLEAR

LEYES Y DOCUMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA NACION MEXICANA

LOGICA PARLAMENTARIA

LOMBARDO TOLEDANO EN EL PARLAMENTO MEXICANO

LOS ESCENARIOS POLITICOS DE 97

LXXV CONFERENCIA DE LA UNION INTERPARLAMENTARIA

LUIS DONALDO COLOSIO

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS Y SUS FORMATOS

MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA

MANUALES ELEMENTALES DE TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS DE LAS INICIATIVAS

MANUALES ELEMENTALES DE TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS DE LAS SESIONES

MANUALES ELEMENTALES DE TÉCNICAS Y PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS EL ÓRDEN DEL DÍA

MEMORIA DEL COLOQUIO DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHO PARLAMENTARIO

MEMORIA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNION SEGUNDO RECESO PRIMER AÑO DE EJERCICIO

MEMORIA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNION SEGUNDO RECESO

MEMORIA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNION SEGUNDO RECESO

MEMORIA DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNCIÓN, SEGUNDO RECESO DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

MEMORIA DE ACTIVIDADES PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL

MEMORIA DEL TALLER DE POLÍTICAS PÚBLICAS, HACIA UNA AGENCA LEGISLATIVA CIUDADANA 2000-2003

MEMORIA PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES DEL SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

MEMORIA SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

MEMORIA TERCER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

MUSEO LEGISLATIVO LOS SENTIMIENTOS DE LA NACION

PALACIO LEGISLATIVO DE SAN LÁZARO

PALABRAS Y TESTIMONIOS

PARLAMENTO CENTROAMERICANO EN MÉXICO

PATRIA GRANDE # 5

PALACIO LEGISLATIVO

PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL INFORME RESUMEN DE ACTIVIDADES DE LA LVII LEGISLATURA

PRIMER FORO REGIONAL SOBRE TEMAS LEGISLATIVOS

COMPILACIÓN DE MATERIAL FOTOGRÁFICO Y DICTAMENES, DEVENIR HISTÓRICO DE LA COMISIÓN DE DEFENSA NACIONAL,

DESDE LA XXVII HASTA LA LIX LEGISLATURA

PEDERASTIA AGENDA LEGISLATIVA PENDIENTE

PRIMER PERIODO DE SESIONES 2do AÑO DE EJERCICIO

PRIMER PERIODO EXTRAORDINARIO ABRIL 1986

PROPUESTA DE PROYECTO DE LEY DE FOMENTO A LAS ACTIVIDADES DE BIENESTAR

RECINTOS CAMARALES, PALACIO LEGISLATIVO

REPRODUCCIÓN ASISTIDA, ELEMENTOS PARA EL DEBATE LEGISLATIVO

REUNION HEMISFERICA DE ECONOMIAS EMERGENTES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

REVISTA DEL SENADO DE LA REPUBLICA # 2

REVISTA DEL SENADO DE LA REPUBLICA # 4

REVISTA DEL SENADO DE LA REPUBLICA # 9

REVISTA DEL SENADO DE LA REPUBLICA # 10

COMPARECENCIA DEL SECRETARIO DE RELACIONES EXTERIORES LIC. BERNARDO SEPULVEDA AMOR

REVISTA MEXICANA DE ESTUDIOS PARLAMENTARIOS # 1

REVISTA MEXICANA DE ESTUDIOS PARLAMENTARIOS # 3

SESION DE INFORMACION DEL JEFE DEL DPTO. DEL D.F. C.P. RAMON AGUIRRE VELAZQUEZ

SEMINARIO LVIII LEG. "TEORIA Y PRÁCTICA LEGISLATIVA" AGENDAS-INICIATIVAS-REGLAMENTOS-DIRECTORIOS

SEMINARIO LVIII LEG. "TEORIA Y PRÁCTICA LEGISLATIVA" CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

SEMINARIO LVIII LEG. "TEORIA Y PRÁCTICA LEGISLATIVA" LEGISLACIÓN DEL CONGRESO

SESION SOLEMNE CON MITIVO DE LA ENTREGA DE LA MEDALLA EDUARDO NERI

SERVICIO CIVIL DE CARRERA EN MÉXICO

TAREA LEGISLATIVA

TESIS, EL PAPEL DE LA LEGISLATURA EN EL SISTEMA POLITICO MEXICANO 1964-1978

TESTIMONIOS POR LA NACIÓN

UN AÑO EN LA CAMARA DE DIPUTADOS

UNA VOZ EN TRIBUNA

VISITA DEL PRESIDENTE DE EL SALVADOR A LA COMISION PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA UNION

VISITA DEL SECRETARIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO DR. PEDRO ASPE ARMELLA

BOLETÍN REPORTE LEGISLATIVO NÚMERO 19

UN CONGRESO PARA LA TRANSFORMACIÓN

REVISTA LEGISLATIVA DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA ENERO-JUNIO DE 2011

REVISTA LEGISLATIVA DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA, DICIEMBRE 2009

REVISTA LEGISLATIVA DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA, JUNIO 2008

REVISTA LEGISLATIVA DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA

REVISTA LEGISLATIVA DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA JULIO-DICIEMBRE DE 2011

REVISTA LEGISLATIVA DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚBLICA JULIO-DICIEMBRE DE 2010

MEMORIA DE LA MESA REDONDA MANDO ÚNICO POLICIAL

LXXX ANIVERSARIO DE LA CONSTITUCIÓN DE 1917

EQUIDAD SOCIAL Y PARLAMENTARISMO ARGUMENTOS PARA EL DEBATE DE UNA ÉPOCA

BOLETÍN INFORMATIVO #1

SESIÓN SOLEMNE 75 AÑOS DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL 1936-2011

¿POR QUÉ LEGISLAR EL COMBATE AL LAVADO DE DINERO? DIFERENTES VISIONES

INICIATIVA POPULAR, PLEBISCITO Y REFERÉNDUM, EL DERECHO CIUDADANO DE REVOCACIÓN DEL MANDATO

JUICIO DE PROCEDENCIA

EL PROGRAMA NACIONAL DE SOLIDARIDAD

MEMORIAS DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, CONSULTA NACIONAL LVI LEGISALTURA

PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

MEMORIA DEL PRIMER FORO INTERNACIONAL DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

SEGUNDA FASE PACTO DE SOLIDARIDAD ECONOMICA

EL DESARROLLO POLÍTICO Y LAS AGRUPACIONES POLÍTICAS NACIONALES

DEMOCRATIZACIÓN, RENDICIÓN DE CUENTAS Y SOCIEDAD CIVIL

ACCESO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS A LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, NOTAS PARA LOS COMENTARIOS DE JEAN

PIERRE KINGSLEY, DIRECTOR GENERAL DE ELECCIONES DE CANADÁ, ANTE LA CONFERENCIA SOBRE CUESTIONES ELECTORALES CONTEMPORÁNEAS

ALTAMIRANO SEMBLANZA

ATRIBUCIONES Y SERVICIOS DE ADMINISTRACION Y TESORERIA

BIBLIOGRAFIA GENERAL DE LAS AGRUPACIONES Y PARTIDOS POLITICOS MEXICANOS 1910-1970

COMPROMISOS Y HECHOS

CRISIS POLITICA Y ALTERNATIVA COMUNISTA

CRÍTICA A LA POLÍTICA DEL GOBIERNO

CRONOLOGÍA DEL PARTIDO COMUNISTA MEXICANO, PRIMERA PARTE 1919-1939

CUADERNOS DE MOVILIZACION CIUDADANA POR LA DEMOCRACIA Y LA JUSTICIA SOCIAL

CUADERNOS ELECTORALES 1, LA FINANCIACIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

CUADERNOS ELECTORALES 2 LA ADQUISICION DEL PODER

CUADERNOS ELECTORALES # 3 DISCURSOS SOBRE ELECCIONES

CUADERNOS ELECTORALES # 4 PARA UNA TEORIA POLITICA DE LA OPOSICION

CUADERNOS ELECTORALES # 5 LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD EN LOS PROCESOS ELECTORALES

CUADERNOS ELECTORALES # 6 CONVICCION DEMOCRATICA, LUIS DONALDO COLOSIO MURRIETA

A MUCHAS VOCES TESTIMINIOS DE LA LUCHA MAGISTERIAL

CRONOLOGÍA SOBRE EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

CRONOLOGÍA SOBRE EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

INICIATIVA DE LEY DE LOS DIPUTADOS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD, PRESENTADA POR EL DIPUTADO MAURO GONZÁLEZ LUNA

EN LA SESIÓN DEL 26 DE ABRIL DE 1995, VÍA LEGAL PARA LA MODIFICACIÓN DE ADEUDOS

EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA Y LOS DERECHOS HUMANOS INFORME ANUAL 1997, SECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS

HACIA UNA NUEVA IDENTIDAD SOCIALISTA, BALANCE DEL SOCIALISMO EN MÉXICO

CUANDO EL PAN LLEGUE A LA PRESIDENCIA

DEBATE, ORGANO DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA EL DEBATE POLÍTICO DEL CEN DEL PRI

DE LA LUCHA COMUNISTA PASADO Y PRESENTE POR LA DEMOCRACIA

DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS, PROGRAMA DE ACCIÓN Y ESTATUTOS DEL PARTIDO COMUNISTA MEXICANO

DINERO Y PARTIDOS

DISCURSO PRONUNCIADO EL 21 DE DICIEMBRE DE 1985, EN NOMBRE DE LA FRACCIÓN PARLAMENTARIA DEL PARTIDO SOCIALISTA UNIFICADO DE MÉXICO,

DURANTE LA SESIÓN SOLEMNE QUE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEDICÓ A LA MEMORIA DE JOSÉ MARÍA MORELOS

COMPROMISOS

DISCURSOS LIC. FERNANDO ORTIZ ARANA, PRESIDENTE CEN-PRI, GIRA DE TRABAJO EN MICHOACÁN

DISCURSOS LIC. FERNANDO ORTIZ ARANA, PRESIDENTE CEN-PRI

DISCURSOS LIC. FERNANDO ORTÍZ ARANA, PRESIENTE CEN-PRI, XI SESIÓN PLENARIA CONSEJO POLÍTICO NACIONAL

DISCURSOS LIC. FERNANDO ORTIZ ARANA, PRESIDENTE CEN-PRI GIRA DE TRABAJO, DISTRITO FEDERAL

DISCURSOS ENCUENTRO NACIONAL DE DIPUTADOS PRIISTAS

DISCURSOS LIC. FERNANDO ORTIZ ARANA, PRESIDENTE CEN-PRI, GIRAS DE TRABAJO VERACRUZ, ESTADO DE MÉXICO, PUEBLA

DISCURSOS LIC. FERNANDO ORTÍZ ARANA, PRESIENTE CEN-PRI, CIERRE DE CAMPAÑA, CANDIDATO DEL PRI AL GOBIERNO DEL

ESTADO DE MÉXICOO, CANDIDADO DEL PRI AL GOBIERNO DEL ESTADO DE NAYARIT

DISCURSOS LIC. FERNANDO ORTÍZ ARANA, PRESIDENTE CEN-PRI, REUNIÓN NACIONAL DE LA CTM

DISCURSOS LIC. FERNANDO ORTIZ ARANA, PRESIDENTE CEN-PRI, GIRAS DE TRABAJO EN GUERRERO, MORELOS,COAHUILA

DOCUMENTOS BÁSICOS, DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS PROGRAMA DE ACCIÓN, ESTATUTOS

ELECCIONES Y PARTIDOS POLITICOS EN MEXICO 1994

EL LABERINTO DE LAS REFORMAS

UN EXODO EXITOSO

AMAR Y RECREAR A MÉXICO

PCI, TEORÍA POLITICA ORGANIZACIÓN

EL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL LA REFORMA DEL ESTADO, DEL IMPULSO FUNDACIONAL… …A LA ALTERNANCIA EN EL GOBIERNO

EL PARTIDO COMUNISTA MEXICANO EN LA CAMPAÑA ELECTORAL, TEXTOS DE UNA POLÉMICA

EL PARTIDO COMUNISTA MEXICANO Y LA REFORMA POLÍTICA

EL REGISTRO ELECTORAL DEL PCM

TRANSPARENCIA Y PARTIDOS POLÍTICOS

EL PRD EN LA ASAMBLEA DE REPRESENTANTES "TRANSPORTE"

EL PRI DEBE RECONOCERSE EN LA NUEVA REALIDAD DEL PAÍS, DISCURSO DEL PRESIDENTE CARLOS SALINAS DE GORTARI,

CON MOTIVO DEL LXI ANIVERSARIO DEL PRI

EL PROYECTO SOCIALISTA, SELECCIÓN DE DISCURSOS DE LA MARCHA POR LA DEMOCRACIA, DICIEMBRE DE 1981-JUNIO DE 1982

EL TRABAJO DE LA DIPUTACION FEDERAL DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, LVI LEGISLATURA 1994-1995

GRANDES RETOS DE LA NACION: JUSTICIA SOCIAL

A MITAD DEL CAMINO…, INFORME DE LABORES DISTRITO PLURINOMINAL II CIRCUNSCRIPCIÓN, DIP. PATRICIA TERRAZAS ALLEN LV LEGISLATURA 1991-1993

INICIATIVA DE LEY SOBRE TRABAJADORES DEL SECTOR INFORMAL

INICIATIVA DE COÓDIGO ELECTORAL DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y EJECUTIVO DE LA UNIÓN

INICIATIVA DE REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y AL CÓDIGO FEDERAL ELECTORAL

LA AGENDA DEL PRI EN EL MEXICO DEL SIGLO XXI

LA FUERZA DE LA DEMOCRACIA, PLATAFORMA POLÍTICA 1994-2000

LA HECHURA DE LAS POLÍTICAS

LA HUELLA DEL PAN A TRAVÉS DE SUS DIPUTADOS, LYDIA MADERO GARCÍA, 3a CIRCUNSCRIPCIÓN TAMAULIPAS 1991-1993

REVISTA FILO Y CAUSAS 8POLÍTICA, HISTORIA, ARTE Y CIENCIA)

LA REFORMA POLÍTICA INTEGRAL

LIBERTAD POLITICA, DEMOCRACIA Y SOCIALISMO

LOS PRINCIPIOS UNIVERSALES DEL COOPERATIVISMO

LOS SOCIALISTAS EN EL CONGRESO, ANTE EL RÉGIMEN POLÍTICO

LOS SOCIALISTAS EN EL CONGRESO TRES AÑOS DE ACTIVIDAD

LOS SOCIALISTAS EN EL CONGRESO Y LA POLÍTICA SOCIAL

LOS SOCIALISTAS EN EL CONGRESO Y LAS LUCHAS OBRERAS Y CAMPESINAS

LOS SOCIALISTAS EN EL CONGRESO Y LA BANCA NACIONALIZADA

LOS SOCIALISTAS EN EL CONGRESO Y EL PRESUPUESTO FEDERAL

MEMORIAS DEL ENCUENTRO PARA LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA PAN

MENSAJES DE CLAUSURA

BOLETÍN MENSAJE POLÍTICO, FERNANDO ORTÍZ ARANA,

BOLETÍN MENSAJE POLITICO, ACCIONES Y PRONUNCIAMIENTOS JULIO 1993, FERNANDO ORTÍZ ARANA

MODERNIZACIÓN EDUCATIVA, REFORMA ARTÍCULO 3°

UN PUEBLO EN CAMPAÑA

PAN 1994 THE OPTION

BASIC INFORMATION JUNIO 1994 RESEARCH SECRETARIAT

PANORAMA DEL DERECHO MEXICANO

PARTIDO COMUNISTA MEXICANO 1967-1972

BASIC INFORMATION JUNIO 1994 RESEARCH SECRETARIAT

PARTIDO MEXICANO SOCIALISTA

PARTIDOS POLÍTICOS Y SOCIEDAD CIVIL

PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, ORÍGEN Y TRANSFORMACIÓN

DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS, LINEA POLÍTICA Y PROGRAMA

PARTIDO Y REVOLUCIÓN

PARTIDOS POLÍTICOS Y SOCIEDAD CIVIL

PARTIDOS Y CANDIDATOS

PARLAMENTO LIBERTADES, ESTADO-IGLESIAS, UN DEBATE INCONCLUSO

PLAN BÁSICO DE GOBIERNO 1976-1982, VIII ASAMBLEA NACIONAL ORDINARIA

PLATAFORMA LEGISLATIVA 1997-2000, PARTIDO ACCIÓN NACIONAL

PROBLEMAS Y TAREAS DE ORGANIZACIÓN, RESOLUCIONES DEL 1ER. CONGRESO EXTRAORDINARIO DEL PARTIDO PATRIÓTICO REVOLUCIONARIO

PROCLAMA A LA NACIÓN

PROGRAMA MÍNIMO Y PROGRAMA BÁSICO DE ACCIÓN POLÍTICA

PROYECTOS DE DICTAMEN PARA EL REGISTRO DE ASOCIACIONES POLÍTICAS NACIONALES

QUE HICIERON LOS DIPUTADOS DEL PSUM, EN EL PRIMER PERIODO DE SESIONES DE LA LIII LEGISLATURA

SE ACABÓ EL PRI-GOBIERNO EL MÉXICO SIN PRI, LA OPCIÓN: LA VÍA SOCIALDEMOCRATA

MANUAL DE LA TERCERA EDAD

EL SERVICIO MILITAR NACIONAL

LA EDUCACIÓN PARA ADULTOS

EL MANUAL DE SALUD

MANUAL DEL CIUDADANO PARA LAS ELECCIONES DE 1994, CONSEJO PARA LA DEMOCRACIA

SOCIALISMO

TAPAR EL SOL… CRÓNICA DE CÓMO EL DEDO PRESIDENCIAL QUISO AHOGAR UN AFÁN DEMOCRÁTICO QUE SIGUE VIVO COMO RESISTENCIA CIVIL

UNA VOZ DEL PUEBLO EN LA CAMARA

VOTO PARTICULAR ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA, CONCERTACIÓN POLÍTICA Y COOPERACIÓN ENTRE MÉXICO Y LA UNIÓN EUROPEA

TEXTO INTEGRO DEL ING. CUAUHTÉMOC CÁRDENAS SOLORZANO, COORDINADOR GENERAL DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEL PRD

REFERENTE AL FRAUDE ELECTORAL EN MICHOACÁN

A RESCATAR LA CONSTITUCIÓN, COMPROMISO Y DEBER

ACUERDO NACIONAL PARA LA DEMOCRACIA, HACIA EL PRIMER CONGRESO NACIONAL

AGENDA DE TRABAJO LEGISLATIVO 1997-2000

AGENDA LEGISLATIVA DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

ANTEPROYECTO DE LA REFORMA LABORAL DEL PRD

ANTOLOGÍAS APUNTES PARA LA AGENDA LEGISLATIVA DEL PRD 2004

AUTONOMÍA LOCAL Y REFORMA MUNICIPAL

BALANCE DE LAS ELECCIONES

BALANCE LEGISLATIVO DEL PRD, LA LVIII LEGISLATURA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

BANCA Y CRISIS DE PAGOS: HACIA UNA SOLUCION INTEGRAL

CÁRDENAS DE CERCA

CUAUHTÉMOC CÁRDENAS EL PROGRAMA ECONÓMICO DEL PRD FRENTE A LAS PROPUESTAS DEL PRI

DOCUMENTOS BÁSICOS, HACIA EL PRIMER CONGRESO NACIONAL

CARPETA DE INFORMACION #3 AÑO ELECTORAL. SE RECUPERA LA INVERSIÓN PÚBLICA

CARPETA DE INFORMACION # 4 PROGRAMA ANTIINFLACIONARIO QUE GENERA MÁS INFLACIÓN

CARPETA DE INFORMACION # 5 ESQIZOFRENIA OFICIAL

CARPETA DE INFORMACION # 7 DIFICULTADES PARA UNA RECUPERACIÓN SOSTENIDA

CARPETA DE INFORMACIÓN #9 DINÁMICA DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA DEL DF

CHIAPAZ Y LA TRANSICION DEMOCRATICA

2° ENCUENTRO NACIONAL DE EDUCACIÓN POLITICA

COLECCIÓN MEXICO: NUEVO RUMBO DE NACION

COLECCIÓN MEXICO: NUEVO RUMBO DE NACION CULTURA Y DEMOCRACIA

COLECCIÓN MEXICO: NUEVO RUMBO DE NACION DESARROLLO RURAL, RECURSOS NATURALES Y PESCA

COLECCIÓN MEXICO: NUEVO RUMBO DE NACION LOS JÓVENES Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

COLECCIÓN MEXICO: NUEVO RUMBO DE NACION MAQUILADORAS: ¿UNA PROPUESTA VIABLE?

COLECCIÓN MEXICO: NUEVO RUMBO DE NACION POLÍTICA ECONÓMICA ALTERNATIVA Y PROYECTO DE NACIÓN

COLECCIÓN MÉXICO: NUEVO RUMBO DE NACIÓN SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

MEMORIA DEL FORO NACIONAL DE DISCUSIÓN POR UN DESARROLLO ENERGÉTICO SUSTENTABLE LA REFORMA ELÉCTRICA

COMPENDIO DE PROGRAMAS SOCIALES A CARGO DEL EJECUTIVO FEDERAL SECRETARIA DE ASUNTOS MUNICIPALES, CEN PRD

COMUNICA # 1

COMUNICA # 2

COMUNICA # 3

COMUNICA #4

COMUNICA #5

COMUNICA #6

EL LEGISLADOR # 1

CONFERENCIA NACIONAL DE TRABAJADORES

¿CONTINUISMO O DEMOCRACIA? LOS CONTENIDOS DE LA TRANSICIÓN

CONVERSACIÓN CON MANUEL HUERTA, REFORMA Y GESTIÓN AMBIENTAL EN LA LV LEGISLATURA

PARA QUE NO SE OLVIDE… CRÓNICA DE LA VIOLENCIA POLÍTICA, GUERRERO

CRÍTICA Y ALTERNATIVA A LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL GOBIERNO

CRÍTICA AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1995-2000

CUAUHTÉMOC CÁRDENAS EN DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN FRENTE AL LIBERALISMO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI

EDUCACIÓN Y REFORMA CONSTITUCIONAL

CUAUHTÉMOC CÁRDENAS 94 LOS CIUDADANOS LO HAREMOS TRIUNFAR

CRISIS ALIMENTARIA EN MEXICO

ZAPATA DE PRINCIPIO A FIN

DECLARACION DE PRINCIPIOS Y PROGRAMA, DOCUMENTOS APROBADOS EN EL 4° CONGRESO NACIONAL

DECLARACION DE PRINCIPIOS Y ESTATUTOS

DEMOCRACIA, REFORMA Y ESTABILIDAD DEL PRD, PLATAFORMA QUE PRESENTA PABLO GÓMEZ COMO CANDIDATO A LA PRESIDENCIA

NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

DOCUMENTOS BÁSICOS DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DECLARACION DE PRINCIPIOS Y ESTATUTOS # 2

DECLARACIÓN DE PROCEDENCIA Y VIOLACIÓN DE LA SUSPENSIÓN DEFINITIVA

PRD DOCUMENTOS BÁSICOS, DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y ESTATUTOS

HACIA LA CONSOLIDACION DEL PRD

DEMOCRACIA Y PLANEACION DEL DESARROLLO, MESA VIII PRIMER FORO SOBRE LA ECONOMÍA NACIONAL

DEMOCRACIA, SOBERANÍA Y DESARROLLO ECONÓMICO NACIONAL

DESARROLLO SUSTENTABLE, MUNICIPIO Y PARTICIPACION CIUDADANA

DERECHOS PLENOS PARA LOS CIUDADANOS

DESARROLLO SUSTENTABLE ¿UNA SOLUCIÓN?, ¿UNA UTOPÍA?

DOCUMENTOS BÁSICOS TOMO 1, DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Y PROGRAMA DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, CEN-PRD

EL PRD ANTE LAS REFORMAS A LA LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA A LOS TRABAJADORES (INFONAVIT)

EL PRD ANTE LA LEY AGRARIA REGLAMENTARIA DEL ART. 27 CONSTITUCIONAL

EL PRD ANTE LAS REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

EL PRD EN LA ASAMBLEA DE REPRESENTANTES "TRANSPORTE"

EL ABC DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA DEL PARTIDO A LA SOCIEDAD

EXPEDIENTES EL ESTADO Y LAS IGLESIAS, REFORMAS CONSTITUCIONALES Y LEY REGLAMENTARIA

EL LEGISLADOR NÚMERO 1, COMISIÓN DE DIVISIÓN DE PODERES Y REFORMA DEL CONGRESO

EL PRD. DESAFIOS Y RESPONSABILIDADES

EL PRD ANTE LAS REFORMAS A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL Y LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA (SISTEMA DE AHORRO Y RETIRO

EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA Y LOS DERECHOS HUMANOS INFORME SEMESTRAL (ENERO-JUNIO 1997)

EL RETO DE LA SUSTENTABILIDAD

MEMORIA DEL PRIMER ENCUENTRO NACIONAL DE LEGISLADORAS

¿Y EL COSTO DE LA IGNORANCIA? 1996 EL REZAGO EDUCATIVO EN MÉXICO

EN DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, UN SEXENIO DE VIOLENCIA POLÍTICA

ENCUENTRO DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA CON EL PRESIDENTE ERNESTO ZEDILLO

ESTATUTO DEL PRD, APROBADO EN EL 4° CONGRESO NACIONAL

REVISTA DE ANÁLISIS POLÍTICO ESTRATEGIA

EL CASO CONASUPO

LA LUCHA POR LA SOBERANÍA (EN EL CENTENARIO DEL NATALICIO DE LÁZARO CÁRDENAS)

NO HAY PIERDE: TODOS PIERDEN, LO QUE USTED NECESITA SABER SOBRELA NUEVA LEY DEL SEGURO SOCIAL

RESCATEMOS PETROLEO Y SOBERANÍA, LA ESPERANZA SE MANTIENE VIVA

MEMORIA DEL FORO DE REFLEXIÓN Y ANÁLISIS PRESENTE Y FUTURO DE LAS RELACIONES ESTADO-IGLESIAS-SOCIEDAD

PATRIOTISMO Y SOBERANÍA

FORO ANÁLISIS SOBRE EL FOBAPROA

FOROS DE DISCUSIÓN, DOCUMENTOS BÁSICOS, RUMBO AL 4° CONGRESO NACIONAL

FUNCION DE LA BANCA CENTRAL EN MEXICO

HACIA LA CONSOLIDACION DEL PRD, PORQUE EL DESARROLLO SEA JUSTICIA Y LA PAZ DEMOCRACIA

HACIA LA NORMALIDAD DEMOCRÁTICA

MEMORIA DEL TALLER DE POLÍTICAS PÚBLICAS, HACIA UNA AGENCA LEGISLATIVA CIUDADANA 2000-2003

HACIA UNA POLÍTICA SOCIAL ALTERNATIVA

HOMENAJE A HEBERTO CASTILLO

HEBERTO CASTILLO MARTÍNEZ ILUSTRE MEXICANO

HEBERTO CASTILLO UN MEXICANO NOTABLE

HOMENAJE A HEBERTO CASTILLO

TRES AÑOS DE REPRESION POLITICA EN MEXICO, COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL CEN PRD

INFORME DE LA COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS SOBRE LAS 140 QUEJAS PRESENTADAS POR EL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

INFORMES DE LA SITUACIÓN POLÍTICA NACIONAL Y DEL PARTIDO PRESENTADOS POR AMALA GARCÍA MEDINA ANTE EL CONSEJO NACIONAL

INFORME POLÍTICO 1989-1991

INFORME POLÍTICO 1992-1995 PRD TLAXCALA

INTEGRACION ECONOMICA PARA EL DESARROLLO HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL, JUSTO ESTABLE

LA AUTONOMÍA DE LOS PUEBLOS INDIOS

LA CIUDAD DE MÉXICO CAPITAL DE LA JUSTICIA, LA DEMOCRACIA Y LA ESPERANZA

LA CIUDAD QUE NOS LEGARON

LA CONSTITUCIÓN INCUMPLIDA, FORMA DE GOBIERNO Y TRATADO DE LIBRE COMERCIO

LA DEMOCRATIZACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

LA IZQUIERDA Y LA DEMOCRACIA

LA NULIDAD DE LOS RESULTADOS OFICIALES DE LA ELECCIÓN PRESIDENCIAL

LA PRIVATIZACIÓN EN MÉXICO: CONSECUENCIAS SOCIALES Y LABORALES

VAMOS A GANAR LA PUGNA DE CUAUHTÉMOC CÁRDENAS POR EL PODER

LEGISLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MEXICO: AVANCES Y RETROCESOS

PERSPECTIVA Y ESTRATEGIA RUMBO AL 2000

LA REFORMA DEMOCRÁTICA DEL ESTADO

LA SEGURIDAD SOCIAL MEXICANA EN LA RUTA DE LA PRIVATIZACIÓN

LA VIOLENCIA POLÍTICA EN MÉXICO: UN ASUNTO DE DERECHOS HUMANOS

LAS FUERZAS ARMADAS MEXICANAS A FIN DEL MILENIO, LOS MILITARES EN LA COYUNTURA ACTUAL

LAS NUEVAS TAREAS DEL PRD PARA 1994, DOCUMENTOS PRESENTADOS AL I Y II PLENOS DEL CONSEJO NACIONAL

LAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONES (FEDERALES Y ESTATALES), UN DIAGNÓSTICO PARA ELABORAR Y PONER EN PRÁCTICA UNA POLÍTICA COMÚN

1. LAS REFORMAS SOCIALES QUE MÉXICO NECESITA, II LAS LIBERTADES DE LOS MEXICANOS, PROPUESTA DE PABLO GÓMEZ ÁLVAREZ,

CANDIDATO A PRESIDENTE DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

LÁZARO CÁRDENAS, CENTINELA DEL PUEBLO

EXPEDIENTES PRD, LEGISLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO: AVANCES Y RETROCESOS

MEMORIA 1996-1997

LEY DE COORDINACIÓN FISCAL COMENTADA

LOS CAMINOS DEL SOL AL DESARROLLO

LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS PUEBLOS INDIOS

IMAGEN DEL NEOCARDENISMO EN 88

LÓPEZ OBRADOR. CASO EL ENCINO IMPLICACIONES CONSTITUCIONALES, PENALES Y DE PROCEDIMIENTO PENAL

MARCO JURÍDICO PARA LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL

MANUAL PARA ELABORAR PLATAFORMAS ELECTORALES CON VISIÓN SOCIAL

MANUAL DE PREPRESENTANTES DE CASILLA ELECCIONES 2000 DF

DE LAS MEMORIAS DE MANUEL MARCUÉ PARDIÑAS

MÉXICO 1988: DISPUTA POR LA PRESIDENCIA Y LUCHA PARLAMENTARIA

MÉXICO UNA DEMOCRACIA RESTRINGIDA

NEOLIBERALISMO Y RESISTENCIA POPULAR

¡NO A LA VENTA DE LA PETROQUÍMICA!

ORÍGENES Y PRESPECTIVAS PRD

PERDIMOS LA PALABRA

PERSPECTIVA Y ESTRATEGIA RUMBO AL 2000, DOCUMENTO APROBEDO EN EL 4° CONGRESO NACIONAL

POR QUÉ MÉXICO NECESITA UN PRD FUERTE

CON MÉXICO A LA VICTORIA, PLATAFORMA ELECTORAL 2000-2006 Y PROGRAMA LEGISLATIVO 200-2003

PROCLAMA A LA NACIÓN

1 CONVENCIÓN NACIONAL MUNICIPALISTA

CON MÉXICO A LA VICTORIA, PROGRAMA DE GOBIERNO

PROGRAMA DE LA JUVENTUD PERREDISTA

PROGRAMA DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

PROGRAMA PARA EL DESARROLLO ECONOMICO CON JUSTICIA SOCIAL 1998-2000

PROCLAMA A LA NACION

PROPUESTA INICIAL A LA NACION

PROPUESTA POLÍTICA, PRIMER CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

PROPUESTA POLÍTICA, PRIMER CONGRESO NACIONAL DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA,

(APROBADO POR ELVII PLENO DEL CONSEJO NACIONAL)

EL PRD Y UNA REFORMA LABORAL PARA LA TRANSICIÓN, PROPUESTAS PROGRAMÁTICAS

PROYECTO DE PROGRAMA DE GOBIERNO DEMOCRÁTICO 1996-2002 COMPROMISOS

PROYECTO DE REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 24, 27 Y 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

PROYECTO DE REGLAMENTO DEL II CONGRESO DEL PRD EN EL DISTRITO FEDERAL

SUPLEMENTO PUNTO DE ACUERDO

PRD 1997-2000, TRASCENDENCIA DE SU TAREA LEGISLATIVA FEDERAL

GACETA DEL V CONSEJO NACIONAL

II INFORME DE GOBIERNO ANEXO DELEGACIONAL, CIUDAD DE MÉXICO

¿QUÉ ES UN COMITÉ DE BASE?

RAZONES PARA NO VENDER LA PETROQUIMICA

RECONSTRUIR LA SOBERANÍA, MÉXICO EN LA GLOBALIZACIÓN

LOS NUEVOS RETOS DE GOBIERNO, RED MUNICIPAL, ZACATECAS ¿HACIA UN NUEVO SOL?

RECUPERACIÓN DEL CRECIMIENTO Y DEL EMPLEO

REESTRUCTURACIÓN Y CRISIS DEL MOVIMIENTO OBRERO

REFERENDUM RECTIFICATORIO: ¡QUE LA SOCIEDAD DECIDA!

REFORMA AGRARIA ALIMENTACIÓN Y DESARROLLO AGROINDUSTRIAL

REFORMA ELECTORAL PARA LA DEMOCRACIA

EL ENFOQUE LIBERAL DE LA REFORMA DEL RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO EL ISSSTE, LA REFORMA QUE VIENE

REFORMA POLÍTICA-- ¡AHORA!, COORDINADORA NACIONAL DE LEGISLADORES DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

LA LIGA DE LOS COMUNISTAS

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y COMBATE DE LA IMPUNIDAD

XXXIV REUNION INTERPARLAMENTARIA MEXICO E.U.A. POSICION DEL PRD

SEGURIDAD PÚBLICA, COMBATIR EL CRIMEN SIN AGREDIR A LA SOCIEDAD

SITUACIÓN ACTUAL Y LINEA POLÍTICA, DOCUMENTO PARA EL III CONGRESO NACIONAL DEL PRD

SOLTÉMOSLE TODAS LAS AMARRAS A LA VIDA… HOMENAJE A LOS COMPAÑEROS LUIS AGUILAR SALAZAR Y GUILLERMO GONZÁLEZ GUARDADO

SOMOS EL CAMBIO

TENEMOS CAPACIDAD PARA SER MAYORÍA EN 1991

NORMATIVIDAD PARA EL MANEJO Y CONTROL DE LOS FONDOS EN ADMINISTRACIÓN

THE POLITICAL VIOLENCE IN MEXICO: A HUMAN RIGHTS AFFAIR

TRANSICIÓN POLÍTICA Y REFORMA DEL ESTADO

UN ÉXODO EXITOSO

UNA CIUDAD PARA TODOS, OTRA FORMA DE GOBIERNO

UNA ECONOMÍA PRÓSPERA Y EQUITATIVA PARA EL NUEVO SIGLO

UN GOBIERNO PROPIO PARA EL DISTRITO FEDERAL

UNA PROPUESTA VIABLE PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS EMPRESAS ELÉCTRICAS NACIONALES

VALORACIÓN JURÍDICA SOBRE LA PETICIÓN DE DESAFUERO CONTRA ÁNDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR

VOCES CONTRA EL DESAFUERO DE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOS

LA GUERRA SUCIA EN MÉXICO Y EL PAPEL DEL PODER LEGISLATIVO, COMPARATIVO INTERNACIONAL

REFUNDACIÓN DEL PRD, SIN HECHOS NO HAY FE

ENCUENTRO CON SECTORES, SOCIAL OBRERO, CONGRESO AGRARIO PERMANENTE, LAS MUJERES LEGISLAN.

FORTALEZCAMOS AL PRD EN SU PROCESO DE RENOVACIÓN DE DIRIGENTES, PROPUESTA PARA EL PRD

POR LA VICTORIA CON UN PARTIDO UNIDO

EN LEGÍTIMA DEFENSA DE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR ¿NO ESTÁ SOLO!

SIGAMOS AVANZANDO POR LA IZQUIERDA

IMPULSEMOS A ANDRÉS MANUEL AL 2006 HACIA UN GRAN ACUERDO NACIONAL

REFUNDACIÓN DEL PRD

DEL IMPULSO FUNDACIONAL… ...A LA ALTERNANCIA EN EL GOBIERNO EL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL LA REFORMA DEL ESTADO

EL NUEVO ESCENARIO DE LAS CAMPAÑAS PRESIDENCIALES

DICCIONARIO LA CLASE POLÍTICA MEXICANA

LOS GASTOS SECRETOS DEL PRESIDENTE CAJA NEGRA DEL PRESUPUESTO NACIONAL

LEY DE PARTIDOS POLÍTICOS

DISCURSO SOBRE ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACIÓN PETROLERA EL 18 DE MARZO DE 1999

EL DEBATE CONSTITUCIONAL SOBRE LA REFORMA DE PEMEX: CONCLUSIONES Y PROPUESTAS

EL PEMEX QUE TODOS QUEREMOS

AHORRO Y ENERGÍA

EL ORGULLO DE SER PETROLEROS

CÁRDENAS Y EL PÉMEX HOY

PEMEX, INDUSTRIA Y DESARROLLO REGIONAL

ENERGÍA E HIDROCARBUROS

LA RECTORÍA DEL ESTADO Y EL BIEN COMÚN

PEMEX, SALUD Y BIENESDTAR PARA LOS TRABAJADORES

PETROQUÍMICA PARA EL DESARROLLO

UNIDOS EN LA CONTINUIDAD REVOLUCIONARIA

NUESTRO PROPOSITO ES CONVIVIR NO COMPETIR

PEMEX DIVERSIFICACIÓN Y MODERNIZACIÓN INDUSTRIAL

PEMEX PRINCIPAL FUERZA PARA EL DESARROLLO

YUM II: TESTIMONIO DE VALOR Y EFICIENCIA

LA ENFERMERA: PROFUNDA VOCACIÓN DE SERVICIO

LOS TIEMPOS DIFÍCILES SON TIEMPOS DE DEFINICIONES

PEMEX: PIVOTE DE LA MODERNIZACIÓN PETROQUIMICA

SOLIDARIDAD, EFICIENCIA Y PATRIOTISMO

LXX ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACION PETROLERA, DISCURSOS 70 AÑOS DE ANIVERSARIO 1938

EL PETROLEO

EL PETROLEO EN EL MUNDO # 3

EL PETROLEO EN EL MUNDO #5

EL PETROLEO EN LA HISTORIA Y LA CULTURA DE MEXICO

DEBATE SOBRE LA REFORMA PETROLERA EN LA UAMI

UNA NUEVA ACTITUD, IMPACTO ECOLÓGICO, ECONÓMICO Y SOCIAL DE PETROLEOS MEXICANOS

INFORME 1990

INFORME 1991

INFORME 1992

LOS INSTRUMENTOS JURÍDICOS DE LA POLÍITICA ENERGÉTICA

DEBATE SOBRE LA REFORMA PETROLERA EN LA UAMI

INFORME DE LABORES 1985-1986 ANEXO

INFORME DE LABORES 1986-1987 ANEXO

LOS PETROLEROS AL RESCATE DE MEXICO

LOS SINDICATOS NACIONALES PETROLEROS

LAS ETAPAS DE LA NACIONALIZACIÓN PETROLERA

EL PETRÓLEO EN LA PROMOCIÓN DEL BIENESTAR Y LA LIBERTAD

PEMEX 60 AÑOS DE MITOS

PETRÓLEO BIOCOMBUSTIBLE O ALIMENTOS

MARCO JURÍDICO BÁSICO PETROLEOS MEXICANOS

LXX ANIVERSARIO DE LA EXPROPIACION PETROLERA, DISCURSOS 70 AÑOS DE ANIVERSARIO 1938

ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL

RAZONES PARA NO VENDER LA PETROQUIMICA

EL PROCESO DE PRIVATIZACIÓN PETROLERA

EL PETROLEO VOL. II # 16

EL PETROLEO VOL. II # 17

EL PETROLEO VOL. II # 18

EL PETROLEO VOL. II # 19

EL PETROLEO VOL. II # 20

EL PETROLEO VOL. II # 21

EL PETROLEO VOL. II # 22

EL PETROLEO VOL. II # 23

EL PETROLEO VOL. II #24

PUBLICACIÓN PUNTO DE ACUERDO DEL GPPRD

EXCLUSIVIDAD DE LA NACIÓN EN MATERIA DEL PETROLEO

ACTIVIDADES LEGISLATIVAS DE LA COMISIÓN DE MARINA DE LA CÁMARA

MEMORIA DEL FORO DE CONSULTA PARA LA REACTIVACIÓN DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL Y

ESTUDIO DE SU EVOLUCIÓN HISTORICA

EL MUNDO DE LA PESCA

LOS RECURSOS PESQUEROS DE MEXICO Y SUS PESQUERIAS

INFORME DE LABORES 1° DE SEPTIEMBRE DE 1986 AL 31 DE AGOSTO DE 1987

INFORME 94-97

INFORME DE LABORES 1988-1989

PROGRAMA DE APOYO FINNCIERO AL SECTOR AGROPECUARIO Y PESQUERO

I TOMO DE LA MEMORIA DEL FORO DE CONSULTA PARA LA REACTIVACIÓN DE LA MARINA MERCANTE NACIONAL Y

ESTUDIO DE SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA

MEMORIAS DEL FORO DE CONSULTA PÚBLICA DE LA REFORMA ESTRUCTURAL EN MATERIA DEL TRANSPORTE MARÍTIMO

2° ENCUENTRO NACIONAL DE PESCADORES RIBEREÑOS "JOSÉ LUIS VALDOVINOS ROSALES"

SINTESIS PESQUERA 1982-1987

TESTIMONIO DE LOS PESCADORES INDÍGENAS, DESARROLLO Y PERSPECTIVAS

PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y PESQUERO

ACUERDO NÚMERO A/018/01 DEL PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA, POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS

QUE DEBERÁN SEGUIR LOS AGENTES DEL MINISTERIO PÚBLICO DE LA FEDERACIÓN RESPECTO DE LAS GARANTÍAD DE LAS VÍCTIMA

ANÁLISIS DE LOS DELITOS ELECTORALES Y CRITERIOS APLICATIVOS

GUIA BÁSICA DE DERECHOS HUMANOS

ANUARIO ESTADISTICO 1993 PGR

XXXI REUNIÓN INTERPARLAMENTARIA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS, ASUNTOS LEGALES Y NARCOTRÁFICO

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 12 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 4 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 6 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 17 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 18 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 19 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 20 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 21 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 23 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 24 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 25 PGR

BOLETIN HEMEROGRAFICO # 26 PGR

BOLETIN: ORGANO INFORMATIVO MENSUAL DE LA PGR 93/1

BOLETIN: ORGANO INFORMATIVO MENSUAL DE LA PGR 93/11

BOLETIN: ORGANO INFORMATIVO MENSUAL DE LA PGR 94

BOLETÍN ÓRGANO INFORMATIVO MENSUAL DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA 94/12

CAMPAÑA DE MÉXICO CONTRA EL NARCOTRÁFICO Y LA FARMACODEPENDENCIA 1985

CARPETA NORMATIVA DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS ELECTORALES

CENTRO DE PLANEACION PARA EL CONTROL DE DROGAS

COMPENDIO ESTADÍSTICO EN ACTUACIONES MINISTERIALES Y JUDICIALES

COMPENDIO INFORMATIVO PGR

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 1 Abril-Mayo 95

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 2 AGOSTO-DIC. 95

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 3 OCTUBRE-NOVIEMBRE-DICIEMBRE

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 1 ENERO-FEBRERO-MARZO 96

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 2 ABRIL-MAYO-JUNIO 96

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 3 JULIO-AGOSTO-SEPTIEMBRE 96

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 1 DICIEMBRE 96 - MARZO 97

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 3 AGOSTO-SEPSEPTIEMBRE 97

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 4 ENERO-ABRIL 98

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 5 MAYO-AGOSTO 98

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 6 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1998

COMPENDIO INFORMATIVO PGR #9 SEPTIEMBRE-DICIEMBRE 1999

COMPENDIO INFORMATIVO PGR # 10 ENERO-ABRIL 2000

COMPENDIO LEGISLATIVO 1988-1989

CONSULTA NACIONAL PARA EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO

CUATRO AÑOS EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

DIEZ RAZONES PARA REFORMAR EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN MÉXICO

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

BASES DE OPERACIÓN DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LA POLICIA JUDICIAL FEDERAL, DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

REGLAMENTO DE LA CARRERA DE AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL, DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

BASES DE FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA DE HONOR DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERA, DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

REGLAMENTO DE ESTIMULOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL

BASES DE OPERACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE SOBRESEIMIENTO

BASES DE OPERACIÓN DE LA COMISIÓN DE SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DE LA CARRERA DE AGENTE DEL MINISTERIO PÚBLICO FEDERAL

ACUERDO POR EL QUE SE REGLAMENTA LAS ATRIBUCIONES DE LA VISITADURÍA DE LA PGR

REGLAMENTO DEL INSTITUTO DE CAPACITACIÓN DE LA PGR

INSTRUCTIVO 1-93 DEL C. PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

INSTRUCTIVO 2-93 DEL C. PROCURADOR GENERAL DE LA REPÚBLICA

LEY ORGÁNICA DE LA PGR

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, DOCUMENTOS INSTITUCIONALES

EL COMBATE CONTRA EL CRÍMEN ORGANIZADO EN FRANCIA Y EN LA UNIÓN EUROPEA

EL CONTROL DE DROGAS EN MEXICO, PROGRAMA NACIONAL 1989-1994, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 1992

EL CONTROL DE DROGAS EN MEXICO, PROGRAMA NACIONAL 1989-1994, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 1993

EL MARCO JURÍDICO PARA EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO

EL NUEVO RÉGIMEN SOBRE LA PRIVACIÓN DE LA LIBERTAD EN PROCEDIMIENTOS PENALES

ENCUENTRO DE LOS CONSEJOS MEXICANOS DE LA JUDICATURA

FARMACODEPENDENCIA UN ENFOUE MULTIDISCIPLINARIO

MEMORIA DEL FORO DE CONSULTA POPULAR SOBRE DELITOS SEXUALES

INFORME ANUAL DE LABORES DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y ANEXO ESTADÍSTICO

INFORME DE LA SUBPROCURADURIA ESPECIAL, RELATIVO AL HOMICIDIO DEL LIC. LUIS DONALDO C.

INFORME DE LABORES DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, 1993

INFORME SOBRE LA PRIMERA ETAPA DE LAS INVESTIGACIONES Y RESULTADOS DEL CASO RUIZ MASSIEU

INFORME SOBRE LOS HOMICIDIOS ACONTECIDOS EN EL AEROPUERTO DE GUADALAJARA EL 24 DE MAYO DE 1993

COMENTARIOS AL INFORME SOBRE LOS HOMICIDIOS ACONTECIDOS EN EL AEROPUERTO DE GUADALAJARA EL 24 DE MAYO DE 1993

LA EXPERIENCIA FRANCESA Y LA MOVILIZACIÓN INTERNACIONAL EN LA LUCHA CONTRA EL LAVADO DE DINERO

LA IMPORTANCIA Y PERSPECTIVAS DE LAS REFORMAS PENALES

LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO

LA REFORMA JURÍDICA DE 1983 EN LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

LA REFORMA PENITENCIARIA EN MÉXICO

LA SUPREMA CORTE Y LA POLÍTICA

LA TRANSFORMACION DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO 1984-1985

LIBRO BLANCO SOBRE ACTEAL, CHIAPAS

MANUAL DE PREVENCION DEL DELITO

PATRIMONIO ARTÍSTICO DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

PROCESO 211/73 UN PROCESO EXCEPCIONAL, CULPABLES TODOS

PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, FISCAL ESPECIAL PARA MOVIMIENTD SOCIALES Y POLÍTICOS DEL PASADO

GANDHI:LA INDIA

PROGRAMA CONTRA LA FARMACODEPENDENCIA 1992-1994

PROGRAMA DE REFORMA DE BARANDILLA

PROGRAMA NACIONAL PARA EL CONTROL DE DROGAS 1989-1994 EL ESFUERZO DE MÉXICO EN EL CONTROL DE DROGAS 1991

PROGRAMA NACIONAL PARA EL CONTROL DE DROGAS 1989-1994 EL ESFUERZO DE MÉXICO EN EL CONTROL DE DROGAS 1992 SUMARIO

REFORMA DE BARANDILLA INTERVENCION DE LA POLICIA JUDICIAL EN EL DELITO DE ROBO A CASA HABITACIÓN (RB-PJ-06)

REFORMA DE BARANDILLA INTERVENCIÓN DE LA POLICIA JUDICIAL EN EL DELITO DE ROBO POR ASALTO A TRANSEUNTE (RB-PJ-05)

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE BALÍSTICA

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE CRIMINALÍSTICA

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE FOTOGRAFÍA

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE HOMICIDIO

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE LESIONES

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE MEDICINA FORENSE

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE QUIMICA FORENSE

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE RETRATO HABLADO

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE ROBO POR ASALTO A CAMIÓN REPARTIDOR

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE TRÁNSITO TERRESTRE

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO EN LA ESPECIALIDAD DE VIOLACIÓN

REFORMA DE BARANDILLA PROCEDIMIENTO DE LA ESPECIALIDAD DE VALUACION

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA ÉPOCA

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA 95 MEMORIA DEL FORO NACIONAL SOBRE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1985-2000

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA 95 ABRIL-JUNIO

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA MEMORIA DEL FORO DE CONSULTA POPULAR SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA # 2

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA # 3

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA # 4

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA # 5

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA # 6

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA #7

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA # 4

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA # 1

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA # 10

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA # 11

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA NUEVA EPOCA #9

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA # 2

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA # 3

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA # 4

SELECCIÓN DE LEGISLACIÓN INTERNACIONAL FIRMADA POR MÉXICO PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA

FEDERACIÓN DE ENERO DE 1995 A DICIEMBRE DE 2001

SEMBLANZA DEL PROCURADOR EDUARDO NERI REYNOSO

SEMBLANZAS HISTÓRICAS DE LAS PROCURADURÍAS DE JUSTICIA DEL PAÍS

REVISTA MEXICANA DE JUSTICIA # 5

SEMBLANZA DEL PROCURADOR GENARO V. VÁZQUEZ QUIROZ

SEMBLANZA DEL PROCURADOR IGNACIO GARCÍA TÉLLEZ

TRATADOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES SUSCRITOS POR MÉXICO EN MATERIA DE NARCOTRÁFICO

MEDICIÓN DE LA POBREZA

LA POBREZA EN MÉXICO: UNA EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES LAS TENDENCIAS Y LA ESTRATEGIA DEL GOBIERNO

POBREZA Y MEDIO AMBIENTE EN MÉXICO, TEORÍA Y EVALUACIÓN DE UNA TEORÍA PÚBLICA

INFORME DEL OBSERVATORIO LATINOAMERICANO DE POBREZA 2010 ANÁLISIS DE LA ARQUITECTURA DE LAS HETEROGENEIDADES SOCIALES,

LOS RIESGOS SOCIALES Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

LA NUEVA DESIGUALDAD SOCIAL MEXICANA

CIUDADANIA: O PRINCIPAL INGREDIENTE DO FOME ZERO. CITIZENSHIP: THE MAIN INGREDIENT OF FOME ZERO.

CIUDADANÍA: EL PRINCIPAL INGREDIENTE DEL HAMBRE CERO

DOCUMENTOS SELECTOS DE OPINIÓN PÚBLICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS

POLÍTICAS PÚBLICAS

MÉXICO UNA ERA DE DECADENCIA SOCIAL

POLÍTICAS PÚBLICAS SUSTENTABILIDAD Y MEDIO AMBIENTE

IMPACTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DE LA INSTALACIÓN DE CASINOS EN MÉXICO

INSTALACIÓN DE CASINOS EN MÉXICO

LA EVALUACIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS PÚBLICOS EL CASO DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL EN MÉXICO

ESTUDIOS ACADÉMICOS SOBRE LA REGULACIÓN DE JUEGO CON APUESTAS EN MÉXICO

BIENESTAR Y CALIDAD DE VIDA EN MÉXICO

REVISTA LATINOAMERICANA DE OPINIÓN PÚBLICA

MATRIMONIO DEL MISMO SEXO, ANÁLISIS JURÍDICO

VICENTE LOMBARDO TOLEDANO, CAMPAÑA PRESIDENCIAL DE 1952

VICENTE LOMBARDO TOLEDANO, CAMPAÑA PRESIDENCIAL DE 1952

CIEN DÍAS DE GOBIERNO ZEDILLISTA

CLXXX ANIVERSARIO DEL NATALICIO DE DON BENITO JUAREZ

CONFERENCIA DE PRENSA DE GUSTAVO PETRICIOLI, SHCP, CARLOS SALINAS DE GORTARI, SPP

CRONICA DE GOBIERNO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI 1ER AÑO 1988-1989

CRONICA DE GOBIERNO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI 2° AÑO 1990

CRONICA DE GOBIERNO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI 3ER AÑO 1991

CRONICA DE GOBIERNO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI 4° AÑO 1992

CRONICA DE GOBIERNO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI 5° AÑO 1993

CRONICA DE GOBIERNO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI 6° AÑO 1994

CRONICA DEL GOBIERNO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI ANTECEDENTES, CAMPAÑA ELECTORAL Y ELECCIONES FEDERALES

CRÓNICA DEL GOBIERNO DE SALINAS DE GORTARI, SÍNTESIS E INDICE TEMÁTICO

CUAUHTEMOC CARDENAS EN DEFENSA DE LA CONSTITUCION FRENTE AL LIBERALISMO SOCIAL DE CARLOS SALINAS DE GORTARI

EL CUARTO TRAMO

EL DESPEGUE CONSTRUCTIVO DE LA REVOLUCIÓN SOCIEDAD Y POLÍTICA EN EL ALEMANISMO

EL MARCO REGLAMENTARIO PARA EL CAMBIO, DICIEMBRE 1982-NOVIEMBRE 1985

EL PRESIDENTE DE LOS TIEMPOS DIFICILES ERNESTO ZEDILLO

EL RETO

EL RETO DE LA SOBERANÍA

DISCURSO DE TOMA DE POSESIÓN, ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN

ANIVERSARIO LXXVIII DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

ERNESTO ZEDILLO, NACIÓN SOBERANA, LIBRE Y UNIDA

ERNESTO ZEDILLO, MENSAJE A LA NACIÓN

ERNESTO ZEDILLO, HACIA UN FEDERALISMO RENOVADO

ERNESTO ZEDILLO, DÍA DEL TRABAJO

ERNESTO ZEDILLO, MÁS RECURSOS PARA EL DESARROLLO CIENTÍFICO

ERNESTO ZEDILLO, DÍA DEL MAESTRO

ERNESTO ZEDILLO, IMPULSAR LA EDUCACIÓN SUPERIOR: COMPROMISO GUBERNAMENTAL

ERNESTO ZEDILLO, DÍA DEL POLITÉCNICO

ERNESTO ZEDILLO PRESENTACION DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 1995-2000

ERNESTO ZEDILLO, DÍA MUNDIA DEL MEDIO AMBIENTE

ERNESTO ZEDILLO, EVOLUCIÓN Y PERSPECTIVAS DE LA ECONOMÍA MEXICANA

ERNESTO ZEDILLO, LA DEMOCRACIA BASE POLÍTICA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO

ERNESTO ZEDILLO, DÍA INTERNACIONAL CONTRA EL USO INDEBIDO Y EL TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS

ERNESTO ZEDILLO, LA EDUCACIÓN, PROMOTORA DE LA EQUIDAD SOCIAL

ERNESTO ZEDILLO, PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE POBLACIÓN

ERNESTO ZEDILLO, DÍA DEL ABOGADO

ERNESTO ZEDILLO, BELICE, UN ALIADO ESTRATÉGICO

ERNESTO ZEDILLO, EL NUEVO FEDERALISMO FISCAL, PILAR DE UN PACTO FEDERAL RENOVADO

ERNESTO ZEDILLO, MEXICO REQUIERE RECURSOS HUMANOS CALIFICADOS PARA ELEVAR PRODUCTIVIDAD E INGRESOS

ERNESTO ZEDILLO, IMPULSO RENOVADO A LA ZONA FRONTERIZA

ERNESTO ZEDILLO, PRIMERA REUNIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE

ERNESTO ZEDILLIO, EL ACUERDO PARA EL APOYO A DEUDORES UN PASO MÁS HACIA LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA

ERNESTO ZEDILLO, LA POLÍTICA SOCIAL DEBE ATNEDER ESPECIALMENTE A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS

ERNESTO ZEDILLO, EL AVANCE DEMOCRÁTICO IMPLICA RESPETO A LA PLURALIDAD

ERNESTO ZEDILLO, EL COMBATE AL NARCOTRÁFICO DEBE SER RESPONSABILIDAD COMPARTIDA POR LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

ERNESTO ZEDILLO, INAUGURACIÓN DEL CICLO ESCOLAR 1995-1996 DEL IPN

ERNESTO ZEDILLIO, ALIANZA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA

ERNESTO ZEDILLO, EL CRECIMIENTO ECONÓMICO REQUIERE DE LA ESTABILIDAD POLÍTICA QUE SE FUNDA EN LA DEMOCRACIA PLENA

ERNESTO ZEDILLO, XVIII REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN CENTROAMERICANA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARRLLO

ERNESTO ZEDILLO, XXXVII SEMANA NACIONAL DE LA RADIO Y LA TELEVISIÓN

ERNESTO ZEDILLO, LA OEA ESTA LLAMADA A DESEMPEÑAR UN PAPEL FUNDAMENTAL EN EL CAMBIO QUE VIVE NUESTRO HEMISFERIO

ERNESTO ZEDILLO MÉXICO Y EEUU, FORTALECEN LAZOS DE AMISTAD Y COOPERACIÓN

ERNESTO ZEDILLO, EXISTEN CONDICIONES FAVORABLES PARA INTEGRAR UNA ALIANZA COMERCIAL HEMISFÉRICA

ERNESTO ZEDILLO, LA PROSPERIDAD DEPENDE DEL LIBRE MERCADO, Y ESTE REQUIERE UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA

ERNESTO ZEDILLO, MÉXICO VOLVERÁ A LA SENDA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO SUSTENTABLE

ERNESTO ZEDILLO, 5a CUMBRE IBEROAMERICANA DE JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

ERNESTO ZEDILLO LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS INCUMBE Y BENEFICIA A TODOS

ERNESTO ZEDILLO, 67 ASAMBLEA ORDINARIA DE LA CONFEDERACIÓN PATRONAL DE LA REPÚBLICA MEXICANA

ERNESTO ZEDILLO, DÍA DEL MÉDICO

ERNESTO ZEDILLO, 11 CONGRESO DEL COLEGIO NACIONAL DE ECONOMISTAS

ERNESTO ZEDILLO, ALIANZA PARA LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA

ERNESTO ZEDILLO, PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA NACIONAL DE ACCIÓN A FAVOR DE LA INFANCIA, 1995-2000

ERNESTO ZEDILLO, ALANZA PARA EL FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

ERNESTO ZEDILLO, DÍA DEL FERROCARRILERO

ERNESTO ZEDILLO, INSTALACIÓN DEL CONSEJO, PARA LA DESREGULACIÓN ECONÓMICA

ERNESTO ZEDILLO, LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS, DEBEN SER SIEMPRE EJEMPLO DE HONRADEZ, PRUDENCIA Y MESURA

ERNESTO ZEDILLO, PROPUESTAS Y COMPROMISOS

INFORMES JOSÉ LÓPEZ PORTILLO

LA FUERZA DE LA ESPERANZA CARLOS SALINAS DE GORTARI SEMBLANZA BIOGRAFICA

LAS CAMPAÑAS POLÍTICAS DE LOS PRESIDENTES DE MÉXICO, BANCO DE INFORMACIÓN

LAS ELECCIONES DE SALINAS UN BALANCE CRITICO A 1991

LAS RAZONES Y LAS OBRAS GOBIERNO DE MIGUEL DE LA MADRID 3er AÑO

LAS RAZONES Y LAS OBRAS GOBIERNO DE MIGUEL DE LA MADRID, CRÓNICA DEL SEXENIO DE 1982-1988, TERCER AÑO

LAS RAZONES Y LAS OBRAS GOBIERNO DE MIGUEL DE LA MADRID, CUARTO AÑO

LAS RAZONES Y LAS OBRAS GOBIERNO DE MIGUEL DE LA MADRID QUINTO AÑO

LAS RAZONES Y LAS OBRAS DE GOBIERNO DE MIGUEL DE LA MADRID, SEXTO AÑO

LEGALIDAD, CONCILIACIÓN Y TOLERANCIA PARA EL AVANCE DEMOCRÁTICO, DISCURSO DEL PRESIDENTE CARLOS SALINAS DE GORTARI

CON MOTIVO DEL LXIV ANIVERSARIO DEL PRI

LOS MIL DÍAS DE CARLOS SALINAS

MENSAJE AL CONGRESO DE LA UNIÓN DEL C. PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, ERNESTO ZEDILLO PONDE DE LEÓN,

CON MOTIVO DE LA PRESENTACIÓN DE SU PRIMER INFORME DE GOBIERNO

1993, AÑO DE CONSOLIDACIÓN DE ESFUERZOS, MENSAJE DE AÑO NUEVO DEL PRESIDENTE CARLOS SALINAS DE GORTARI

MENSAJE DE TOMA DE POSESIÓN DE CARLOS SALINAS DE GORTARI, 1988-1994

1990: EL AÑO DE LA SOLIDARIDAD, MENSAJE DEL PRESIDENTE CARLOS SALINAS DE GORTARI A LA NACIÓN CON MOTIVO DEL AÑO NUEVO

MÉXICO-ESTADOS UNIDOS DÍALOGO FRANCO-CONVIVENCIA RESPETUOSA, QUINTA REUNIÓN, MIGUEL DE LA MADRID HURTADO-RONALD REAGEAN

PRIMER INFORME DE GOBIERNO, CARLOS SALINAS DE GORTARI

PRIMER INFORME DE GOBIERNO, CARLOS SALINAS DE GORTARI, RESUMEN

CARLOS SALINAS DE GORTARI, QUINTO INFORME DE GOBIERNO

REANUDAR EL CRECIMIENTO, IMPERATIVO SOCIAL

REFORMANDO AL ESTADO

SEGUNDO INFORME DE GOBIERNO

CONFERENCIA DE PRENSA SOBRE EL PROGRAMA DE DESCENTRALIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

COMPARECENCIA DEL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, SECRETARIO DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO, ANTE EL CONTRESO DE LA UNIÓN

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, INSTALACIÓN DEL COMITÉ DE PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL DF

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, EL COMPROMISO DE LOS Y LAS PROFESIONALES TÉCNICAS EN LA GENERACIÓN DE EMPLEOS

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, PRESENTACIÓN DEL PROGRAMA DE ADQUISICIONES DEL GOBIERNO FEDERAL

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, EN LA CONMEMORACIÓN DEL DÍA DEL TRABAJO

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, ANTEL EL WILSON CENTER OF SMITH SONIAN INSTITUTION

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, PROGRAMA NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, ANTE LA LIGA DE ECONOMISTAS REVOLUCIONARIOS

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DEFINITIVOS DEL X CENSO GENERAL DE POBLACIÓN Y VIVIENDA

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, EN LA REUNIÓN DE TRABAJO CON EL CUERPO COLEGIADO DEL COMITÉ DE

PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL ESTADO DE TABASCO

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, PARA DAR A CONOCER EL INFORME DE LABORES DE 1983-1984 ANTE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI EN LA INAUGURACIÓN DE LA XII CONVENCIÓN NACIONAL DEL INSTITUTO MEXICANO DE FINANZAS

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, ANTE LA CÁMARA DE DIPUTADOS PARA PRESENTAR LOS PROYECTOS DE PRESUPUESTOS DE

EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y DEL DF PARA 1985

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI PARA PRESENTAR LOS PROYECTOS DE PRESUPUESTOS DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN Y

DEL DF PARA 1985 ANTE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, EN EL CUARTO INFORME DE GOBIERNO DE ALFREDO DEL MAZO, GOBERNADOR DEL ESTADO DE MÉXICO

PALABRAS PRONUNCIADAS POR EL LIC. CARLOS SALINAS DE GORTARI, EN LA REUNIÓN DE TRABAJO CON LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y

CUENTA PÚBLICA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS

TERCER INFORME DE GOBIERNO DE CARLOS SALINAS DE GORTARI, 1991

TESTIMONIO POLÍTICO DE MIGUEL DE LA MADRID

TESTIMONIO POLÍTICO DE MIGUEL DE LA MADRID

DISCURSOS DE CAMPAÑA, CARLOS SALINAS DE GORTARI

ESTUDIO EN MATERIA DE PENSIONES, PERCEPCIONES O COMPENSACIONES Y DEMAS BENEFICIOS A EXPRESIDENTES DE MÉXICO

LOS PRESIDENTES DE MÉXICO -LA HISTORIA DE LOS GOBERNANTES DE LA NACIÓN (1821-2000) NARRADA PARA LOS LECTORS DE HOY

REVISTA NUEVA SOCIEDAD, LA INTEGRACIÓN FRAGMENTADA

REVISTA NUEVA SOCIEDAD, TEMA TODAS LAS CRISIS DE MÉXICO

NUEVA SOCIEDAD NO.221 ¿VOLVER AL FUTURO?, ESTADO Y MERCADO EN AMÉRICA LATINA

NUEVA SOCIEDAD NO.222, DROGAS EN AMÉRICA LATINA

NUEVA SOCIEDAD NO.223, AGRICULTURA EN AMÉRICA LATINA

NUEVA SOCIEDAD NO. 224, CRISIS BAJO CONTROL

NUEVA SOCIEDAD NO. 225, RELACIONES PELIGROSAS DINERO Y POLÍTICA EN AMÉRICA LATINA

NUEVA SOCIEDAD NO. 227, LA REBELIÓN DEL CORO MOVIMIENTOS SOCIALES Y DEMOCRACIA

ESTADO METROPOLI Y POLITICA SOCIAL

NUEVA LEY DEL ISSSTE: LA REFORMA ESTRUCTURAL DEL CONSENSO DOMINANTE

RESISTENCIA Y DERECHO JUICIOS DE AMPARO CONTRA LA NUEVA LEY DEL ISSSTE.

LA NUEVA DESIGUALDAD SOCIAL MEXICANA

EL ESTADO MEXICANO DE BIENESTAR

LA EVOLUCIÓN DE POLÍTICAS Y PROGRAMAS PÚBLICOS

MEMORIA DEL FORO DE DISCUSIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN LA ERA DIGITAL, LX LEGISLATURA

CRISIS DEL ESTADO Y LUCHAS SOCIALES

DOCUMENTOS SELECTOS DE DESARROLLO REGIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS

DOCUMENTOS SELECTOS DE DESARROLLO REGIONAL Y POLÍTICAS PÚBLICAS 2009

PREMIO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN SOCIAL Y DE OPINIÓN PÚBLICA 2011

HABITAT Y CENTRALIDAD EN MÉXICO UN DESAFÍO SUSTENTABLE

LA POLITICA MEXICANA DE TELECOMUNICACIONES

¿DEVALUACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL?

DERECHO DE LAS TELECOMUNICACIONES

DIEZ AÑOS DE REFORMA A LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO, BALANCE, PERSPECTIVAS Y PROPUESTAS

DECONSTRUYENDO LA CIUDADANÍA, AVANCES Y RETOS EN LA CULTURA DEMOCRÁTICA EN MÉXICO

MÉXICO:DEMOCRACIA INEFICAZ

LA INFLUENCIA DE LA POLÍTICIA PRESUPUESTAL EN EL NUEVO PARADIGMA DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EL SUICIDIO EN NUEVO LEÓN, RUTAS, TEORÍAS Y DIAGNÓSTICO INTEGRAL ESTUDIO LONGITUDINAL (2004-2010)

POBREZA Y FACTORES DE VULNERABILIDAD SOCIAL EN MÉXICO

CASOS DE ÉXITO EN EL COMBATE A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA (ITALIA Y COLOMBIA) EL FUERO MILITAR EN MÉXICO

MODERNIDAD Y DIFERENCIA REFLEXIONES CONCEPTUALES Y ESTUDIOS EMPÍRICOS EN GÉNERO Y TERRITORIO

DOCUMENTOS SELECTOS DE OPINIÓN PÚBLICA Y POLÍTICAS PÚBLICAS

ECONOMÍA Y POLÍTICA

SOCIEDAD CIVIL Y DIVERSIDAD

JUSTICIA ELECTORAL, REVISTA #18, DEL TRIBUNA ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL D ELA FEDERACION, CON CD-.ROM

LAS MUJERES EN EL PROPCESO ELECTORAL, 6 DE JULIO DE 1997

PROCESOS DE SELECCIÓN DE LOS CONSEJEROS DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

DISTRITACION 2004-2005: CAMINO PARA LA DEMOCRACIA, CD-ROM

ACTIVIDADES DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA

LA REFORMA ELECTORAL: CONSENSO EN EL DISENSO

¿SIN DEFENSA LEGAL? EL CONTROL CONSTITUCIONAL Y LA INTEGRACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL IFE

VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO, CONSTITUCIONALIDAD Y RETOS JURIDICOS

EN TORNO A LOS MODELOS ELECTORALES

LA REFORMA ELECTORAL: CONSENSO EN EL DISENSO

TU Y TU VOTO CONSTRUYEN LA DEMOCRACIA

PROGRAMA DELEGACIONAL DE POBLACION GAM.

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES ACTIVIDADES PARA EL PROCESO ELECTORAL EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL ORDINARIO 2002-2003 Y ESTRAORDINARIO 2003

LIBRO BLANCO SOBRE LA FISCALIZACIÓN DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 2011-2012 (INCLUYE CD CON LA OPINIÓN DEL PRD SOBRE EL CAPÍTULO DE FISCALIZACIÓN

CONSIDERACIONES ACERCA DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA EL COFIPE EN MATERIA DE VOTO DE LOS MEXICANOS EN EL EXTRANJERO

ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORA, POR EL QUE SE AMPLÍA EL TÉRMINO PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA RELATIVO A LAS

ACTIVIDADES PARA LA REALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS DE DISTRITACIÓN A QUE SE REFIERE EL PUNTO QUINTO DEL ACUERDO CG104/2004.

REGISTRO FEDERAL DE ELCTORES ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE VERACRUZ-LLAVE

COMPARATIVO DISTRITACIÓN FEDERAL 1996-2005, CONDENSADO ESTATAL 32 ENTIDADES FEDERATIVAS

CG28/2005 ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL POR EL QUE SE ESTABLES LA DEMARCACIÓN TERRITORIAL DE LOS

TRESCIENTOS DISTRITOS ELECTORALES FEDERALES UNINOMINALES EN QUE SE DIVIDE EL PAÍS PARA SU UTILIZACIÓN EN LOS PROCESOS ELECTORALES FEDERALES 2005-2006 Y 2008-2009

INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES, ACTIVIDADES EN EL ESTADO DE ZACATECAS

DISTRITACIÓN 2005

ELECCIONES FEDERALES 2006, ENCUESTAS Y RESULTADOS ELECTORALES

ELECCIONES FEDERALES 2006, JUSTICIA ELECTORAL

ELECCIONES FEDERALES 2006, VOTO DE LOS MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO

ELECCIONES FEDRALES 2006, LA JORNADA ELECTORAL DEL 2 DE JULIO DE 2006

ELECCIONES FEDERALES 2006, EQUIDAD Y TRANSPARENCIA EN LA CONTIENDA ELECTORAL

ELECCIONES FEDERALES 2006, ORGANIZACIÓN DEL PROCESO ELECTORAL

ACUERDO POR EL CUAL SE DIVIDE EL TERRITORIO NACIONAL EN TRESCIENTOS DISTRITOS UNINOMINALES

POLIARQUÍAS URBANAS: COMPETENCIA ELECTORAL EN LAS CIUDADES Y ZONAS METROPOLITANAS DE MÉXICO

ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE EL PROCESO FEDERAL ELECTORAL 1994, MENSAJE PRONUNCIADO EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 1994

ADMINISTRACIÓN DEL TIEMPO DEL ESTADO EN RADIO Y TELEVISIÓN PARA FINES ELECTORALES DOCUMENTO DE DIPUTSIÓN CON FINES INFORMATIVOS

REFORMA ELECTORAL PARA LA DEMOCRACIA, PROPUESTA ALTERNATIVA

ANALISIS DEL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO, MISIÓN TÉCNICA DE LA ONU 1994

TESTIMONIOS SOBRE EL DESEMPEÑO DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y SU CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO

POLÍTICO DEMOCRÁTICO DE MÉXICO

LOS VALORES DEMOCRÁTICOS, APUNTES DE CULTURA DEMOCRÁTICA

EL ÓRDEN POLÍTICO DEMOCRÁTICO, APUNTES DE CULTURA DEMOCRÁTICA

EL VOTO Y LA REPRESENTACIÓN DEMOCRÁTICA

APUNTES SOBRE EL FRAUDE ELECTORAL EN MÉXICO

ASÍ SE VOTA EN LA REPÚBLICA, LAS LEGISLACIONES ELECTORALES EN LOS ESTADOS

BITÁCORA ELECTORAL DEL COMPENDIO NOTICIOSO

DOSCIENTOS AÑOS DEL DERECHO ELECTORAL EN MÉXICO

CARPETA INFORMATIVA DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

CARPETA NORMATIVA DE LA FISCALÍA ESPECIALIZADA PARA LA ATENCIÓN DE DELITOS ELECTORALES

CIUDADANOS Y CULTURA DE LA DEMOCRACIA (REGLAS, INSTITUCIONES Y VALORES ENCUESTA NACIONAL)

EN BUSCA DE UN CONSENSO PARA LA REFORMA ELECTORAL

COMENTARIOS DEL DR. EMILIO KRIEGER VAZQUEZ SOBRE EL LIBRO LA CONTRARREFORMA ELECTORAL DE 1989-1990

DE LA JORNADA ELECTORAL DE MICHOACÁN

COMPROMISO PARA UN ACUERDO POLITICO NACIONAL

CONCERTACIÓN #6

CONOCIENDO LA HISTORIA CÍVICA DE MÉXICO 3

CONOCIENDO LA HISTORIA CÍVICA DE MÉXICO 4

CRÓNICA DEL COLEGIO ELECTORAL

LA ADQUISICIÓN DEL PODER, CUADERNOS ELECTORALES 2

DISCURSO SOBRE ELECCIONES, CUADERNOS ELECTORALES 3

PARA UNA TEORÍA POLÍTICA DE LA OPOSICIÓN, CUADERNOS ELECTORALES 4

DEBATE PARLAMENTARIO Y LUCHA SOCIAL

DERECHO Y LEGISLACIÓN ELECTORAL, PROBLEMAS Y PROYECTOS

DOCUMENTOS BÁSICOS DEL PROCESO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO, 1a ETAPA

DOCUMENTOS BÁSICOS DEL PROCESO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO, 2a ETAPA

EL LABERINTO DE LAS REFORMAS

EL NUEVO SISTEMA ELECTORAL MEXICANO

PARLAMENTO, INICIATIVAS DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN PRESENTADAS DURANTE EL 1ER. PERIODO DE SESIONES (II)

EL PRD ANTE LAS REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL

EL SEGUNDO PERIODO DE LA CÁMARA DE LA REFORMA POLÍTICA 1980

EL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL

ELECTORAL POCKET BOOK

ELECCIONES, DIALOGO Y REFORMA MÉXICO, 1994/I

PRIMERA CIRCUNSCRIPCIÓN PLURINOMINAL Y ENTIDADES FEDERATIVAS QUE COMPRENDE (ELECCIONES FEDERALES 1997)

ENSAYO SOBRE LA REFORMA POLÍTICA II

ENSAYO SOBRE LA REFORMA POLÍTICA III

ESTADISTICA DE LAS ELECCIONES FEDERALES DE 1994 (COMPENDIO DE RESULTADOS)

EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LAS INSTITUCIONES DE LA JUSTICIA ELECTORAL EN MÉXICO

FOLLETO INFORMATIVO SOBRE LOS DELITOS ELECTORALES FEDERALES

MEMORIA DEL FORO PARA LA REFORMA ELECTORAL 1993

MEMORIA DEL FORO SOBRE PROCESOS ELECTORALES

GACETA ELECTORAL SUPLEMENTO

GARANTÍAS PARA UNA ELECCIÓN LIMPIA

GLOSARIO LECTORAL BÁSICO JUVENIL

GUIA PARA OBSERVADORES ELECTORALES

GUIÍA PARA RESPONSABLES DE MESA RECEPTORA DE VOTACIÓN PROCESO DE ELECCIÓN DE COMITÉS VECINALES

HACIA LA NORMALIDAD DEMOCRATICA

HIDALGO ELECCIONES Y REFORMA POLÍTICA 1979-2000

HISTORIA DE HOMBRES Y PAISES

INFORME GENERAL DE LA ASOCIÓN NACIONAL CÍVICA FEMENINA

INFORME GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE ASOCIACIONES DE OBSERVACION ELECTORAL

INFORME GENERAL DEL CENTRO DE ESTUDIOS Y PROMOCIÓN SOCIAL #7

INFORME GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN NACIONAL DE LA INFORMACIÓN ELECTORAL DEL MAGISTERIO, ANEXO 10

INFORME GENERAL DEL CONSEJO NACIONAL DE ASOCIACIONES DE OBSERVACION ELECTORAL ANEXO 11

INFORME DE FUNDACION PARA LA DEMOCRACIA ANEXO 12

INFORME GENERAL DE MOVIMIENTO POR LA CERTICDUMBRE PARTE 1, ANEXO 16

INFORME GENERAL DE UNIVERSITARIOS POR LA LEGALIDAD, ANEXO 17

INICIATIVA PARA REFORMAR LA CONSTITUCIÓN EN MATERIA ELECTORAL PRESENTADA POR DIPUTADOS Y SENADORES DEL PRI

REVISTA DEL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL, JUSTICIA ELECTORAL #1

REVISTA DEL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL, JUSTICIA ELECTORAL #3

REVISTA DEL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL, JUSTICA ELECTORAL #4

REVISTA DEL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL, JUSTICIA ELECTORAL #5

REVISTA DEL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL, JUSTICIA ELECTORAL #6

REVISTA DEL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL, JUSTICIA ELECTORAL #9

LA CASILLA ELECTORAL INSTRUCTIVO PARA SU FUNCIONAMIENTO

LA CORTE ELECTORAL DEL URUGUAY

LA DEMOCRACIA Y UN PERRO BLANCO CON MANCHITAS NEGRAS Y COMO LOS GORILAS

LA ORGANIZACIÓN DE LAS ELECCIONES, PROBLEMAS Y PROYECTOS DE SOLUCIÓN

LA REFORMA ELECTORAL 1989-1990

LA REFORMA ELECTORAL DE 1989-1990

LA REFORMA ELECTORAL EN AMÉRICA LATINA: SEIS CONTRIBUCIONES AL DEBATE

LA REFORMA ELECTORAL Y SU CONTEXTO SOCIOCULTURAL

LA REFORMA PACTADA, OCHO VISIONES DE CAMBIOS EN LA PAZ

LA REFORMA ELECTORAL DEMOCRATICA EN EL ESTADO DE MEXICO

LAS ELECCIONES FEDERALES DE 1991 #7

LAS LEYES ELECTORALES EN MÉXICO DE 1989 Y 1994: ANÁLISIS Y CRÍTICA

LEGISLACIÓN ELECTORAL COMPARADA COLOMBIA, MÉXICO, PANAMÁ, VENEZUELA Y CENTROAMÉRICA

LEGISLACIÓN ELECTORAL COMPARADA ARGENTINA, BOLIVIA, BRASIL, CHILE, ECUADOR, PARAGUAY, PERU, URUGUAY

LOS TRIBUNALES ELECTORALES EN AMERICA LATINA

LUCHA PARLAMENTARIA POR LA REFORMA ELECTORAL DEMOCRATICA

MEMORIA 1991 TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL

MEMORIA 1994 TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL

MEMORIA 1994 TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL

MEMORIA 1997 TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION

MEMORIA 1997 TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION

MEMORIA DEL FORO PARA DISCUTIR LA AGENDA DE LA REFORMA POLITICA ELECTORAL 1995

MEMORIA DEL FORO PARA DISCUTIR LA AGENDA DE LA REFORMA POLITICA ELECTORAL 1995

MEMORIA DEL FORO PARA DISCUTIR LA AGENDA DE LA REFORMA POLITICA ELECTORAL 1995

MEMORIA DEL FORO PARA DISCUTIR LA AGENDA DE LA REFORMA POLITICA ELECTORAL 1995

MEMORIA DEL FORO PARA DISCUTIR LA AGENDA DE LA REFORMA POLITICA ELECTORAL 1995

MEMORIA DEL FORO PARA DISCUTIR LA AGENDA DE LA REFORMA POLITICA ELECTORAL 1995

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL DE 1991 COMPENDIO

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL 1994

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL DE 1991 (COMPENDIO)

MEMORIA DEL PROCESO ELECTORAL FEDERAL (EL IFE Y SUS ÓRGANOS CENTRALES)

MEMORIAS SESIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL IFE

MEMORIAS SESIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL IFE

MEMORIAS SESIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL IFE

MEMORIAS SESIONES DEL CONSEJO GENERAL DEL IFE

NI DEMOCRACIA A MEDIAS NI RECONVERSIÓN SALVAJE

NUESTRA PALABRA EL FRAUDE ELECTORAL DE 1991 Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADAN EN LA LUCHA POR LA DEMOCRACIA

VIVIENDO LA DEMOCRACIA 15 AÑOS DE IFE

NULIDADES Y DELITOS ELECTORALES

MANUAL CONDENSADO DE CARTOGRAFIA PARA EL OPERATIVO

MANUAL DEL AUXILIAR MUNICIPAL

MANUAL DEL DELEGADO DISTRITAL

MANUAL DEL INSTRUCTOR

MANUAL DEL JEFE DE OFICINA MUNICIPAL

MANUAL DEL VALIDADOR

MANUAL DEL VISITADOR DOMICILIARIO

MANUAL DEL VISITADOR DOMICILIARIO

PUNTOS BASICOS

LA CONTRARREFORMA ELECTORAL DE 1989-1990

PLATAFORMA ELECTORAL 1997-2000

PAENSAMIENTO CRÍTICO PROBLEMAS CONTEMPORANEOS DE MÉXICO

PLAN BÁSICO 1982-1988 Y PLATAFORMA ELECTORAL

PRD PLATAFORMA ELECTORAL PARA LAS ELECCIONES FEDERALES DE 1991

PROCESO ELECTORAL FEDERAL 1997

PROGRAMA ELECTORAL LEGISLATIVAS IZQUIERDA UNIDA, LA ALTERNATIVA NECESARIA

PROPUESTA DE COMUNICACIÓN SOCIAL EN TORNO A LOS TRABAJOS DE LA REFORMA

PRONTUARIO DE LEGISLACIÓN FEDERAL ELECTORAL

PROPUESTA DE REFORMA A LA LEY ELECTORAL "CINCO PUNTOS PARA UN VERDADERO PACTO DE CIVILIDAD" ACUERDO NACIONAL PARA LA DEMOCRACIA

"LA REFORMA ELECTORAL DESDE LA CONSTITUCIÓN"

PROYECTO DE ACUERDO DEL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, POR EL QUE SE ESTABLECE LA NUEVA DEMARCACIÓN TERRITORIAL

DE LOS CUARENTA DISTRITOS ELECTORALES UNINOMINALES EN QUE SE DIVIDE EL DISTRITO FEDERAL PARA LA ELECCIÓN DE MIEMBROS DE LA ASAMBLEA DE
REPRESENTANTES DEL DISTRITO FEDRAL POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA RELATIVA, Y BASES PARA ESTABLECER LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL PARA LA ELECCIÓN
DE QUE SE TRATA, CON VISTAS AL PROCESO ELECTORAL DE 1997

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN UE PRESEHNTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE
CONSEJEROS CIUDADANOS SOBRE EL DESARROLLO DE LO TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS
EN LA EECCIÓN DE PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 1. LA AUTORIDAD ELECTORAL, SU CONFORMACIÓN,
LAS REFORMAS LEGALES QUE LA MODIFICARON, SU FUNCIONAMIENTO Y SU ACTUACIÓN DURANTE EL PROCESOELECTORAL FEDERAL DE 1994

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJOR GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS
CIUDADANOS SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 2. ORGANIZACIÓN ELECTORAL.

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS
CIUDADANOS SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORALY LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓNDE
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 3. PARTIDOS POLÍTICOS. REGISTRO DE SUS DOCUMENTOS BÁSICOS

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS
CIUDADANOS SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 4. REGISTRO DE CANDIDATOS A PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS
CIUDADANOS SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE
PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 5. PADRÓN ELECTORAL

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS CIUDADANOS
SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 6. PROPUESTA PARA INSTAURAR CENTROS DE VOTACIÓN PARA ELECCIÓN DE AGOSTO DE 1994

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS CIUDADANOS
SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓNDE PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 7. MEDIOS ELECTRÓNICOS DE COMUNICACIÓN

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS CIUDADANOS
SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 8. INFORME SOBRE FINANCIALENTO DE PARTIDOS POLÍTICOS Y PROGRAMAS Y GESTIONES
GUBERNAMENTALES

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS CIUDADANOS
SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LO EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 11. INFORME SOBRE OBSERVADORES Y VISITANTES EXTRANJEROS

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H, CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONEJO GENERAL LA COMISIÓ DE CONSEJEROS CIUDADANOS
SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 17. PROGRAMA DE CONTEO RÁPIDO

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H.CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS CIUDADANOS
SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 18. INFORME DE LOS RECURSOS DE INCONFORMIDAD PRESENTADOS POR LOS PARTIDOS POLÍTICOS
ANTE EL TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H, CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONEJO GENERAL LA COMISIÓ DE CONSEJEROS CIUDADANOS
SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 19. CONSIDERACIONES FINALES RESPECTO DEL FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO FEDERAL
ELECTORAL DURANTE EL PROCESO DE 1994.

PROYECTO DE INFORME A LA CÁMARA DE DIPUTADOSDEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN QUE PRESENTA AL CONSEJO GENERAL LA COMISIÓN DE CONSEJEROS CIUDADANOS SOBRE EL DESARROLLO DE LOS TRABAJOS REALIZADOS POR EL ISNTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y LOS RECURSOS INTERPUESTOS EN LA ELECCIÓN DE PRESIDENTE DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, PARA LOS EFECTOS DE SU CALIFICACIÓN. 20. ADDENDA SOBRE MEDIOS ELECTRÓNICOS DE COMUNICACIÓN

PROPUESTA DE PLATAFORMA ELECTORAL 1994

REFERENDUM RATIFICATORIO: QUE LA SOCIEDAD DECIDA

REFLEXIONES EN TORNO A LOS DELITOS ELECTORALES

REFORMA ELECTORAL 1993 CONTRIBUCION AL DEBATE

FORO PARA DISCUTIR LA AGENDA DE LA REFORMA POLÍTICO ELECTORAL

REUNIÓN DE TRABAJO DEL MAESTRO JOSÉ WOLDENBERG KARAKOWSKY CON LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES DE RELACIONES EXTERIORES Y DE POBLACIÓN Y DE DESARROLLO DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS

CIUDAD (ÓRGANO INFORMATIVO EDITADO POR LA JUNTA LOCAL EJECUTIVA IFE-DF) NÚMERO 1

CIUDAD (ÓRGANO INFORMATIVO EDITADO POR LA JUNTA LOCAL EJECUTIVA IFE-DF) NÚMERO 2

GOBIERNOS EL AÑO ELECTORAL

REVISTA GOBIERNOS

LA REFORMA DEL ESTADO

PROPUESTA DE REFORMA ELECTORAL

LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIÓN EN MATERIA ELECTORAL

TRIBUNAL FEDERAL ELECTORAL (INFORMACIÓN GENERAL)

VOTAR EN LOS ESTADOS (ANÁLISIS COMPARADO DE LAS LEGISLACIONES ELECTORALES ESTATALES EN MÉXICO9

VOTOS PONDERADOS SISTEMAS ELECTORALES Y SOBREREPRESENTACIÓN DISTRITAL

GUÍA ANALÍTICA PARA LA REFORMA POLÍTICA DEL ESTADO 2

PROPUESTA DE GUIA ANALITICA PARA LA REFORMA POLITICA DEL ESTADO

ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA REFORMA ELECTORAL CONSTITUCIONL Y LEGAL 2007-2008 DOCUMENTO DE DIFUSIÓN CON FINES INFORMATIVOS CON CD

SERIE ESTUDIOS ELECTORALES 2000 REPORTE DE LAS 16 DELEGACIONES

LA REFORMA DEL ESTADO EN MÉXICO (UNA VISIÓN DE LA MODERNIZACIÓN DE MÉXICO)

LIBRO BLANCO DE LA REFORMA DEL ESTADO

LA CORTE Y LA REFORMA DEL ESTADO

¿QUIÉN Y COMO DEBE CONTROLAR Y EVALUAR AL GOBIERNO? EL EJE FUNDAMENTAL DE LA REFORMA DEL ESTADO: LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN EL CONTROL Y EVALUACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO. EL CASO MEXICANO

LA REFORMA DEL ESTADO EN BLANCO Y NEGRO

REFORMA DEL ESTADO (ANÁLISIS DE UNA AGENDA INACABADA)

DOCUMENTOS SELECTOS DE ESTUDIOS SOCIALES

LA REFORMA DEL ESTADO

REFORMAS URGENTES AL MARCO JURIDICO DEL CONGRESO MEXICANO 1

REFORMAS URGENTES AL MARCO JURÍDICO DEL CONGRESO MEXICANO 2

PRIMER CICLO DE MESAS REDONDAS, REFORMAS URGENTES AL MARCO JURÍDICO DEL CONGRESO MEXICANO

REFLEXIONES SOBRE LA REFORMA DEL ESTADO (LA LEGITIMIDAD EN EL SISTEMA ELECTORAL MEXICANO)

REFLEXIONES SOBRE LA REFORMA DEL ESTADO (LA REFORMA QUE MÉXICO NECESITA) ENSAYOS 1

REFLEXIONES SOBRE LA REFORMA DEL ESTADO (LA REFORMA QUE MÉXICO NECESITA ENSAYOS 2

REFLEXIONES SOBRE LA REFORMA DEL ESTADO (LA REFORMA QUE MÉXICO NECESITA) ENSAYOS 3

FORO GOBERNABILIDAD Y REPRESENTATIVIDAD EN EL SISTEMA POLITICO MEXICANO

CARRIZALILLO: NEGOCIACIÓN A CIELO ABIERTO CON UNA EMPRESA MINERA

ALTERNANCIA, TRANSICIÓN Y REFORMAS ESTRUCTURALES EN MÉXICO

LA REFORMA AL PODER LEGISLATIVO EN MÉXICO

TRABAJOS DEL PALACIO DE MINERIA PARA LA REFORMA DEL ESTADO

TRABAJOS DEL PALACIO DE MINERIA PARA LA REFORMA DEL ESTADO

TRABAJOS DEL PALACIO DE MINERIA PARA LA REFORMA DEL ESTADO

FEDERALISMO HACENDARIO EN MEXICO RETOS Y ALTERNATIVAS

HISTORIA DE LAS FORMAS DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO

FEPADE DIFUNDE, 18, INSTANCIAS DE PROCURACION DE JUSTICIA PENAL ELECTORAL EN MEXICO

LA REFORMA POLÍTICA 2010 ANÁLISIS DE LA INICIATIVA DEL PRESIDENTE CALDERÓN COMPARADA CON LAS PRESENTADAS EN EL SENADO POR LOS PARTIDOS DE LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA, DEL TRABAJO, CONVERGENCIA Y REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

LA REFORMA DEL ESTADO VERTICES PARA EL MÉXICO DEL SIGLO XXI

LA REFORMA DEL ESTADO: AGENDAS DE LA TRANSICIÓN

GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA: ¿QUÉ REFORMA? BREVIARIO DEL FORO

LA TRAMPA DE LA GOBERNANZA NUEVAS FORMA DE PARTICIPACION POLITICA

EN DEFENSA DE LA POLITICA

LA TRAMPA DE LA GOBERNANZA NUEVAS FORMAS DE PARTICIPACION POLITICA

COMPROMISO PARA UN ACUERDO POLÍTICO NACIONAL

MEDIACIÓN POLÍTICA UNA NECESIDAD DEL MÉXICO ACTUAL

CONSEJOS PARA POLITICOS

LA REFORMA POLÍTICA Y LA L LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN

CRÓNICA DE LA REFORMA POLÍTICA FEDERAL

LA DEMOCRACIA INELUDIBLE

CRÓNICA LEY DE SOCIACIONES RELIGIOSAS Y DE CULTO PÚBLICO

AGENDA PENDIENTE PARA LA AUTONOMIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

PROCESOS METROPOLITANOS Y GRANDES CIUDADES

DEMOCRACIA EN MEXICO LA REFORMA ELECTORAL

LAS REDES DEL PODER CORRUPCION, MAQUILADORAS Y DESARROLLO REGIONAL EN MEXICO, CASO YUCATAN

EL LIBERALISMO MEXICANO Y LA SUCESION PRESIDENCIAL DE 1880 DOS ENSAYOS

POLÍTICAS DE FEDERALIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN LA REGIÓN NOROESTE DE MÉXICO

POLÍTICAS MACROECONÓMICAS PARA PAÍSES EN DESARROLLO

EL MODELO NEOLIBERAL MEXICANO

EN POLÍTICA LA FORMA ES FONDO JESÚS REYES HEROLES Y EL LIBERALISMO MEXICANO

HACIA UNA POLITICA SOCIAL ALTERNATIVA

INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN PARA LA REFORMA POLÍTICA EN EL ESTADO DE QUERÉTARO

LA JUSTICIA: LOGROS Y RETOS UNA VISIÓN DE LA MODERNIZACIÓN DE MÉXICO

LA MODERNIZACIÓN JURÍDICA NACIONAL DENTRO DEL LIBERALISMO SOCIAL

LA REFORMA POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

MANUAL PARA UNA REFORMA INTEGRAL AL JUICIO POLÍTICO EN MÉXICO

PROPUESTA DE GUÍA ANALÍTICA PARA LA REFORMA POLÍTICA DEL ESTADO

QUÉ ES EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL

CRÓNICA DE LAS REFORMAS A LOS ARTÍCULOS 3°, 5°, 24, 27 Y 130 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

REFORMA POLITICA ¡ YA !

REFORMA POLÍTICA DEL DISTRITO FEDERAL

RENOVACION POLITICA ELECTORAL #1

RENOVACIÓN POLÍTICA ELECTORAL #3

RENOVACIÓN POLÍTICA ELECTORAL #4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

RENOVACIÓN POLÍTICA #5 REFORMA CONSTITUCIONAL Y CÓDIGO FEDERAL ELECTORAL

RENOVACIÓN POLÍTICA #10 PLATAFORMA ELECTORAL MÍNIMA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

RESPUESTA AL INFORME DEL RELATOR DE LA ONU PARA LA INDEPENDENCIA DE JUECES Y ABOGADOS

POSICIÓN REVISTA DE CRÍTICA Y ANÁLISIS ESPACIAL

60 PUNTOS PARA LA REFORMA POLÍTICO-ELECTORAL

GESTIÓN METROPOLITANA Y POLÍTICA

MEMORIA DE TRABAJO, COMISION DE SALUD Y ASITENCIA SOCIAL, ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL

ANUARIO ESTADÍSTICO DE LA SECRETARÍA DE SALUD

ANUARIO ESTADÍSTICO DEL ISSSTE

FORO ¿CRISIS ALIMENTARIA EN MÉXICO?

ANUARIO ESTADISTICO 1990

ANUARIO ESTADÍSTICO 1990

BENEFICIOS, COSTOS Y FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

PROGRAMA NACIONAL DE SALUD 2007-20012

COMISIÓN INVESTIGADORA DEL IMSS

SEXUALIDAD Y GARANTIAS INDIVIDUALES, TRES INICIATIVAS DE REFORMA CONSTITUCIONAS

CONSORCIO PROMOTOR DEL INSTITUTO DE MEDICINA GENÓMICA

ALIMENTACION, NUTRICION, VALORES CULTURALES Y SOBERANIA ALIMENTARIA

SEXUALIDADES DIVERSAS, APROXIMACIONES PARA SU ANÁLISIS

EL PRD FRENTE A LA REFORMA DEL RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL IMSS

MEDICINA CONDUCTUAL EN MÉXICO

FORO INTERNACIONAL DEL VIH SIDA: RETO SOCIAL Y DESAFÍO LEGISLATIVO

CONGRESO MUNDIAL DE ADICCIONES

GUÍA DE SANEAMIENTO BÁSICO INDUSTRIAL

HIPERTENSION ARTERIAL

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 1995 Y PROGRAMA DE TRABAJO 1996

INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES 1996 Y PROGRAMA DE TRABAJO 1997

INFORME AL EJECUTIVO FEDERAL Y AL CONGRESO DE LA UNIÓN SOBRE LA SITUACIÓN FINANCIERA Y LOS RIESGOS DEL IMSS

INFORME DE LOS SERVICIOS PERSONALES EN EL IMSS

INICIATIVAS DE REFORMA Y ADICIONES A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL: ALGUNOS ELEMENTOS DE APOYO PARA SU EVALUACIÓN

INFORME AL EJECUTIVO FEDERAL Y AL CONGRESO DE LA UNIÓN SOBRE LA SITUACIÓN FINANCIERA Y LOS RIESGOS DEL IMSS PRESENTACIÓN Y CONCLUSIONES

INSERSO ´93

LA PLANIFICACION DEL SECTOR SALUD LA EXPERIENCIA DE TANZANIA

AMÉRICA LATINA: INTERRROGÁNDONOS SOBRE LAS POLÍTICAS SOCIALES Y DE SALUD

LA REFORMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MEXICO

LA REFORMA DE LOS SISTEMAS DE SALUD Y DE SEGURIDAD SOCIAL. CONCEPCIONES Y PROPUESTAS DE LOS DISTINTOS ACTORES SOCIALES

LA SALUD PÚBLICA EN MÉXICO 1959-1982

LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL PROCESO DE CAMBIO INTERNACIONAL

LA SALUD EN MÉXICO ANTE EL PRÓXIMO MILENIO

LA SEGURIDAD SOCIAL Y EL ESTADO MODERNO

LINEAMIENTOS OPERATIVOS DEL CONSEJO TÉCNICO

FORO NACIONAL: LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO. ISSSTE: SALUD, VIVIENDA Y PENSIONES

MESA REDONDA SISTEMA DE PENSIONES EN MÉXICO: SITUACIÓN ACTUAL EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS E INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR

SALUD PARA TODOS EN EL AÑO 2000

NUEVAS TENDENCIAS Y ALTERNATIVAS EN EL SECTOR SALUD

POBLACIÓN DESARROLLO Y SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA

PROGRAMA DE SALUD EN LA SITUACIÓN INTERCULTURAL

PROGRESO Y AVANCES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN AMÉRICA LATINA

PROPUESTA OBRERO-EMPRESARIAL DE ALIANZA PARA EL FORTALECIMIENTO Y MODERNIZACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

REVISTA CUESTION SOCIAL # 23

REVISTA CUESTION SOCIAL # 24

REVISTA CUESTION SOCIAL # 25

REVISTA CUESTION SOCIAL # 26

REVISTA CUESTIÓN SOCIAL #27

NETWORK EN ESPAÑOL -LOS HOMBRES Y LA PLANIFICACIÓN FAMILIAR-

SALUD PARA TODOS EN EL AÑO 2000

SEGURO POPULAR, IDEAS PARA EL DEBATE

SISTEMAS DE PENSIONES DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES

EL PRD FRENTE A LA REFORMA DEL RÉGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES DEL IMSS

SIDA INFORMACIÓN BÁSICA PARA PERSONAL DE SALUD

SEGURIDAD SOCIAL, TEORÍA Y PRÁCTICA, REFORMA, PERSPECTIVAS Y RETOS

TABAQUISMO EN MÉXICO: ANÁLISIS Y RECOMENDACIONES DE MEJORA REGULATORIA

MEMORIAS SEMINARIO DE CLONACIÓN Y CÉLULAS TRONCALES

TU FUTURO EN LIBERTAD, POR UNA SEXUALIDAD Y SALUD REPRODUCTIVA CON RESPONSABILIDAD

MEMORIA DE LA COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL CON APOYO DE LA COMISIÓN DE JUSTICIA, AUDIENCIAS SOBRE SEGURIDAD PÚBLICA EN EL DISTRITO FEDERAL

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA, SECRETARIADO EJECUTIVO, CARPETA INFORMATIVA SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

SEGURIDAD PÚBLICA PROPUESTA ALTERNATIVA

UNA VISIÓN DEL FUTURO HACÍA LA SEGURIDAD CIUDADANA

DIRECTORIO DE SEGURIDAD PÚBLICA

EL SERVICIO DE CARRERA EN LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA FEDERAL

LA SOLIDARIDAD EN EL DESARROLLO NACIONAL, LA NUEVA RELACIÓN ENTRE SOCIEDAD Y GOBIERNO, SEPARATA DE ACTUALIZACIÓN

LA SOLIDARIDAD EN EL DESARROLLO NACIONAL, LA NUEVA RELACIÓN ENTRE SOCIEDAD Y GOBIERNO

LEY GENERAL QUE ESTABLECE LAS BASES DE COORDINACION DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA

LOS DESAFIOS DE LA SEGURIDAD PÚBLICA EN MÉXICO

POLÍTICAS DE SEGURIDAD PÚBLICA

MANUAL DE ORGANIZACIÓN GENERAL

PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA 1995-2000

PROPUESTA ALTERNATIVA SEGURIDAD PÚBLICA COMBATIR EL CRIMEN SIN AGREDIR A LA SOCIEDAD

MEMORIA SIMPOSIUM INTERNACIONAL DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

INSEGURIDAD PUBLICA EN MEXICO: UNA PROPUESTA DE GESTION DE POLITICA ESTRATEGICA EN GOBIERNOS LOCALES

APROXIMACIONES EMPIRICAS AL ESTUDIO DE LA INSEGURIDAD, ONCE ESTUDIOS EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN MEXICO

POBRES Y DELINCUENTES ESTUDIOS DE SOCIOLOGIA Y GENEALOGIA

ANUARIO DE SOCIOLOGIA POLIS 90

ANUARIO DE SOCIOLOGIA POLIS 91

EL ETHOS EN UN MUNDO SECULAR

FILOSOFÍA Y POLÍTICA EN EL PENSAMIENTO DE GRAMSCI

LA LARGA MARCHA A LA MODERNIDAD EN MATERIA RELIGIOSA, UNA VISIÓN DE LA MODERNIZACIÓN DE MÉXICO

REVISTA MEXICANA DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES #162

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA #180

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA #278

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA #283

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA #379

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGIA #479

REVISTA MEXICANA DE SOCIOLOGÍA #480

REVISTA PAPELES DE POBLACIÓN #62

REVISTA PAPELES DE POBLACIÓN #63

REVISTA PAPELES DE POBLACIÓN #64

REVISTA PAPELES DE POBLACIÓN #66

REVISTA SOCIOLOGICA AÑO 6 # 17

REVISTA SOCIOLOGICA AÑO 7 # 19

REVISTA SOCIOLOGICA AÑO 7 # 20

REVISTA SOCIOLOGICA AÑO 8 # 21

REVISTA SOCIOLOGICA AÑO 8 # 22

REVISTA SOCIOLOGICA AÑO 8 #23

REVISTA SOCIOLÓGICA AÑO 9 #24

LA ULTIMA OPORTUNIDAD

OPERACIÓN TELMEX CONTACTO EN EL PODER

PROCESO DE APERTURA A LA COMPETENCIA DE LARGA DISTANCIA

TELÉFONOS DE MÉXICO: UNA EMPRESA PRIVADA, UNA VENTANA AL FUTURO QUE NOS PERMITE ASOMARNOS AL MERCADO MUNDIAL DE LAS TELECOMUNICACIONES

ALCA: PROCESOS DE INTEGRACION Y REGIONALIZACION EN AMERICA

INFLACION, CREDITOS Y SALARIOS: NUEVOS ENFOQUES DE POLITICA MONETARIA PARA MERCADOS IMPERFECTOS

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE MEXICO,CANADA Y ESTADOS UNIDOS

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN EL SIGLO XXI PERSPECTIVA Y PROSPECTIVA DE LA GLOBALIZACIÓN

MEXICO EN LA REGION DE AMERICA DEL NORTE PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS

AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS

ASPECTOS JURIDICOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

REVISTA CUADERNOS DE TRAZOS # 1

TLCAN REFLEXIONES Y PROPUESTAS A QUINCE AÑOS DE SU FIRMA

EL IMPACTO DEL TRABAJO DE LIBRE COMERCIO EN EL SECTOR SALUD

EL MERCADO DE LA AGRICULTURA ORGANICA Y SUS RETOS FRENTE AL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO

EL TLC Y EL DESARROLLO RURAL

ESPEJISMO Y REALIDAD: EL TLCAN TRES AÑOS DESPUES

ESTUDIOS DE EVALUACION DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE

LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN COMO POLÍTICA PÚBLICA Y SU IMPACTO EN LA SOCIEDAD Y EL GOBIERNO

HACIA UNA NUEVA ARQUITECTURA DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA, INFORMACIÓN PÚBLICA Y POLÍTICA SOCIAL EN ELDISTRITO FEDERAL

CORRUPCIÓN DE LOS ÁNGELES A LOS ÍNDICES

ESTADO Y TRANSPARENCIA: UN PASEO POR LA FILOSOFÍA POLÍTICA

LA TRANSPARENCIA COMO PROBLEMA

ECONOMÍA POLÍTICA DE LA TRANSPARENCIA

CONSTRUIR OBRA PÚBLICA, EDIFICAR CIUDADANÍA

MARCO JURÍDICO DE TRANSPARENCIA

HACIA UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO EN AMERICA DEL NORTE

INTEGRACION FINANCIERA Y TLC

LA DISPUTA POR LOS MERCADOS TLC Y SECTOR AGROPECUARIO

LA GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA MÉXICO-ESTADOS UNIDOS EN UN MARCO DE INSEGURIDAD GLOBAL: PROBLEMAS Y DESAFÍOS

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE

LA NUEVA VALORACION ADUANERA Y EL TLC

LECCION DE CANADA ACCESSO DE PRODUCTOS AGROPECUARIOSMEXICANOS AL MERCADO DE NORTEAMERICA CON EL TLC

¿LIBRE COMERCIO O EXPLOTACION LIBRE?

ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS PREPARATORIOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON NORTE AMERICA

REVISTA PARADIGMAS Y UTOPÍAS ALCA: IMPERIALISMO NEOLIBERAL

PROMESAS DEL TLCAN NO CUMPLIDAS: LA FRONTERA TRAICIONADA

RESOLUCION DE DISPUTAS BINACIONALES SEGÚN LOS TERMINOS DEL CAPITULO 9 DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CANADA Y ESTADOS UNIDOS

FORO PERMANENTE DE INFORMACIÓN, OPINIÓN Y DIÁLOGO SOBRE LAS NEGOCIACIONES DEL TRATADO TRILATERAL DE LIBRE COMERCIO ENTRE MÉXICO, LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA Y CANADA (AUDIENCIAS PÚBLICAS)

MUCHO OJO LO QUE DEBES SABER SOBRE UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMÉRICA DEL NORTE

REVISTA DE ARTE Y SOCIEDAD ZURDA

INFORME DEL COMITÉ PERMANENTE DE ASUNTOS EXTERIORES Y COMERCIO INTERNACIONAL, SOCIOS EN AMÉRICA DEL NORTE PROMOVER LAS RELACIONES DE CANADÁ CON ESTADOS UNIDOS Y MÉXICO

TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE AMERICA DEL NORTE, ANÁLISIS CRÍTICA Y PROPUESTA

TRANSICIONES FINANCIERAS Y TLC

COMISION DE TURISMO ANTEPROYECTOS DE REFORMAS Y ADICIONES

ECOTURISMO Y TURISMO DE AVENTURA EN MÉXICO, NORMATIVIDAD Y LEGISLACIÓN

MEMORIA DEL FORO TURISMO HACIA EL TERCER MILENIO

ESTADÍSTICAS BÁSICS DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA

SABIAS QUE 100 HECHOS QUE HACEN DEL TURISMO EN MEXICO UNA PRIORIDAD NACIONAL

FORO NACIONAL DE CONSULTA SOBRE LA OPERACIÓN DE CASINOS EN MÉXICO

GRUPOS DE VISITANTES Y ACTIVIDADES TURÍSTICAS EN TIJUANO

LA NATURALEZA DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO, SERVICIOS Y TURISMO

POLITICA TURISTICA Y CENTROS TURISTICOS INTEGRALES

POLÍTICAS TURÍSTICAS Y CENTROS TURÍSTICOS INTEGRALES ¿SABÍA USTED QUÉ?

TURISMO Y ENTRETENIMIENTO

LA TRANSPARENCIA EN LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE MÉXICO

REVISTA ALEGATOS #70

REVISTA ALEGATOS #71

LA AUTONOMIA CONSTITUCIONAL DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

REVISTA ALEGATOS #72

REVISTA ALEGATOS #73

LA REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA, UN RECORRIDO HISTÓRICO POR LA TEORÍA POLÍTICA

ACTITUDES, VALORES Y OPINIONES DE LA ELITES PARLAMENTARIAS DE MEXICO

ANUARIO EDUCATIVO MEXICANO VISION RETROSPECTIVA

MEMORIA 2005 DE LA UNAM

ANUARIO EDUCATIVO MEXICANO VISION RETROSPECTIVA

ACUMULACIÓN DE CAPACIDADES TECNOLÓGICAS EN SUBSIDIARIAS DE EMPRESAS GLOBALES EN MÉXICO, EL CASO DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN

MEMORIA 1997 LX ANIVERSRIO RADIO UNAM

ANUARIO EDUCATIVO MEXICANO VISION RETROSPECTIVA

MEMORIA AUDIENCIAS PUBLICAS DE INFORMACION Y ANALISIS SOBRE EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN EL DISTRITO FEDERAL

CUADERNOS USO DEL SUELO Y VIVIENDA

CONSIDERACIONES SOBRE LA VIVIENCA PARA ARRENDAMIENTO Y LOS CONDOMINIOS

EL ESTADO QUE GUARDA LA VIVIENDA EN MÉXICO (UN DIAGNÓSTICO DEL DESASTRE)

BITACORA DE VIVIENDA, COMPENDIO ESTADÍSTICO DEL SECTOR

INFORME DE LA COMISIÓN DE VIVIENDA OCTUBRE 1997-DICIEMBRE 1998

LAS NUEVAS POLITICAS DE VIVIENDA

MANUAL PARA LA AUTOADMINISTRACIÓN DE CONDOMINIOS

NORMA TÉCNICA DE VIVIENDA INFONAVIT

NUEVO MANUAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE CONDOMINIOS

ENCUESTA NACIONAL 2011

REVISTA VIVIENDA VOL. 13 N° 1

REVISTA VIVIENDA VOL. 13 N° 2

REVISTA VIVIENDA VOL. 14 N° 1

REVISTA VIVIENDA VOL. 14 N° 2

REVISTA VIVIENDA VOL. 1 N° 1 Y 2

VIVIR EN PAZ

ENTRE EL ESTADO Y EL MERCADO, LA VIVIENDA EN EL MÉXICO DE HOY

No.	FECHA	DIPUTADO		INTERVENCIÓNENPLENO
1	03/09/13	Amalia Dolores Garcia Medina	Dip. Amalia Dolores Garcia Medina	(1)LeydeMigracionart109y110dictamen
2	03/09/13	Arturo Cruz Ramirez	Dip. Arturo Cruz Ramirez	(1)R.ALARTÍCULO63DELALEYGENERALDEPROTECCIÓNCIVIL
3	03/09/13	Claudia Elena Aguila Torres	Dip. Claudia Elena Aguila Torres	(1)R.ALARTÍCULO156DELALEYGENERALDEEQUILIBRIOECOLÓGICOYLAPROTECCIÓNALAMBIENTE
4	25/09/12	Aleida Alavez Ruiz	Dip. Aleida Alavez Ruiz	(1)DIVERSASREFORMASCONSTITUCIONALES
5	16/10/12	Aleida Alavez Ruiz	Dip. Aleida Alavez Ruiz	(2)PROPOSICIONCONPUNTODEACUERDOVICTIMADECRIMENES
6	27/11/12	Aleida Alavez Ruiz	Dip. Aleida Alavez Ruiz	INAUGURACIONCASADEGESTION
7	20/09/12	Alfa Eliana Gonzalez	Dip. Alfa Eliana Gonzalez	(1)P.P.A.LEYFEDERALDETRABAJO
8	08/09/12	Andres Eloy Martinez Rojas	Dip. Andres Eloy Martinez Rojas	(2)MANDARSATELITEPERSONALANTEUNCANALDETELEVISION
9	06/09/12	Andres Eloy Martinez Rojas	Dip. Andres Eloy Martinez Rojas	(3)ENTREVISTATELEVISION
10	25/09/12	Antonio Sansores Sastre	Dip. Antonio Sansores Sastre	(1)DIANACIONALDEDONACIONYTRASPLANTESDEORGANOS
11	13/11/13	Amalia Dolores Garcia Medina	Dip. Amalia Dolores Garcia Medina	(2)PRESUPUESTODEEGRESOSDELAFEDERACIONPARAELAÑO2014
12	19/02/13	Amalia Dolores Garcia Medina	Dip. Amalia Dolores Garcia Medina	(3)CANDIDATURASINDEPENDIENTES
13	13/11/13	Amalia Dolores Garcia Medina	Dip. Amalia Dolores Garcia Medina	(4)PRESUPUESTODEEGRESOSDELAFEDERACIONPARAELAÑO2014
14	16/10/13	Amalia Dolores Garcia Medina	Dip. Amalia Dolores Garcia Medina	(5)DEUDORESALIMENTARIOSCUMPLASUOBLIGACION
15	05/12/13	Agustín Barrrios Gómez	Dip. Agustín Barrrios Gómez	(1)CONTROVERSIACONSTISTUCIONALCASINOS
16	24/10/13	Agustín Miguel Alonso Raya	Dip. Agustín Miguel Alonso Raya	(1)SEGURIDADSOCIAL
17	13/11/13	Agustín Miguel Alonso Raya	Dip. Agustín Miguel Alonso Raya	(2)PRESUPUESTODEEGRESOSDELAFEDERACIONPARAELAÑO2014
18	17/11/13	Agustín Miguel Alonso Raya	Dip. Agustín Miguel Alonso Raya	(3)ACLARACIONES
19	04/11/13	Aleida Alavez Ruiz	Dip. Aleida Alavez Ruiz	(3)SOLICITARINVESTIGACIONPORASESINATO
20	20/11/13	Aleida Alavez Ruiz	Dip. Aleida Alavez Ruiz	(4)ANIVERSARIODELAREVOLUCIÒNMEXICANA
21	27/11/13	Alejandro Carbajal Gonzalez	Dip. Alejandro Carbajal Gonzalez	(1)articulo97bis
22	29/10/13	Alejandro Carbajal Gonzalez	Dip. Alejandro Carbajal Gonzalez	(2)articulo97bis
23	05/12/13	Alfa Eliana Gonzalez	Dip. Alfa Eliana Gonzalez	(2)CONEVAL
24	13/11/13	Alfa Eliana Gonzalez	Dip. Alfa Eliana Gonzalez	(3)PRESUPUESTODEEGRESOSDELAFEDERACIONPARAELAÑO2014
25	29/10/13	Andres Eloy Martinez Rojas	Dip. Andres Eloy Martinez Rojas	(1)LEYGENERALDECAMBIOCLIMATICO
26	31/10/13	Andres Eloy Martinez Rojas	Dip. Andres Eloy Martinez Rojas	(4)DICTAMENDELACOMISIONDEDERECHOSHUMANOS
27	02/10/13	Claudia Elena Aguila Torres (2)	Dip. Claudia Elena Aguila Torres (2)	(2)LeyGeneraldelEquilibrioEcologico
28	02/10/13	Antonio Sansores Sastre	Dip. Antonio Sansores Sastre	(2)LeygeneraldeSalud
29	22/10/13	Angelica Rocio Melchor Vasquez	Dip. Angelica Rocio Melchor Vasquez	(1)ProblemáticadelCultivodelCafé
30	03/10/13	Antonio Garcia Cornejo	Dip. Antonio Garcia Cornejo	(1)Michoacan
31	03/10/13	Antonio Garcia Cornejo	Dip. Antonio Garcia Cornejo	(2)NatalicioMaríaMorelosYPavón
32	09/10/13	Antonio Garcia Cornejo	Dip. Antonio Garcia Cornejo	(3)apoyoapueblosdamnificados
33	31/10/13	Antonio Garcia Cornejo	Dip. Antonio Garcia Cornejo	(4)leyesIVA
34	22/10/13	Antonio Sansores Sastre	Dip. Antonio Sansores Sastre	(2)LeyGeneraldeSalud
35	05/11/13	Carla Guadalupe Reyes Montiel	Dip. Carla Guadalupe Reyes Montiel	(1)celebrarfirmadeprotocolo
36	20/11/13	Carla Guadalupe Reyes Montiel	Dip. Carla Guadalupe Reyes Montiel	(2)LeydePremiosyEstimulos
37	13/11/13	Carlos augusto morales lopez	Dip. Carlos augusto morales lopez	(1)PresupuestosdeEgresos2014
38	17/10/13	Carlos augusto morales lopez	Dip. Carlos augusto morales lopez	(2)LeydeCoordinacionFiscal
39	25/09/12	Carlos de Jesus Alejandro	Dip. Carlos de Jesus Alejandro	(1)R.alosarticulos2",26,115

DiputadoMorales Trindad

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Intervenciones Diputados LXII Legislatura

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